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1、 聞喜，晉南工業強縣。漢武賜名，古稱左邑，又名桐鄉，是山西大西城鎮發展主軸上的重點縣，運城市域副中心城市。在國家大力推進生態文明建設和空間規劃體系改革的背景下，本規劃深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。深度融入關中平原城市群和黃河金三角區域合作戰略，落實省級城市化發展區主體功能定位，建設運城市副中心城市，推進聞喜全域國土空間治理體系和治理能力現代化。本規劃是聞喜縣未來15年實施空間治理的總藍圖，是縣域國土空間開發、保護、利用、修復和指導各類規劃建設的行動綱領，是編制下級、下位規劃的依據。前 言FOREWORD聞喜山西省傳統的工業強縣。山西省極具地域2、特色的農業大縣。歷史悠久、人文薈萃的文化名縣。山西省第二大鋼鐵企業，全國最大的金屬鎂及鎂合金生產基地，玻璃器皿制造業大縣。耕地總量全市第一；榮獲全國糧食生產先進縣，有機旱作農業示范縣，優勢蘋果生產基地，中藥材生產示范縣。全國重點文物保護單位3個，省級文物保護單位15個，市級文物保護單位1個，縣級文物保護單位242個，一般不可移動文物424個。目 錄Catalogue01 01 規劃總則02 制定空間戰略目標03 構建國土空間新格局04 促進城鄉融合，助力鄉村振興05 保護歷史文化，塑造城鄉新風貌06 提升空間安全韌性，建設全域支撐體系07 疏解老城滯澀空間，打造魅力品質新城08 完善機制，保障3、規劃實施1規劃總則規劃背景指導思想規劃原則規劃范圍與期限開啟新征程 國土空間是經濟社會持續發展的基本載體，也是我國生態文明建設的重要組成部分。國土空間規劃在新時代也被賦予了更重要的歷史使命。“十四五”時期，伴隨著第三次國土調查的完成，也開啟了全面編制、上下聯動編制國土空間規劃的新征程。迎接新挑戰人民對高品質美好生活的需求日益增強轉型發展對空間治理提出新要求后疫情時代國土安全韌性建設面臨新挑戰資源環境緊約束下的經濟社會正經歷轉型發展1.1規劃背景把握新機遇聞喜地處關中平原城市群戰略發展帶深度參與晉陜豫黃河金三角區域合作確立省級重點縣聞喜位于關中平原城市群對接京津冀地區的發展帶上，屬于城市群的延伸4、輻射帶動區域。聞喜位于晉陜豫黃河金三角的腹地。資源要素深度參與晉陜豫黃河金三角產業分工協作。山西省國土空間總體規劃（2021-2035）確定聞喜縣的主體功能是省級城市化發展區。市域副中心城市運城市國土空間總體規劃（2021-2035）確立聞喜縣為市域副中心城市。聞喜1.2指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立生態優先、綠色發展、高品質生活、高水平治理的高質量發展理念，深入貫徹落實生態文明建設，緊密對接關中平原城市群和晉陜豫黃河金三角區域協同發展戰略。以打造“一城兩中心三基地”為總定位，以推進“涑水河生態經濟帶、城西5、新區”建設為發力點，以產城融合和集聚發展為指引，以疏解和承接為整治方式，實現聞喜縣域國土空間治理體系和治理能力現代化。1.3規劃原則生態優先、綠色發展Ecological priority,green development以人為本、提升品質Put people first and improve quality區域協調、城鄉統籌Regional coordination and overall planning of urban and rural areas傳承文化、彰顯特色Pass on the culture,highlight the characteristics創新驅動、集聚發展6、Innovation-driven,convergent development01020304051.4規劃范圍與期限本次規劃范圍為聞喜縣行政轄區。本次規劃期限為2021年至2035年近期到2025年遠景展望到2050年。總面積為1167.9平方公里。