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1、空白演示單擊輸入您的封面副標題鄂倫春自治旗國土空間總體規劃鄂倫春自治旗國土空間總體規劃（2021203520212035）公眾版2022年10月 國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實施”多規合一“，強化國土空間規劃對各項專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。為貫徹落實中央深化體制改革和新型城鎮化發展的決策部署，實踐五大發展理念，按照國家有關部委及內蒙古自治區國土空間規劃編制工作要求，探索建立新時代鄂倫春自治旗國土空間2、規劃體系，統一管控和高效利用國土空間資源，提升行政管理效能和國土空間治理能力，促進經濟發展、城鄉建設、國土利用、環境保護、城市安全等部門規劃的統籌和協調，實現全旗國土空間治理“一張圖”，特制訂鄂倫春自治旗國土空間總體規劃（2021-2035年）。目錄contents01 規劃背景 資源特征02 目標定位03 國土空間格局 04國土綜合整治與生態修復05優化城區國土空間布局06 規劃引導07chapter 01規劃背景1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.1 指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌3、推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化，統籌發展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現人民對美好生活的向往，為建設美麗富饒和諧安寧鄂倫春而奮斗。1.2 規劃原則u 生態優先、綠色發展u 問題導向、協調發展u 統籌兼顧、嚴格管控u 以人為本、提升品質u 因地制宜、營造特色u 智慧規劃、高效治理1.3 規劃范圍與規劃期限p 規劃范圍p 規劃期限規劃期限：2021-2035年。規劃近期：2021-2025年；規劃遠期：2026-2034、5年；遠景展望至2050年。本次規劃范圍為全旗轄8鎮（阿里河鎮、甘河鎮、吉文鎮、克一河鎮、諾敏鎮、宜里鎮、大楊樹鎮、烏魯布鐵鎮）2個鄉（古里鄉、托扎敏鄉）。旗域、中心城區兩個層次進行方案編制。旗域側重于全旗的國土空間格局優化、明確要素配置及基本規劃分區，提出對鄉鎮規劃的控制要求，突出規劃實施和管控指引。中心城區側重功能布局和空間形態優化。旗域與中心城區要落實重要管控要素的系統傳導和銜接。chapter 02資源特征2.1 空間特征2.2 現狀總結2.1 空間特征鄂倫春自治旗水資源蘊藏豐富，全旗河長在20公里以上、流域面積超過100平方公里的河流就有138條，其中流域面積超過5000平方公里的大5、河有5條。鄂倫春自治旗地下礦產資源豐富，現已掌握二十多種礦產資源及分布情況，具有開采價值的10余種。初步勘探結果顯示，嘎仙西北鎳礦、興阿銅多金屬礦、宜里農場鉬多金屬礦均具有較高經濟價值。在廣袤的森林里棲息著多種珍禽異獸，共有野生動物150多種，其中受國家保護的一、二級野生動物35種。林間隙地，灌林叢生，生長著300多種中草藥材。食用菌類有蘑菇、猴頭、黑木耳等。根據三調成果，全旗現有耕地487.66萬畝，占全域面積8.92%。根據鄂倫春七普數據可知，全旗人口240728人，人均耕地29.66畝。農作物主要有大豆、小麥及少量玉米、油菜、谷子、馬鈴薯等。有優美獨特的自然景觀和獨具特色的鄂倫春民間文化6、藝術以及人類文明遺址。這里既有大興安嶺群山峻嶺的山丘、森林、河流、火山巖、濕地等山嶺林區地形地貌，又有草場、湖泊等廣闊平原的自然景觀。