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1、2021-2035日土縣人民政府2023 年 5 月國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。依據國家及西藏自治區、阿里地區的統一部署，日土縣組織編制了日土縣國土空間總體規劃(2021-2035 年)(以下簡稱規劃)。規劃立足資源環境本底條件和經濟社會發展要求，優化國土空間發展格局，對全縣國土空間的保護、開發、利用、修復作出總體安排和綜合部署，是指導各類開發建設、合理配置資源要素、實施國土空間用途管制的基礎，是鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃編制的依據。目前規劃已形成草案2、，為廣泛凝聚社會共識，現面向社會公眾公開征求意見。前言目錄CONTENTS0102030405060708規劃總則促發展定目標強支撐興中心優格局重治理助實施01規劃總則 日土印象 日土概況 指導思想 規劃原則 規劃范圍與期限1.1 日土印象日土宗遺址.png政治地位高：邊境重鎮、門戶咽喉，邊疆軍城；生態地位高：藏西北羌塘高原生態安全屏障重要組成部分；海 拔 高：平均海拔 4300 米、海拔最高的海軍哨所。高區位特：邊境縣、藏西門戶；產業特：細絨之都、班公柳之鄉；城市特：地廣人稀，高原明珠。特自 然 美：高寒湖盆、展瓊冰川、多瑪水晶洞；歷史人文美:日土宗遺址、日土巖畫、非物質文化遺產。美1.2 3、日土概況日土縣地處我國西南邊陲、阿里地區西北部，屬邊境縣。東與革吉縣、改則縣相鄰，南與噶爾縣相接，北依新疆，西與印度-克什米爾地區接壤。G219 縱貫全縣，戰略和交通位置十分重要。國土面積7.712 萬平方公里4.66 萬平方公里草地面積8.83 平方公里耕地面積2020 年 GDP 60391 萬元，人均生產總值 4.5280 萬元，城鎮居民人均可支配收入 4.4362萬元，農村居民可支配收入 1.4365 萬元。社會經濟七普常住人口 11167 人，其中城鎮人口 4163 人，鄉村人口 7004 人。人 口0.13 萬平方公里林地面積1.3 指導思想1.4 規劃原則以習近平新時代中國特色社4、會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入貫徹中央“第七次西藏工作座談會”精神，全面落實習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略。牢固樹立新發展理念，堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事。謀劃好日土縣城市戰略定位、空間格局和要素配置，提升發展質量，保障和改善民生，推進生態文明建設，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，確保人民生活水平不斷提高，努力建成團結、富裕、文明、和諧、美麗的現代化新日土。堅守底線生態優先節約集約優化布局落實戰略穩固發展多規合一協同實施以人為本注重民生明確格局強化管控1.5 規劃范圍與期限縣5、域+中心城區兩個層次縣域規劃范圍：日土縣行政轄區范圍內的全部陸域空間，總面積約為 7.712 萬平方公里,涉及日土鎮、日松鄉、多瑪鄉、東汝鄉、熱幫鄉，共計 4 鄉 1 鎮，13 個行政村；中心城區規劃范圍：日土縣縣政府所在地的城市建成區以及未來規劃擴展區域，面積為 294.35 公頃。規劃范圍縣域規劃范圍中心城區規劃范圍2021-2035年規劃期限近期為 2021-2025 年，遠期為 2026-2035 年，遠景展望至 2050 年。