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1、（2021-2035年）泗水縣國土空間總體規劃2023年3月草案公示(2021-2035年)注：本次成果為面向社會征求意見稿，最終以批復成果為準前言生態泗水生態泗水活力泗水活力泗水文化泗水文化泗水幸福泗水幸福泗水泗水。泗水。泗河在此發源。泗河在此發源。圣人在此誕生！圣人在此誕生！孔子在這里發出了“逝者如斯夫，不舍晝夜”的感慨。朱熹在這里寫下了“勝日尋芳泗水濱，無邊光景一時新。等閑識得東風面，萬紫千紅總是春”的詩篇。泗水深厚的歷史文化底蘊、優越的生態資源本底、獨特的城鄉發展條件，決定了新時代走具有泗水特色的發展之路。為落實黨中央關于建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，按照2、山東省、濟寧市要求，泗水縣人民政府組織編制了泗水縣國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對泗水縣全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，規劃立足新發展階段，以生態文明建設和鄉村振興戰略為引領，緊密銜接泗水縣“十四五”規劃與遠景發展目標，著力優化國土空間布局和自然資源高效配置，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，為泗水的高質量發展、高品質生活、高效能治理提供空間保障。3、我們堅持“開門編規劃”，誠摯期待所有關心泗水縣發展的人民建言獻策，為建設“生態泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”提供更多支持！概況泗水縣是國家園林縣城、全國食品工業強縣、全國綠化模范縣、中國休閑農業與鄉村旅游業示范縣。區劃自然人口現轄2街道11鎮，總面積1118.12平方公里。地形地貌復雜多樣，河流水系較多，泗河橫穿中部。全縣常住人口54.29萬人。目錄CONTENTS規劃總則目標定位與發展戰略區域協同與全域格局中心城區布局與提質特色塑造與支撐體系資源保護與整治修復規劃傳導與實施保障01020304050607規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限規劃分為縣域和中心城區兩個層次。縣域范圍為4、泗水縣行政轄區范圍，總面積1118.12平方公里。包括泗河街道、濟河街道以及11個鄉鎮。中心城區范圍為泗河街道、濟河街道、金莊鎮和中冊鎮的主要建成區和規劃擴展區域。北至星吳公路、南至南外環路、西至金莊鎮駐地、東至東外環路。1.1 規劃范圍1.2 規劃期限規劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年;遠景展望至2050年。目標定位與發展戰略2.1 城市性質2.2 發展目標2.3 國土空間保護開發戰略2.1 城市性質以鄉村振興、新興產業和文化休閑旅游為主的生態宜居城市2.2 發展目標總目標階段目標 全國縣域生態文明建設示范區 山東省鄉村振興和綠色生態農業發展引領區 區域優秀傳5、統文化發展和休閑旅游目的地基本建成全省領先的鄉村振興示范區和現代綠色生態農業示范區，中心城區生態宜居水平明顯提升。基本建成新時代社會主義現代化縣城，成為全國縣域生態文明建設示范區、山東省鄉村振興和綠色生態農業發展引領區、區域優秀傳統文化發展和休閑旅游目的地。全面建成新時代社會主義現代化縣城，成為全國、山東省生態文明建設和鄉村振興建設的典范城市。2025年2035年2050年2.3 國土空間保護開發戰略生態文明建設戰略新動能培育戰略鄉村振興戰略城鄉一體化高品質發展戰略1234堅持生態文明建設戰略，落實上位規劃生態保護和建設要求;加強全域生態安全管控，守住國土空間開發保護底線;推動生態文明建設邁向6、新時代，形成“兩山理論”的泗水實踐。貫徹新發展理念，融入新發展格局，結合泗水特色，培育新動能;大力發展現代農業、生態綠色農業和高效特色農業;培育壯大新興產業，增強基礎創新能力，形成持續創新的系統能力。構筑全域鄉村振興新格局，高標準做好鄉村振興;以龍灣湖鄉村振興示范片區為引領，打造在全省具有影響力和示范作用的鄉村振興示范引領區。