午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、株洲市耕地保護國土空間專項規劃 2021-2035年（公示版）切實加強補充耕地管理 規劃編制背景 規劃總體要求 嚴守耕地保護紅線 強化永久基本農田特殊保護 嚴格耕地用途管制 保障重要農產品生產空間 穩妥有序推進耕地恢復 著力提升耕地質量 市轄區耕地保護利用布局 健全耕地保護管控體系 重大工程安排 強化規劃實施保障 目 錄 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 8 8 9 9 1010 1111 1212 1313 7 7 為深入貫徹黨中央、國務院關于耕地保護的重要決策部署，根據關于開展市縣級耕地保護國土空間專項規劃和耕地保護一張圖編制工作的通知（湘自資辦發202144號）要求，編制了2、株洲市耕地保護國土空間專項規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃），正確處理好保護與保障、發展與安全的關系，全面提升耕地高質量保護利用水平，為推動耕地保護、保障糧食安全提供堅實支撐。規劃是株洲市耕地保護的總綱，是國土空間總體規劃必備的專項規劃，具有戰略性、協調性、綜合性和約束性。規劃范圍包括株洲市轄天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、淥口區 5個區以及攸縣、茶陵縣、炎陵縣、醴陵市4個縣（市）的全部國土空間，規劃基期年為2020年，近期至2025年，目標年為2035年。前 言 資源基礎概況 規劃編制背景規劃編制背景 成效和問題 新形勢、新挑戰 1 1 1.1 1.1 資源基礎概況 全市地類主要呈3、“六分林、兩分耕、一分建設，五厘園地、兩厘河湖與三厘村道”的結構 全市自然資源稟賦和農業生產條件較好 氣溫適宜，適合多種農作物生長 1.2 1.2 成效和問題成效和問題 問題 耕地提質改造任務仍然艱巨 耕地保護意識仍有待提高 耕地撂荒和耕地“非糧化”的問題依然較為嚴峻 違法占用耕地和亂占耕地建房問題仍然較為突出 成效 耕地布局得到逐步優化 全程一體化保護體系逐步健全 守住耕地紅線保障國家糧食安全 1.3 1.3 新形勢、新挑戰新形勢、新挑戰 守住“紅線”面臨挑戰 耕地平衡壓力日趨加大 應對糧食安全危機要求嚴守耕地紅線 最嚴格的耕地保護制度和確保耕地數量不減少 規劃規劃總體要求總體要求 規劃原則4、 規劃目標和任務 指導思想 2 2 2.1 2.1 指導思想指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于耕地保護的重要指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府關于耕地保護的決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念。加快構建新發展格局，統籌發展和安全，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持系統觀念保護耕地，扎實推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅決落實耕地保護任務，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，實行耕地保護黨政同責、終身追責，確保耕地實至名歸，切實保障糧食安全，為全面落實三高四新戰略定位和使命任務5、打造制造名城，建設幸福株洲提供堅實的資源基礎。