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1、玉溪市江川區國土空間總體規劃玉溪市江川區國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JIANGCHUAN2021-2035年年草案公示版注：本次成果為草案公式版，最終以審批文件為準。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，高品質打造綠色生態、宜居宜業的美麗濱湖花園城市，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，高效實現區域空間治理體系和治理能力現代化，江川區組織編制了玉溪市江川區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對玉溪市江川區范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間2、資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。前 言PREFACE01規劃總則1.1 規劃范圍與期限1.2 規劃基礎 02目標定位2.1 發展愿景2.2 發展定位2.3 規劃目標2.4 發展戰略03總體格局3.1 區域協同發展3.2 優化國土空間總體格局3.3 統籌劃定落實三條控制線3.4 面向鄉村振興的農業空間3.5 保護山清水秀的生態空間3.6 做優宜居宜業的城鎮空間目 錄 CONTENTS04支撐體系4.1 加快現代產業轉型升級4.2 構建綠色高效交通系統4.3 傳承展示歷史文化景觀4.4 提供全民共享公服體系4.5 建設綠色韌3、性基礎設施 05保障機制5.1 完善規劃管理機制5.2 建立規劃“一張圖”5.3 保障近期項目實施 0 01規劃總則規劃范圍與期限規劃基礎規劃范圍江川區全部行政轄區（星云街道、寧海街道、江城鎮、前衛鎮、九溪鎮、路居鎮、雄關鄉、安化鄉），國土面積807.56平方公里。05051.1 規劃范圍與期限規劃期限規劃基期年為2020年 近期目標年為2025年 規劃目標年為2035年 遠景展望期至2050年06061.2 規劃基礎 根據第三次全國國土調查（簡稱“三調”）結果，摸清空間底圖底數。以玉溪市資源環境承載能力與國土空間開發適宜性評價為基礎，識別空間發展潛力。生態保護極重要區占全區總面積的41%,主4、要集中分布在自然保護區和自然公園。城鎮建設適宜區占全區總面積的41%,主要分布在壩區。農業生產適宜區占全區總面積的49%,主要分布在壩區和盆谷地帶。生態保護重要性評價城鎮建設適宜性評價農業生產適宜性評價目標定位發展愿景發展定位規劃目標發展戰略0 0208082.1 發展愿景美麗濱湖花園城市新型城鎮化引領區新興產業聚集區鄉村振興示范區鄉村振興示范區生生態宜居典態宜居典范范地地實現鄉村振興農旅融合深入踐行“兩山”理論實現創新引領產業發展實現區域城鄉融合發展2.2 發展定位玉溪市中心城區打造玉溪發展的核心區09092.3 規劃目標2025年2035年 體現新發展理念的美麗濱湖花園城市基本建成；全面融5、入玉溪中心城區，全區經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，公共服務實現更高水平均等化；國土開發保護格局得到全面優化，高品質的美麗國土全面形成，自然人文魅力充分彰顯。成為滇中城市群重要節點城市；打造生態保護和高質量發展典范；國土空間開發保護科學有序，國土空間治理高效，城鄉深度融合，綜合競爭力大幅提升，建設成為人居環境典范城市。國土空間開發保護格局進一步優化，空間治理取得明顯成效，適度有序的空間格局體系基本形成；實現“城市、產業、人人”融合協調發展的生態宜居之城，經濟、政治、文化建設水平躍上新臺階；生態文明建設取得顯著成效，生態保護修復取得明顯成效。