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1、枝江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示枝江市自然資源和規(guī)劃局二二三年三月2 2 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。按照國家、湖北省、宜昌市要求，我市于2020年7月組織開展了枝江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制工作。規(guī)劃緊抓國家新發(fā)展階段的新理念新戰(zhàn)略、踐行“宜荊荊都市圈”“宜昌建設(shè)長江大保護(hù)典范城市”等現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，圍繞宜昌“一主一新三副”的城鎮(zhèn)格局、東部未來城的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)新時代國土空間治理要求，統(tǒng)籌構(gòu)建全域美麗、全民幸福的國土空間保護(hù)開發(fā)新格局。目前，枝江市國土空間總體規(guī)劃（2021-202、35年）已形成規(guī)劃草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃草案內(nèi)容，以便規(guī)劃編制過程中廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見建議。開篇語PREFACE走進(jìn)枝江 枝江歷史悠久，古稱丹陽，是千年古縣，地處長江中游北岸、江漢平原西緣，是長江三峽的東大門、宜昌唯一的平原縣市，因“蜀江至此如喬木分枝”而得名，素有“三峽水鄉(xiāng)、錦繡枝江”之稱。是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，連續(xù)四年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。枝江交通便利，水鐵公空綜合交通體系完善，境內(nèi)有長江黃金水道、宜昌港枝江港區(qū)、滬渝高速公路、呼北高速公路、在建當(dāng)枝松高速、318國道、漢宜高鐵、焦柳鐵路等，處于“宜荊荊”都市圈中心位置，是區(qū)域3、性綜合交通中心。國土面積：1374.59平方公里（第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)）2021年常住人口：42.79萬人（枝江2021年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)）城鎮(zhèn)化率：60.01%（枝江2021年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)）2021年地區(qū)生產(chǎn)總值：722.36億元（枝江2021年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)）45規(guī)劃概述 1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍和期限010161.1 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面賈徹黨的二十大和十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要論述和考察湖北重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”殷殷囑托，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國4、土空間規(guī)劃頂層設(shè)計，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶、宜荊荊都市圈、長江大保護(hù)典范城市建設(shè)等國、省、市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，努力實(shí)現(xiàn)全市國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，以建設(shè)全國三產(chǎn)融合示范市為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排國土空間開發(fā)保護(hù)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。1.2 規(guī)劃原則戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展以人為本、品質(zhì)發(fā)展全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展上5、下聯(lián)動、一體發(fā)展1.3 規(guī)劃范圍和期限 枝江全域包括一個街道、八個鎮(zhèn)，國土總面積1374.59平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限 2021-2025年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。2025年年2035年年2050年年目標(biāo)策略2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 發(fā)展定位2.3 發(fā)展規(guī)模2.4 發(fā)展策略2.5 區(qū)域職能與傳導(dǎo)02022.1 發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)總體目標(biāo)建設(shè)“四個枝江，三個示范區(qū)”國土空間規(guī)劃體系初步建成，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度初步形成。20252035基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有竟?fàn)幜涂沙掷m(xù)發(fā)展6、的國土空間格局，國土空間治理體系和治理能力達(dá)到現(xiàn)代化水平。2050城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域互通、三生互動、山水林田湖草有機(jī)融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。階段目標(biāo)階段目標(biāo)全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的示范區(qū)全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造的示范區(qū)長江大保護(hù)典范城市建設(shè)的示范區(qū)實(shí)力枝江美麗枝江健康枝江活力枝江2.2 發(fā)展定位2.3 發(fā)展規(guī)模2.4 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃至2035年，枝江市常住人口55萬人，城鎮(zhèn)化率76%堅持以水定城,加強(qiáng)建設(shè)用地集約高效利用。合理控制全域國土開發(fā)強(qiáng)度,為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供有為支撐。