以城鄉一體化和城鎮化為導向推進村莊空間布局優化和功能轉型;縮小城鄉發展差距，實現基本公共服務均等化，促進共同富裕;塑造“山水城文”特色的綠色生態公園城市，彰顯歷史文化底蘊。區域協同與全域格局3.1 區域協同3.2 底線約束3.3 總體格局3.4 農業空間3.5 生態空間37、.6 城鎮空間 按照省域功能定位，著力打造鄉村振興先行區和示范區；構建并融入魯南經濟圈的泗、曲、鄒重要發展極；打造濟寧-臨沂發展帶的東門戶，保護好濟寧東部生態區和水源涵養區。3.1 區域協同融入魯南經濟圈和濟寧都市區發展新格局1共同構建曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區3協同區域交通建設，落實重大交通設施2 規劃棗泰高速、新G327國道等對外交通，與現狀魯南高鐵、日蘭高速等共同構建區域交通網絡，助力泗水高效融入魯南經濟圈。積極對接孔孟文化軸、泗河文化帶等省市重點項目，加強與曲阜、鄒城的文化聯系；重點以尼山圣源書院和尼山世界文明論壇為依托，共建區域優秀傳統文化“兩創”先行區。三市交界地的協同聯動發展8、4 北部與新泰市、曲阜市共保共建龍門山-鳳仙山-石門山生態旅游區；東部與平邑市共保共建魯中南山區丘陵生態區；南部與鄒城市共保共建濟寧市域生態保育與水源涵養區。3.2 底線約束永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界優先劃定嚴格劃定合理劃定按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。3.2 底線約束按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。從嚴管控非農建設占用永久基本農田；堅決9、防止永久基本農田“非農化”；重大建設項目選址確實難以避讓的，經過依法批準后按照“數量不減、質量不降”原則，落實補劃任務。管控措施永久基本農田生態保護紅線禁止開發性、生產性建設活動；在符合現行法律法規前提下，國家重大戰略項目占用，應按規定組織論證；嚴格控制污染，使環境質量達到紅線要求的標準；按照要求僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。管控措施城鎮開發邊界城鎮集中建設區應依法進行城鎮開發建設活動，采取“詳細規劃”+“規劃許可”的管控形式。城鎮開發邊界范圍外，不得從事集中的城鎮開發建設活動。管控措施3.3 總體格局“一帶兩軸三重點、三區生態、四區農業”一帶兩軸“一帶”指泗河生態文明帶;“兩軸”10、指東西向城鎮發展軸、南北向山水城文發展軸。三大重點發展區“三區”指：中心城區、東部泉林文化旅游發展區、南部圣水峪鄉村振興及傳統文化發展區。三區生態、四區農業“三區生態”指北部鳳仙山-龍門山生態區、東部賀莊水庫生態區、南部低山丘陵生態區;“四區農業”指北部綠色生態農業發展區、中部河谷平原高效生態農業區、南部生態農業與特色林果發展區和休閑農業與特色林果發展區。3.4 農業空間構建“一帶四區”的現代生態農業空間格局落實耕地和永久基本農田保護任務一帶四區河谷平原高效生態農業產業帶綠色生態農業發展區生態農業與特色林果發展區休閑農業旅游產業園區休閑農業與特色林果發展區建設高標準農田合理進行耕地后備資源開發11、利用劃分特色農產品優勢區3.5 生態空間山水共舉，藍綠交織，水綠穿城六區五縱三橫多點山地生態控制區、農田林網生態控制區、城市生態發展建設區、賀莊水庫水源涵養區、低山丘陵生態涵養區、農田林果生態控制區。柘溝河、濟河、鮑村河、石萊河生態廊道和圣華路交通綠廊。南部山脈生態帶、北部鳳仙山-龍門山山脈生態帶和泗河生態廊道?？h域內多個濕地、湖泊和林地構成的生態節點。3.6 城鎮空間一主兩副四圈中心城區泉 林 鎮圣水峪鎮城鎮發展圈圣 水 峪 泗 張 生 態 文 旅 城 鎮 圈泉 林 華 村 綜 合 城 鎮 發 展 圈星 村 苗 館 現 代 農 業 城 鎮 圈柘 溝 楊 柳 特 色 農 業 城 鎮 圈“一主兩12、副四圈”的城鎮空間格局和“中心城區-重點鎮-一般鎮-中心村-一般村”的五級村鎮體系中心城區布局與提質4.1 優化空間布局4.2 完善公服配置4.3 提升交通系統4.4 塑造特色風貌4.1 優化空間布局打造“一城三組團、兩軸三帶多中心”的空間布局一城：泗水縣中心城區。