2.1 2.1 規劃原則規劃原則 堅持國家立場，實行保護優先 堅持問題導向，實行精準施策 堅持系統思維，實行多措并舉 堅持壓實責任，實行全民保護 2.2 2.2 規劃目標和任務規劃目標和任務 全市在數量、質量、生態三位一體的耕地保護利用體系基本形成。2025年 2035年 任務明確、責任落實、措施有力、獎懲并舉的耕地保護機制全面構建，現代化、法治化的耕地保護體系基本建成，國土空間規劃確定的耕地保護目標任務全面完成，確保全市耕地和永久基本農田數量穩定、質量提升、布局合理。1 1 嚴格耕地保護目標管理 牢牢守住耕地保護紅線 2 2 強化永久基本農田特殊6、保護 穩定優質耕地布局 3 3 嚴格落實耕地用途管制 堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”4 4 拓展農產品生產空間 保障農產品有效供給 5 5 穩妥有序推進耕地恢復 引導耕地集中布局 6 6 加強耕地質量建設 全面提升糧食生產能力 7 7 健全耕地保護政策制度體系 提升耕地治理能力 2.2 2.2 規劃目標和任務規劃目標和任務 耕地保護規劃指標表耕地保護規劃指標表 注：帶*的為累計值 指 標 到2025年 到2035年 指標屬性 耕地保護目標 259.21 256.04 約束性 永久基本農田保護面積 231.54 231.05 約束性 永久基本農田儲備區規模 2.30 2.30 預期性 補充7、耕地任務量 2.00 8.77*預期性 恢復耕地任務量 17.50 40.08*預期性 糧食播種面積 310.00 310.00 預期性 高標準農田建設任務 48.88*231.05*預期性 單位：萬畝 嚴守耕地保護紅線嚴守耕地保護紅線 從嚴控制建設占用耕地 統籌耕地、園地、林地、草地空間布局 加強特殊區域耕地保護和利用 落實耕地保護黨政同責 3 3 3.1 3.1 落實耕地保護黨政同責落實耕地保護黨政同責 健全耕地保護 責任目標考核機制 全面落實 年度耕地“進出平衡”嚴格落實 建設占用耕地占補平衡 C C 穩妥有序恢復 耕地保護目標缺口 3.2 3.2 從嚴控制建設占用耕地從嚴控制建設占用耕8、地 優化基礎設施選址布局 統籌優化鄉村空間布局 A A B B D D 推進城鎮集約集聚發展 3.3 3.3 統籌耕地、園地、林地、草地空間布局統籌耕地、園地、林地、草地空間布局 3.4 3.4 加強特殊區域耕地保護和利用加強特殊區域耕地保護和利用 城鎮開發邊界內耕地 河湖管理范圍內耕地 待建高標準農田耕地 嚴格管控類耕地 城鎮村范圍內耕地 生態保護紅線內耕地 批而未用建設項目占用耕地 嚴格實施耕地用途管制 科學有序推進退耕還林還草 統籌優化農用地空間布局 強化永久基本強化永久基本農田農田 特殊特殊保護保護 劃定永久基本農田儲備區 優化永久基本農田空間布局 強化永久基本農田管護 科學劃定永久基9、本農田 4 4 4.1 4.1 科學劃定永久基本農田科學劃定永久基本農田 4.2 4.2 強化永久基本農田管護強化永久基本農田管護 堅決制止永久基本農田“非農化”強化永久基本農田質量建設 有效防止永久基本農田“非糧化”科學合理分解下達目標任務 嚴格劃定落實永久基本農田 推進永久基本農田上圖入庫 4.3 4.3 劃定永久基本農田儲備區劃定永久基本農田儲備區 4.4 4.4 優化永久基本農田空間布局優化永久基本農田空間布局 合理劃定永久基本農田儲備區 健全和完善永久基本農田儲備區制度 優化永久基本農田結構 及時動態更新永久基本農田數據庫 量質并重做好永久基本農田補劃 嚴嚴守守耕地用途管制耕地用途管10、制 切實規范耕地占補平衡 嚴肅處置違法違規占用耕地 分類落實耕地利用優先序 