生態(tài)優(yōu)先，碧水田園戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，智造雙驅(qū)戰(zhàn)略品質(zhì)7、提升，醉美小城戰(zhàn)略高水平生態(tài)治理新樣板高品質(zhì)宜居宜業(yè)新家園高質(zhì)量綠色發(fā)展新高地流域流域綜合綜合治理模范治理模范全國三產(chǎn)融合示范市資源資源循環(huán)循環(huán)利用利用示范示范低碳產(chǎn)業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)基地基地先進(jìn)先進(jìn)智造智造中心中心幸福宜居幸福宜居家園家園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城之城“宜荊荊”都市圈層面“一核、兩組、多點(diǎn)”2.5 區(qū)域職能與傳導(dǎo)p 湖北長江經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市p 全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的示范區(qū)p 全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造的示范區(qū)p 長江大保護(hù)典范城市建設(shè)的示范區(qū)湖北省層面枝江 枝江宜昌市層面p“宜荊荊”都市圈綜合節(jié)點(diǎn)城市p 港產(chǎn)互促，打造都市圈枝江副城，發(fā)揮枝江區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建沿江共建示范平臺，促8、進(jìn)宜昌荊州的融合發(fā)展p 宜昌副城、市域次中心城鎮(zhèn)p 積極推進(jìn)枝江融入宜昌主城發(fā)展，打造“當(dāng)枝松宜”全省首個百強(qiáng)縣市聚集區(qū)構(gòu)建科學(xué)合理的市域國土空間格局3.1 實(shí)施差異化功能區(qū)戰(zhàn)略3.2 統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線3.3 構(gòu)建國土空間總體開發(fā)保護(hù) 格局0303半小時經(jīng)濟(jì)圈一小時通勤圈東部未來城安福寺-三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)問安-鄉(xiāng)村振興排頭兵百里洲-中國生態(tài)島七星臺港口物流城顧家店-生態(tài)后花園姚家港化工園中心城區(qū)董市鎮(zhèn)食品工業(yè)園仙女新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園七星臺宜昌船舶工業(yè)園中部生活仙女鎮(zhèn)西部生產(chǎn)北部農(nóng)旅東部田園南部生態(tài)3.1 實(shí)施差異化功能區(qū)戰(zhàn)略 持續(xù)優(yōu)化提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)，推動馬家店街道、董市鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)9、濱江宜居城市。顧家店鎮(zhèn)、姚家港搶抓“東部未來城”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，打造綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。問安鎮(zhèn)、七星臺鎮(zhèn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基底，營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園區(qū)。問安鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，打造農(nóng)旅融合示范區(qū)。中部生活西部生產(chǎn)東部田園北部農(nóng)旅南部生態(tài)市域國土差異化發(fā)展示意圖 百里洲鎮(zhèn)“內(nèi)修生態(tài)、外謀發(fā)展”，打造中國生態(tài)島，長江運(yùn)動休閑地。3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線 耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線是國土空間總體規(guī)劃的核心要素和強(qiáng)制性內(nèi)容。按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺要求，堅持底線思維，堅持多規(guī)合一，堅持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田10、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定優(yōu)先序；統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，合理確定各鎮(zhèn)街的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)，確保三條線不交叉不重疊不沖突；同步完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺功能，確保耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等目標(biāo)能落地、可考核、可追責(zé)。總體要求相關(guān)概念 “三區(qū)”：是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間。“三線”：是指與三區(qū)相對應(yīng)的三條控制線，分別為永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。“三區(qū)三線”關(guān)系示意圖3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線永久基本農(nóng)田為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要11、，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有重要生態(tài)功能必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。市域國土空間控制線規(guī)劃圖3.3 構(gòu)建國土空間總體開發(fā)保護(hù)格局一廊二帶長江生態(tài)保護(hù)廊、瑪瑙河生態(tài)綠帶、沮漳河生態(tài)綠帶兩心多點(diǎn)中心城區(qū)（馬家店、董市鎮(zhèn)區(qū)、仙女新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）、東部未來城及其他點(diǎn)狀布局鎮(zhèn)區(qū)三軸三區(qū)沿江-G318城鎮(zhèn)發(fā)展軸、仙一公路城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展軸、當(dāng)枝松城鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)軸中部沿江城鎮(zhèn)連綿發(fā)展區(qū)（馬家店、董市、姚家港、七星臺）農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)（問安、百里洲、七星臺南部、仙女鎮(zhèn)北部）西部宜昌都市拓展區(qū)（安福寺、白洋、顧家店）市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局圖筑牢藍(lán)綠輝映的生態(tài)空間4.1 構(gòu)建生態(tài)安12、全格局4.2 保護(hù)生態(tài)空間04044.1 構(gòu)建生態(tài)安全格局長江生態(tài)大廊道，東西貫穿市域瑪瑙河、沮漳河等生態(tài)水脈，南北連通市域各生態(tài)片區(qū)以區(qū)域生態(tài)共建為抓手，打造百里洲中國生態(tài)島以金湖國家濕地公園為核心的中心城區(qū)生態(tài)環(huán)道市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖百里洲中國生態(tài)島瑪瑙河生態(tài)水脈沮漳河生態(tài)水脈長江生態(tài)大廊道金湖國家濕地公園西北生態(tài)屏障4.2 保護(hù)生態(tài)空間 劃定自然保護(hù)地3處，包括湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)、金湖國家濕地公園和瑪瑙河省級濕地公園。