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1、莒南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃公示稿規劃公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JUNAN莒南縣自然資源和規劃局臨沂市自然資源和規劃局臨港經濟開發區分局2023.03前言PREFACE為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府部署，構建更具活力、更具魅力、更加美麗的國土空間新格局，莒南縣組織編制了莒南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。站在第二個百年奮斗目標的新起點，貫穿落實黨的二十大新精神，堅持“生態優先、高質量發展、高品質生活、高效能治理”的新理念，在“宜居、宜業、宜游”上取得突破性進展，加快構建新發展格局，著力推動高質量發2、展，奮力邁入新征程。貫徹落實臨沂市發展戰略，在新舊動能轉換、全面鄉村振興、提升城市能級、激發市場活力、綠色低碳優能、增進民生福祉六個方面聚力突破。規劃是未來發展的宏偉藍圖，將為城市發展發揮重要的戰略引領及剛性約束作用。規劃范圍與期限PLANNING SCOPE AND DURATION 規劃范圍規劃范圍為莒南縣行政轄區范圍，縣域面積1751平方公里，包括1個街道辦事處、15個鄉鎮。規劃期限規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。目錄CONTENTS1.1城市性質021.2發展目標031.3發展戰略04戰略引領 描繪現代化發展藍圖12.1三條控制線劃定062.23、全域空間格局072.3農業空間格局082.4生態空間格局102.5城鎮空間格局13生態優先 構建國土空間新格局25.1重視歷史文化保護285.2引導風貌特色塑造295.3增加綠地開敞空間335.4國土整治與生態修復35品質提升 打造魅力彰顯的城市54.1多元互聯的綜合交通體系204.2普惠均等的公共服務體系224.3安全韌性的基礎設施體系254.4全面保障的綜合防災體系26強化支撐 提供設施安全保障4完善機制 保障規劃落地實施66.1構建規劃傳導體系376.2健全規劃實施機制383.1構建綠色創新的現代產業體系163.2形成三產融合的產業空間格局17動能轉換 引導產業融合發展3戰略引領 描繪現4、代化發展藍圖1.1城市性質1.2發展目標1.3發展戰略-01-山東省精品鋼基地臨沂市副中心城市山水人文宜居城市1.1城市性質-02-山東省精品鋼基地。臨港區協同聯動莒南臨港產業園，發展高端不銹鋼與先進特鋼產業集群，與日照共同打造山東沿海先進鋼鐵制造產業基地。臨沂市副中心城市。臨港新城為臨沂東部副中心，臨日青大通道戰略節點城市，形成新的臨沂市域發展增長極。山水人文宜居城市。依托沭河和全域自然資源，保護和延續紅色文化、莒文化等傳統文化。保護城市山水格局，凸顯城市水系特色，提高城市空間品質。-02-將莒南建設成與區域定位和人口規模相匹配的經濟強縣；與文化資源和政治優勢相匹配的文化名縣；生態環境優美、5、配套設施完善的生態美縣。1.2發展目標20252035-03-至2025年，在“宜居、宜業、宜游”上取得突破性進展，重點建設“三個新城”，即臨沂東部生態新城、現代化鋼鐵新城、新時代文明新城。建設經濟強縣，初步構建現代產業體系，重點建設“三個基地”，即精品鋼基地、“長三角”農產品供應基地、臨港物流基地；全力打造長三角地區休閑旅游的“后花園”。