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1、瑞安市國土空間總體規劃（草案公示稿）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN2021-2035瑞安市自然資源和規劃局2023.01前 言將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照國家和浙江省部署，以及落實溫州都市區建設要求，我市組織編制了瑞安市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。作為我市新一輪國土空間總體規劃，規劃是瑞安未來國土空間藍圖和戰略部署，是全域國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領，也是編制各類縣級專項規劃、鄉鎮級國土空間2、總體規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目前，規劃草案已編制完成。為進一步優化和完善規劃成果，現進行草案公示，征詢公眾意見。公示時間為2023年1月9曰至2023年2月8日，共30 天。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示概 況根據第三次全國國土調查數據，現有耕地36.89萬畝，占19.8%，耕地面積位列溫州市第2位；林地101.84萬畝，占54.5%；城鎮村及工礦用地23.59萬畝，占12.6%；其他用地24.40萬畝，占13.1%。自然地3、理格局國土空間利用經濟社會發展瑞安位于浙江東南沿海，連接長三角經濟區和粵閩浙沿海城市群兩大國家戰略區，總體呈現為“一分陸域一分海”的陸海構成和“七山一水二分田”陸域結構，屬于資源緊約束的自然條件。瑞安是第二批浙江省級歷史文化名城，被列入中國首批“千年古縣”目錄，是“永嘉學派”和“溫州模式”的主要發祥地之一；2021年末全市常住總人口152.58萬人，生產總值1148.98億元。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示規 劃 總 則GENERAL PROVIS4、IONS 01011.1 指導思想規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實省委省政府、溫州市委市政府和瑞安市委市政府有關決策部署，主動服務和融入新發展格局，圍繞“青春都市幸福瑞安”發展導向，優化國土空間開發保護格局，為瑞安建設溫州大都市區主中心南部新區、浙江城人產融合發展示范區、長三角南翼創新智造集聚區、全國民營經濟高質量發展樣板區、千年文韻美麗幸福標桿區提供空間保障。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示1.2 規劃原則堅持生態優先、集5、約節約、綠色發展，嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，嚴格落實上級規劃的約束指標和管控要求，構建山水林田湖草一體化保護、人與自然和諧共生的功能布局體系，推動形成綠色發展方式和生活方式。始終把人民群眾的需求放在第一位，把群眾滿意度作為衡量規劃水平的標準，優先考慮滿足民生事業發展和人居環境改善需要。統籌生產、生活、生態空間，改善人居環境，實現高質量發展和高品質生活。堅持區域融合、城鄉聯動、陸海統籌、產城融合發展，優化生態、農業、城鎮、海洋空間開發保護格局，實現全空間覆蓋、全要素管控。順應城市發展趨勢和規律，加快經濟高質量轉型、產業高效能集聚、城區高品質建設、環境高顏值提升、民生高水平6、改善。堅持綠色低碳發展堅持以人民為中心堅持全面統籌融合1.3 規劃范圍和期限規劃范圍為瑞安市行政轄區范圍（陸域和管轄海域），含12個街道、9個鎮、2個鄉，總面積約2692.50平方千米（具體面積以最終批準規劃為準）。其中，安陽街道、玉海街道、錦湖街道、東山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飛云街道、仙降街道、南濱街道、潘岱街道、云周街道等12個街道和塘下鎮納入瑞安中心城區控制范圍。規劃期限為2021年至2035年，規劃基期年為2020年，遠景展望至2050年。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER7、 PLANNING OF RUIAN草案公示（注：具體面積以最終批準規劃為準）陸域：1256.5平方千米海域：1436.0平方千米瑞安中心城區控制范圍目 標 策 略GOALS AND STRATEGIES02022.1 發展定位城市性質溫州大都市區主中心南部新區浙江城人產融合發展示范區長三角南翼創新智造集聚區全國民營經濟高質量發展樣板區千年文韻美麗幸福標桿區戰略定位全面貫徹省委“忠實踐行八八戰略、奮力打造重要窗口，爭創社會主義現代化先行省”和溫州市委“奮力續寫好新時代溫州創新史，爭創社會主義現代化先行市”的決策部署，主動服務和融入新發展格局，圍繞“青春都市幸福瑞安”發展導向，把瑞安建設成為：浙8、江省歷史文化名城現代工貿創新城市濱海山水花園城市瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示2.2 空間策略堅守底線、集約發展藍綠互動，陸海統籌開放一體、都市協同創新集成、集群共進城鄉聯動、提升品質文化傳承，彰顯特色強心特鎮、精明布局數字牽引、全域智治瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示0303融入溫州都市區一體協同發展C9、OORDINATEDDEVELOPMENT3.1 全域統籌融入溫州都市區主動接軌溫州國土空間發展新格局，全力打造溫州都市區主中心南部新區、全域統籌融入溫州都市區建設，合理承擔溫州中心城區服務功能，推進交通設施互聯互通、產業創新協同布局、公共服務共建共享，構建“一軸兩帶”的對外協同發展格局，實現溫瑞一體協同發展，增強溫州都市區整體競爭力。