推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，打造山清水秀的生態(tài)空間。重點(diǎn)保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵地區(qū),以國家級或省級保護(hù)動植物為重點(diǎn)，加強(qiáng)青龍山森林公園、胡家嘴林13、場等地區(qū)動植物資源保護(hù)。市域自然保護(hù)地分布圖夯實(shí)特色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)空間5.1 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局5.2 嚴(yán)格保護(hù)耕地與永久基本農(nóng)田5.3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村05055.1優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局3 3大農(nóng)業(yè)片區(qū)大農(nóng)業(yè)片區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)特色林果種植區(qū)綠色蔬菜種植區(qū)N N個個“農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)業(yè)態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)特色村市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖百里百里洲洲MAPMAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園萬畝精品砂梨產(chǎn)業(yè)園萬畝精品砂梨產(chǎn)業(yè)園MAPMAP綠色蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園蔬菜加工物流產(chǎn)業(yè)園蔬菜加工物流產(chǎn)業(yè)園萬畝柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園萬畝柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牛郎山萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)園牛郎14、山萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)園東方年華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園東方年華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園青龍山休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園青龍山休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園曹店花木休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園曹店花木休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園問安問安MAPMAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園同心花海農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園同心花海農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園5.2 嚴(yán)格保護(hù)耕地與永久基本農(nóng)田保數(shù)量保數(shù)量保證耕地面積不少于上級下達(dá)指標(biāo)，向下分解耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線提質(zhì)量提質(zhì)量開展耕地集中連片整治，有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和提質(zhì)改造，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡的全程監(jiān)管管用途管用途遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)防耕地“非糧化”，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，15、嚴(yán)厲查處耕地非農(nóng)建設(shè)行為，構(gòu)建永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管體制挖潛力挖潛力有序挖掘耕地后備資源潛力，對具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)5.3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村營造記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村振興體系按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并、農(nóng)耕傳承5種村莊類型，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施保障工程、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工程、提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村廢棄宅基地拆舊復(fù)墾和建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵盤活閑置宅基地和閑置住宅，預(yù)留適度農(nóng)民建房空間，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。推動村莊分類推動村莊分類實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動優(yōu)化村莊建設(shè)用地優(yōu)16、化村莊建設(shè)用地塑造點(diǎn)軸引領(lǐng)的城鎮(zhèn)空間6.1 建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間6.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)千億園區(qū)6.3 營造田園城區(qū)06066.1 建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 城鎮(zhèn)名稱 主要職能 職能類型 城鎮(zhèn)定位市域中心 中心城區(qū) 全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主戰(zhàn)場，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新信息智能制造、新電商等產(chǎn)業(yè)，具有生活、生產(chǎn)、文體、旅游服務(wù)等功能。綜合型 全國三產(chǎn)融合示范市東部未來城宜昌市經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新能源新材料、生物醫(yī)藥和臨港產(chǎn)業(yè)。