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1、介休市國(guó)土空間總體規(guī)劃介休市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021(2021-20352035年年)草案公示稿草案公示稿介休市人民政府介休市人民政府20232023年年3 3月月前言PREFACE介休市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)是今后一定時(shí)期內(nèi)全市域國(guó)土空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署；是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策；是市域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；是下一步編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。期待您的聲音LOOKING FORWARD YOUR VOICE01 02、1 規(guī)劃概況規(guī)劃概況02 02 發(fā)展定位和目標(biāo)發(fā)展定位和目標(biāo)03 03 市域國(guó)土空間總格局市域國(guó)土空間總格局04 04 農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化05 05 生態(tài)空間優(yōu)化生態(tài)空間優(yōu)化06 06 城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化07 07 歷史文化保護(hù)和特色空間塑造歷史文化保護(hù)和特色空間塑造08 08 中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)空間布局中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)空間布局09 09 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障目錄CATALOGUE0101規(guī)劃概況規(guī)劃概況1.1 1.1 指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想與原則1.2 1.2 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃原則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)以習(xí)近平新3、時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記三次考察調(diào)深入落實(shí)習(xí)近平總書記三次考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神研山西重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體五位一體”總體布局總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局戰(zhàn)略布局，深度對(duì)接國(guó)家深度對(duì)接國(guó)家、省重大戰(zhàn)略省重大戰(zhàn)略，圍圍繞介休市委總體戰(zhàn)略部署繞介休市委總體戰(zhàn)略部署，立足發(fā)展新階段立足發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念貫徹發(fā)展新理念、融融入發(fā)展新格局入發(fā)展新格局，以人民為中心以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全統(tǒng)籌發(fā)展和安全，面向糧食安全面向糧食安全4、生態(tài)安全和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等空間需求生態(tài)安全和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等空間需求，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線、城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，加快轉(zhuǎn)變國(guó)加快轉(zhuǎn)變國(guó)土開發(fā)利用方式土開發(fā)利用方式，全面提升國(guó)土開發(fā)質(zhì)量和效率全面提升國(guó)土開發(fā)質(zhì)量和效率，推進(jìn)國(guó)土空間治推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢根基根基，為建設(shè)美麗介休提供支撐和保5、證為建設(shè)美麗介休提供支撐和保證。底線約束綠色發(fā)展以人為本提升品質(zhì)多規(guī)合一全域管控多方參與科學(xué)決策01規(guī)劃概況1 1.1 1 指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想和原則1 1.2 2 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為介休市行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間規(guī)劃范圍為介休市行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，面積面積741741.195195平方公里平方公里。01規(guī)劃概況規(guī)劃期限為規(guī)劃期限為20212021年至年至20352035年，基期年為年，基期年為20202020年，近年，近期至期至20252025年，規(guī)劃目標(biāo)年年，規(guī)劃目標(biāo)年為為20352035年，遠(yuǎn)景展望至年，遠(yuǎn)景展望至20502050年。年。0202發(fā)展目標(biāo)與定位發(fā)展6、目標(biāo)與定位2.1 2.1 發(fā)展定位發(fā)展定位2.2 2.2 城市性質(zhì)城市性質(zhì)2.3 2.3 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)2.4 2.4 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略山西中部城市群區(qū)域中心城市和重要區(qū)域性交通樞紐，現(xiàn)代物流基地和生產(chǎn)性服務(wù)基地，山西省重要的精細(xì)化工、冶金、新材料、機(jī)械制造業(yè)和通用航空基地。