2制定空間戰略目標城市性質開發保護目標空間戰略發展定位黃河金三角地區文旅康養中心黃河金三角地區現代物流中心運城副中心城市一城兩中心三基地中西部精品鋼生產基地國家級鎂鋁合金深加工基地全國知名的玻璃制品生產加工基地一城兩中心三基地2.1發展定位2.2城市性質 落實建設“新聞喜”的戰略目標，從國土空間層面建設“實力聞喜”、“活力聞喜”、“美麗聞喜”、7、“幸福聞喜”。區域協同融入黃河金三角和關中平原城市群戰略012.3開發保護目標2.4空間戰略2025初步形成聞喜現代特色農業空間框架，美麗宜居鄉村建設成效顯著；生態保護核心架構基本建成；涑水河經濟帶初步形成；西部片區拉開城市框架。20302035聞喜縣現代特色農業空間逐步夯實，美麗宜居鄉村建設取得重大進展；生態保護區的核心功能持續優化；涑水河經濟帶區域融合帶動顯著增強；西部片區空間品質達到一流。基本建成聞喜現代特色農業空間，美麗宜居鄉村全面建成；全域建成天藍、水綠、森林環繞的生態文明典范區；涑水河經濟帶形成頂級吸引力；宜居縣城形成家園感召力。未來聞喜應依托運城副中心城市定位，積極提升城市自身服8、務水平與吸引力，有效拓展城市空間腹地，真正成為運城沿大西城鎮發展主軸輻射的區域副中心節點。交通體系深度融入黃河金三角乃至關中平原城市群，構建涑水河川“東延西接”綜合交通走廊。以鐵路為依托，產業發展為基礎，公路運輸為支撐，逐步建設黃河金三角地區現代物流中心。副中心節點綜合交通走廊現代物流中心生態筑底推進涑水河經濟帶建設戰略走進“涑水河時代”產業轉型實施“龍頭引領，園區承載，集群發展”戰略0203百億級鎂鋁合金產業集群千億級鋼鐵深加工產業集群五十億級高檔玻璃器皿產業集群十億級農副產品加工產業集群服務升級實施“文旅+康養”大健康發展戰略04 升級服務產業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推9、動生活性服務業向高品質和多樣化升級，提質發展現代物流、文化旅游、健康養老等服務業。產城融合推動縣城與東鎮一體化發展戰略05 通過縣城和東鎮一體化發展，架構涑水河經濟帶，實現產城分工協作。空間疏解引導縣城空間沿河發展戰略06 將縣城打造成高質量轉型發展新載體。在空間結構方面，通過疏解老城解決縣城長期圍繞西湖疊加發展，造成的老城交通擁堵、職能混雜等一系列城市病問題。圍湖發展沿河發展轉向063構建國土空間新格局優化國土空間總體格局劃定落實三區三線保護生態網絡空間構筑農業特色空間建設集約高效城鎮空間 規劃構建“三山兩河一庫區，三帶兩極四支點”的國土空間開發保護總體格局國土空間保護修復格局國土空間開發利10、用格局“三山三山”：即湯王山、稷王山、紫金山三大生態屏障。“兩河兩河”：即涑水河和沙渠河兩條河流生態廊道。“一庫區一庫區”：即呂莊水庫。“三帶三帶”：即沿涑水河田園風光示范帶、峨嵋嶺綠色產業示范帶和湯王山生態文旅經濟示范帶。“兩極兩極”：即縣城和東鎮。“四支點四支點”：禮元、郭家莊、畖底、河底四個縣域重點鎮。3.1優化國土空間總體目標三區三線為基礎，筑牢空間底線耕地應保盡保應劃盡劃耕地保有量面積78.1347萬畝，占全域44.7%優先劃定永久基本農田保護線永久基本農田面積68.2339萬畝，占全域38.9%嚴守生態保護紅線生態保護紅線22.0571萬畝，占全域12.6%合理劃定城鎮開發邊界城鎮11、開發邊界面積6.1293萬畝，占全域3.5%3.2劃定落實三區三線3.3保護生態網絡空間規劃全域構架“兩翼生態紅線筑底；四條生態廊道穿插；兩層綠道楔進；兩個郊野公園鑲嵌”多層次、網絡化、功能復合的生態格局。兩翼生態紅線筑底西北之翼的稷王山生態紅線 東南之翼的中條山生態紅線四條生態廊道穿插大運高速生態廊道 垣孫高速生態廊道 涑水河生態廊道 沙渠河生態廊道 兩層綠道楔進外層郊野型綠道 內層城鎮型綠道兩個郊野公園鑲嵌峨嵋嶺森林公園3.3保護生態網絡空間呂莊水庫水上公園規劃構建“一帶、兩區、八群、十園”的農業生產格局。