-水資源-鄂倫春自治旗地處大興安嶺腹地，地域遼闊，資源豐富，享有“綠色凈土”的美譽，森林面積4389萬畝，占全旗總面積的48.9%，擁有興安落葉松、樟子松、白樺、楊樹、柞樹等樹種。-森林資源-礦產資源-農牧業資源-野生動植物資源-旅游資源-本地資源優勢-2.2 現狀總結鄂倫春自治旗地處大興安嶺腹地，地域遼闊，資源豐富，享有“綠色凈土”的美譽資源稟賦以鄉鎮為節點，產業發展多樣化以農牧業生產為基礎，以農畜產品加工、新能源電力工業、商貿物流和旅游康養為依托經濟產業城鎮7、建設用地相對集中，建設用地比重較小，林地、草地占比較多。用地現狀基礎設施較為完善，但部分有所老化境內交通比較發達，交通網絡體系較完整。但是道路等級偏低，農村公路體系缺乏連接線配套設施紅色文化、鮮卑歷史文化斗熊舞等鄂倫春族非物質文化遺產嘎仙洞景區、阿里河國家森林公園、鄂倫春民族博物館、國家級森林公園3處歷史文化旗域人口比重較小，但勞動力充足，是城市未來發展重要的基礎資源旗域常住人口規模低于規劃預期人口發展chapter 03目標定位3.1 總體定位3.2 規劃目標3.3 發展策略3.1 總體定位p 總體定位向北開放重要橋頭堡 蒙東地區重要生態文明示范區嶺東地區農牧林產品供給基地、能源和資源戰略儲8、備基地p 城市定位國內外高端旅游目的地具有民族特色生態宜居旗縣p 城市形象北國碧玉、綠色凈土、嶺上花園3.2 規劃目標p 總體目標構建牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上，推進生態文明建設、轉變國土開發利用方式、提高國土開發質量和效率。充分發揮地區區位和資源優勢，優化區內資源配置，以重大項目的建設和產業結構優化為契機，通過基礎設施水平的提升與共享，重新組配空間資源，以產業集聚帶動城鎮化，以城鎮化促進產業升級，謀求旗域經濟、城鎮、環境、文化的和諧共生。突出城鎮地域及文化特色，優化城鎮空間布局結構，提升城鎮綜合功能與建設水準。9、3.3 發展策略u 堅持生態優先導向，全力推進綠色發展，爭創國家生態文明建設示范旗。u 推動文旅提標提效，實現文旅興旗富民，打造知名旅游休閑度假示范區。u 鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興，創建國家鄉村振興重點示范旗。u 加強改進民族工作，營造和諧穩定環境，鞏固拓展民族團結進步創建示范區成果。chapter 04國土空間格局4.1 國土生態保護格局4.2 國土規劃分區4.3 配套設施支撐 4.1 國土生態保護格局分區主導功能和范圍生態保護區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱，必須強制性的嚴格保護的陸地和海洋自然區域生態控制區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建10、設的陸地和海洋自然區域農田保護區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域鄉村發展區永久基本農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。城鎮發展區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域4.2 國土規劃分區三區三線p 生態保護紅線集中于西部、北部、中部p 城鎮開發邊界較為集中，滿足發展需求p 永久基本農田集中在東部、東南部4.2 國土規劃分區生態空間p 自然保護地管控 規劃保護區地實施生態管控、嚴禁開展建設活動；彰顯地方特色空間，發掘本地自然和人文資源；系統保護自然景觀資源和歷史文化遺存，劃定自然和人文資源的整體保護區域。統籌全域河流11、湖泊、濕地的保護與利用，保護各類自然資源和自然保留地，明確維系全域自然生命支持系統的關鍵性格局，提升自然資源的質量、綜合效益與發展水平。