山西省省域中部重要的文化積淀區(qū)和旅游目的地，省域內(nèi)踐行兩山理念、建設(shè)美麗國(guó)土、塑造優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌的典型代表。2.1 發(fā)展定位02發(fā)展定位和目標(biāo)介休市人民政府2023年3月山西中部城市群區(qū)域中心城市山西省能源綜合改革先行城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市攜領(lǐng)周邊地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板城市7、城鄉(xiāng)融合產(chǎn)城共榮、宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城02發(fā)展定位和目標(biāo)2.2 城市性質(zhì)全面推進(jìn)市域國(guó)土開發(fā)、保護(hù)和修復(fù)，到 2035 年，以“一屏兩廊”為主體的生態(tài)系統(tǒng)更具韌性更加穩(wěn)固，以產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)為主體的開發(fā)格局更具活力更加協(xié)調(diào)，資源利用更加高效更可持續(xù)，城鄉(xiāng)空間更具品質(zhì)更加美麗，國(guó)土空間治理更加智慧更為系統(tǒng)，全面打造安全、有活力、可持續(xù)、高品質(zhì)的美麗介休，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。2.3 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)02發(fā)展定位和目標(biāo)02發(fā)展定位和目標(biāo)2.4 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略加快融入省域“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，強(qiáng)化其作為山西省中部城市群區(qū)域性中心城市的職能，大力整合優(yōu)化市域中北部產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)的8、空間布局，完善產(chǎn)業(yè)體系和交通體系，全面提高承載能力和服務(wù)能級(jí)，形成內(nèi)聯(lián)外通、融合開放、高效集約的國(guó)土空間總格局，為介休成為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)提供重要支撐。區(qū)域融合戰(zhàn)略生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略全力構(gòu)建生態(tài)綠色新空間，保護(hù)市域內(nèi)以綿山為主體的重要生態(tài)空間，打通汾河、龍鳳河、磁窯河等關(guān)鍵性生態(tài)廊道，穩(wěn)固汾河國(guó)家濕地公園以及銀錠山、天峻山省級(jí)森林公園等生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯能力，形成底線鮮明、藍(lán)綠交織、功能融合的生態(tài)空間格局。完善中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)部公園綠地布局，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全穩(wěn)固的韌性生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)保障生態(tài)安全，提升生態(tài)品質(zhì)，不斷滿足市民對(duì)高品質(zhì)生態(tài)空間的需求。增存有序戰(zhàn)略實(shí)施增存有序城鄉(xiāng)9、建設(shè)新方式，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，準(zhǔn)確研判介休市城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，把握城鎮(zhèn)建設(shè)由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化提升和增量有序拓展并重的階段特征，既要注重新城區(qū)建設(shè)與發(fā)展、更要注重老城區(qū)改造與提升，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)由低效粗放擴(kuò)張向高效集約內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)城市活力，補(bǔ)齊城市短板，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。02發(fā)展定位和目標(biāo)2.4 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略重塑美麗國(guó)土新畫卷，依據(jù)介休市域國(guó)土空間資源要素分布特征，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)底線要求，全面優(yōu)化國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)和土地用途，堅(jiān)持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草，提升國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的10、科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性。深挖市域國(guó)土空間演進(jìn)的歷史文脈特點(diǎn)和歷史文化特征，整體認(rèn)知和準(zhǔn)確把握山水秩序，修復(fù)山脈，貫通水脈，聯(lián)通綠脈，將自然景觀要素和歷史文化要素富集的地區(qū)劃定為特色空間，賦予其鮮明的地域特色和蓬勃的時(shí)代精神，形成介休最強(qiáng)的文化名片和最核心的價(jià)值體現(xiàn)，引領(lǐng)介休發(fā)展成為舒適宜居、綠色生態(tài)的特色人文城市，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全域美麗國(guó)土的理想畫卷。