02定目標 總體定位 規劃目標 空間戰略2.1 總體定位雪域神畫 天際日土 國家生態安全核心保護區 國家國防安全戰略要地 兩安全 新疆進入西藏的重要門戶 面向南6、亞地區的重要門戶兩門戶 白絨山羊產業中心 旅游服務中心 商品集散和交通運輸中心三中心2.2 規劃目標2025 年鞏固脫貧攻堅成果、社會大局持續全面穩定、基礎設施現代化水平大幅提升、農牧空間格局進一步優化，特色優勢產業發展壯大、人居環境得到基本改善，民生福祉顯著提高、空間治理能力顯著提高。近期目標2035 年國土空間保護開發格局全面優化、發展質量顯著提升，羌塘高原生態屏障功能持續增強，草原生態環境全面恢復，城市品質實現跨越提升，高質量、可持續的產業結構全面形成，人民生活富裕、安定，城鄉收入差距逐步縮小，全面建成團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新日土。遠期目標2050 年國家安全屏障和生態安全7、屏障發揮重要作用、建設成為中國面向南亞地區的重要窗口、藏西對外經濟門戶、打造成為高品質國際旅游目的地、形成阿里地區重要的產業中心、旅游、交通、邊境重鎮。遠期展望2.3 空間戰略 全面實施治邊穩藏戰略，落實民族宗教政策，提升社會治理能力，加強國防能力建設，筑牢國家安全屏障；落實邊境小康村、抵邊搬遷及富民興邊政策，增大邊境地區人口基數，培育適合邊境地區的特色產業體系；加大公共服務設施覆蓋度，加密邊境地區居民點布局，完善邊境沿線公共服務體系，提升維穩現代化裝備水平，加強防控體系、戰略物資儲備能力和邊境軍民一體化建設。落實上位國土空間規劃提出的管控要求，促進區域協同發展，加強與周邊縣生態共保、環境共治8、產業共興、設施共享；堅持城鄉融合發展，加強全域全類型全要素用途管制，進一步加強與周邊城市的協同發展；促進更高層次的區域一體化與區域聯動發展，形成科學合理、適度有序的國土空間開發保護格局。堅持城鄉建設用地集約節約利用，嚴控增量、盤活存量。推動城鎮發展由外延式擴張向內涵式提升轉變；完善新型城鎮基礎設施配套建設，健全公用設施體系，營造健康、舒適、便利的高品質城鎮空間；系統保護歷史文化資源，塑造生態魅力休閑空間和人文魅力廊道，建設高品質風景道與自駕游服務體系；推進高原美麗鄉村建設與農牧區旅游發展，建設生態優美的高原特色農牧區，彰顯雪域高原的民族文化特色。國家安全戰略生態安全戰略內外協同戰略品質提升戰9、略 樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草沙冰是一個生命共同體”的發展理念，把生態文明建設擺在突出的位置；構筑藏西北羌塘高原荒漠生態屏障和喀喇昆侖山昆侖山崗底斯山生態安全屏障，穩固提升區域內水源涵養和生物多樣性功能；構建以國家公園為主體的自然保護地體系，推進國土綜合整治和生態修復；推進輪牧、休牧、禁牧，實現草畜平衡。03優格局 總體格局 邊境安全格局 生態安全格局 農牧業空間格局 城鄉空間格局 三區三線 規劃分區3.1 總體格局三軸：G219 經濟發展主軸、S301 經濟發展次軸、沿邊經濟發展軸；三帶：昆侖山脈帶、喀喇昆侖山脈帶、崗底斯山脈帶；兩區：藏西北羌塘高原荒漠生態屏障、農牧業發展10、區；中心輻射：日土鎮；多點支撐：日松鄉、熱幫鄉、多瑪鄉、東汝鄉。構建“三軸三帶兩區、中心輻射、多點支撐”的總體格局。3.2 邊境安全格局構建“一廊串聯、兩核帶動、多點支撐”的邊境安全格局。一廊串聯通過邊防公路串聯各邊境村、安置點及主要居民點，形成沿邊境的主要聯系通道，打造沿邊經濟廊道；將甲崗村、熱角村作為沿邊中心村，帶動周邊居民點發展；兩核帶動鄉鎮、村莊、邊境安全節點、支援保障節點。多點支撐3.3 生態安全格局構建“一核一屏三山四流域”的生態安全格局。一核：班公湖生態核心區；一屏：藏西北羌塘高原荒漠生態屏障；三山：昆侖山脈帶、喀喇昆侖山脈帶、崗底斯山脈帶；四流域：曲龍河流域、日松河流域、扎普河11、流域、烏江河流域。3.4 農牧業空間格局構建藏西北特色牧產品養殖主產區、藏西北特色農產品種植主產區兩大農牧業空間。藏西北特色牧產品養殖主產區藏西北特色農產品種植主產區突出白絨山羊資源特色，將畜牧業作為經濟發展的重要支柱。