4.2 國土規劃分區生態空間p 歷史文化保護規劃 自治旗相繼建設和規劃了一批重點文化保護建設項目，鄂倫春民族博物館、非物質文化遺產博物館和文化生態保護園區等成為保護鄂倫春民族文化的重要依附之源。為有效體現鄂倫春民族文化的原生態、現代性、完整性。建立了非物質文化遺產的保護體系和產業運作體系，按照規劃，將加大對非物質文化遺產的申報力度，確定主次、分批逐步申報。建設鄂倫春民族非物質文化遺產博物館和鄂倫春民族文化生態保護區，填補鄂倫春民族文化開發的歷史空白，為后人留12、下寶貴的民族文化遺產。4.2 國土規劃分區生態空間p 生態保護紅線管控生態保護紅線管控措施 自然資源部 生態環境部 國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）（自然資發2022142號）一、加強人為活動管控二、規范占用生態保護紅線用地審批三、嚴格生態保護紅線監管4.2 國土規劃分區農牧空間p 農牧空間規劃優化農牧空間布局，在下層次的鄉鎮總體規劃中深化落實用地布局。將鄂倫春全域劃分牧業、農業空間，協調空間布局，形成統領鄂倫春空間發展的總圖，并對空間提出分區發展引導策略。打造特色農產品、農業資源利用開發平臺，加大資金、政策扶持力度，利用“一帶一路”發展契機，加快特色農業的發展道路。利用13、當地獨特的地理區位優勢和氣候資源條件，構建具有民族特色的傳統農產品生產體系。4.2 國土規劃分區城鎮空間p 中心帶動型城鎮：阿里河鎮、大楊樹鎮。p 農業生產綜合服務型城鎮：烏魯布鐵鎮、諾敏鎮、宜里鎮、古里鄉、托扎敏鄉。p 其他綜合型城鎮：甘河鎮、克一河鎮、吉文鎮。4.2 國土規劃分區村莊分類鄂倫春自治旗10個鄉鎮中甘河鎮、吉文鎮轄區范圍內沒有村莊，其余鄉鎮共計82個行政村，根據分類引導要求，本次旗域村莊分類布局形成“55+16+5+2+4”的村莊布點結構，即55個集聚提升類村莊，16個城郊融合類村莊，5個特色保護類村莊，2個搬遷撤并類村莊，4個其他分類村莊。4.2 國土規劃分區生態修復p 構建14、礦業發展格局，推動礦產綠色發展p 明確重點開采區域，合理安排開發時序p 整體布局優化和技術轉型升級p 加強礦產資源和礦業權管理4.3 配套設施支撐基礎設施規劃p 總體目標：統籌規劃鄂倫春基礎設施建設，使設施建設與城市發展配套同步。p 具體目標：在現有的基礎上，規劃水利、生活垃圾無害化處理工程、能源等工程項目，保障全旗生產生活生態用水需求，保護環境。每個鄉鎮規劃污水處理廠、垃圾轉運站和垃圾處理廠，改善人居環境。梳理電力廊道，統籌規劃全旗供氣、供電、通信設施建設，適應全旗城鄉社會經濟發展。chapter 05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 生態修復5.1 國土綜合整治p 重點整治15、 推進重點區域“山水林田路”全域土地綜合整治，嚴格按照土地整治工程標準，加大中、低質量等級耕地改造力度。實施土地平整工程，完善田間道路系統，優化田間道、生產路布局，提高道路的荷載標準和通達度，充分滿足農業機械作業要求。5.2 生態修復p 礦山修復 大力開展全旗礦山企業綠色礦山建設，實現中、小型礦山按照綠色礦山條件嚴格規范管理。通過綠色礦業的發展，使全旗礦山達到：資源集約節約利用水平顯著提高、礦山地質環境得到有效保護和治理，礦區土地復墾復綠全面提升，礦山企業與地方和諧發展的效果。chapter 06優化城區國土空間布局6.1 規劃結構6.2 優化道路交通系統6.3 完善社區生活圈和公共服務配置616、.1 規劃結構“一軸二心三帶四街四區”城市中央發展軸一軸1.新城活力中心2.舊城綜合中心二心1.嘎仙洞森林景觀風貌帶2.西小河休閑文化帶3.東部阿里河景觀帶三帶1.嘎仙街2.安達街3.紅旗街4.