階段目標2050年10102.4 發展戰略 盤6、活低效用地，激發高質量發展新動能 合理引導村民集中建房，盤活閑置宅基地 補齊民生設施短板，高標建設社區生活圈 結合機場建設，引入高鐵、城際、高速，構建“軌道+公路”的集疏運體系 增設城際鐵路，加速“三湖”及昆玉一體化發展 結合全域旅游規劃，提升旅游交通網絡體系 強化與高新區一體化發展，做大做強中心城區 提升中心城區人口集聚能力，推進就地城鎮化 高品質推進江川老城區提質擴容和更新改造 以產業帶動就業，提高勞動人口吸引力 融入“三區一體”發展戰略，拓展玉溪市中心城區發展空間 加強“三湖”區域生態協同保護修復 融入“三湖”綠色發展帶，推進全域旅游發展核心引領戰略構建“一城兩翼，兩帶多點”的城鎮空間結7、構，將中心城區打造成為玉溪市域核心增長極。交通先導戰略以建設滇中空鐵聯運樞紐、旅游集散中心和玉溪市綜合交通樞紐為發展目標，打造區域綜合立體交通樞紐城市。提質增效戰略嚴控增量、盤活存量，提高要素質量和配置效率，實現土地節約集約利用。優化公共服務設施和市政基礎設施配置，打造生態宜居典范地。強化兩湖流域空間管控，筑牢湖泊生態安全底線 嚴格落實耕地保護制度，確保糧食安全 嚴守生態保護紅線，守好江川綠水青山 提升資源利用效率，推動綠色低碳發展區域協同戰略積極融入滇中城市群發展建設，加快推進紅塔區、江川區、高新區一體化發展，實現區域協同、融合發展。生態優先戰略以生態安全格局為基底，守住自然生態安全邊界，以8、革命性舉措抓好兩湖保護治理，科學劃定生態保護紅線和永久基本農田保護線，維護生態安全和糧食安全。總體格局區域協同發展優化國土空間總體格局統籌劃定落實三條控制線面向鄉村振興的農業空間保護山清水秀的生態空間做優宜居宜業的城鎮空間0 0312123.1 區域協同發展落實滇中城市群副中心定位，強化與周邊城市的聯動與協同，積極承擔滇中南向物流樞紐、生物醫藥、先進裝備制造、文化旅游等功能。基礎設施互聯互通重點產業協同發展公共服務共建共享生態環境共治共保加強滇中城市群協同加速江川區融入玉溪市中心城區發展格局，實現紅塔區、江川區、高新區一體化發展，提升產城融合水平、推動新型城鎮化高質量發展。融入中心城區發展格局9、積極融入“三湖”綠色發展帶，推進生態空間共保和環境協同治理，筑牢生態根基。率先探索“三湖”區域生態友好型創新經濟一體化發展模式。加強“三湖”區域合作保 護格 局13133.2 優化國土空間總體格局構建區域“一極兩帶，兩屏三區”國土空間總體格局開 發格 局兩 屏北部山脈生態屏障南部山脈生態屏障三 區 極中心城區一體化聯動發展極兩帶星云湖流域生態區撫仙湖流域生態區東風水庫水源保護區玉江城鎮發展帶“三湖”綠色發展帶14143.3 統籌劃定落實三條控制線u以糧食安全為底線，優先劃定永久基本農田u以生態功能為基礎，嚴格劃定生態保護紅線將生態功能極重要、生態環境極敏感脆弱區域，以及其他具有重要生態功能、潛10、在重要生態價值、有必要實施嚴格保護的區域劃入生態保護紅線，保證生態系統完整性和生態廊道連通性。u以節約集約為導向，科學劃定城鎮開發邊界堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，統籌發展和保護，以節約集約為導向，基于國土空間開發適宜性和資源環境承載能力，合理預測人口與建設用地規模，避讓永久基本農田和生態保護紅線，科學劃定城鎮開發邊界并實施嚴格管控。堅持底線思維，實施最嚴格的耕地保護制度,將布局集中、用途穩定、具有良好水利設施的高產、穩產優質耕地優先劃定為永久基本農田，實行特殊保護。全區劃定永久基本農田22.57萬畝，占全區總面積的18.64%。優先劃定永久基本農田全區劃定生態保護紅線42.1411、萬畝，占全區總面積的34.79%。嚴格劃定生態保護紅線全區劃定城鎮開發邊界3.34萬畝，占全區總面積的2.76%。