大運廊道農旅融合發展帶一帶涑水河種養循環示范區；峨嵋嶺林果藥材提質區兩區八群十園糧食12、產業集群；林果產業集群；中藥材產業集群；設施蔬菜產業集群；畜禽產業集群；食用菌產業集群；雜糧產業集群；農旅融合產業集群。“十園”：糧食產業園；山楂產業園；中蘋果產業園；中藥材產業園；杜仲產業園；蔬菜產業園；生豬產業園；食用菌產業園；有機旱作雜糧產業園；農旅融合產業園。3.3保護生態網絡空間3.4構筑農業特色空間規劃在聞喜縣域形成“一川兩塬”的帶型城鎮空間結構。一川城鎮帶：即涑水河川城鎮發展密集帶。兩塬城鎮帶：即“北塬城鎮帶”和“南塬城鎮帶”。規劃城鎮規模等級結構分為市域副中心城市、重點鎮、一般鄉鎮三個等級。3.3保護生態網絡空間3.5建設集約高效城鎮空間4促進城鄉融合助力鄉村振興塑造新型城鄉空13、間體系培育城鄉新動能，推動鄉村空間轉型規劃構建“兩級四類”的村莊體系。中心村中心村56個基層村基層村94個1、集聚提升類80個2、城郊融合類27個3、特色保護類34個4、搬遷撤并類5個5、暫不確定9個規劃將發展基礎良好，環境優越，人力資源豐富，具備集聚發展潛力的村莊設定為集聚提升類。縣城近郊區村莊，具備接受城市功能輻射的優勢，也具有向城市轉型的條件，將其設定為城郊融合類。規劃將傳統村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，設定為特色保護類村莊。規劃將生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，設定為搬遷撤并類。4.1塑造新型城鄉空間體系4.214、培育城鄉新動能，推動鄉村空間轉型打造四大優勢產業集群推動建設五大示范產業園區開發區一區三園三園城西產業園 精品鋼產業園 禮元產業園兩個創新創業產業園三五三一黃河金三角電商產業谷 十分指先進制造業孵化園培育壯大新興產業 發展數字經濟產業 發展新能源及先進儲能產業 發展節能環保產業 實施新興產業培育工程千億級鋼鐵深加工產業集群 百億級鎂鋁合金產業集群五十億級高檔玻璃器皿產業集群 十億級農副產品加工產業集群提升現代服務產業 聚焦打造黃河金三角地區“文旅康養中心”和“現代物流中心”。4.2培育城鄉新動能，推動鄉村空間轉型 規劃結合特色村莊創建一批宜居宜游、宜業宜養的休閑農莊和田園綜合體，打造富有聞喜地15、方特色的鄉村民宿品牌，延伸“旅游+農業”產業鏈條。規劃鄉村旅游要實現農林文旅康產業融合發展，實施鄉村休閑旅游精品工程。創新流通業態，發展鄉村物流配送數字賦能，培育鄉村e鎮1、健全農村流通網絡 2、完善農產品流通骨干網絡3、大力發展農產品冷鏈物流 4、構建鄉村物流體系 規劃建設桐城鎮鄉村e鎮（三五三一黃河金三角電商產業谷），培育引進電子商務企業，打造區域公共品牌，培育鄉村e鎮商業帶頭人，健全電商公共服務體系，進一步加強平臺承載，推動產業、主體、電商等要素科學聚集，形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。農文旅融合，發展鄉村旅游5保護歷史文化，塑造城鄉新風貌梳理歷史文化遺產，保護歷史文化16、資源引導山水人文格局，塑造城鄉特色風貌5.1梳理歷史文化遺產，保護歷史文化資源 規劃塑造“中條山脈、涑水流域，一廊道、三板塊、十個文旅集聚區”聞喜自然人文景觀交融的魅力空間格局。裴柏中華宰相文化旅游區董澤荷香豢龍文化旅游區涑水河喜文化旅游區郭家莊忠孝文化旅游區陳家莊紅色旅游文化區稷王山后稷文化旅游區邱家莊上郭古城文化旅游區裴社郭璞堪輿文化旅游區酒務頭殷墟文化旅游區湯王山商湯文化旅游區十個文旅集聚區三版塊涑水自然人文旅游景觀廊道北部宰相文化休閑旅游板塊西部后稷文化及紅色文化旅游板塊東部商湯文化休閑旅游板塊 三山環繞，二水匯流；一川平鋪，城鎮相接；塬嶺隔望，村鎮互聯；水織林嵌，城榮產興”的山水人文17、格局。視線通廊構建看城市、看歷史、看城鎮的縣域視線通廊系統。山水軸線構建“湯王山沙渠河河底鎮區呂莊水庫峨嵋嶺薛店鎮區臥龍莊村”的山水軸線。