重點打造“三個旅游區”，即紅色文化旅游區、生態康養旅游區、鄉村田園旅游區。2035年，區域引領和帶動能力增強，綜合實力躍升，臨港成為全市發展重要的新增長極；率先形成現代產業體系；進一步彰顯生態、文化特色。城鄉融合發展走在前列，成為鄉村振興樣板；空間治理水平基6、本實現現代化；城鄉空間品質進一步提升，人們生活更加美好。1.3發展策略區域協同，全面提升區域戰略地位莒南位于臨沂-日照發展軸的核心節點，東接西融，西部與臨沂中心城區緊密銜接，東部與日照聯系，主動融入魯南經濟圈等區域經濟，承接臨沂商貿服務型國家物流樞紐等戰略點，提升莒南臨日一體化核心節點的戰略地位。產業聯動，激活區域一體化新動能協調布局、錯位競合。莒南落實臨沂“東鋼、西木、南智、北食、中新興”的產業布局，與東部日照先進鋼鐵制造產業集群聯動發展，協同打造沿海先進鋼鐵制造產業基地。統籌產業結構調整，發展綠色低碳產業，推動一二三產業融合發展。生態共保，全面建設生態文明社會協同保護、聯防共治，共建沂沭生7、態走廊。共治沭河環境污染，共塑沭河城鎮景觀，重點提升沭河沿線城鎮品質，與臨沭共同打造沭河鄉鎮特色風貌。交通互聯，加強區域重大交通支撐、加強臨日交通一體化，串聯“臨沂城區-莒南城區-臨港城區-日照城區”，打造臨沂城區快進快出、互聯互通疏港通道。-04-生態優先 構建國土空間新格局2.1三條控制線劃定2.2全域空間格局2.3農業發展格局2.4生態保護格局2.5城鎮發展格局-05-2.1三條控制線劃定持續保障農業空間。穩定糧食和蔬菜等城市主要農產品的生產空間，至2035年，耕地保有量不少于120.3884萬畝。嚴格落實永久基本農田保護政策要求，全縣劃定永久基本農田面積107.8296萬畝，占縣域面積8、44.54%。永久基本農田優先保護生態空間。錨固城市生態基底，積極調整生態用地結構，確保生態空間只增不減。全縣劃定生態保護紅線總面積78.87平方公里，占縣域面積4.5%。主要分布在縣域東北部及沭河。生態保護紅線嚴格控制城鎮空間。按照“嚴控總量、精準配置、提質增效”的原則，基于節約使用和配置土地資源。全縣劃定城鎮開發邊界總面積137.63平方公里，占縣域面積7.86%。其中莒南（不含臨港）劃定城鎮開發邊界80.69平方公里，臨港區劃定城鎮開發邊界56.94平方公里。城鎮開發邊界-06-2.1全域空間格局：水綠環抱、組團鑲嵌、集約緊湊的國土空間總體格局規劃全域形成“一主一副，兩軸三心、三區多廊”9、的總體開發保護格局。一主一副：中心城區及臨港區。兩軸三心：兩軸即聯接臨沂、莒南城區、臨港城區的東西向發展主軸；串聯大店、筵賓、莒南城區、洙邊的南北向發展次軸。三心即大店鎮、板泉鎮、坊前鎮三個縣域副中心。一主一副，兩軸三心三區：城鎮發展示范區，包括中心城區、坊前鎮、板泉鎮、臨港區；山水生態保育區，包括大店鎮東部、澇坡鎮、文疃鎮；平原丘陵生態保育區，包括沭河沿線的道口鎮、嶺泉鎮、石蓮子鎮及南部相溝鎮、洙邊鎮。多廊：沭河、潯河、龍王河等多條河流廊道。三區多廊-07-2.2農業發展格局：立足資源優勢，構筑“一帶、五區、多園”的農業發展格局一帶：沭河農業休閑帶，打造沭河高效生態農業長廊。五區：農產品物流10、集散功能區，糧食、蔬菜生產功能區，茶葉、花木生產功能區，果品生產及山水旅游功能區，現代特色農業功能區。多園：多處農業標準化生產基地及重點項目區。一帶、五區、多園大店草莓洙邊茶葉莒南花生-08-2.2農業發展格局：嚴格落實耕地及永久基本農田保護，保障糧食安全永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格執行用途管制一個“不得”、四個“禁止”政策，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，經依法批準，在落實耕地占補平衡基礎上,按照數量不減、質量不降原則，在永久基本農田儲11、備區或長期穩定利用耕地內落實補劃任務。