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1、棲霞市人民政府棲霞市自然資源和規劃局二零二三年二月【公眾征求意見稿公眾征求意見稿】TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY棲霞市國土空間總體規劃(2021(2021-20352035年年)棲霞市自然資源和規劃局棲霞市自然資源和規劃局二零二三年四月二零二三年四月前言PREFACEPREFACE為貫徹二十大精神，落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，體現山東省發展戰略要求，堅持以人民為中心，立足目標導向和問題導向，促進棲霞市未來的可持續發展，編制棲霞市國土空間總體規劃（2021-2035年）。為促進規劃編制更加科學、更加開放、2、更加突出棲霞特色，特制作棲霞市國土空間總體規劃公眾征求意見稿，介紹全市國土空間總體規劃的主要成果和內容，方便廣大市民閱讀、理解并參與到規劃工作中來。希望您積極參與，為棲霞的發展建言獻策。指導思想與規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面落實習總書記對山東提出的“三個走在前”新要求，積極服務和融入新發展格局，深入實施山東省新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展重大部署，優化國土空間開發保護格局，轉變國土開發利用方式，提升國土空間資源利3、用效率，為建設山清水秀的幸福新棲霞奠定堅實的基礎。指導思想規劃原則公眾參與、共建共治傳承文化、彰顯特色生態優先、綠色發展區域協調、城鄉統籌規劃范圍與期限規劃范圍分為棲霞市域和中心城區兩個層次。其中，市域規劃范圍為棲霞市全域國土空間，中心城區規劃范圍為莊園、翠屏、松山街道所轄范圍。規劃范圍規劃期限為2021年至2035年，其中規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍示意圖目錄CONTENTSCONTENTS目標定位與戰略1.1發展目標與總體定位1.2國土空間開發保護戰略1.3區域協同發展優化國土空間總體格局2.1科學劃定三條控制線24、.2構建國土空間開發保護總體格局2.3塑造精品集約的農業空間2.4構建水清岸綠的生態空間2.5打造高品高效的城鎮空間2.6自然資源保護和合理利用2.7國土綜合整治與生態修復促進中心城區高品質發展3.1中心城區空間策略3.2中心城區空間結構3.3中心城區生活圈布局3.4中心城區藍綠空間3.5中心城區存量更新規劃實施與傳導6.1健全規劃傳導體系6.2強化規劃實施保障塑造地方特色5.1歷史文化保護5.2城鄉風貌引導完善支撐體系4.1建立綠色便捷的綜合交通系統4.2構建優質均衡的公共服務體系4.3構建安全可靠的市政設施系統4.4構建安全韌性的綜合防災體系01目標定位與戰略Targeting and s5、trategy1.1發展目標與總體定位1.2國土空間開發保護戰略1.3區域協同發展公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY1.1發展目標與總體定位建設山清水秀的幸福新棲霞總目標區域戰略使命生態功能涵養區永續水源地蘋果主產區7公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY發展目標至2035年建成山清水秀的幸福新棲霞 全域生態、農業、城鎮空間平衡協調；魯東低山丘陵生態屏障格局穩固，區域生態服務功能持續優化；鄉村振興取得6、決定性進展，實現農業農村現代化；全面建成膠東半島“兩山轉化”實踐創新基地；國土空間治理體系和治理能力明顯提升。至2025年山清水秀的幸福新棲霞建設邁出堅實步伐 全域生態、農業、城鎮空間格局初步形成；生態功能涵養區、永續水源地、蘋果主產區的功能得到彰顯；鄉村振興取得階段性成果，城鄉融合發展取得一定進展；綠色產業體系基本建立，生態經濟實力顯著提升；國土空間綜合治理能力顯著增強。1.1發展目標與總體定位8公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY9生態優先戰略底線思維生態建設強化底線思維，將生態保護作為全市國7、土空間開發利用的先決條件，構建市域生態安全格局，優先劃定生態保護紅線，加強生態功能區建設和水源保護，優化自然保護地體系，開展山水林田湖草綜合治理。綠色發展戰略動能轉換要素保障以“兩山”理論為指導，推進新舊動能轉換，優化市域產業布局，保障產業發展空間。突破發展工業經濟，全面提升蘋果產業，提檔升級文旅康養產業，持續推動城市建設和園區發展。