品質(zhì)提升戰(zhàn)略城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)共榮新風(fēng)尚，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樹立介休樣板。強(qiáng)化市區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建成山西省中部城市群全面崛起的重要增長(zhǎng)極。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總11、抓手，深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升基本公共服務(wù)均等化水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。市域國(guó)土空間格局市域國(guó)土空間格局03033.13.1市域國(guó)土空間總格局市域國(guó)土空間總格局3.23.2三線劃定與管控三線劃定與管控一區(qū)一屏兩廊三園五楔中部產(chǎn)城一體化發(fā)展區(qū)南部綿山、天峻山構(gòu)成的生態(tài)屏障汾河、龍鳳河、磁窯河共同組成的“十”字生態(tài)廊道樊王河、木連河、侯堡河、張澗河、張村河形成的聯(lián)通中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)與南部山區(qū)的楔形綠色廊道城郊農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、市域東北部設(shè)施蔬菜高效示范區(qū)、市域西部和中部特色中藥材種養(yǎng)區(qū)03市域國(guó)土空間格局3.1 市域國(guó)12、土空間總格局生態(tài)紅線耕地永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界耕地保有量273.74平方公里永久基本農(nóng)田保護(hù)面積222.07平方公里生態(tài)紅線保護(hù)面積141.13平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積61.03平方公里03市域國(guó)土空間格局3.2 三線劃定與管控生態(tài)紅線管控耕地與永久基本農(nóng)田管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控03市域國(guó)土空間格局3.2 三線劃定與管控執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途，確保規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例嚴(yán)格保護(hù)市域內(nèi)永久基本農(nóng)田，禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、13、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)依據(jù)自然資源部發(fā)布的生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)空間用途管制措施，杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞，最大程度地維護(hù)自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性。劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，確須修改的，應(yīng)按程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下一步開展分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作時(shí)，不得突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行空間布局。各類城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)活動(dòng)，必須在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)選址，同時(shí)必須符合國(guó)土空間規(guī)劃的空間14、管控要求。農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化4.14.1農(nóng)業(yè)空間格局農(nóng)業(yè)空間格局4.24.2耕地資源保護(hù)耕地資源保護(hù)0404保護(hù)和利用水資源設(shè)施蔬菜高效示范片區(qū)特色中藥材與干果經(jīng)濟(jì)林種養(yǎng)片區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工與城郊農(nóng)業(yè)聚集片區(qū)04農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化4.1 農(nóng)業(yè)空間格局依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成中心城區(qū)周邊城郊農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、市域東北部設(shè)施蔬菜高效示范區(qū)、市域西部和中部特色中藥材種養(yǎng)區(qū)，“三園”的農(nóng)業(yè)空間格局。04農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化4.2 耕地資源保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo),堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”防止耕地“非糧化”,嚴(yán)格執(zhí)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡行耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)15、出平衡制度制度,加強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田的加強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)。