嚴格落實耕地保有量和永久基本農田保護任務優先在永久基本農田上開展高標準農田建設，提升永久基本農田質量，按規定對零星分散的永久基本農田進行布局優化調整，提高永久基本農田規模化經營產出效益。扎實提升耕地質量全面推行田長制，強化耕地保護屬地責任和部門責任，加強耕地保護監督，保障糧食安全。加強耕地保護監管-09-2.3生態保護格局：以藍綠空間為本底，塑造山清水秀的生態空間統籌山、水、林、廊道、自然保護地等，打造“一帶五廊，三區多斑”的生態安全格局。一帶：沭河生態保育帶。為沿沭河鄉鎮及周邊農業地區提供生態服務。五廊：潯河、雞龍河、洙溪河、龍王河、繡針河五大生態廊道。12、三區：城鎮生態建設區、北部山水生態保育區、西部平原丘陵生態保育區。多斑：陡山水庫、馬髻山、臥佛山、石泉湖水庫、相邸水庫、書院水庫、栗王山、甲子山多個生態斑塊。-10-2.3生態保護格局：提高水資源保障能力，促進水資源可持續利用切實推進農業節水，扎實推進工業和城鄉生活節水，加快構建節水技術、節水產品市場準入機制。轉變水資源利用方式，全面推進節水型社會建設因地制宜推動水網聯通，切實提高水資源供給能力。推動陡山水庫至石泉湖水庫調水工程、膠東南線調水工程、引沂入沭調水工程、南濱海調水工程等4個調水工程項目，對東石杭水庫、石泉湖水庫等12個水庫進行擴容增容，新建柿樹園橡膠壩工程、沭河道口橡膠壩工程、潯河13、橡膠壩工程等3個橡膠壩工程。推進污水處理再生水利用工程建設，提升再生水回用率。構建高效水資源供給調配網，切實提高水資源供給能力莒南縣劃定飲用水水源保護區八個，包含石泉湖水庫、相邸水庫、陡山水庫、花溝水庫、劉大河水庫、中峰水庫、小龍溝水庫、大山水庫，一級保護區批復總面積2.61平方公里，二級保護區批復總面積122.54平方公里，準保護區批復總面積146.92平方公里。加強水源地保護，開展水生態環境治理-11-2.3生態保護格局：保護森林資源，構建林城相彰的森林城市重點保護山東沂沭河、山東雞龍河2個國家級濕地自然公園，以及臨沂馬鬐山地方級森林自然公園、臨沂洙溪河地方級濕地自然公園、臨沂恐龍遺跡地方14、級地質自然公園等8個地方級自然公園，構建以自然公園為主的自然保護地體系。地體系。提升自然保護地管護能力加大宣傳力度，強化保護措施，嚴格檢查執法，切實加強野生動植物保護管理。加強野生動植物資源保護加強森林資源管理“一張圖”建設，建設林草生態感知系統，實時掌握資源狀況及動態變化，提高科學決策和管理水平。創新森林資源監督管理嚴格限制林地轉為建設用地、其它農用地，嚴格落實林地用途管制要求。從嚴林地用途管制-12-2.4城鎮發展格局：水綠環抱、組團鑲嵌、集約緊湊的國土空間總體格局一主：中心城區，為縣域核心一副：臨港副中心一主一副兩軸：沿嵐濟路東西向縣域城鎮發展主軸，沿現狀省道225南北向縣域城鎮發展次軸15、。三心：大店鎮、板泉鎮、坊前鎮，形成縣域北部、西南部、東部縣域副中心城鎮。雙軸三心以交通干線為依托，構建“一主一副，兩軸三心”協調發展的城鎮開發格局。-13-2.4城鎮發展格局：水綠環抱、組團鑲嵌、集約緊湊的國土空間總體格局根據鄉鎮特色，分類分級確定城鎮職能。中心城區：莒南城區、臨港區（臨沂市副中心）。小城鎮：工業重點鎮3個，公服中心鎮1個，文旅特色鎮3個，一般農業鎮4個。鎮街名稱城鎮等級城鎮職能定位中心城區城區臨沂東部衛星城市，以食品加工、新材料、機械制造、倉儲物流為主導產業的現代化綜合城市。臨港臨沂東部副中心，以精鋼產業為主導的制造業基地。