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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MENTERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN2021-2035年草案公示三門縣國土空間總體規劃三門縣國土空間總體規劃PREFACE三門縣國土空間總體規劃是三門為實現“兩個一百年”奮斗目標、奮力譜寫現代化新港城華彩篇章制定的空間發展藍圖和戰略部署；是三門縣實施高效能治理的空間政策；是指導三門縣域國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動綱領；是編制下位國土空間規劃、專項規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。根據中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監2、督實施的若干意見，特組織編制三門縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。前言前言目錄CONTENT目錄規劃總則規劃總則建設現代化新港城建設現代化新港城構建國土空間新格局構建國土空間新格局打造接滬融甬先行區打造接滬融甬先行區打造灣區開發示范區打造灣區開發示范區打造先進制造核心區打造先進制造核心區打造山海水城樣板區打造山海水城樣板區打造打造幸福鮮甜新港城幸福鮮甜新港城打造高品質中心城區打造高品質中心城區強化規劃實施強化規劃實施與與傳導傳導01020304050607080910011.1 指導思想 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫3、徹落實中央經濟工作會議、省委十五屆二次全會、市六屆二次黨代會、縣十四屆黨代會精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造重要窗口，高質量推進“兩個先行”，落實浙江省國土空間規劃（2021-2035年）、臺州市國土空間規劃（2021-2035年）要求，奮力推進中國式現代化三門實踐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，聚焦共富先行，加快跨越趕超，發揮灣區、港口資源優勢，走特色發展之路，向海圖強、以港促產、以產興城，奮力建設現代化新港城，譜寫三門高質量發展新篇章。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-20354、）2規劃范圍分為縣域、中心城區兩個層次。n 縣域：為三門縣行政管轄及管理海域范圍，全縣陸域面積約1117.92平方公里，海域面積約389.77平方公里。（根據“三調”2020年變更調查）n 中心城區：中心城區控制范圍包括海游街道、海潤街道、沙柳街道全域，面積224.87平方公里。2021年-2035年近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。1.2 范圍期限規劃范圍圖n 規劃范圍n 規劃期限全縣陸域：1117.92平方公里中心城區控制范圍:224.87平方公里全縣海域：389.77平方公里TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN ME5、N三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）302TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）52.1 目標定位先進制造核心區接滬融甬先行區灣區開發示范區山海水城樣板區加快沿海、臺金等區域通道建設，謀劃提升高能級開放平臺，深度融入國際國內雙循環、長三角一體化國家戰略，打造陸海聯動、外引內聯、雙向循環的開放高地。強化創新驅動，推進數字化、智能化轉型，構建工業4.0制造體系；以省級經濟開發區統籌縣域重點產業平臺；打造高產高效、智能智慧、集聚集群的臺州制造硬核基地。推進中心城區組團相向發展，集聚高能級城市服6、務功能，提升中心城區首位度；推進臨港產業城、沿海工業城產城融合發展；打造強心引領、產城融合、城鄉統籌的特色城鎮體系結構。構建廊道聯通、山海相融的縣域生態格局；構建規模化、現代化、特色化農業空間格局；強化空間景觀管控，打造山海相融、林田成片、農漁環灣的山海水城特色風貌。突出高品質公共服務設施布局，補齊公共服務短板；加強歷史文化資源保護，打造特色文旅空間；完善城鄉設基礎施保障體系、城市防災減災安全體系；打造宜居宜游、和睦和諧、安全韌性的幸福之城。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）62.2 發展戰略7、通道極化發展實業擁灣崛起核心聚能突破山海田園融合民生品質共享03TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）3.1 構建國土空間開發保護總體格局明確發展重點，構建縣域開發保護總體格局縣域開發和保護總體格局圖即縣域主中心，強化中心集聚，提升中心輻射帶動和公共服務能力。一核一帶一屏一灣即城鄉田園融合帶，集聚縣域重點城鎮產業空間，統籌沿線城鄉田園布局。即山區綠色屏障，以陸域山林為主體，涵蓋陸域重點生態保護紅線、自然保護地，構建陸域生態屏障。三門灣區，加強沿海沿灣陸海統籌，合理布局灣區發展平臺，保護近海生態屏障8、。8TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）3.2 統籌劃定“三區三線”n 嚴格劃定 生態保護紅線n 合理劃定 城鎮開發邊界n 優先劃定 永久基本農田保障糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。