特殊保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)田建設(shè)以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為基要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)礎(chǔ),按照設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)按照設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、集中連產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、集中連片的要求片的要求,逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度耕地保護(hù)制度加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)充分利用信息化手段加充分利用信息化手段加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和管護(hù)強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和管護(hù)工作工作,定期開展耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)定期開展耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，16、守牢耕地保護(hù)紅監(jiān)測(cè)工作，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。線和糧食安全底線。生態(tài)空間優(yōu)化生態(tài)空間優(yōu)化05055.15.1生態(tài)保護(hù)格局生態(tài)保護(hù)格局5.25.2自然保護(hù)地體系自然保護(hù)地體系5.35.3水、濕地和林草資源保護(hù)與利用水、濕地和林草資源保護(hù)與利用一屏兩廊五楔05生態(tài)空間優(yōu)化4 4.1 1 生態(tài)保護(hù)格局生態(tài)保護(hù)格局進(jìn)一步穩(wěn)固市域南部綿山自然保護(hù)區(qū)、天峻山省級(jí)森林公園、興地飲用水水源地、洪山泉域等構(gòu)成的重要生態(tài)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化汾河濕地公園、銀錠山森林公園等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，疏通治理境內(nèi)汾河及其支流組成的重要水系骨架，構(gòu)筑“一屏、兩廊、五楔”互聯(lián)互通、健康穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)本底，讓綠色生態(tài)成為介休高質(zhì)量17、發(fā)展的靚麗底色。圍繞中心城區(qū)，重點(diǎn)打造與其相依相連的汾河、龍鳳河、磁窯河構(gòu)成的“十”字型生態(tài)廊道，整合河道兩側(cè)土地用途，提高生態(tài)景觀品質(zhì)，為建設(shè)底色鮮明、藍(lán)綠交織、功能融合的高品質(zhì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。5.1 生態(tài)保護(hù)格局05生態(tài)空間優(yōu)化山西省介休汾河濕地公園山西省介休汾河濕地公園介休市省級(jí)森林公園介休市省級(jí)森林公園山西綿山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西綿山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)構(gòu)建構(gòu)建“一區(qū)、“一區(qū)、兩園”兩園”自然自然保護(hù)地體系保護(hù)地體系5.2 自然保護(hù)地體系05生態(tài)空間優(yōu)化重點(diǎn)推進(jìn)汾河濕地公園的建設(shè)工作，在保護(hù)的前提下適度植入休閑游憩功能。將未劃入生態(tài)紅線的濕地納入生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)和維持濕地的自然狀18、態(tài)。嚴(yán)格濕地用途管制，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。濕地林統(tǒng)籌地表水地下水水資源安全保護(hù)，強(qiáng)化地下水源補(bǔ)給與安全防控;統(tǒng)籌水陸保護(hù)修復(fù)，提升濱河岸帶綜合生態(tài)效益;系統(tǒng)構(gòu)建水生態(tài)安全格局，保障水網(wǎng)系統(tǒng)完整性。水體林草大力實(shí)施森林撫育和生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)市域山體植被保護(hù)。全面落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償機(jī)制和管護(hù)責(zé)任制。促進(jìn)商品林和公益林協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)進(jìn)行草地資源保護(hù)與利用。