大店鎮工業重點鎮莒南縣北部副中心，以加工業、旅游業16、為主導的山東省歷史文化名鎮。板泉鎮莒南縣西部副中心，以柳編、木梳加工、太陽能配件加工為主導的工貿重鎮。坊前鎮莒南縣東部副中心，高端不銹鋼及其配套產業基地，石雕石刻藝術之鄉。筵賓鎮公服中心鎮莒南中心城北部衛星城鎮，現代服務新門戶，大力發展商務商貿、專業市場、休閑旅游，建設高鐵特色小鎮。嶺泉鎮一般農業鎮積極融入濱海示范園區，重點發展建筑建材和肉制品加工等產業，打造城區西部小城鎮。石蓮子鎮加快工業聚集園基礎配套設施建設，打造以高效農業和高附加值農產品加工為主的現代化農業強鎮。道口鎮發展現代農業和生態農業、紡織加工、機械加工等特色產業，打造勞保用品特色鎮和現代農業強鎮。相溝鎮支持發展飼料加工產業和現代17、高效農業，建設“薯香小鎮”。文疃鎮文旅特色鎮培育農副產品加工、石材加工產業，加快旅游資源開發，打造生態旅游強鎮。澇坡鎮注重天馬島景區保護性開發，建設旅游休閑服務中心，打造生態宜居小鎮。洙邊鎮突出茶產業特色，推進農業與旅游、文化、教育、康養等產業深度融合，打造綠水韻茶鄉、商貿重鎮。城鎮職能-14-動能轉換 引導產業融合發展3.1構建綠色創新的現代產業體系3.2形成三產融合的產業空間格局-15-3.1產業體系：培育現代產業體系、構建產業空間布局著力構建“2+4”現代產業體系：2大支柱主導產業：分別是冶金鋼鐵、綠色食品；4大重點優勢產業：分別是新材料、裝備制造、文旅康養、現代物流。培育現代產業體系構18、建“東鋼鐵、西生態、南商貿、北文旅、中新興”重點產業鏈布局：“東鋼鐵”：以坪上、團林、壯崗、坊前為主體，建設精品鋼基地；“西生態”：以板泉、道口、石蓮子為主體，以現代高效農業為主攻方向，重點發展杞柳種植、精品果蔬、花卉苗木等科技示范農業；“南商貿”：以相溝、洙邊為主體，依托嵐羅高速、G518快速干線公路等交通優勢，打造魯南蘇北地區的大宗商品交易中心和現代化物流中心；“北文旅”：以大店、澇坡、文疃、朱蘆為主體，重點打造紅色文化旅游區、生態康養旅游區、鄉村田園旅游區；“中新興”：以科創園區為重點，十字路、筵賓、嶺泉為主體，加快布局新材料、裝備制造、大數據等產業，打造創新要素驅動核心功能區。構建產業19、空間布局-16-山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司馬髻山景區洙邊茶溪川3.2產業發展格局：構筑“一軸一區，三片六園”的產業發展格局串聯經濟開發區、臨港區形成的東西向臨日產業綜合發展軸。一軸生態旅游發展片區，重點發展生態旅游、觀光農業；臨港產業發展片區，重點發展冶金有色、精細化工、裝備制造、石雕石刻產業；現代農業發展片區，重點發展柳編制造、磨具加工、板栗種植、瓜菜培育、生態旅游。三片莒南縣科技創新示范園區，西區位于莒南城區西部，重點發展綠色食品、生物醫藥、新材料、裝備制造、現代物流等產業；東區位于坊前鎮，重點發展不銹鋼加工及其配套產業。一區-17-高端不銹鋼與先進特鋼園、智能制造產業園、化工園、臨港物20、流園、大店工業園、板泉產業集聚園。港產業發展片區區六園劃定工業控制線，保障產業發展空間立足冶金鋼鐵、綠色食品、新材料、裝備制造、現代物流主導產業，整合優化現狀產業布局，劃定工業控制線，保障產業發展空間。3.2產業發展格局：構筑“一軸一區，三片六園”的產業發展格局-18-強化支撐 提供設施安全保障4.1多元互聯的綜合交通體系4.2普惠均等的公共服務體系4.3安全韌性的基礎設施體系4.4全面保障的綜合防災體系-19-鐵路魯南高鐵、兗石鐵路、晉中南鐵路航空莒南通用機場港口繡針河內河港口4.1多元互聯的綜合交通體系 融入區域交通網絡-20-4.1多元互聯的綜合交通體系-21-建設內通外暢的公路網高速公21、路“兩橫兩縱”干線公路“四橫七縱”便捷高效的農村道路“兩橫”臨日高速、嵐菏高速；“兩縱”長深高速、沈海高速。