科學劃定城鎮開發邊界15153.4 面向鄉村振興的農業空間三區三區多廊多廊多點多點一核多廊多點 貫徹落實新發展理念，堅持綠色發展，夯實農業空間發展保護格局，提高農業產業整體水平和競爭力，構建“兩帶示范、三區協調、多園引領”的特色農業空間格局。構建“兩帶三區多園”的特色農業空間格局兩帶：牽引示范農業l九溪星云寧海雄關高原特色農業產業帶l環湖生態農業示范帶 三區：協調發展l環湖綠色休閑農業區（以綠色農產品種植為主導，以“農業+”為核心）l高效生態循環產業區（星云街道、寧海街道、前衛鎮、12、江城鎮等壩區為重點）l山地林農生態經濟區（九溪、安化、雄關為重點）多園：引領發展l滇中智慧農業產業園l亞洲花卉科創谷l安化多肉植物園l田園綜合體1616保障區域糧食安全落實最嚴格的耕地保護制度采取“長牙齒”的硬措施，嚴格落實耕地和永久基本農田保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。1 1強化區域布局保護壩區高等別優質耕地，統籌推進高標準農田建設，實施優質糧食工程，推進建設以雄關特色農產品加工為重點的產業園，提升糧油產品附加值。發揮耕地景觀美學和景觀連通的功能，將城市中及城市周邊耕地納入城市生態綠化系統，使耕地與城市中各類用地組成空間形態完整的綠色基礎設施。2 2補齊農業基礎設施短13、板加強農田水利建設：加快現代農業發展，加強田間工程配套和小微型水源工程建設。提升農業機械化水平：開展示范基地建設、土地“宜機化”試點，積極推進農機農藝技術深度融合，推進良種、良法、良地、良機配套，促進糧食增產、農民增收。加快發展設施農業：大力發展大棚花卉、蔬菜、水果種植，建立完善的水、電、渠、路等綜合配套體系和服務體系，加強設施農業裝備、農產品保鮮儲藏及產后處理與精深加工機械化技術和裝備的示范推廣，建設一批區域化、規模化、標準化設施農業生產基地。3 33.4 面向鄉村振興的農業空間100個，除以上 4 類村莊之外的村莊34個，主要為位于生態保護紅線、地災點的村莊18個，主要為傳統村落94個，主14、要為平壩地區的村莊積極承接城鎮人口和功能外溢，加快推動與城鎮公共服務設施的共建共享、基礎設施的互聯互通，促進城鄉資金、技術、人才、管理等要素雙向流動。重點統籌村民建房需求和人居環境整治，并嚴控增量。嚴格限制新建、擴建活動，突出生態保護與修復，加強建設用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地的復墾利用等項目的安排。深入挖掘村莊歷史文化與特色要素，統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊特色的完整性、真實性和延續性，強化特色保護和空間品質規劃設計。科學確定村莊發展方向，在原有規模的基礎上有序推進改造提升、激活產業、優化環境、提升人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，引導周邊零散分布的自然村村民向集聚提升類村莊15、集聚，建設宜居宜業美麗村莊。1717三區三區多廊多廊多點多點一核多廊構建“兩級五類”村莊體系，建設魅力人居鄉村兩級中心村人口集中、產業集聚要素集約、功能集成基層村完善職能 控制引導五類城郊融合類集聚提升類特色保護類暫不明確類搬遷撤并類47個，主要為鄰近城、鎮的村莊3.4 面向鄉村振興的農業空間大力推進農村閑置用地整治整合規范農村建設用地，推進存量建設用地整治，優化村莊建設用地結構與布局。1818三區三區多廊多廊一核多廊扎實推進國土綜合整治大力推進高標準農田建設主要在星云街道、路居鎮、前衛鎮建設高標準農田保護示范區。挖潛存量建設用地，統籌產業發展、公共服務等各項用地；推進城中村、老舊小區改造，改16、善人居環境。積極推進低效建設用地再開發適度開發宜耕后備土地資源識別可開發的后備土地資源，在江城鎮、路居鎮、安化鄉科學合理的引導后備土地資源開發。