5.3水、濕地和林草資源保護(hù)與利用水、濕地和林草資源保護(hù)與利用城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化1.1 1.1 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)1.2 1.2 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村19、居民點(diǎn)分類引導(dǎo)1.3 1.3 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系0606066 6.1 1 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化形成“一區(qū)統(tǒng)籌、四鎮(zhèn)協(xié)同”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)城一體化發(fā)展區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)等級(jí)的鎮(zhèn)村體系義安鎮(zhèn)綿山鎮(zhèn)張?zhí)m鎮(zhèn)義棠鎮(zhèn)洪山鎮(zhèn)連福鎮(zhèn)龍鳳鎮(zhèn)中心城區(qū)開發(fā)區(qū)066 6.2 2 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)分類引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化分類引導(dǎo)村莊發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)包括現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他區(qū)位條件優(yōu)越、工業(yè)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大，具有輻射力的村莊在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，與城鎮(zhèn)建設(shè)空間高度融合，具備與城鎮(zhèn)建設(shè)用地共享公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件20、，逐步轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)社區(qū)的村莊包括市域內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名村，國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，以及未定級(jí)但擁有一定數(shù)量歷史文化遺存的村莊集 聚 提 升 類城 郊 融 合 類指無(wú)突出特點(diǎn)，目前未能明確定位,未來(lái)仍將存續(xù)的一般村莊拆 遷 撤 并 類包括生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及沒(méi)有保留價(jià)值的空心村其 他 類特 色 保 護(hù) 類066 6.3 3 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化全面構(gòu)建市域全覆蓋城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系，以市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、集聚提升類和特色保護(hù)類村莊為依托，按照服務(wù)半徑構(gòu)建五級(jí)生活圈，配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。市域共享服務(wù)點(diǎn)：配備高級(jí)中學(xué)、21、綜合醫(yī)院、縣級(jí)文體活動(dòng)中心、供水廠、污水處理廠；重點(diǎn)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)：配備高級(jí)中學(xué)、綜合醫(yī)院、示范區(qū)文體活動(dòng)中心、供水站、污水處理站；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)：配備九年一貫制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、供水站、污水處理站；中心村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)：配備小學(xué)、村級(jí)衛(wèi)生所、村級(jí)文體活動(dòng)室；基層社區(qū)服務(wù)點(diǎn)：配備幼兒園、村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文體活動(dòng)室。此外，對(duì)于特色農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃配備小型旅游服務(wù)中心。07077.1 7.1 歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)7.2 7.2 特色空間塑造特色空間塑造歷史文化保護(hù)與歷史文化保護(hù)與特色空間塑造特色空間塑造07歷史文化保護(hù)與特色空間塑造7.1 歷史文化保護(hù)省級(jí)歷史文化名城國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位122、1處省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物 1處歷史街區(qū)2處歷史建筑14處國(guó)家級(jí)歷史文化名村4處省級(jí)歷史文化名村2處傳統(tǒng)村落22處07歷史文化保護(hù)與特色空間塑造7.2 特色空間塑造根據(jù)介休“綿山南峙、汾水穿境”的基本自然地理?xiàng)l件和以“三賢故里、寒食之鄉(xiāng)”為核心的歷史文化特征，遵循市域“一山一水一軸線、一城四村十二點(diǎn)、一區(qū)五廊十二泉、三塔一峰一環(huán)連”的遺產(chǎn)分布特點(diǎn)，以山為骨、以水為脈、以綠為肌、以文為魂，營(yíng)造山、水、城、村和諧共處、守望呼應(yīng)、交融一體的市域整體風(fēng)貌，將介休建設(shè)成為山西省踐行兩山理念和實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興的樣板示范區(qū)。市域內(nèi)景觀風(fēng)貌依據(jù)地形地貌分為五大區(qū)，分別為中部“產(chǎn)城融合、藍(lán)綠交融”風(fēng)貌區(qū)，北部“魅力河川、23、千頃沃野”風(fēng)貌區(qū)，西南“丘陵綿延、田園風(fēng)光”風(fēng)貌區(qū)，南部“秀美山川、叢林?jǐn)垊佟憋L(fēng)貌區(qū)，東部“阡陌交錯(cuò)、古色古香”風(fēng)貌區(qū)。07歷史文化保護(hù)與特色空間塑造構(gòu)建以自然景觀為主導(dǎo)和以人文景觀為主導(dǎo)兩種特色片區(qū)類型，以自然景觀為主導(dǎo)的特色片區(qū)包括綿山天峻山景觀風(fēng)貌區(qū)、汾河和龍鳳河磁窯河濱水景觀風(fēng)貌區(qū)。以人文景觀為主導(dǎo)的特色片區(qū)包括介休古城區(qū)、張壁傳統(tǒng)村落連片區(qū)、北賈傳統(tǒng)村落連片區(qū)和洪山傳統(tǒng)村落連片區(qū)。