建設便捷高效、普惠公平的農村公路網。“四橫”G25連接線、省道341、國道518、南疏港；“七縱”莒阿路、省道225、莒新路、東外環、文蓮路、大山路、廬山路。4.2普惠均等的公共服務體系-22-縣域構建“縣級-重點鎮級-一般鎮級-社區級”四級體系縣級：2個，依托中心城區和臨港城區，配置縣級文化、體育、教育、醫療、社會福利等設施，建立縣級公共服務中心。重點鎮級：3個，依托坊前鎮、大店鎮、板泉鎮，配置鎮級文化、體育、教育、醫療、社會福利等設施，建立重點鎮級公共服務中心。鎮級：12個，依托其他22、鎮區，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，建設鎮級公共服務中心。社區級：包括城鎮社區生活圈及鄉村社區生活圈，配置城鄉基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。四級公共服務體系劃定“15分鐘、10分鐘、5分鐘”社區生活圈，制定精細化公共服務配置標準，建設全齡友好型城市。社區生活圈15分鐘生活圈：配置社區服務中心、文化活動中心、初中、大型多功能運動場地、衛生服務中心、養老院、商場等。10分鐘生活圈：配置小學、中型多功能運動場地、商場、菜市場或生鮮超市等。5分鐘生活圈：配置社區服務站、文化活動站、幼兒園、小型多功能運動場地、室外綜合健身場地、社區衛生服務站、老年人日間照料中心等。-223、3-4.2普惠均等的公共服務體系4.2普惠均等的公共服務體系-24-中心城區構建“城市-片區-社區”三級服務設施體系打造多元文化服務體系學有所教體有所健文有惠民構建優質教育設施體系病有所醫完善醫療衛生服務系統老有所養全面提升養老服務水平建設全民健身公共服務體系2個城市級服務中心：老城綜合服務中心、北城綜合服務中心5個片區級服務中心：科創園2個，物流園1個，老城區1個、臥佛寺公園區域1個19個社區級服務中心：社區級中心設在居住片區內，根據社區發展趨勢，布局社區服務中心，服務半徑1000米。按照社區生活圈規劃技術指南等相關規范配置教育、衛生、文化、體育、養老、社區商業等設施。莒南城區三級公共服務體24、系形成區級-居住區級兩級城市公共服務中心體系。1個區級公服中心即臨港新城區級公共服務中心；居住區級公共服務中心10個。臨港城區兩級公共服務體系4.3安全韌性的基礎設施體系-25-規劃新建 220kV 變電站 3 座。規劃新建 110kV 變電站17 座，擴建 2 座。根據各局站覆蓋的用戶數量擴容現狀電信局。中心城區規劃新建電信局 3座。臨港新區規劃新建電信局 2 座。電力通信工程熱力燃氣工程規劃石泉湖水庫為城區東部用水水源，陡山水庫為城區西部用水水源，建設陡山水庫至城區的輸水干管。規劃在西外環以西、白龍河下游新建污水處理廠。給水排水工程從力源熱電臨港產業園區熱電廠新建設一路約30公里的DN1025、00 高溫水管網向西敷設至莒南縣城區，同時對周邊鄉鎮級及社區供熱。在中石化氣源、奧德集團管網統籌氣源供氣基礎上，引入泰青威管線臨沂支線、中俄東線（山東段）等氣源。4.4綜合防災體系-26-筑牢城市安全基底莒南縣城市防洪標準為100年一遇，集中建設區能有效應對不低于20年一遇的暴雨。雞龍河、龍王河、河道按20年一遇設防，陡山水庫、石泉湖水庫按100年一遇設防。防洪抗震消防地質災害防疫莒南縣地震基本烈度為八度，大店鎮、道口鎮、嶺泉鎮、板泉鎮提高一度設防。基礎設施和城區重要建筑必須按地震安全性評價報告，確定抗震設防標準。