綜合型立足中西部、面向長江中上游的國內(nèi)一流未來城重點(diǎn)鎮(zhèn)安福寺 以發(fā)展新生態(tài)綠色食品為主，配套發(fā)展農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。工貿(mào)型 枝江17、融入宜昌城區(qū)橋頭堡，綠色食品特色小鎮(zhèn)七星臺重點(diǎn)發(fā)展臨港型裝備智造業(yè)、港口物流業(yè)和綠色建材產(chǎn)業(yè)。工貿(mào)型 宜昌市東部港口物流新城特色鎮(zhèn) 問安以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)旅型 國家智慧農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)仙女 以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)旅型 城郊型農(nóng)旅融合發(fā)展的美麗新鎮(zhèn)百里洲 以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村休閑旅游、戶外體育休閑等產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)旅型 中國生態(tài)島、長江運(yùn)動休閑地顧家店 以發(fā)展城郊鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)電商、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)旅型 新城前灣活力副城6.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)千億園區(qū)姚家港化工園（2000億）重點(diǎn)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造千億精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，形成由18、醫(yī)藥化工、新能源材料、高端精細(xì)化工構(gòu)成的化工產(chǎn)業(yè)體系。仙女新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（1000億）重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新信息智能制造、新電商產(chǎn)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造新能源新材料基地、醫(yī)療防護(hù)基地、區(qū)域性科創(chuàng)、電商以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。安福寺綠色食品產(chǎn)業(yè)園宜昌船舶工業(yè)園白洋裝備工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展名酒特飲、果蔬加工、高端烘焙食品等，打造百億綠色食品制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展臨港裝備智造業(yè)，培育港口物流產(chǎn)業(yè)，打造百億裝備智造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展冶金機(jī)械、礦山機(jī)械、壓力容器等裝備智造業(yè)，打造百億特種裝備產(chǎn)業(yè)集群。市域“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示意圖6.3 營造田園城區(qū)一廊兩軸長江生態(tài)走廊，318國道-迎賓大道城鎮(zhèn)發(fā)展軸、民主大19、道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軸。兩心三點(diǎn)公共服務(wù)中心、金湖生態(tài)綠心，仙女創(chuàng)新服務(wù)副中心、董市公共服務(wù)副中心和江口公共服務(wù)副中心。四個城市功能片南部濱江城鎮(zhèn)片、中部生態(tài)休閑片、北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片和江口宜居生活片。中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)示意圖營建人文魅力與品質(zhì)空間7.1 構(gòu)建流域綜合治理新體系7.2 建立歷史文化保護(hù)體系7.3 完善全民共享的公共服務(wù)體系7.4 構(gòu)建全域統(tǒng)籌的旅游發(fā)展格局 7.5 塑造田園水鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌07077.1 構(gòu)建流域綜合治理新體系落實(shí)市級三級流域分區(qū)：枝江位于沮漳河下游片區(qū)和瑪瑙河片區(qū)。統(tǒng)籌流域治理與綜合發(fā)展：嚴(yán)守流域片區(qū)安全底線，推進(jìn)四化同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡、確保一江清水東20、流。水安全底線水環(huán)境安全底線糧食安全底線生態(tài)安全底線生產(chǎn)安全底線新型工業(yè)化信息化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化圖片來源：宜昌市流域綜合治理和發(fā)展規(guī)劃（初稿）7.2 建立歷史文化保護(hù)體系圍繞安福寺鎮(zhèn)、問安鎮(zhèn)、馬家店街道的文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，形成安福寺遺址保護(hù)區(qū)、問安鎮(zhèn)墓群保護(hù)區(qū)、馬家店遺址保護(hù)區(qū)結(jié)合長江文化和人文景觀，圍繞沿江分布的水府廟、董市老正街、高山廟墓群和古董包、兩美垸、馬家湖等烽燧遺址形成沿江歷史文化保護(hù)帶對于白洋鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)散布的烽燧遺址和墓群，形成多個歷史文化節(jié)點(diǎn)市域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖7.3 完善全民共享的公共服務(wù)體系市級公共服務(wù)設(shè)施完善提升市級文化、體育、教育、醫(yī)療、福利設(shè)施等鎮(zhèn)級21、公共服務(wù)設(shè)施提升：初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施村級公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)配套文化活動室、幼兒園、老人照料中心等設(shè)施鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)市市域城鄉(xiāng)生活圈和重要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖7.3 完善全民共享的公共服務(wù)體系按照步行15分鐘可達(dá)的要求，合理布局商業(yè)/文化/體育/衛(wèi)生/教育/娛樂/休閑等共享設(shè)施，形成一體化的“居住生活圈”單元，圍繞宜居/宜養(yǎng)/宜學(xué)/宜購，為百姓提供“一站式”的便捷服務(wù)。提供市域一體、全民共享、品質(zhì)便捷的公共服務(wù)7.4 構(gòu)建全域統(tǒng)籌的旅游發(fā)展格局 城區(qū)文體旅消費(fèi)中心百里洲中國生態(tài)島百里洲中國生態(tài)島、金湖國家濕地公園、枝江影視城、顧家店綠色文旅半島、馬羊洲親子體驗(yàn)島等安董22、路文旅發(fā)展線、G318國道文旅發(fā)展線、枝當(dāng)路文旅發(fā)展線田園休閑旅游區(qū)、歷史文化旅游區(qū)、長江生態(tài)體驗(yàn)區(qū)7.5 塑造“三峽水鄉(xiāng)、田園枝江”的特色景觀風(fēng)貌依托豐富山水自然條件和人文歷史資源、結(jié)合城市主導(dǎo)功能，形成具有特色城市風(fēng)貌格局。