保障糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。在生態空間內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。在生態空間內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。因城鎮發展需要可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域。因城鎮發展需要可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域。99、04TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）114.1 全面擴大灣區開放l經貿開放：全面對接區域開放門戶，融入國際國內雙循環大格局；l 交通鏈接：以三大區域通道鏈接為重點，提升區域中心城市直連水平；l產業創新：共筑灣區先進制造高地和創新成果轉化基地；l生態文旅：以山海文旅軸帶聯動為重點，融入區域文旅發展格局。n 融入長三角及省域一體化構建“融入長三角、接軌滬甬舟、聯動三門灣、服務都市圈”的區域一體化格局n 加強毗鄰地區協同聚焦三門灣：構建深度一體化灣區空間新格局；南聯臨海、市區：強化交通一體、灣區聯10、動、產業協作；西承天臺、嵊新：突出生態共保，文旅一體，產業協同。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）4.2 構建現代綜合交通體系國省道鐵路網絡高速公路12綜合交通規劃圖05TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）5.1 構建新型城鎮空間縣域城鎮空間格局圖浦壩港鎮、健跳鎮兩個縣域城鎮副中心中心城區縣域城鎮主中心珠岙、亭旁、橫渡、花橋、蛇蟠五個特色鄉鎮三個城鎮生活圈打造“一主、兩副、五特、三圈”的城鎮空間11、突出“強心引領、組群集聚、軸帶聯動”135.2 統籌陸海空間構建“一主兩副、一帶三片區”的陸海空間統籌陸海生態、漁業、工業、港口航運、旅游休閑等各類用海用地空間，構建“一主兩副一帶三片區”的陸海統籌格局。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）14三門縣陸海統籌總體格局圖“一主”“兩副”“一帶”“三片區”06探索發展智慧服務培育壯大城市經濟TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）166.1 構建現代產業體12、系n 現代制造業體系：4+3+Xl商貿服務l現代物流做特提優幸福經濟l全域旅游l健康養老l社區服務l新零售n 現代服務業體系：4+3+X四大優勢產業 整車及零部件（汽摩配）現代橡塑 清潔能源 裝備制造三大特色產業 醫藥化工 服裝時尚（沖鋒衣）新型建材若干新型產業 新材料 海洋裝備 通航產業l總部經濟l金融服務l平臺經濟l線上經濟TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）186.3 加強產業平臺整合提升l以省級經濟開發區為主體，統籌整合縣域產業平臺，形成“一區、兩片”省級開發區總體布局；濱海科技城以高新13、技術為導向、臨港產業城以海洋經濟為導向、沿海工業城要以智造產業為導向，打造萬畝千億級產業平臺。l 海游-珠岙工業走廊要聯動發展、創新轉型，打造傳統產業優化升級示范帶。一區：三門經濟開發區核心區兩片：臨港產業城片、沿海工業城片三門經濟開發區整合后規劃布局圖077.1 高水平保護生態空間縣域生態空間格局圖TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）20n 構建生態保護格局以湫水山省級森林公園為主體，建設自然保護地體系，維護生物多樣性。湫水山省級森林公園n 構建以湫水山省級森林公園為主自然保護體系縣域生態自然14、保護體系圖7.2 高標準保障農業空間TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）21n 構建現代農業空間格局推進海產養殖規模化、千畝方萬畝方良田耕作連片化、低山種植現代化，推進差地整治提升質量，形成“一心、兩帶、四區”的農業空間格局。環良田集聚區田園提質區農漁港區低山果特區糧果種植生產經營帶水產養殖經營帶一心：農業產業服務推廣中心，分布在中心城區，服務縣域農業產業生產經營;兩帶：糧果種植生產經營帶和水產養殖經營帶，串聯鮮甜三門農產品生產交易鏈;四區：農漁環港區、良田集聚區、低山果特區、田園提質區，促進產15、業集聚發展，打造特色農產品優勢區。縣域農業格局分區圖7.2 高標準保障農業空間TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）22n 保護耕地與基本農田耕地保護數量質量生態格局效率 全面加強耕地數量、質量、生態、格局和效率“五位一體”保護，嚴守耕地紅線：堅決遏制、管控耕地“非農化”、“非糧化”，實施耕地“占補平衡”、“進出平衡”；實施耕地提質改造；實施全域土地綜合整治工程，積極發展生態農業；開展永久基本農田集中連片整治，構建耕地管護新格局；引導農民精耕細作，改善耕地狀態和產出效能。全面落實永久基本農田特殊保16、護制度，建立健全永久基本農田數據庫，升級完善永久基本農田監測監管系統，強化永久基本農田動態管控；劃定農田整備區，作為永久基本農田調整補劃潛力。