構建“一級普通消防站、小型消防站、微型消防站”組成的消防救援網絡，消防站布局以接26、到出動指令后5鐘內到達轄區邊緣。確定莒南城區建設消防站7座，臨港城區建設消防站4處。將縣域共劃分重點防治區、次重點防治區和一般防治區，開展地質災害防治工程。完善應急救援系統建設，多源儲備應急防疫設施，構建分區分級防疫單元。品質提升 打造魅力彰顯的城市5.1重視歷史文化保護5.2引導風貌特色塑造5.3增加綠地開敞空間5.4國土整治與生態修復-27-5.1歷史文化保護-28-114處文物保護單位1處國家級文保單位：八路軍115師司令部舊址19處省級文保單位：薛家窯遺址、向國故城等16處臨沂市級文保單位108處莒南縣級文保單位 加強各類歷史文化遺產保護1處歷史文化名鎮大店鎮被譽為“小延安”，明清時期27、魯南蘇北大戶莊氏家族的聚居地，革命戰爭時期山東省紅色首府和革命圣地。構建“一鎮、兩線、四片”的歷史文化保護框架一鎮大店鎮四片紅色文化片區、民俗文化片區、沭河文化片區、茶文化片區。沭河文化景觀展示線、風景名勝區文化景觀展示線兩線5.2風貌特色塑造-29-城鄉風貌特色定位齊魯紅都、江北茶鄉、山水麗城城鄉風貌規劃策略重 點 區 域、強 化 軸 線藍 綠 滲 透、山 城 合 一建 筑 控 制、突 出 特 色控制濱河、鄰山、城市核心區等重點區域的空間肌理，并通過強化主要景觀軸線、節點體現景觀風貌的等級層次。保護生態本底，預留生態空間，保護山水城格局，注重自然要素與人工要素的有機融合。控制建筑風貌，以“齊28、魯紅都、莒國故地”特色對建筑風格、高度、色彩等進行引導。塑造“一軸兩心、一廊兩帶五區”的城鄉風貌格局一軸：嵐濟路東西向軸線；兩心：莒南縣城景觀核心、臨港景觀中心；一廊：沿沭河休閑功能走廊；兩帶：串聯馬髻山景區、臥佛景區、栗王景區的風景名勝游憩帶；臨港大山路景觀帶；五區：城市集中發展風貌區、生態休閑景觀風貌區、山水特色旅游城鎮風貌區、茶文化特色旅游風貌區、鋼鐵產業新城風貌區。臥佛景區馬髻山景區栗王景區5.2風貌特色塑造全域形成“沭河四鎮、文旅美鎮、茶韻小鎮、鋼鐵強鎮”的城鎮風貌特色以特色農業種植為主，因地制宜構建特色種植+休閑觀光+體驗采摘+生態科普的農業公園發展體系；發展景觀化農耕文化，打造集29、農業生產、觀光、鄉村休閑及農村建設為一體的休閑農業與旅游綜合區。大店潯河古鎮、文旅大店。圍繞潯河文化、莊園文化、紅色文化、黑陶文化，打造集紅色故地觀光、水鄉古鎮休閑、古陶文化展示、現代農業旅游于一體的齊魯文旅名鎮。澇坡、文疃山水融合、一山一景。澇坡打造山、湖、林、果生態景觀廊道。澇坡。文疃打造東部三皇山休閑旅游區、文疃河濱水景觀廊道。坊前鎮圍繞相邸水庫周邊打造美麗鄉村特色片區；坊前鎮東部與臨沂臨港經濟開發區共同建設以精品鋼為特色的產業集群。洙邊江北茶鄉、城南栗園。整合栗王景區、環河崖村、葛家山村、寨山水庫突出東茶西栗風貌格局。東部打造茶溪川田園綜合體，西部結合栗王景區發展美麗鄉村。相溝花海薯鄉30、茶園風情。擴大地瓜種植規模與品種，結合鄉土風情，推動瓜果花季農業觀光、體驗。-30-沭河四鎮（石蓮子、道口、嶺泉、板泉）文旅美鎮（大店、澇坡、文疃）茶韻小鎮（相溝、洙邊）鋼鐵強鎮（坊前、臨港區）5.2風貌特色塑造 莒南中心城構建“兩心兩軸，一帶五區”的城市風貌結構兩心：老城景觀風貌中心、新城景觀風貌中心；兩軸：十泉路東西向商業景觀軸，西一路南北向現代城市建設景觀軸，聯系老城片區、新城片區、向北至莒南高鐵小鎮；一帶：雞龍河景觀帶；五區：老城傳統風貌區、產城融合風貌區、北城生態居住風貌區、現代產業風貌區、山水文化風貌區。