嚴格落實耕地進出平衡 5.1 5.1 切實規范耕地占補平衡切實規范耕地占補平衡 嚴格耕地占補平衡 加強補充耕地全過程管理 建立補充耕地信息公開制度 拓寬補充耕地來源渠道 落實補充耕地后期管護責任 占多少 補多少 占優補優 5.2 5.2 嚴格落實耕地進出平衡嚴格落實耕地進出平衡 實施耕地年度“進出平衡”以屬地責任壓實縣級政府落實進出平衡 嚴格控制耕地轉出 規范引導耕地轉進 耕地轉進轉出實行信息化管理 5.3 5.3 分類落實耕地利用優先序分類落實耕地利用優先序 永久基本農田 一般耕地 將永久基本農田以外的耕地劃為一般耕11、地，主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品生產。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農作物。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，是重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、玉米等谷物的種植面積。永久基本農田范圍內劃定糧食生產功能區和非糧食生產功能區。5.4 5.4 嚴肅處置違法違規占用耕地嚴肅處置違法違規占用耕地 把牢耕地用途管制規則 從嚴處置、嚴格執法、嚴肅問責 堅決止住新增、穩妥處置存量 保障重要農產品生產空間保障重要農產品生產空間 優先保障糧食生產空間 大力拓展農產品多樣化生產空間 切實保障“菜籃子”生產空間 6.1 6.1 優先保障糧食生產空間優先保障糧食生產空間 優12、化其他糧食作物生產空間 以多元發展，突出專用，改善品質為目標，因地制宜發展大豆、玉米、紅薯、蠶豌豆等作物種植播種面積達到20.95萬畝。穩定水稻生產空間 水稻播種面積310萬畝以上 糧食產量145萬噸以上 6.2 6.2 切實保障“菜籃子”生產空間切實保障“菜籃子”生產空間 構建都市圈農業保障生產空間 推進蔬菜標準化、規模化、專業化生產，提高農產品質量安全水平、供給能力和經濟效益。拓展現代設施農業生產空間 保證城區蔬菜常年供應平衡，提高生鮮農產品等就近供給能力。6.3 6.3 大力拓展農產品多樣化生產空間大力拓展農產品多樣化生產空間 加快推進“一縣一特”主導特色產業集聚發展 打造九條產業鏈 引13、領鄉村產業不斷做大做強 挖掘茶祖文化 集聚優勢資源 擴大油茶種植面積 延長油茶產業鏈 統籌優勢特色 產業發展 拓展煙草 生產基地 大力扶持 地方特色養殖 切實加強補充耕地管理切實加強補充耕地管理 積極拓展補充耕地空間 劃定補充耕地重點區域 加強補充耕地開發計劃管理 引導耕地后備資源合理利用 7.1 7.1 積極拓展補充耕地空間積極拓展補充耕地空間 合理劃定耕地后備資源 整合現有耕地周邊可開發資源潛力 深入挖掘旱地改造水田資源潛力 7.2 7.2 引導耕地后備資源合理利用引導耕地后備資源合理利用 有序安排耕地后備資源開發 加強后備資源開發環境影響論證 嚴格耕地后備資源用途管制 加強理論研究，堅持14、“數量、質量、生態”并重原則。禁止任何單位或個人擅自在 規劃確定的耕地后備資源上建設建（構）筑物。耕地后備資源開發前應開展生態環境影響評價，充分論證新增耕地可能對環境產生的影響，制定生態保護方案和應對措施。