以農業種植為主，不斷改善農業基礎設施條件，大力發展設施農業。3.5 城鄉空間格局構建“一主四特、一帶兩軸”的城鄉空間格局。一主一帶四特兩軸形成以日土縣中心城區為主的綜合服務型城鎮。G219 城鎮發展帶。分別將日松鄉建設成為交通型、多瑪鄉為旅游型、熱幫鄉為農牧型、東汝鄉為生態型城鎮，引導其差異化發展。沿邊鄉村發展軸；S301 經濟發展軸。3.6 三區三線統籌落實劃定三條控制線永久12、基本農田（0.74 萬畝）從嚴核實優化永久基本農田保障區域糧食安全和重要農產品供給的底線，永久基本農田實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。生態保護紅線(4.01 萬平方公里)城鎮開發邊界（294.35 公頃）科學評估調整生態保護紅線合理適度確定城鎮開發邊界維系區域生態安全的底線，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，實行最嚴格的管控，原則上禁止占用。確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與永久基本農田和生態保護紅線的關系，引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變。科學劃定三類空間農牧空間（28.1744%）生態空間（71.8218%）城鎮空間（0.0038%）3.7 規劃分13、區01 生態保護區04 城鎮發展區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的區域;占國土總面積的52.0664%。城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域;占國土總面積的 0.0038%。02 生態控制區05 鄉村發展區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的區域;占國土總面積的 19.7554%。農田保護區外，為滿足農林牧等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域;占國土總面積的 28.1486%。03 農田保護區06 礦產能源發展區永久基本農田相對集中,需嚴格保護的區域;占國土總面積的 0.0064%。為適14、應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域；占國土總面積的 0.0194%。04促發展 產業發展規劃 特色產業引導 物流發展規劃 鄉村振興 歷史文化保護規劃4.1 產業發展規劃構建“一核三軸三品四區”的產業空間結構。一核中心城區三軸綜合發展軸、農牧業發展軸、沿邊經濟發展軸三品旅游品牌、白絨山羊品牌、班公柳品牌四區綜合經濟發展區、旅游觀光區、畜牧業發展區、生態保護區4.2 特色產業引導牧業養殖羊絨發展規劃肉制品發展科學劃定基本草原，實施退牧還草工程，推進草原保護工程建設，強化“三化”草原治理，提高草原生態功能。改善農牧業基礎設施條件，不斷加強農業基礎設施、機械裝備和生產條件15、的相互適應與配套。建設原種場，完善優質白絨山羊繁育三級體系，增加白絨山羊良種率。采用“養殖+旅游”的發展模式，推動生態種養與生態觀光、農場體驗、牧業研學三大元素融合發展。建設高標準人工飼草料地，打造專業化飼草生產加工基地,保障區域內優質飼草均衡供應。推進獸醫管理體制改革，加快構建網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。加快白絨山羊標準化養殖，成立農牧民專業合作社，養殖業向著專業化、規模化、產業化的方向邁進。