圍繞“高標準農田建設、低效建設用地開發、宜耕后備土地資源開發、農村閑置用地整治”為核心內容，立足耕地和永久基本農田保護，統籌山水林田湖草濕一體化保護和系統治理。3.4 面向鄉村振興的農業空間19193.5 保護山清水秀的生態空間三區三區多點多點一核多廊以星云湖、撫仙湖、東風水庫水源保護區等編織“山青湖美林好水秀”的生態基底，構建“一核兩脊，三區多廊”的生態保護格局。構建區域“一核兩脊，三區多廊”的生態保護格局“撫仙-星云”生態保護核心區區域北部山脈、區17、域南部山脈兩脊星云湖流域生態區、撫仙湖流域生態區、東風水庫水源保護區星云湖12條主入湖河流、玉江大道、214省道、江通高速等一核三區多廊2020三區三區多廊多廊一核三區強化湖泊保護治理 深入開展”湖泊革命”，持續推進流域系統治理修復，科學編制湖泊流域國土空間保護和科學利用專項規劃，劃定“兩線三區“，科學治湖，嚴格管控，促進流域高水平治理、高質量發展。水質目標：到2025年，星云湖水質在V類的基礎上持續向好，到2035年，星云湖水質穩定保持類。3.5 保護山清水秀的生態空間實施退人、退房、退田、退路、退村和退開發項目“六退”，最大程度擴大生態空間。退突出源頭預防，實施節水、減肥、降藥、控糞污“四18、減”，最大限度預防和減少污染負荷產生排放。減減調治堅持綠色有機方向，按照調優一產、調精二產、調強三產“三調”思路，推進一二三產融合發展，推動生產生活方式綠色變革。精準系統實施治城鎮、農村、農田、河道、調蓄帶、濕地的污水和垃圾的“六治”。全面推進完善法規、監管執法、監測監控、科技支撐、宣傳發動“五管”措施落地落實，著力提升管湖治湖能力和水平。管2121多廊多廊一核堅持系統修復，統籌自然資源保護和利用踐行“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草濕是一個生命共同體”的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草濕等自然資源的保護和利用，系統推進生態修復與治理，提升生態系統質量和穩定性，增強19、碳匯能力。水資源保障區域水資源供需平衡：加快滇中引水骨干水源及引調水工程建設，實現區域水資源供需平衡。保障水資源合理高效利用：優化用水結構，控制水資源用量，堅持節水優先、科學配置。水環境保護治理：加強流域治理，維護河流和地下水系統的功能，加強飲用水水源地保護管理。森林資源明確森林資源保護和利用目標：落實林地保有量，提高林地覆蓋率。實施林草生態系統保護和修復工程：以湖泊流域為重點，科學布局和組織實施林草生態系統保護和修復工程，落實綠色造林規劃。強化森林資源保護措施：健全生態補償機制、加大林業基礎設施建設、保護野生動物資源、古樹名木等。耕地資源鎖定耕地保護目標：落實耕地保有量，加強耕地數量、質量、20、生態“三位一體”保護，防止耕地非糧化、非農化。提升耕地質量：加強耕地坡改梯、旱改水、土地平整及土壤培肥改良；實施控污修復和耕地休耕輪作；加大高標準農田建設力度，完善農田基礎設施建設。耕地保護措施：堅持最嚴格的耕地保護制度；化肥、農藥減量化；種植結構調整。濕地實施濕地恢復和保護工程，重點建設星云湖生態調蓄帶，保持濕地空間總體穩定，保護濕地生態系統完整性，構建環湖濕地體系，加強河口人工濕地維護。3.5 保護山清水秀的生態空間全面改善礦山地質環境，建設綠色礦山，落實礦產資源管控措施，形成礦山資源勘察與區域經濟發展、生態文明建設相協調的發展格局。