7.3 7.3 劃定補充耕地重點區域劃定補充耕地重點區域 補充耕地重點區域空間分布圖 7.4 7.4 加強補充耕地開發計劃管理加強補充耕地開發計劃管理 根據資源稟賦 科學劃定補充耕地重點區域 市域內統籌調劑 合理確定補充耕地任務 實行補充耕地開發年度上限管控 穩妥有序推進耕地恢復穩妥有序推進耕地恢復 確定耕地恢復重點區域 科學劃定耕地恢復空間 實行耕地恢復年度計劃管理 建立耕地恢復長效機制 15、8.1 8.1 科學劃定耕地恢復空間科學劃定耕地恢復空間 積極引導統籌 推進耕地恢復 明確可恢復耕地數量和分布 開展可恢復耕地資源評價 8.2 8.2 確定耕地恢復重點區域確定耕地恢復重點區域 規劃期通過對地勢平坦、集中連片、恢復成本相對較低、農民恢復意愿較為強烈的地塊實施土地整治。8.3 8.3 實行耕地恢復年度計劃管理實行耕地恢復年度計劃管理 到2025年，全市預計恢復耕地17.50萬畝，到2035年累計有效恢復40.08萬畝。分年度下達各地年度恢復耕地計劃，將年度耕地計劃落實情況納入耕地保護目標考核和市人民政府真抓實干督查激勵，有效推進耕地恢復計劃的落實。建立完善耕地恢復管理制度 嚴格監16、督考核和后期監管 建立“耕地恢復+”實施模式 8.4 8.4 建立耕地恢復長效機制建立耕地恢復長效機制 著力提升耕地質量著力提升耕地質量 全面推進耕作層土壤剝離再利用 統籌推進高標準農田建設 穩妥提升耕地土壤固碳能力 有序推進旱地改造水田工程 科學防治和利用污染耕地 9 9 著力提升耕地質量著力提升耕地質量 科學防治和利用污染耕地 統籌推進高標準農田建設 穩妥提升耕地土壤固碳能力 全面推進耕作層土壤剝離再利用 有序推進旱地改造水田工程 加強安全、利用嚴格源頭管控、強化科學治理。明確落實建設目標、強化標準提升實施綜合效能、分類明確重點建設區域、打造重點示范工程、綠色共享數字管理、嚴格落實后期管護17、。構建以休耕輪作為核的保護體系、擴展以生態涵養為主的綠色農業實、施以科技創新為軸的固碳模式。強化頂層設計和政策配套、穩妥推進耕作層剝離再利用。強化統籌協調整體推進項目實施、確定以水資源為約束的潛力空間、打造全過程管理的最美稻田示范。市轄區耕地保護利用布局市轄區耕地保護利用布局 強化永久基本農田保護 構建“山水田城”空間格局 著力優化耕地布局 10.1 10.1 著力優化耕地布局著力優化耕地布局 統籌建設占用耕地占補平衡 規范引導耕地流入 嚴格控制耕地流出 全面落實耕地“進出平衡”有序恢復耕地保護目標缺口 逐步提升耕地質量 落實主體功能區戰略，按照“盡量不占或少占耕地”要求，推進城鎮集約集聚發展18、；優化基礎設施選址布局；統籌優化鄉村空間布局；統籌耕地、園地、林地、草地空間布局。規劃期內根據據地塊植被狀況、地形坡度、灌溉排水條件、有效土層厚度等情況，綜合考慮與居民點的相對海拔高差、交通、水利等因素并剔除城鎮開發邊界與生態保護紅線范圍內的地塊，合理劃定耕地后備資源。對非農建設占用現狀耕地（含城鎮村范圍內耕地）的，嚴格落實耕地占補平衡。實行新增建設用地規劃計劃管控，強化項目用地論證審查，盡量避讓或減少占用耕地。嚴格落實耕地“占一補一”“占優補優”。嚴格控制一般耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地，確需轉變用途的，應落實耕地“進出平衡”，補足同等數量、質量的可以長期穩定利用耕19、地。耕地保護目標低于2020年保護目標的鄉鎮（街道），根據自然地理條件、群眾意愿、種植作物市場狀況，合理確定恢復耕地計劃安排，穩妥有序恢復耕地”。樹立耕地保護“量質并重、建管協調、公共耕保、健康土壤”的理念，大力推進高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，有效提升耕地土壤固碳能力，切實實現全面規劃、綜合治理、合理利用，全面提升耕地綜合生產能力。