-31-5.2風貌特色塑造 臨港區構建“兩心一帶，兩軸三區”的城市風貌結構兩31、心：北側的新城景觀風貌中心和南側的臨港產業景觀風貌中心；一帶：依托大山路形成貫穿南北的城市景觀風貌帶；兩軸：依托人民路打造城市景觀風貌軸，依托黃海八路打造產業景觀風貌軸；三區：北部的生態景觀風貌區，中部的生活景觀風貌區和南部的產業景觀風貌區。-32-5.3綠地與開敞空間 莒南中心城構建“一屏護城、七湖環繞、一廊五帶、六河成網”的藍綠格局一屏即城區東北的臥佛山與臥佛寺公園。七湖即城區周邊的石泉湖水庫、赤石溝水庫、大成居水庫、黃莊水庫等七個水庫。一屏護城、七湖環繞一廊：雞龍河生態景觀廊道；五帶：依托鐵路、河流、道路形成的綠化帶，結合綠帶形成慢行系統。六河：橫向依托雞龍河、白馬河十泉路、白龍河G7 32、路，縱向依托陡山水庫干渠、臥龍河隆山路、磐龍河水域景觀，形成貫穿城區東西、南北的“三橫三縱”的生態景觀廊道。一廊五帶、六河成網-33-5.3綠地與開敞空間 臨港區構建“一軸、六帶、多點”的城市風貌結構沿關山路，由北向南打造開敞空間軸線，主席廣場、厲家寨公園、梯田森林公園、文體公園、濱河公園等主要公園綠地位于軸線上。一軸即貫通城區的六條重要水系所形成的濱水綠地，包括繡針河、金龍河、石河、清泉河、團林河和龍王河六條濱水綠帶。六帶打造氣脈山公園 1 處生態公園，打造梯田森林公園、文體公園、濱河公園、通海湖公園 4 處區級公園以及多處社區公園、街旁綠地。多點-34-5.4國土整治及生態修復 劃分五大整33、治與修復分區農用地整治重點區建設用地整治重點區森林生態修復重點區水環境和水生態修復重點區礦山生態修復重點區實施高標準農田建設、耕地后備資源開發等項目。通過土地平整、農田防護與生態環境保持等工程，建成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代化農業經營方式相適應的農田。開展村莊整治活動，加強村內閑置、低效用地整理，優化土地利用結構與布局。搬遷撤并村莊實施用地復墾，退建還耕還林，增加有效農地面積。加強林木栽植，進行專業養護，逐步優化林地林齡、林種結構，促進植被演替，恢復森林的豐度、郁閉度、群落及植物種類的多樣性，增強森林生態系統穩定性，形成兼備防護與景觀雙重功能的森林生態系統。實施34、沭河、潯河等重點流域綜合治理，開展河道整治、消淤疏浚等水環境整治項目，持續改善流域水環境質量；推進主要污染河段的污染整治，改善河湖水質。采取地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組等措施，統籌推進歷史遺留礦山和生產礦山的生態保護修復。-35-完善機制 保障規劃落地實施6.1構建規劃傳導體系6.2健全規劃實施機制-36-6.1構建規劃傳導體系臨沂市國土空間總體規劃莒南縣國土空間總體規劃鎮國土空間總體規劃邊界內控制性詳細規劃交通醫療市政產業生態專項規劃總體規劃詳細規劃指導約束指導落實落實指導傳導落實傳導落實邊界外村莊規劃傳導落實-37-6.2實施保障機制措施 建立完善國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建立完善上下貫通、聯動共享的國土空間基礎信息平臺，同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為城市體檢評估和規劃全生命周期管理奠定基礎。建立“一年一體檢、五年一評估”常態化實施監督機制建立“一年一體檢、五年一評估”常態化實施監督機制，及時發現城市空間品質的短板和風險，為政府決策提供參考，提升城市治理水平。開展近期行動計劃銜接國民經濟和社會發展五年規劃，結合城市體檢評估，對近期建設做出統籌安排。明確近期實施目標和重點任務，制訂行動計劃，建立近期建設項目庫，提出實施支撐政策。-38-