制高點規劃縣域東南以湯王山觀景臺為制高點（海拔1571）；西北以稷王山高點為節點（海拔1150）；東北以紫金山脈高點為節點（海拔1110）。架構了聞喜縣域“東北為首，西北和東南輔助兩翼”的山水映城和山環水嵌的空間景觀形態。城鄉風貌分區北塬臺地田野鄉村風貌區；峨嵋嶺丘嶺田野鄉村風貌區；涑水河川城鎮風貌區；南塬臺地田野鄉村風貌區；中條山森林風貌區。5.2引導山水人文格局，塑造城鄉特色風貌源6提升空間安全韌性，建設全域支撐體系構架綜合交通網絡，支撐聞喜轉型發展促進18、城鄉市政設施提檔升級推動城鄉公服設施提標擴面建設城鄉安全體系兩鐵三高兩樞紐大西高鐵南同蒲鐵路大運高速垣孫高速陽永高速高鐵西站樞紐站火車樞紐站國三省三一中心國道342日鳳線國道327連固線國道241呼北線省道235侯風線省道236侯聞線省道232臨夏線聞喜縣智慧交通大數據中心涑水河川建設四大物流園區東鎮公鐵聯運物流園 桐城下陽物流園禮元工農雙品物流園 郭家莊農產品物流園城鄉公交建設一個公交樞紐站三個鎮級客運站，十個公交停靠站“公交樞紐站”：城西公交樞紐站；“三個鎮級客運站”：禮元客運站、畖底客運站、河底客運站；“十個公交停靠站”：郭家莊公交停靠站、東鎮公交停靠站、精品鋼產業園公交停靠站、侯村公交19、停靠站、神柏公交停靠站、陽隅公交停靠站、薛店公交停靠站、裴社公交停靠站、后宮公交停靠站、石門公交停靠站。6.1構架綜合交通網絡，支撐聞喜轉型發展6.2促進城鄉市政設施提檔升級規劃構建“區域統籌，多元互補”的城鄉水源格局。規劃聞喜縣城鄉供水水源以引黃水為主導，本地水為基礎，再生回用水為補充。規劃提升污水處理能力，按照“城旁接管、就近聯建、獨建補全”原則，合理有序推進城鎮污水處理站建設。規劃落實新能源上網和遷改高壓線路。改造電網，深化聯系變電站和縣域停車需求設施，打造車、樁、電網、互聯網為一體的充電基礎設施。規劃聞喜城鄉供熱采取“集中供熱主導，分散供熱輔助”的方式，實現供熱方式多元化，推進清潔采暖20、快速發展。建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城鄉環衛系統。城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上，圾焚燒處理達到65%以上，資源化利用率達到30%以上；城鎮污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮污泥資源化利用水平明顯提升。建筑垃圾資源利用率要達到60%以上；縣城醫療廢物無害化處置率達到100%。城鄉供水工程城鄉排水工程城鄉供電工程城鄉供熱工程城鄉環衛工程6.3推動城鄉公服設施提標擴面教育設施 按照基礎教育補短板、職業教育樹精品、特殊教育全覆蓋的戰略，完善現代教育體系，推動聞喜各級教育高水平高質量普及。醫療衛生設施1、完善城鄉醫療衛生服務體系；2、完善城鄉疾病預防控制體系；3、健全城21、鄉衛生應急救治網絡；4、補齊城鄉重點人群健康服務短板。文化服務設施 規劃建立縣級文化設施、社區級文化活動中心和鄉鎮級綜合文化站、村級綜合文化活動室組成的縣域城鄉文化服務設施體系。推動城鄉公共文化設施查漏補缺和提檔升級。加快公共文化服務設施數字化、網絡化、智能化建設。體育設施 規劃構建縣級體育場、體育館、游泳館、全民健身中心和體育公園；社區級和鄉鎮級多功能運動場地；村級室外綜合健身場地組成的城鄉體育設施公服體系。社會福利設施 規劃構建區域養老、社區養老、互助養老為主體的縣、鄉、村3級養老服務體系。規劃提升縣級兒童福利院、未成年人保護中心和殘疾人托養中心設施水平，深化夯實聞喜縣社會救助服務。規劃重22、點加強殯葬基礎設施建設，加快推進聞喜縣殯儀館項目建設。補齊殯儀館、骨灰堂、公墓等基本殯葬設施及相關服務短板。6.4建設城鄉安全體系防洪規劃 涑水河按50年一遇標準設防；沙渠河按20年一遇標準設防；其他河流按10年一遇標準設防。規劃縣城中心城區防洪標準按50年一遇標準設防1消防規劃 規劃全域一共有消防站7座，鄉鎮專職消防隊4座，鄉鎮志愿消防隊4座。