10.2 10.2 強化永久基本農田保護強化永久基本農田保護 統籌劃定落實三條控制線 優先將大面積、集中連片、糧食主產區及蔬菜生產基地內、有良好的水利和水土保持設施的高質量耕地以及城鎮周邊、交通沿線易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田實行20、特殊保護。嚴格劃定永久基本農田 合理劃定永久基本農田儲備區 集中連片整治 解決現有永久基本農田“劃遠不劃近”“劃劣不劃優”。具備調整補充為永久基本農田條件的耕地劃為永久基本農田儲備區。優化永久基本農田空間布局 10.3 10.3 構建“山水田城”空間格局構建“山水田城”空間格局 萬頃田園半入城 九水匯江，串湖成鏈 七嶺環城，九山融城 利用城市周邊集中連片的永久基本農田打造都市田園景觀，發揮生態景觀資源作用，形成“城中有田，田中有城”的田園城市格局。延續“多條水系匯入湘江、多湖多塘”格局，建立水系骨架，依托天然湖泊、水庫、水塘形成28處濱湖公園，兼具海綿調蓄和景觀營造功能。打造為城市山林公園，形21、成兼具生態功能和休閑游樂功能的山林節點。健全耕地保護管控體系健全耕地保護管控體系 全面推行田長制 健全耕地綜合監測體系 貫徹落實耕地保護基礎制度 構建耕地全程一體化管控體系 11 11 健全耕地保護管控體系健全耕地保護管控體系 貫徹落實耕地保護基礎制度 健全耕地綜合監測體系 構建耕地全程一體化 管控體系 推進轄區內鐵塔視頻監測統籌建設 貫徹落實基礎法律制度 完善耕地協同監管機制 全面推行田長制 明確主要工作目標 全面構建“5+1”田長體系 落實田長制主要任務 構建“空天地網”綜合監測體系 助力“早發現，早制止”完善健全配套制度體系 建立早發現、早制止、嚴查處的執法監督機制 健全耕地保護督察考核22、機制 重大工程安排重大工程安排 旱改水重大工程 土地整治重大工程 耕地恢復重大工程 智慧耕地平臺建設 12 12 重大工程安排重大工程安排 耕地恢復重大工程 旱改水重大工程 智慧耕地平臺建設 在地形平坦、區塊規整、坡度較緩、有水源保證、方便農業機械耕作的區域內實施“旱地改造水田”工作。依據旱改水潛力評價成果，劃分出旱改水潛力較大、基礎條件較好的區域實行旱改水重大工程。依托現狀耕地，耕地周邊低效林草地和園地整理、宜耕后備資源開發和旱改水、高標準農田建設等耕地提質改造工程，減少耕地“碎片化”，優化用地結構布局，實現有效增加耕地數量、提高耕地質量、恢復耕地功能和改善農田生態環境的綜合效益。充分考慮人23、民群眾意愿、作物生長周期、市場經濟狀況等因素，在把握好社會風險、生態環境影響的基礎上有序開展耕地恢復，通過實施耕地恢復重大工程發揮示范帶動作用，有效推進耕地恢復工作。通過平臺搭建，可實現耕地保護全流程動態監測監管的信息化、智能化和現代化，提升管理的精細化、精準化、智慧化水平。具體建設目標可概括為“三個全”，即“信息全匯聚”“監管全覆蓋”“鏈條全打通”。土地整治重大工程 強化規劃實施保障強化規劃實施保障 加強組織領導和統籌協調 加強規劃傳導和計劃實施 加快科技支撐和信息化建設 加強耕地保護機制探索創新 挖掘和傳播耕地的文化價值 13 13 強化規劃實施保障強化規劃實施保障 加強耕地保護機制探索創新 加強組織領導和統籌協調 加快科技支撐和信息化建設 壓緊壓實各級耕地保護主體責任 強化與規劃年度計劃銜接 建立健全耕地保護補償激勵機制 科技賦能提升耕地保護智慧監管水平 加強規劃傳導和計劃實施 挖掘和傳播耕地的文化價值 強化落實耕地保護部門共同責任 加強規劃實施管理與評估 信息化建設增強耕地資源治理能力 完善應對耕地“非農化”“非糧化”機制 健全廣大公民和社會主體積極參與機制 傳承與弘揚優秀農耕文化 文化創新驅動鄉村旅游 開展美麗田園創建活動 02 01 03 04 05