三組團：泗北組團、金莊組團、濟東組團。兩軸：中心城區發展主軸、山水城文發展軸。三帶：泗河、濟河、玉溝河生態廊道。多中心：產業區中心、公服中心、綜合服務中心、商業服務中心、泗北組團中心。4.2 完善公服配置完善三級公共服務設施體系建設便民利民“15分鐘社區生活圈”規劃15分鐘社區生活圈，1-3平方公里，覆蓋1-3萬人。強調功能復合，促13、進職住平衡，保障日常生活便捷，配備基礎教育、醫療衛生服務、文化服務、體育健身服務、養老服務、商業服務、市政公用等各類基本公共服務設施。中心城區街道社區4.3 提升交通系統規劃形成五橫七縱的主干路系統。主干路紅線寬度為32-48米，次干路紅線寬度為24-40米。優化主干路網結構以城區綠地系統為依托，沿主要河流水系和綠地建設慢行交通網絡。建立慢行交通體系通過現有用地改造、增設地上地下停車場庫等方式，完善社會停車場建設。加強停車設施建設“五橫七縱”的主干路系統4.4 塑造特色風貌形成“兩網、三廊、多點”的藍綠活力網絡綠網和水網。綠網重點將生態防護帶、濱河綠地、帶狀公園等要素結合起來，構建城區網絡綠地14、系統；水網重點連接泗河、尹城河、玉溝河、濟河、音義河等城市河道水系。中心城區的三處主要景觀廊道，包括泗河生態廊道、玉溝河生態廊道、濟河生態廊道，展現現代生態型城市景觀風貌。在綠網、水網的節點處設置公園綠地，結合周邊居住和公共設施用地布局，使各級、各類公園均勻分布，提高公園可達性，增加公園綠地服務覆蓋范圍。兩網三廊多點4.4 塑造特色風貌中心城區城市風貌引導現代城市風貌區、生態新城風貌區、濱水生態風貌區、現代商貿風貌區、現代產業風貌區、產城融合風貌區、老城傳統風貌區、城市一般風貌區、城市重點風貌區?！叭取便艉由鷳B廊道、玉溝河生態廊道、濟河生態廊道?！熬牌瑓^”引導構建“三廊九片區”的風貌體系圣源15、泉鄉圣源泉鄉 生態之城生態之城特色塑造與支撐體系5.1 歷史文化傳承與保護5.2 產業布局與鄉村振興5.3 城鄉風貌與全域旅游5.4 綜合交通體系5.5 公共服務設施體系5.1 歷史文化傳承與保護構建“一帶四區多點”的歷史文化保護格局一帶泗河生態文化帶四區尼山歷史文化傳承發展區、泉林歷史文化保護發展區濟河仲廟文化特色區、傳統村落特色區多點泉林鎮（歷史文化名鎮）、王家莊村（國家傳統村落）、三合寨村（省級傳統村落）以及各級文物保護單位共計114處。5.2 產業布局與鄉村振興產業空間布局北部“綠色生態農業發展區”中部“河谷平原高效生態農業產業帶、休閑農業與旅游產業園區”南部“休閑農業與特色林果發展區16、休閑農業與特色林果發展區”工業用地控制線結合開發區及各級工業園區，劃定縣域工業用地控制線，保障第二產業發展。文化旅游片區重點發展環龍灣湖鄉村休閑旅游區、泉林文化旅游區及西侯幽谷文化旅游區特色農業片區5.2 產業布局與鄉村振興鄉村振興示范片區鄉村振興用地保障經營性建設用地農用地近遠結合點狀布局靈活供地規模種植規范養殖近期用地落實遠期用地傾斜楊柳鎮鄉村振興片區泗張鎮鄉村振興片區泉林鎮鄉村振興片區圣水峪鄉村振興片區5.3 城鄉風貌與全域旅游城鄉風貌引導山河城文泉，生態城區詩意鄉村打造“一帶一環多區”的全域旅游規劃格局強化重點發展區的風貌設計引導控制通風廊道建設鄉村文化景觀單元加強山水周邊建設管控建17、立鄉村風貌管控機制5.4 綜合交通體系融入區域交通網絡，優化縣域交通布局基本建成“布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效”的現代化綜合交通運輸體系。