鄉村振興戰略城鄉一體分類引導保障糧食安全，促進蘋果產業高質量發展；突破鄉村振興，構建中心集聚、開放共享的城鄉體系，科學進行村莊分類引導，完善城鄉一體化的公共服務體系，建設美麗鄉村。安全韌性戰略生態安全高效防災保護和合理利用水資源，嚴格控制地下水開采。加強地質災害防8、治，開展地災治理工程。健全城鄉綜合防災和保障體系，完善防洪體系建設，加強森林防火體系建設。1.2國土空間開發保護戰略9公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY1.3區域協同發展 承擔鞏固區域生態安全格局的戰略任務 融入山東半島城市群發展格局 積極融入膠東經濟圈一體化戰略落實國家、省重大戰略和規劃 加強魯東低山丘陵生態屏障建設 建設區域生態廊道網絡 系統實施跨區域山水林田湖草生態修復 建立跨區域生態環境保護協作機制加強區域生態環境保護 推動松山產業園與黃渤海新區合作共建，打造產業協同發展示范區。全面提升9、桃村鎮發展能級，打造煙臺南部工貿重鎮、經濟強鎮。加強干線公路建設,與煙臺市區、萊陽市、海陽市等周邊縣市聯系。建設棲霞站，全面提升棲霞鐵路運輸水平。加強區域交通設施建設加強區域產業協作1002市域國土空間優化布局Optimize the layout of urban land space2.1科學劃定三條控制線2.2構建國土空間開發保護總體格局2.3塑造精品集約的農業空間2.4構建水清岸綠的生態空間2.5打造高品高效的城鎮空間2.6自然資源保護和合理利用2.7國土綜合整治與生態修復公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF 10、QIXIA CITY12科學劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，落實國家糧食安全戰略，優先保障耕地和永久基本農田，優化農業、生態、城鎮空間布局。嚴格保護永久基本農田堅持最嚴格的耕地保護制度，優先劃定耕地和永久基本農田，落實上級下達的永久基本農田保護任務。科學劃定生態保護紅線嚴格落實上級劃定的生態保護紅線，將自然保護地、水源涵養區、生態功能極重要區及生態極敏感脆弱區域劃入生態保護紅線。按照集約適度、綠色發展要求，將可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域納入城鎮開發邊界。合理確定城鎮開發邊界2.1科學劃定三條控制線草案公示棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITO11、RIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY13構建“兩芯三廊五區，雙核兩帶多點”的國土空間總體格局。2.2構建國土空間開發保護總體格局兩芯三廊按小流域劃分為五個功能區五區雙核兩帶多點市域中心城區和市域副中心桃村鎮煙棲城鎮協同發展帶、青煙城鎮發展帶全域其他鎮鎮區節點牙山-艾山生態廊道、方山區域生態廊道、牙山生態廊道牙山、艾山生態綠芯a圖圖 例例市域國土空間總體格局規劃圖公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY14構建“兩區三心多點”的農業空間結構，優化農業生產格局。市域農業生12、產格局兩區糧食生產功能區、特色林果種植功能區多點各鎮區農業服務節點a圖圖 例例2.3塑造精品集約的農業空間市域農業空間格局規劃圖三心松山產業園、桃村、蛇窩泊三個農業服務中心公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY15以行政村為單位，分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并和其他類五種類型，制定差異化的管控規則，引導鄉村開發建設和保護。村莊分類引導，促進鄉村振興集聚提升類村莊重點發展現代農業產業，優化完善村級公共服務設施，加強基礎設施建設。城郊融合類村莊著力加強與城鎮聯動發展，推動村莊設施與城鎮公服、13、基礎設施共建共享，盤活存量用地。特色保護類村莊重點利用村莊特色資源，發展鄉村文化旅游；完善基礎設施，提升環境品質。搬遷撤并類村莊依法定程序開展村莊搬遷撤并，不得強制農民搬遷。其他類村莊結合未來發展趨勢進一步明確村莊發展路徑。