結(jié)合介休市域“綿山南峙、汾水穿境”的基本山水格局以及各級(jí)各類歷史文化遺存分布情況，依托交通干線和水系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域綠道體系，形成連山、環(huán)城、串村、沿水四類綠道，因地制宜加強(qiáng)綠道沿線綠化，完善標(biāo)識(shí)、休憩、公廁24、等必要的配套設(shè)施，合理配備服務(wù)驛站。7.2 特色空間塑造0808中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)用地布局用地布局8.1 8.1 產(chǎn)城一體化發(fā)展區(qū)總體結(jié)構(gòu)產(chǎn)城一體化發(fā)展區(qū)總體結(jié)構(gòu)8.2 8.2 中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)8.3 8.3 開發(fā)區(qū)發(fā)展定位開發(fā)區(qū)發(fā)展定位兩廊兩區(qū)五縱三橫一環(huán)0 10 20 30 40 5兩 廊兩 區(qū)五 縱三 橫一 環(huán)汾河、龍鳳河構(gòu)成的縱橫兩條生態(tài)廊道中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)構(gòu)成的市域主要人濟(jì)園區(qū)構(gòu)成的市域主要人口與城鎮(zhèn)化口與城鎮(zhèn)化集中集中發(fā)展區(qū)發(fā)展區(qū)由綿山大道、三賢大道、洪那路、萬(wàn)關(guān)線、東園區(qū)路構(gòu)成的南北向主要交通通道東韓路、北壇路東韓路25、北壇路-張義線、張義線、南外環(huán)路南外環(huán)路-東夏線構(gòu)成的東東夏線構(gòu)成的東西向主要交通通道西向主要交通通道由108國(guó)道、城際快速路構(gòu)成的環(huán)城快速通道中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)用地布局088 8.1 1 產(chǎn)城一體化發(fā)展區(qū)總體格局產(chǎn)城一體化發(fā)展區(qū)總體格局08中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)用地布局南山北水三層次、五脈兩心十社區(qū)、兩橫兩縱萬(wàn)畝園8 8.2 2 中心城區(qū)總體格局中心城區(qū)總體格局“南山北水”是指城市南靠綿山、北臨汾河；“三層次”是指古城、舊城、新城三個(gè)能清晰反映城市建設(shè)歷程依次遞進(jìn)的三個(gè)片區(qū)，古城為原介休原古城墻范圍內(nèi)，舊城為北壇路以南范圍，新城為北壇路以北范圍；“五脈”指貫穿古城、舊城、新城的新華街南北大街南北河26、沿街史公塔塔北街崇文街南水門街金融路體育路順城路裕華街東西大街組成的城市遞進(jìn)軸線；“兩心”指位于古城的傳統(tǒng)城市中心及位于新區(qū)的新建城市中心；“十社區(qū)”是指城區(qū)內(nèi)劃分十個(gè)十五分鐘生活圈，是組成城市的基本單元細(xì)胞和基本管控單元；“三橫”是指北壇路、緯二路、定陽(yáng)路三條東西向城市發(fā)展軸線；“兩縱”是指綿山街、三賢大道兩條南北向城市發(fā)展軸線；“萬(wàn)畝園”是指沿汾河、綿山山麓、龍鳳河形成的城市外圍綠色背景，以及城區(qū)內(nèi)綠道、公園組成的公共綠地系統(tǒng)。088 8.3 3 開發(fā)區(qū)發(fā)展定位開發(fā)區(qū)發(fā)展定位中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)用地布局山西省新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地?cái)y領(lǐng)周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要引擎晉中市“1+10協(xié)同發(fā)展27、共同體”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新高地介休市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐區(qū)規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障09099.19.1強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)9.29.2管控實(shí)施管控實(shí)施9.39.3近期實(shí)施計(jì)劃近期實(shí)施計(jì)劃9.49.4規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障09規(guī)劃實(shí)施保障9 9.1 1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)09規(guī)劃實(shí)施保障9 9.2 2 管控實(shí)施管控實(shí)施09規(guī)劃實(shí)施保障9 9.3 3 近期實(shí)施計(jì)劃近期實(shí)施計(jì)劃根據(jù)介休市年度重大項(xiàng)目建設(shè)安排和財(cái)政支出，落實(shí)省、市級(jí)近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合城市體檢評(píng)估，確定近期重點(diǎn)項(xiàng)目。9 9.4 4 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障建立規(guī)劃管理機(jī)制完善國(guó)土空間規(guī)劃體系強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃法制建設(shè)建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃宣傳注：如相關(guān)圖片涉及您的版權(quán)或所標(biāo)來(lái)源非第一原創(chuàng)，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)審核處理。本材料版權(quán)及解釋權(quán)歸介休市自然資源局所有，未取得版權(quán)人的書面授權(quán)，謝絕改變、分發(fā)、發(fā)布或使用本材料圖文資料。公示成果為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為主。