草場保護與利用農牧業基礎設施建設品種選育改良休閑農牧業發展人工飼草基地建設設動物疾病防控體系建設農牧民合作社建設原絨收購原絨收購原絨分揀、分梳原絨分揀、分梳羊絨制品加工羊絨16、制品加工羊絨品牌建設羊絨品牌建設實行集中檢疫和集中屠宰，提升屠宰場屠宰技術水平;建設現代化肉類加工廠，大幅提高肉類加工能力和精深加工水平;打造 2-3 個馳名商標和肉類“領頭羊”企業,提高產品附加值。加強旅游基礎設施和配套服務體系建設統籌城鄉旅游公共服務設施建設，積極引入市場機制，廣納社會資金參與建設和運營，加強旅游基礎設施和服務配套體系建設。4.2 特色產業引導旅游產業班公柳產業以班公湖景區為核心，深挖鄉村民間文化，圍繞“邊疆特色旅游城鎮”建設，融入阿里地區全域旅游，加強跨區域旅游資源和旅游線路融合,依托 G219 以及班公湖景區形成“一縱一環”的文化旅游發展格局。以培育發展苗圃基地為抓手，17、加大班公柳苗圃基地建設，擴大班公柳種植規模，大力發展班公柳產業，逐步打造日土“班公柳之鄉”的綠色標桿。全面提升旅游發展品質全面提升旅游發展品質4.3 物流發展規劃構建“一心、三軸、四副、多點”的物流發展格局。一心日土縣中心城區做為區域商貿物流中心三軸南北向綜合物流發展軸、東西向物流發展軸、沿邊物流發展軸多點在村莊設立配送點，建立供銷直營店，銜接中心城區區域商貿物流中心及縣域二級商貿流通集散配送中心形成以日松鄉、多瑪鄉、熱幫鄉鄉政府所在地及東汝鄉松西村為縣域二級商貿流通集散配送中心四副特色保護類1城郊融合類1守土固邊類5保留改善類2集聚提升類14.4 鄉村振興4 個中心村日土村、甲崗村、龍門卡村18、多瑪村。11 個基層村熱角村、德汝村、過巴村、扎普村、丁則村、烏江村等。構建“4+11”的村莊等級體系。搬遷撤并類3一核日土宗遺址一帶歷史文化保護帶三區藏西北羌塘高原荒漠生態屏障、高原生態文化區、歷史文化集聚區4.5 歷史文化保護規劃構建 一核、一帶、三區 的歷史文化保護格局。05強支撐 綜合交通規劃 市政基礎設施規劃 公共服務設施規劃 綜合防災減災規劃5.1 綜合交通規劃航空加快日土支線機場建設，全面提升日土縣機場綜合服務水平鐵路加快建設新藏鐵路沿線松西站、日松站、日土站三個鐵路運輸站點公路構建“三縱三橫國省干道+多支縣鄉道”的公路網絡體系交通節點構建“一核四副多點”的交通樞紐格局健全污水19、集中處理設施，推進中心城區污水管網全覆蓋，分梯次推進鄉村生活污水治理。推進各鄉鎮人民政府所在地熱源廠、換熱站、供熱管網建設，以及其它多元化供熱方式為備用的整體供熱結構。村莊采取分散式供熱，完善農村供暖機制。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的液化天燃氣工程，提升日土縣燃氣普及率，推動清潔能源利用。構建電力支撐體系，形成以國家電網為主、水電、光伏電、風力電為補充的電源結構，至規劃期末主電網人口覆蓋率為 100%。至規劃期末，行政村移動通信信號覆蓋率達 100%，通寬帶率達 100%，通光纖率達 100%，主要村、道路、景點實現 5G 網絡全覆蓋。堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集中處理”的原則，20、完善垃圾無害化資源化處理設施。醫療垃圾由地區醫療垃圾處置中心統一收集、集中處理。污水工程供熱工程燃氣工程供電工程通信工程環衛工程5.2 市政基礎設施規劃規劃至 2035 年，飲用水水源水質達標率達到 100%，縣、鄉政府所在地實現自來水廠集中供水、村莊及牧業點實現水源井集中供水，供水普及率達到 100%。給水工程5.3 公共服務設施規劃“初中小學初小幼兒園幼兒教育點”構建規模適度、結構完善、布局合理、城鄉統籌的五級教育體系。即縣級配初中、小學、幼兒園；鄉級配小學、幼兒園；行政村/DB 安置點配初小、幼兒園；自然村配幼兒教育點。教育五級教育體系文化“縣鄉行政村/DB 安置點/自然村”建設以縣級綜21、合文化活動中心為核心，以鄉級綜合文化站為骨干，以行政村/DB 安置點/自然村級文化活動室為基礎的公共文化設施體系。