高速公路：兩橫兩縱主干路網：五橫七縱高鐵普鐵：兩橫交通設施：三樞紐兩橫：日蘭高速濟寧機場高速兩縱：棗泰高速濰商高速五橫：星吳公路、新G327、原327國道、金馬線、泗張-圣水峪高鐵連接線七縱：張豐公路、S512省道、泗鄒路、103省道等兩橫：魯南高鐵、新石鐵路三樞紐：中心城區泉林鎮圣水峪鎮5.5 公共服務設施體系提升城鄉服務均等化水平，構建全齡友好公服體系建立四級公共服務體系主中心副中心鎮區中心農村社區15分鐘可達，服務半徑2-3千米，服務人口0.18、5-1萬人完善鄉村社區生活圈建設資源保護與整治修復6.1 水資源保護與利用6.2 耕地資源保護與利用6.3 森林資源保護與利用6.4 礦產資源保護與利用6.5 國土整治與生態修復6.1 水資源保護與利用源頭保護、合理開發、節水優先、依法管理6.2 耕地資源保護與利用全面落實耕地保護任務建設水清岸綠美麗泗水保障水源，恢復生態強化水源涵養地保護123耕地分類保護提高土地利用效率提高耕地質量123全域整體平衡下達耕地保有量和永久基本農田保護任務保證面積不減少、質量有提升6.3 森林資源保護與利用加強林業資源修復與保護通過疏林地補植、退化林修復等措施增加森林覆蓋面積，保持森林覆蓋率穩定。6.4 礦產資19、源保護與利用優化礦產資源開發實行開采總量調控重點對泗水縣建筑石料礦實行開采總量調控，制定約束性與預期性調控指標。統籌泗水縣砂石礦產的開發布局，促進資源優勢互補統籌，鼓勵砂石資源的區域合理調配。加快綠色礦山建設加快推進綠色礦山建設，探索可復制、能推廣的綠色礦山建設新模式。森林面積占補平衡嚴格保護公益林實施林地修復工程6.5 國土整治與生態修復進行全域國土綜合整治持續推進生態保護和修復農用地整治未利用地整治根據泗水縣適宜開發的未利用地，充分考慮未利用地開發補充耕地的可行性與實際情況，合理開發耕地后備資源。合理引導農業結構調整，在保證耕地規模的基礎上，合理配置其他農用地，發揮土地整治對農業結構調整的20、引導作用，提高土地質量。建設用地整治合理確定城鎮低效用地范圍，有序推進城市更新和用地再開發，盤活存量用地；促進農村低效和空閑土地盤活利用，改善農村生產生活條件和農村人居環境。礦山生態修復林地生態修復水環境治理修復水土流失治理修復針對全縣生態環境綜合整治與修復區，統籌制定礦山、林地、水環境治理、水土流失治理等生態修復措施。規劃傳導與實施保障7.1 規劃傳導7.2 配套政策機制7.3 國土空間基礎信息平臺7.1 規劃傳導建立規劃縱向傳導體系，強化實施保障明確傳導內容縣級鎮級泗水縣國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃總體規劃詳細規劃單元層面地塊層面控規單元、村莊規劃地塊控制圖則、城市設計引導社區、鄉21、村規劃師專家與公眾參與功能傳導指標傳導控制線傳導用途傳導以鄉鎮為單位，逐層深化落實主體功能區，在鄉鎮總體規劃中落實縣級總規明確的功能定位。建立規劃分區到用途分類的用途傳導機制。縣級總規落實規劃用途分區；鄉鎮總規落實并細化二級用途分類；詳細規劃落實用地性質。永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線層層落實?？傮w規劃明確的藍線、綠線、黃線、紫線等控制線，在專項規劃、詳細規劃中深化落實。包括約束性指標和預期性指標。約束性指標應按照縣-鄉鎮-行政村（或鄉村單元）逐層分解落實。7.2 配套政策機制健全規劃配套實施與政策機制國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統分層級明確不同階段的內容和管控要求22、基礎分析評價規劃傳導與管控識別風險、問題發現國土空間規劃成果審查與管理空間規劃編制空間規劃審查實現國土空間規劃的實施評估和預警，滿足國土空間規劃實施監督考核動態監測實施評估底線管控及時預警實施評估規劃實施國土空間規劃監測評估預警國土空間基礎信息平臺國土空間規劃一張圖應用數據管理中心服務管理中心指標管理運維管理配套標準規范系統對接國土空間一張圖數據庫7.3 建設國土空間基礎信息平臺統一規劃底圖建立多規合一機制構建”一個發展目標、一套指標體系、一張空間藍圖、一套技術標準和一個數據平臺”。強化公眾參與與社會監督建立全過程的公眾參與制度和專家咨詢制度，充分調動市民參與規劃管理決策的積極性。創新國土空間規劃決策機制提高規劃決策水平，進一步完善國土空間規劃委員會咨詢、審查和決策制度，行使綜合決策職能。加強與鄉鎮協調聯動加強各鄉鎮及相關部門在編制管理、實施監督、評估維護等規劃全流程的聯動協作，建立“規劃建設管理一體化”的實施機制。生態泗水生態泗水活力泗水活力泗水文化泗水文化泗水幸福泗水幸福泗水部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請及時聯系泗水縣自然資源和規劃局。