形成“一核一廊五區(qū)多點(diǎn)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)、園區(qū)風(fēng)貌區(qū)田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)丘陵鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)市域貌管控規(guī)劃圖完善國土空間支撐體系的建設(shè)8.1 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通新體系8.2 打造安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施8.3 增強(qiáng)城市安全與韌性08088.1 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通新體系8.1 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通新體系構(gòu)建“水+鐵+公+空”多式聯(lián)運(yùn)交通骨架一高鐵、一城際、五普鐵漢宜高速鐵路、宜昌枝江市域鐵路、23、焦柳鐵路、省化鐵路、七星臺疏港鐵路、紫云姚鐵路、三寧專用鐵路線一橫三縱高速五橫三縱公路滬渝高速公路、呼北高速公路、當(dāng)枝松高速公路、枝城長江大橋公路與滬渝高速連接等一橫三縱高速網(wǎng)；G318國道、S256省道、S253省道、S325省道等五橫三縱骨干公路網(wǎng)枝江港區(qū)依托長江航道，規(guī)劃荊漢新水道，提升姚家港作業(yè)區(qū)、七星臺作業(yè)區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)港口資源整合航空港規(guī)劃枝江市通用機(jī)場，快速連接宜昌三峽機(jī)場市域綜合交通規(guī)劃圖388.2 打造安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施供水網(wǎng)絡(luò)集約高效城鄉(xiāng)供水更加穩(wěn)定，建立多源互濟(jì)的供水保障格局。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)與管理制度，嚴(yán)控用24、水總量、提升用水效率。排水網(wǎng)絡(luò)安全韌性城鄉(xiāng)污水集中、分散式處理，完善污水、污泥處理水平，提升再生水應(yīng)用范圍。修復(fù)排污通道，完善管網(wǎng)與泵站改造，落地雨水源頭減排工程，治理積水點(diǎn)、消滅易澇區(qū)。能源體系清潔穩(wěn)定按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善市域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。改善全市能源結(jié)構(gòu)，提高供氣氣源安全水平，增強(qiáng)天然氣儲運(yùn)能力，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用、提升鄉(xiāng)村用氣普及率。環(huán)衛(wèi)體系綠色協(xié)同按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化“要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、化工和危險固廢物源頭控制。398.3 增強(qiáng)城市安全與韌性p 優(yōu)化城市消防設(shè)25、施布局 優(yōu)化消防站轄區(qū)劃分，滿足接警后五分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣要求,保障水源，沿干道布置。p 落實(shí)城市人防建設(shè)要求 提升人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救護(hù)工程5級以上、人防專業(yè)隊工程5級以上、人員掩蔽工程為6級以上，人防工程類別為甲類。p 防范城市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 在城市建設(shè)時應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，采取一定的工程措施預(yù)防工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。p 提高城市抗震防災(zāi)水平 建立完善的應(yīng)急救援體系，保障主要通道暢通無阻，實(shí)現(xiàn)居民快速疏散和救護(hù)人員、物資快捷安全抵達(dá)。p 提升城市防洪排澇能力 長江防洪結(jié)合三峽水庫調(diào)節(jié)作用，枝江段長江干流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，共同構(gòu)建“安全保障可靠、生態(tài)景觀良好、運(yùn)行調(diào)度高效”的防洪26、減災(zāi)體系，全面提高防洪減災(zāi)能力。規(guī)劃實(shí)施保障9.1 規(guī)劃實(shí)施保障9.2 規(guī)劃公示0909419.1 規(guī)劃實(shí)施保障建立國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)機(jī)制，明確規(guī)劃管控方法，實(shí)現(xiàn)對枝江市空間類規(guī)劃高效傳導(dǎo)。完善政策機(jī)制 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，構(gòu)建“實(shí)時監(jiān)測+定期評估+動態(tài)預(yù)警”評估監(jiān)測預(yù)警體系，建立年度體檢、五年評估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評估相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施評估制度。制定近期計劃 民生優(yōu)先，充分銜接“十四五”規(guī)劃，明確行動目標(biāo)，制定近期行動計劃，分類分級排定項(xiàng)目實(shí)施。建立國土空間信息平臺 按照系統(tǒng)性，整體性，協(xié)同性的總體要求開展信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌全域項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)27、各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地，上圖入庫，形成全市統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”，加強(qiáng)監(jiān)督維護(hù)。12341、本 草 案 所 有 數(shù) 據(jù) 和 內(nèi) 容 以 最 終 批 復(fù) 版 為 準(zhǔn)。2、部 分 圖 片 來 源 于 網(wǎng) 絡(luò)，如 涉 及 版 權(quán) 問 題，請 與 枝 江 市 自 然 資 源 和 規(guī) 劃 局 聯(lián) 系。9.2 規(guī)劃公示 為進(jìn)一步提高規(guī)劃的參與度和可實(shí)施性，進(jìn)行規(guī)劃草案公示，廣泛征求公眾意見、凝聚各方智慧。一、公示時間2023年3月11日-2023年4月9日，為期30日。二、公示渠道1、枝江市人民政府網(wǎng)站：http:/2、微信公眾號：枝江發(fā)布三、公眾意見提交途徑1、電子郵箱： 2、郵寄地址：枝江市自然資源和規(guī)劃局204室