三級公共文化設施體系醫療“縣醫院鄉衛生院行政村衛生所DB 安置點/自然村衛生室”加強中心城區縣醫院、藏醫院基礎設施建設，鄉設置衛生院，行政村設置衛生所，DB 安置點/自然村設置衛生室。四級醫療服務體系體育“縣級鄉級行政村/DB 安置點/自然村級”縣級配置體育場、全民健身活動中心、賽馬場等設施；鄉級配置全民健身活動中心、球類場地等設施；行政村/DB 安置點/自然村按照人口分點配置體育設施。三級體育基礎設施網絡福利“縣級日間照料中心鄉級養老服務站點村級救助站”構建醫養康養結合的養老服務22、體系，保留縣城老年人日間照料中心，各鄉鎮建設鄉級養老服務站點、各村莊配備村級救助站。三級養老服務體系人防工程規劃防疫體系規劃突發應急應對機制 加強人民防空工程體系建設 建立“縣-鄉鎮-村”三級防疫單元體系 以人為本，減少危害；居安思危，預防為主 綜合開發利用城市地下空間 完善基層動物防疫體系 統一領導，分級負責；依法規范，加強管理 快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質5.4 綜合防災規劃構建理念韌性城市生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升設施安全可靠防洪排澇工程規劃消防工程規劃地震防治工程規劃災害從容應對 中心城區防洪標準30 年一遇 合理布局消防設施 抗震設防烈度為度 地震動反應譜特征周期23、為0.45s 鄉村地區防洪標準10-20 年一遇 提升消防救援能力 地震動峰值加速度為 0.1g 人均應急避難場所面積為2 總體目標長遠規劃06重治理 生態修復分區 重大工程6.1 生態修復分區羌塘生物多樣性保護及退化草地修復區加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護修復;持續實施退牧還草，有序推進區域內農村居民點向邊境沿線搬遷，恢復退化草原生態。喀喇昆侖冰川保護及退化草地修復區進行冰川資源保護;保護生物多樣性;推進“綠色礦山、綠色勘查”建設;加強重要濕地、天然林地、草地保護，提高林草覆蓋度。班公湖水源涵養保護及人居環境整治區進行班公湖及重要河湖濕地生態環境保護與修復，強化岸線用途管24、制，管控河湖水質;保護生物多樣性;進行國土綠化、修復草地;提升人居環境質量。6.2 重大工程山水林田湖草沙一體化保護修復山水林田湖草沙一體化保護修復城鎮空間綜合整治城鎮空間綜合整治農業空間綜合整治農業空間綜合整治 羌塘荒漠草原保護與修復工程 班公湖草原植被恢復工程 生物多樣性保護工程 重點河湖濕地生態保護修復及綜合整治工程 水土流失綜合治理工程 防風固沙工程 城鎮人居環境整治工程 城鎮水源地保護工程 城鎮污染治理工程 高標準農田建設工程 農村人居環境整治工程 農村建設用地整治工程 農牧區安全飲水鞏固提升工程 農牧業污染防治工程 歷史遺留礦山生態修復工程 綠色礦山建設工程礦山地質生態修復礦山地質25、生態修復07興中心 中心城區概況 城市性質 發展方向 空間結構 景觀風貌體系 公服設施體系 城市交通體系 基礎設施支撐體系7.1 中心城區概況7.2 城市性質藏西旅游服務型城鎮中心城區位于縣域中部，西側緊鄰瑪卡草原，北部為山體，東側銜接產業園區，總體呈現“半山抱城、草原臨城”的城市意象。山牧城群山繞城文化鑄城農牧養城藏西軍民融合邊境重鎮阿里地區重要的對外通道和對外經濟合作窗口日土縣政治、經濟、文化、公共服務中心7.3 發展方向受到國道219阻隔及瑪卡草原的生態功能，應限制向西發展。西限北部為山體,以及考慮北環線阻擋切割作用，北部要禁止大規模建設。北禁該地位于城市下風向且現狀已有部分工業及公用設26、施用地。東連挖掘城區內部存量用地，盤活存量用地，優化城區布局。中優南部地勢較為平緩，現狀為天然牧草地，后期鐵路站點的設置對城市拉動作用，因此，未來可向南發展。南拓7.4 空間結構 北禁 南拓 西限 東連 中優一核、兩軸、四心、六區M7.5 景觀風貌體系構建“兩軸、六區、多點”的景觀風貌結構，形成“雪山擁城、林草繞城、綠廊貫通、點如連珠”的雪域邊城景觀風貌體系。