礦產22223.6 做優宜居宜業的城鎮空間規劃構建“一城21、兩翼，兩帶多點”的城鎮發展格局一城：江川中心城區（含高新區龍泉片區）兩翼：江城鎮、九溪鎮兩個重要增長極兩帶：玉江城鎮發展帶和“三湖”綠色發展帶多點：特色小鎮、文旅康養、產業園等功能點2323明確“西擴、南保、北聯、東留”發展方向實現“擁山濱湖、山水共融”城市格局空間結構：一心兩軸三區多點一心兩軸三區多點 中心城區綜合服務核心 玉江大道、江通公路翠大線城市功能發展主軸 星云組團、高新組團和城西組團 依托公園、水庫等藍綠空間形成多個生態景觀節點3.6 做優宜居宜業的城鎮空間支撐體系加快現代產業轉型升級構建綠色高效交通系統傳承展示歷史文化景觀提供全民共享公服體系建設綠色韌性基礎設施0 04l 深入推22、進農業結構調整，大力發展高效農業、設施農業和觀光農業；l 鞏固提升烤煙、蔬菜、特色漁業等傳統優勢產業，不斷提高發展質量和效益；l 圍繞“一縣一業”創建目標，加大花卉特色產業培育力度；l 以江川區豐富的林地資源和森林生態環境為依托，鼓勵發展林下經濟；l 推動現代農業和現代服務業深度融合，不斷完善現代農業產業體系。2525統籌傳統產業轉型升級與新興產業培育并重，推進一二三產融合發展，構建現代化產業體系一產：大力發展高原特色現代農業二產：加快轉型發展新型工業l 優化提升磷化工、農產品加工等傳統產業；l 積極培育壯大戰略性新興產業，新能源、新材料、生物醫藥、先進裝備制造業等戰略新興產業，全力推進產業集23、聚發展；l 以高新區龍泉片區、物流產業園等為區域經濟的重要載體，提升工業園區承載能力。三產：高質量發展現代服務業l 塑造旅游文化產業新優勢，推動健康產業與旅游、體育、文化、教育等產業融合發展，弘揚古滇文化、青銅文化、漁耕文化、白藥文化，增強旅游發展文化基礎；l 培育壯大現代物流業，完善現代市場流通體系，打造面向南亞東南亞的現代物流中心；l 大力提升現代商貿發展動能，健全城鄉商貿流通體系，培育商貿物流新業態。4.1 加快現代產業轉型升級26264.1 加快現代產業轉型升級整體構建“一核、一圈、三帶、六園”的產業空間布局一核：依托高新區龍泉片區建設產業新城，打造中心城區發展核一圈：建設“湖濱濕地+24、青銅文化+康體休閑”的環星云湖生態旅游圈三帶：江川紅塔一體化發展帶、星云江城文旅康養經濟帶、寧海雄關高原特色農業產業帶六園：高新區龍泉片區、綠色農產品加工及物流產業園、古滇青銅文化創業產業園、江城紙制品產業園、花卉科創產業園和小白坡小微企業創業園 區域互聯 謀劃與區域互聯互通的綜合交通網絡27274.2 構建綠色高效交通系統交通定位 建設具有區域競爭力綜合交通樞紐交通目標 構建內聯外暢的“1269”交通圈10分鐘江川中心城區內部通行；20分鐘到達紅塔區，體現紅塔江川同城發展；60分鐘到達“三湖”地區其他主要城市或區域其他重要鄉鎮；90分鐘到達昆明中心城區或滇中其他主要城市。綜合交通策略1 立體25、多元 構建軌道、公路、航空等多方面的立體交通2 城鄉暢達 推動城鄉高效聯絡，打造魅力城鄉游線3 低碳優先 倡導綠色低碳出行，建立公共與慢行交通體系42828國省道網絡：兩環多輻射兩環：中心城區環城路、環湖旅游公路多輻射：以中心城區為中心，輻射區內各個鄉鎮的公路鐵路：“人”字形鐵路網滇中城市群環線鐵路江川昆明南支線紅塔江川彌勒段城際鐵路高速公路：兩橫三縱兩橫：江通高速，機場高速三縱：澄川高速、北城研和高速、呈通高速航空：玉溪民用機場規劃機場引入高鐵、城際、高速，構建“軌道+公路”的集疏運體系4.2 構建綠色高效交通系統名村串聯名村古跡打造特色主題魅力休閑區景觀挖掘“兩湖”生態景觀打造高原湖泊魅力26、休閑區29294.3 傳承展示歷史文化景觀發揮資源組合優勢，打造全域旅游目的地充分利用得天獨厚的生態景觀，全力提升“兩湖”生態旅游目的地的品牌價值，推進旅游與生態建設、戶外運動、健康服務等深度融合。文化 彰顯古滇文化、青銅文化、漁耕文化、白藥文化打造古滇文化魅力休閑區+以古滇、青銅、漁耕、白藥等優秀歷史文化為核心，促進文旅融合、農旅融合、景城融合，增強旅游發展文化基礎，把江川打造成為古滇文旅休閑養生地。結合鄉村振興建設，選擇文化品質高、旅游功能完善、旅游產品豐富的村落進行重點打造，突出文化創意、民宿風情、養生康體、田園生態等主題。30304.4 提供全民共享公服體系完善公平共享、全齡友好的公共27、服務體系 構建515分鐘社區生活圈，配置功能復合、配套完善的家園中心。