2抗震規劃 根據國家標準中國地震動參數區劃圖的規定，聞喜地震基本烈度為VII度，設計基本地震加速度值為0.15g。3地質災害防治規劃 聞喜縣境內地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流3種，以崩塌最為發育，滑坡、泥石流相對較少。全縣共發現地質災害隱患點4923、處，崩塌45處；滑坡和泥石流各2處。規劃進一步核查全域地質災害隱患點，對所用隱患點進行全時監控，采取一定工程措施進行防護，對涉及家戶實施應搬盡搬。47疏解老城滯澀空間，打造魅力品質新城優化城區空間結構提升城區道路交通推動城市有序更新7.1優化城區空間結構規劃中心城區形成“一軸兩心、五廊六區”的空間發展結構。一軸：是貫穿城市中心，沿西湖路形成的城市主軸。兩心：老城區圍繞西湖形成的城市中心；西部片區圍繞雙喜廣場和人民公園形成的新城中心。五廊：四條聯通中心城區各大片區的城市交通快速走廊；一條由東北向西南穿城環繞的涑水河生態走廊。六區：老城區；北部片區；南部片區；東部片區；西部片區；城郊區。7.2提升24、城區道路交通規劃形成“五橫四縱”的干線道路網結構 公共交通 規劃在中心城區建設由城際公交、城鄉公交和城區公交一體化發展的城市公共交通系統。加強與城市客運場站樞紐銜接。慢性交通 規劃在中心城區建設安全、連續、方便、舒適的慢行交通系統。保障綠道設施與城市道路上的慢行交通空間良好銜接，一體化布局。停車設施 規劃建立以建筑配建停車場為主體，社會公共停車場為基礎，路內停車為補充的停車設施供給系統。貨運交通 規劃建立以縣域物流園區為核心，城區物流中心為支撐，內部貨運配送為補充的物流貨運發展戰略。“四縱”城東路西湖路城西路創新大道；“五橫”北外環興聞街太風街涑水新街城南大街7.3推動城市有序更新通過對中心城25、區建筑年代、建筑質量、建成環境和低效用地進行梳理，將現狀建成區問題突出的老城區劃入城市更新重點區域。此區域以居住、商業和城市綜合服務功能為主導，規劃優先對城市更新重點區域疏解、置換和騰挪現狀建成區，發展新業態、新場景、新功能。老舊小區按照基礎類、完善類和提升類進行改造提升。老舊廠區轉換建設用地用途、轉變空間功能城中村實施基礎設施、公服設施和人居環境的補短板工程。實施城市更新行動堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力。8完善機制，保障規劃實施落實規劃傳導制定近期計劃“一張圖”建設8.1落實規劃傳導鄉鎮規劃指引 根據上級總規主體功能定位傳導，26、規劃石門鄉屬于重點生態功能區，其余11個鄉鎮都屬于城市化發展區。規劃聞喜各鄉鎮職能為2個綜合型；4個工貿型；5個農貿型；1個生態型。專項規劃指引 規劃從資源保護利用類、基礎設施類、公共設施類、城鄉發展類、公共安全類編制56個專項規劃。專項規劃編制在目標、指標、空間布局等方面不得突破縣級總規的約束性指標和強制性內容。詳細規劃指引 規劃縣域劃分為桐城鎮及中心城區、東鎮侯村鎮及精品鋼產業園、禮元鎮及禮元產業園、郭家莊鎮、陽隅鎮、畖底鎮、薛店鎮、裴社鎮、河底鎮、后宮鄉10個詳規單元。規劃中心城區劃分為老城區、北部片區、南部片區、西部片區和東部片區5個詳規單元。8.3“一張圖”建設系統功能拓展 規劃推進國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統與國土調查、用途管制、執法督察等相關部門信息平臺橫向聯通和數據共享。橫向聯通和數據共享 更新完善數據 規劃結合空間規劃數據上傳，進一步更新完善空間基礎地理、用地管理、經濟社會發展等各方面數據。規劃在完成現有必要功能模塊基礎上，進一步拓展可視化模型、三維展示、移動辦公應用等系統功能。8.2制定近期計劃 規劃近期國土空間規劃實施的重點任務：是在縣域搭建起涑水河經濟帶框架；是在中心城區著力推進西部片區建設，拉開城市框架。根據聞喜縣“十四五”規劃項目庫、各部門和各鎮上報項目，近期共計實施各類建設項目200個。