向陽街四街1.老城提升更新組團2.新城生活發展組團3.文旅產業發展組團4.文化休閑組團四區6.2 優化道路交通系統“四橫三縱”p“四橫”：嘎仙街、安達街、盤山街、向陽街p“三縱”：西環路、中央大街、東環路1.對外交通：對外交通道路主要有西環路和東環路，分別通往吉文和加格達奇，對外軌道主要有伊加鐵路，站點為阿里河站，通往吉文站和加格達奇站。2.內部交通：內部交通連接了各居住組團，為居民提供了便利的出行服務17、。6.3 完善社區生活圈和公共服務配置 規劃形成“15分鐘、10分鐘、5分鐘”城鄉社區生活圈，以社區生活圈作為組織城鎮與鄉村生活的基本單元，推動社區基本公共服務設施均等化、服務范圍全覆蓋。p社區生活圈教育促進教育水平，提升教育質量，構建規模適度、布局合理的教育設施空間布局。文化高水平建設標志性文化設施，建設集中安排科技館、圖書館、展覽館、青少年活動中心等文化設施。體育多組織體育競技運動；可以利用場館舉辦一些商務會展。醫療完善醫療衛生資源配置，優化空間布局結構，至2035年，醫療設施服務半徑覆蓋100。養老按照15分鐘生活圈范圍，完善社區居家養老服務設施體系，統籌兼容老年人日間照料中心等社區養老18、服務設施。福利建立配置合理、覆蓋城鄉、層次齊全、惠及全體居民的社會福利保障體系。構建優質城市公共服務設施網絡，按照“市級鄉鎮級社區、村級”三級配置公共服務設施，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。p公共服務chapter 07規劃指引7.1 規劃管控引導7.2 規劃實施引導7.3 建設實施計劃7.1 規劃管控引導1指標引導:強化規劃約束性指標剛性管控和預期性指標彈性管理2控制性引導:嚴守各類控制線的管控規則，發揮正負面清單管 控作用 3分區引導:實施各區域功能劃分引導，確定不同分區管制措施4用途引導:覆蓋所有國土空間，實現全域全類型用途引導5名錄引導:引導建立規劃名錄，重大項目清單管19、控制度p 規劃管控完善國土空間用途管制制度，兼顧剛性和彈性要求，充分發揮五種管制引導手段的綜合優勢。p 規劃傳導落實全國國土空間規劃綱要，建立“自治區盟市旗縣鄉鎮”國土空間規劃體系，強化自治區級規劃逐級向下傳導，統籌各專項規劃空間安排，明確對專項規劃指導約束要求。7.2 規劃實施引導編制詳細規劃推進用途管制實行體檢評估強化動態監測加強專項指引明確行動計劃完善政策機制確保規劃實施搭建信息平臺推進智慧規劃規劃實施在保障生態資源的基礎上，統籌謀劃、合理確定城鄉建設用地邊界，通過低效用地開發、和城鄉建設用地增減掛鉤政策，優化國土空間開發格局，保障區域科學發展，以政府為主導，相關部門協助管理規劃實施，保20、障空間規劃在未來有序執行。實施引導7.3 規劃實施計劃p 近期行動計劃以戰略重點為牽引，以重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動，制定產業發展、生態修復和綜合整治、鄉村振興、民生保障、基礎設施互聯互通、歷史文化名鎮名村保護等專項行動計劃，推進重點項目建設，形成合理的國土空間開發保護時序。產業發展項目城市更新項目土地整治項目生態修復項目推動種養業提升現代化水平，第二產業擴規增效、第三產業升級發展。城區老舊小區和老舊公共服務設施更新改造。農用地綜合整治、建設用地綜合整治、礦山整治。水土流失、土地沙化治理、草場退化治理、氣象災害防治、人居環境改善。基礎設施項目公共服務設施項目防洪排澇項目重點發展交通設施類、能源類、水利設施、電信設施、防災設施。推進生活垃圾無害化處理、傳染病醫院建設、污水處理等。推進河道綜合治理、冰湖災害治理、水庫建設等工程。注：本次公眾版成果所有數據、表格、圖片及文字內容均以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除。