兩軸城市景觀主軸、藍綠景觀滲透軸多點公園綠地、城市建筑景觀節點北部居住景觀風貌區、中部綜合景觀風貌區、西南商旅服務景觀風貌區、南部新居住景觀風貌區、東部工業景觀風貌區、東北部生態休閑景觀風貌區六區城北入口景觀節點12城市中心形象節點3班公27、湖路入口景觀節點4迎賓路入口景觀節點5河北大街南入口景觀節點6團結公園景觀節點7和諧公園景觀節點7.6 公服設施體系住房保障體系公共服務體系遵循開發與改造相結合，按照環境宜人、配套完善、布局均衡的原則，進行城區住房布局，為城市居民提供產城融合、優質宜人的品質居住環境。構建“縣級社區”兩級公共服務體系，縣級按照城市公共服務設施配置標準設置，社區級按照社區生活圈標準配置，依據縣城總體規劃布局并結合日土縣城實際需要，劃分 3 個 5-10 分鐘社區生活圈，分別為城北社區生活圈、城西社區生活圈、城東社區生活圈，基于人口密度較小的實際情況，合理配置社區生活圈服務設施。宜人的品質住房環境宜人配套完善產城融28、合布局均衡7.7 城市交通體系城區整體路網結構為“雙組團、方格網”形式，雙組團分別為城區組團及工業組團。城區依托主、次干路形成“六縱五橫”的道路網骨架格局。六縱指體育路、加偉路、河北大街、民族團結街、強邊路、環城東路五橫指教育路、興農路、班公湖路、迎賓路、環城南路M7.8 基礎設施支撐體系給水構建“雙水源”供水結構，推進曲隆藏布飲水工程的實施。至規劃期末，中心城區供水能力達到 3200m/d，采用以環狀與枝狀相結合的布局管網結構。供熱形成以“熱源廠集中供熱為主，其它多元化供熱方式為補充”的整體供熱結構，對現有鍋爐進行擴容改造，管網延續原有枝狀布置、間接連接的方式結合路網直埋敷設。燃氣繼續沿用液29、化石油氣，氣源來自新疆，保留現狀儲配站并擴大儲存規模。環衛設環衛綜合服務中心一處，對現有垃圾填埋廠進行生態修復治理，同時在城東新建垃圾填埋場，用于衛生填埋生活垃圾，醫療垃圾集中收集轉運至獅泉河鎮處理。電力推進“雙電源”建設，擴建改造現狀 110KV 日土變，完善中心城區電網結構，提高電網受電、供電能力和供電可能性。排水以防洪渠為界分為 2 個污水分區，擴建現狀污水處理廠，新建工業園污水處理廠，污水處理后水質達到排放標準。08助實施 規劃傳導“一張圖”建設 規劃實施保障8.18.1 規劃傳導對鄉鎮提出規劃指引，落實總規確定的規劃目標、規劃分區、重要控制線、鄉鎮定位、要素配置等規劃內容。制定鄉鎮的30、約束性指標分解方案，下達調控指標，確保約束性指標的落實。鄉鎮規劃編制指引橫向發揮縣級總體規劃對相關專項規劃的指導約束作用，實施專項規劃編制目錄清單管理制度，以總體規劃為依據，重點從資源利用、要素配置、安全保護等方面編制專項規劃，在總體目標和重點管控內容等涉及空間利用的規劃內容上與總體規劃保持銜接一致，不得突破總體規劃約束性要求。專項規劃編制指引中心城區規劃：明確中心城區詳細規劃編制單元劃分方案，在重要控制指標、功能布局等方面提出約束性要求，明確詳細規劃城鎮開發強度分區、容積率、建筑高度等控制指標要求。村莊規劃：明確縣域內村莊的分類與布局，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、歷史文化保護線、洪澇災害控制線等重要控制線，明確鄉村產業發展主導方向；明確鄉、村層面社區生活圈等級和公共服務設施、公用設施配置標準；深入挖掘各地鄉村歷史文化資源和自然景觀資源，提出鄉村空間形態塑造和風貌管控要求；引導農村人居環境分類整治，提出國土綜合整治重點項目及范圍。詳細規劃編制指引8.2 一張圖建設規劃管控體系統一形成坐標一致、邊界吻合、上下貫 通的一張底圖建立完善國土空間基礎信息平臺以及實施監督信息系統建立動態實時更新的全縣國土空間規劃“一張圖”構建“一年一體檢，五年一評估”規劃定期評估制度8.3 規劃實施保障規劃監測評估規劃政策保障區域協調機制強化部門聯動提高公眾參與