2.3塑造精品集約的農業空間公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY16構建“兩芯三廊，山林為基，水系為脈”的生態保護格局市域生態安全格局兩芯牙山、艾山 兩大生態綠芯三廊牙山-艾山生態廊道、方山區域生態廊道、牙山生態廊道山林為基以白洋河、黃水河、清水河、楊礎河、漩河、外夾河等多條水14、系為脈絡水系為脈以山地丘陵林田園為基礎，錨定全域生態本底2.4構建水清岸綠的生態空間市域生態空間格局規劃圖a圖圖 例例公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY17生態空間建設重點構筑棲霞市全域自然保護地體系，共劃定4個自然保護地，包括3個自然保護區和1個自然公園。完善自然保護地體系森林體系山林撫育建設管控河流濕地水環境治理建設管控綠道碧道藍綠網絡串聯空間 煙臺艾山省級自然保護區 煙臺牙山省級自然保護區 煙臺老寨山省級自然保護區自然保護區3個 煙臺獅子山省級森林自然公園自然公園1個2.4構建水清岸綠的生15、態空間公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY18市域城鎮空間格局構建“一主一副、兩帶兩軸、多點支撐”的城鎮空間發展格局。一主一副市域中心城區、市域副中心城鎮桃村鎮。兩帶兩軸煙棲城鎮協同發展帶、青煙城鎮發展帶是推動城鎮發展的主要走廊；中部城鄉聯動服務軸、南部三產融合發展軸是內部聯動的主要軸線；多點支撐形成城鄉融合、功能復合的膠東丘陵特色小鎮網，促進自然與城鎮、城鎮與鄉村融合協調發展。a圖圖 例例2.5打造高品高效的城鎮空間市域城鎮空間結構規劃圖公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERR16、ITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY19優化城鄉體系結構構建全域“中心城區-副中心城鎮-小城鎮-鄉村”的城鄉體系結構。中心城區優化城市空間格局，推動城市更新；建設濱湖新城，打造特色活力空間；完善基礎設施和公共服務體系建設，提高城市環境品質。副中心城鎮桃村鎮，依托青煙城鎮發展帶，加快產業轉型調整，打造市域工貿重鎮、經濟強鎮。小城鎮重點鎮：西城鎮、蛇窩泊鎮。一般鎮：唐家泊鎮、亭口鎮、楊礎鎮、寺口鎮、官道鎮等。鄉村塑造具有膠東風味的鄉村田園風貌，延續和強化村落與自然和諧共生的整體格局，形成膠東美麗鄉村網絡。a圖圖 例例2.5打造高品高效的城鎮空間市域城鎮村體系17、規劃圖公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY水資源 堅守水資源承載能力底線，實施嚴格的水資源管理制度；構建全域覆蓋、安全可靠的供水網絡體系，提高供水保障能力；劃分飲用水水源保護區，明確水源地管控要求。森林資源 以嚴格保護為前提，以增加森林面積為重點，以優化結構布局為手段，加強森林資源管護；堅持全面保護與重點突出相結合的原則，強化林地利用監督管理，實現林業可持續發展。耕地資源 實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護數量、質量與生態的全面管護；落實耕地占補平衡制度，加強耕地后備資源開發；健全耕地、永久基18、本農田保護監管制度，完善動態監測監管系統。礦產資源 優化礦產資源勘查開發與保護布局；積極發展綠色礦業；防治礦山地質災害，加強礦山地質環境保護。202.6自然資源保護和合理利用公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY21全面開展高標準農田建設、因地制宜開展宜耕后備資源開發，加快推動全域“田水路林村”全要素綜合整治、進一步加快城鄉建設用地增減掛鉤項目建設，促進土地集約節約利用。統籌土地綜合整治重點推進礦山地質環境治理和綠色礦山建設，積極開展現有破壞廢棄土地復墾，完善土地復墾質量控制，推進歷史遺留礦山灰度治19、理，加強礦山地質環境監測，建立健全礦山地質環境監測定期上報制度。全面加快礦山環境整治修復開展大規模國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量，推進造林綠化工程，加強林業資源修復，健全森林保護修復責任管理機制；完善濕地分級管理體系，加快濕地保護法制化規范化建設。大力開展生態環境綜合修復建立生態循環農業，改善農業污染，實現農業可持續發展；深入開展土壤污染詳查，采用生物修復技術降低污染；通過水系生態整治、水土保持、濕地保護與修復等措施，提高水資源承載力和水環境承載能力。積極推進土壤污染治理2.7國土綜合整治與生態修復03促進中心城區高品質發展Promote the high-quality developm20、ent of the central urban area3.1中心城區空間策略3.2中心城區空間結構3.3中心城區生活圈布局3.4中心城區藍綠空間3.5中心城區存量更新公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY中心城區整體構建“城景田園一體化”空間組織模式。