著力完善中小學布局，建成公平、均衡、優質的教育體系；構建普惠、活力、多元的公共文化體育體系；優化醫療衛生設施布局，著力補齊社區基層醫療設施短板；健全養老設施體系，保障醫養結合型養老設施用地。幼有善育學有優教建成公平、優質、創新、開放的教育體系。文化惠民構建均衡活力、惠及全面的現代公共文化服務體系。全民健身構建完善、多元的公共體育服務體系。住有宜居建立類型豐富、市場聯動的住房供應體系。病有良醫完善覆蓋城鄉、服務均等的醫療衛生體系。老有頤養完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。3131構建綠色安全的基礎設施網絡優28、化用水結構，健全城鄉供水體系優化用水結構、提高水資源利用效率，全面建設節水型社會；實施嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量，推進再生水回用；完善城市供水安全格局，構建多水源供水系統，保障城鄉供水能力。強化污水收集處理，完善城市排水管網新建地區采用雨污分流制排水，推進合流制地區雨污分流改造；完善排水管網，提高污水集中收集處理率；升級改造現狀污水處理工藝，逐步提高尾水水質。調整能源結構，加強能源供應保障能力調整優化全區能源結構，逐步推進清潔能源利用；按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善區域電力設施建設；加快鄉鎮電網、農網升級改造，保障城鄉發展需求；加強燃氣供應設施建設，提高天然氣普及率和用29、氣安全水平。完善垃圾管理，建設綠色環衛體系按照“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行生活垃圾分類制度；提升建筑垃圾管理水平，推進建筑垃圾資源化利用；加強醫療廢物和危險廢物全過程監管，規范利用處置行為，有效遏制危險廢物引發的突發環境事件。優化能源結構助力實現“雙碳”目標全方位落實碳達峰和碳中和重大部署，嚴格控制區域能源消耗總量，提高能源利用效率，減少對化石能源資源的需求與消費，降低煤電的比重，大力發展新能源和可再生能源。綠色低碳能源體系4.5 建設綠色韌性基礎設施3232堅韌穩固防災體系構建理念韌性城市防洪排澇“適度超前，防控結合”，提高城市防洪排澇建設標準，完善排洪防澇體系。消防安全“預30、防為主，防消結合”，打造現代化、智慧 化、信息化消防體系。抗震避災“整治避讓，合理布局”，適度提高重要設施 抗震設防等級。人防工程“平戰結合、軍民融合”，構建統一高效、布局合理的人防工程體系。危化品控制“安全防控，實施監控”，做好輸油輸氣管線 及存放危化品企業安全監管。應急救援“政府主導、部門聯動”，深入推進應急救援 隊伍建設，提升應急救援能力。4.5 建設綠色韌性基礎設施保障機制完善規劃管理機制建立規劃“一張圖”保障近期項目實施0 0534345.1 完善規劃管理機制 梳理“十四五”重點項目清單，形成重點項目清單表。摸底規劃期間各部門重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。梳理項目清單 按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優先保障民生以及基礎設施類項目。項目分級分類 根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求。制定實施計劃 構建“區鄉鎮“協同的縱向傳導機制 建立有效約束的橫向部門銜接機制 完善規劃落地的實施管理機制 建立科學有效的規劃監測評估預警機制 逐步建立完善的地方法規政策體系5.2 建立規劃“一張圖”基于玉溪市”一張圖”信息系統建設，形成江川區國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督子系統，助力規劃管理、項目實施、行政審批、數據交互等智慧化治理。5.3 保障近期項目實施