7.2 高標準保障農業空間TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）24n 統籌推進鄉村振興村莊發展引導：完善“兩級五類”村莊體系，構建耕地集中連片、產業多元發展、配套服務完善、村莊特色鮮明的農村發展格局。兩級五類中心村：人口、產業要素、功能集成基層村：控制引導、完善要素城郊融合類集聚建設類整治提升類特色保護類拆遷撤并類村莊風貌引導：將全縣村莊劃分為丘陵景觀風貌17、區、生態田園風貌區、濱海風情風貌區、海島景觀風貌區四大類，分別實施不同風貌引導管控。村莊風貌分區引導鄉村人居環境風貌鄉村建筑風貌山水林田界面鄉村聚落空間村莊公共空間建筑形式建筑材質建筑色彩細部裝飾TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）267.3 保護利用歷史人文資源n 加強歷史文化遺產保護傳承“完善縣域歷史文化保護層次體系”物 質 遺 產保 護l歷史文化名鎮名村2處（浙江省第六批歷史文化名村）：橫渡鎮東屏村、珠岙鎮高枧村l中國傳統村落2處：橫渡鎮東屏村、橫渡鎮巖下村l浙江省傳統村落18處：海潤街道18、祁家村，沙柳街道板樟山村、金板山村、下南山村，亭旁鎮南溪村、包家村、賴岙村、楊家村，浦壩港鎮后陳村，珠岙鎮珠岙村、竹墩村、香山村，橫渡鎮東屏村、巖下村、橋頭村、王岐莊村，蛇蟠鄉黃泥洞村、山前村l省級文物保護單位19處；l縣級文物保護單位50處、縣級文保點48處；歷史建筑25處非 物 質 遺 產 保 護 傳 承：非遺項目、傳統文化08TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）298.1 構建城鄉生活圈1個縣域公共服務中心：中心城區2個縣域公共服務副中心：浦壩港副中心、健跳副中心8個鄉鎮/街道級中心以珠岙19、鎮、亭旁鎮、橫渡鎮、花橋鎮、蛇蟠鄉及海游、海潤、沙柳打造鄉鎮/街道級中心，深化社區/行政村公共服務點構建覆蓋全域的城鄉公共服務生活圈。n 構建覆蓋全域的城鄉公共服務生活圈花橋鎮縣域生活圈中心縣域生活圈副中心一般鄉鎮/街道生活圈節點沙柳街道健跳副中心蛇蟠鄉海游街道（老城）亭旁鎮珠岙鎮濱海新城（海潤街道）縣域中心橫渡鎮浦壩港副中心城鄉公共服務生活圈體系構建圖8.2 基礎設施網絡與韌性安全體系構建綠色市政基礎設施體系構建綠色高效、保障有力、服務均等的城市市政基礎設施體系，科學確定給水、排水、電力、燃氣、通信、環衛等設施的規劃目標、規劃標準、空間布局以及管控要求。健全韌性安全的防災減災體系提升應急救援20、能力，加強抗震減災體系、消防體系、防洪排澇等系統性建設。健全綜合防災減災體系，明確防災減災標準、劃定防災減災分區、建立災害預警及協調機制、完善防災減災設施建設。供水保障排水完善供電安全能源均衡信息通達環衛達標消防人防防洪排澇抗震防疫地質災害TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）3009TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）9.1 中心城區發展策略l 鏈接山城、溪港、田塘構建南北生態走廊聯系；強化濱水生21、態走廊建設與提升。l 優化生態格局，推進城景融合對內提塑景觀，對外促進區域生態融合。山城海景融合l連通東西強化南北增加南北交通聯系走廊，融入沿海區域大通道；強化東西道路鏈接，促進帶狀組團城市聯動發展；l強化城市組團聯動強化區域交通樞紐聯絡，提升組團快速聯系通道。組團產城融合l優化總體功能布局西部提升優化城鎮傳統生活及產業；中部優化核心空間格局，塑造三門城市新核心；東部集聚人氣及產業，打造滬甬臺合作示范區。l加快重點片區建設打造三江口城市核心為引領的城市重點片區。l優化鐵路樞紐布局優化鐵路樞紐布局，站城一體強化城市核心功能集聚。東聚中塑西優l拓展核心腹地l提升城市能級l塑造標志空間聯動一江兩岸322、2TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）9.2 完善中心城區空間結構“一核”中心城區空間結構圖構建“一核、兩帶、三區”中心城區空間結構/三江口城市新核心/“兩帶”“三區”/珠游溪核心功能發展帶/+/清溪城鄉田園發展帶/西部城區/+/三門核心城區/+/濱海新城片區/3310建設國土空間規劃“一張圖”10.2 加強規劃全周期動態實施監管建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，按資源要素分類建立差異化的監督措施，實施規劃全周期動態監管，全面提升空間治理體系和治理能力。TERRITORIAL SPAT23、IAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）3710.1 強化規劃傳導縱向傳導層層落實橫向協調、強化管控三門縣國土空間總體規劃鄉鄉鎮鎮國國土土空空間間規規劃劃詳詳細細規規劃劃村村莊莊規規劃劃專項規劃專項規劃全域國土空間規劃一張藍圖交通專項規劃水利專項規劃建設專項規劃環保專項規劃文旅專項規劃產業專項規劃防災專項規劃其他專項規劃加強規劃銜接傳導重大設施：甬臺溫高速公路改擴建，1號公路，三門縣海塘加固工程等；民生工程：浬浦水廠擴建，大湖塘排澇泵站擴排、110千伏變電站等；10.3 加強“十四五”規劃的空間支撐按照民生優先、市政基礎設施優先，兼顧產業平臺發展，分類分級排定“十四五”項目實施。制定“十四五”實施計劃n 近期專項規劃:重大設施民生工程重大產業投資國土空間生態修復土地整治工程重大產業：臨港產業城、沿海工業等；鄉村振興土地整治：墾造耕地、建設用地整治、耕地質量提升等；生態修復：礦山生態修復治理、森林雙量精準提升、水資源保護，生物多樣性保護，濱海岸線保護與修復等。鄉村振興：精品村建設、美麗鄉村打造等。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SAN MEN三門縣國土空間總體規劃（2021-2035）39