建設精致而充滿詩意的“魅力山城”,秀美而獨具風情的“膠東花園”。田園為基，水系為脈環湖筑心，城湖共生以生態田園為基底，以白洋河水系構建城區空間組織。軸帶延展，組團布局圍繞長春湖構建城市核心，使城區與長春湖有機共生。以白洋河為城鎮發展主軸，組團化布局21、城鎮空間，使城區與自然田園疏密有致。233.1中心城區空間策略公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY構建“一軸兩心四組團”的中心城區規劃結構。24a圖圖 例例3.2中心城區空間結構中心城區規劃結構圖公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY打造“15分鐘社區生活圈”，優化完善教育、醫療、文化、養老等服務設施布局，增強人民幸福感。25加強住房保障公共服務設施體系優化居住用地布局，促進職住平衡；優化城鎮住宅用地供22、應結構，合理調控居住用地供給規模，保障房地產市場健康發展。建立高品質、均衡化的教育體系，高標準建設新一中，優化中小學校、幼兒園、職業學校布局。構建層次分明、科學布局的醫療體系，優化醫療設施布局，啟動新人民醫院建設。構建開放共享的體育設施體系，加強群眾性體育設施建設。加強養老設施建設，構建居家養老、社區養老、機構養老三位一體的養老服務體系。3.3中心城區生活圈布局公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY構建“一帶九楔，多廊多點”的藍綠開敞空間體系，強化外圍生態網絡與城市空間的滲透與聯通。26a圖圖 例例23、3.4中心城區藍綠空間中心城區藍綠空間指引圖圖圖 例例公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY全面推進老舊社區、城中村、低效工業用地、低效商業用地等更新改造，打造一批有機更新、活力再造與存量利用示范項目。27識別城市存量用地資源差異引導更新方式規劃9個城市更新單元，按類型劃分為工業提質增效，城鎮生活更新兩類。包括城鎮生活更新單元7個，工業提質增效單元2個。明確城市更新單元綜合整治功能置換整合開發城市更新單元老舊廠區更新城中村改造城市環境修復產業創新提效公共服務植入居住空間提質3.5中心城區存量更新0424、完善支撐體系Improve the support system4.1建立綠色便捷的綜合交通系統4.2構建優質均衡的公共服務體系4.3構建安全可靠的市政設施系統4.4構建安全韌性的綜合防災體系公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY構建以高速公路和鐵路為主，通用機場為輔的“鐵、公、空”三位一體的現代立體綜合交通體系。29航空對接區域，提高綜合交通發展水平構建網絡，形成市域半小時交通圈綠色優先，引導城區高質量發展推進通用航空基礎設施建設，提升航空運輸能力。鐵路規劃“一橫三縱”鐵路網，提升棲霞客貨運能力，25、強化中心城區與煙臺主城區鐵路聯系。公路完善高速公路網和國省道干線公路網,推動“四好農村路”建設。客貨運優化客運樞紐布局，完善貨運物流樞紐建設。4.1建立綠色便捷的綜合交通系統公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY城鎮生活圈規劃全域形成“城鎮生活圈社區生活圈”兩級生活圈，通過多層級生活圈分級分類統籌全域公共服務設施配置。30以車行距離半小時為半徑建立市域城鎮生活圈。結合城鎮行政邊界及自然生態屏障，規劃中心城區城鎮生活圈、桃村城鎮生活圈、蛇窩泊城鎮生活圈，配置高能級公共服務設施，承擔綜合服務職能。社區生26、活圈引導在中心城區及各鎮區建立城鎮社區生活圈，廣大鄉村地區建立鄉村社區生活圈，形成全域全覆蓋的基本生活圈體系，合理引導基本公共服務設施布局配置。教育醫療文化體育養老4.2構建優質均衡的公共服務體系公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY31城鄉市政基礎設施1423完善給水排水設施 建立集約高效的城鄉一體化供水網絡系統；完善能源設施體系 完善電力設施布局，形成可靠的電網體系；完善通信設施 推進郵政、綜合通信機房、5G基站布局建設；完善環衛設施 完善“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的生活垃圾處理系統；建27、立健全工業垃圾、建筑垃圾、生物質垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾等分類處理體系。改擴建天然氣門站，建設安全可靠的燃氣供應體系；發展低碳綠色能源，提高集中供熱普及率。加強城鄉污水處理及再生水利用。建設數據中心，推動新型智慧城市建設，打造“智慧棲霞”。4.3構建安全可靠的市政設施系統公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY強化骨干河道及重點中小河道治理，充分發揮河道行洪功能，科學確定防洪防澇標準。防洪排澇識別與劃定地質災害易發區，加強巡視檢測，開展工程治理措施。地災防治明確建設工程抗震設防標準，明確抗震防災應急保28、障要求。抗 震優化消防設施布局，實現城鄉公共消防一體化，加強森林防火體系建設。消 防建立集中和分散相結合的城市重大公共衛生事件防控系統。公共衛生推進城鄉基層防災減災救災能力建設，實施地質災害隱患防治、防洪工程、消防工程等體系建設。324.4構建安全韌性的綜合防災體系3205塑造地方特色Shaping local character5.1歷史文化保護5.2城鄉風貌引導公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY34加強棲霞市歷史文化遺產的整體保護與傳承，建立由歷史文化資源名錄和歷史文化保護線構成的歷史文化遺29、存保護體系。建立全域歷史文化遺存保護體系1處全國重點文物保護單位6處省級文物保護單位31處市縣級文物保護單位文物保護單位1處國家級傳統村落12處省級傳統村落傳統村落牟氏莊園牟氏莊園膠東革命烈士陵園膠東革命烈士陵園蘇家店后寨村蘇家店后寨村5.1歷史文化保護公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY35棲霞總體風貌定位為：山靈水秀，霞宕膠東，構建山水相擁、城景相融、宜居新城、美麗鄉鎮的城鄉風貌格局。全域景觀風貌定位全域風貌格局市域風貌規劃形成“一帶、兩山、五區、八節點”的市域總體風貌格局結構。市域景觀風貌規30、劃圖a圖圖 例例5.2城鄉風貌引導06規劃實施與傳導Planning,implementation and conduction6.1健全規劃傳導體系6.2強化規劃實施保障公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY建立層次分明、功能清晰、相互協調的國土空間規劃傳導體系，以國土空間總體規劃為依據，統籌協調鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃、專項規劃，通過規劃指標、控制線管控、用途管制等方式強化規劃傳導。37棲霞市國土空間總體規劃鎮級國土空間總體規劃詳細規劃專項規劃綜合交通專項規劃城市景觀風貌專項規劃綜合防災專31、項規劃城市更新類專項規劃歷史文化保護類專項規劃.城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外控制性詳細規劃村莊規劃郊野單元規劃6.1健全規劃傳導體系公示稿棲霞市國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF QIXIA CITY38建設國土空間規劃“一張圖”監督信息系統搭建共建共享共用、全市統一、城鄉聯動的國土空間規劃“一張圖”監督信息平臺，建設覆蓋自然資源全業務領域、集合相關市級行業部門數據于一體的自然資源基礎數據庫，實施規劃監督預警機制。健全城市體檢評估機制落實“一年一體檢、五年一評估”的常態化體檢評估和實時監測預警體系，開展規劃動態維護管理，完善優化32、實施計劃；健全監督考核機制，加強對規劃實施的督導和考核。完善規劃政策配套保障建立規劃管理責任制，統籌重大規劃政策研究和制定，完善下層級國土空間規劃編制審批體系，建立健全規劃實施監督體系，強化法規政策體系，探索本地技術標準體系。強化公眾參與機制強化公眾參與和社會協調，加強多渠道規劃輿論宣傳，使廣大干部群眾了解規劃、遵守規劃、參與規劃、監督實施規劃。6.2強化規劃實施保障建設山清水秀的幸福新棲霞本規劃所有數據和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡，若圖片涉及版權問題請與棲霞市自然資源和規劃局聯系二零二三年四月二零二三年四月意見建議反饋方式：公示渠道：棲霞市人民政府官方網站公示時間：2023年4月7日-2023年5月6日社會各界可通過郵寄或發展電子郵件方式提出意見建議。郵寄地址：棲霞市錦繡路1號自然資源和規劃局規劃管理監督科電子郵箱：(郵件標題或信封封面請注明“棲霞市國土空間總體規劃意見建議”字樣)