西南生態花園協同帶沿海產業發展協同帶溫瑞塘河都市融合軸瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示謀劃2類平臺共建3類網絡共建110、個門戶把溫州南部新區塘下新城作為溫瑞一體融合發展的先行區和示范區，落實環大羅山科創走廊建設要求，用好溫州生態園的品牌和資源，打造引領發展的創新策源地和智造產業基地，豐富業態功能，優化空間布局，提升建設品質，把塘下新城建成溫州都市區亮麗城市名片之一。3.2 推進更高層次的溫瑞一體化3.3 推動更高質量的溫瑞同城化3.4 高標準建設塘下新城融合示范區交通設施互聯互通產業轉型協同發展發展平臺共謀共建生態環境共保共治瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示共建溫州都11、市區南部樞紐門戶打造創新策源的科創智造業平臺和具有區域影響力的現代服務業平臺共保生態網絡、共連交通網絡、共享設施網絡0404構建國土空間開發保護新格局N E WPAT T E R NO FD E V E LO P M E N T&P R O T E C T I O N4.1 以“三區三線”錨定基本格局耕地和永久基本農田農業生態保護紅線生態城鎮開發邊界城鎮強化國土空間底線管控錨定國土空間開發保護的基本格局系統優化農業、生態、城鎮三類空間（“三區”）布局，按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序，統籌劃定三條控制線（“三線”），強化國土空間底線管控，將“三線”作為調整經濟結構、規12、劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，錨定國土空間開發保護的基本格局。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示4.2 以主體功能區引領布局優化以鄉鎮（街道）為單元落實主體功能區戰略，形成城鄉協同、人地和諧的主體功能布局，其中：農產品主產區強化耕地和永久基本農田規模化建設，推進農業現代化發展；重點生態地區加強生態保護紅線管理，推進生態修復；生態經濟地區發揮生態優勢，加強準入管理，推動“兩山”轉化；城鎮化優勢地區引導人口和產業集聚，推動重大戰略平臺建設，提升城鎮13、化和工業化發展質量；城鎮化潛力地區加快小城鎮建設，推動城鄉融合發展。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示主體功能區類型數量鄉鎮（街道）名稱農產品主產區2個桐浦鎮、曹村鎮重點生態地區5個高樓鎮、平陽坑鎮、林川鎮、芳莊鄉、北麂鄉生態經濟地區1個湖嶺鎮城鎮化優勢地區13個安陽街道、玉海街道、錦湖街道、潘岱街道、東山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飛云街道、云周街道、仙降街道、南濱街道、塘下鎮城鎮化潛力地區2個馬嶼鎮、陶山鎮農產品主產區重點生態地區生態經濟地14、區城鎮化優勢地區城鎮化潛力地區4.3 構建“一心兩翼三帶”總體格局“一心”：強化中心引領作用做強瑞安中心城區，引導人口和產業集聚發展，成為溫州大都市區主中心的重要組成。西翼農業生態區東翼海洋發展區瑞楓線鄉村振興帶322322國道鄉村振興帶飛云江魅力展示帶一心中心城區統籌國土空間開發和保護，優化國土空間資源配置，提升國土空間品質，構建以“一心兩翼三帶”為重點的陸海統籌、城鄉一體、產城融合、全域美麗的市域國土空間總體格局。“兩翼”：協調東西兩翼發展市域西部的農業生態區以生態保育、現代農業為主導，全力推進鄉村振興建設，加快山區跨越式發展，打造都市美麗后花園；市域東部的海洋發展區以海洋經濟為主導，實現15、陸海統籌發展。“三帶”：提升三帶建設品質建設322國道鄉村振興帶、瑞楓線鄉村振興帶和飛云江魅力展示帶等3條城鄉融合聯動發展帶，促進差異化和特色化發展，提升中西部鄉鎮的新型城鎮化和農村現代化水平。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示4.4 打造現代高效的農業農村空間瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示大力推進千畝方、16、萬畝方永久基本農田集中連片整治，形成布局集中、農田設施完善、生態良好、適合種植和現代農業生產的優質永久基本農田。近期重點建設2個萬畝方和3個千畝方永久基本農田。發展現代高效農業，促進農業可持續發展、提高糧食產能，持續增加農民收入。在已經建成的21162.22公頃高標準農田基礎上，在馬嶼鎮、仙降街道等地擬新建高標準農田700公頃。堅持制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，加強糧食功能區管護利用，增強糧食綜合生產能力。已建糧食生產功能區10236.62公頃，對糧食生產功能區內非耕地進行整改補劃。保障糧食安全底線整治永久基本農田建設高標準農田整改補劃糧食生產功能區潘岱街道林岙等5村千畝方馬嶼鎮曹村17、鎮萬畝方陶山鎮涂頭等6村千畝方上望街道莘塍街道萬畝方云周街道仙降街道千畝方4.4 打造現代高效的農業農村空間瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示北麂海洋牧場湖嶺鎮農副產品加工園區高樓鎮農產品加工園區陶山鎮農產品加工園區馬嶼鎮農產品加工園區瑞安市國家現代農業產業園優化現代農業生產布局 提升現代農業產業園：建設瑞安國家現代農業產業園，構建“一核兩區兩鎮”空間布局，“一核”為農智谷，“兩區”為天井垟稻菜輪作生產區、梅嶼設施蔬菜生產區，“兩鎮”為馬嶼特色農業強鎮18、曹村耕讀小鎮。完善農產品加工體系：結合農業產業布局，因地制宜設置農產品加工區。推進海洋牧場建設：推進北麂海洋牧場建設。引導農村新產業新業態發展 引導農村新產業新業態發展：引導農村新產業新業態沿“一廊兩帶”集群布局，形成生態康養、山野休閑、鄉村體驗等特色集群。引導農村人口適度集聚：分類制定村莊發展策略，引導農村人口向中心城區、主要城鎮集聚。加強鄉村歷史人文資源保護：推進傳統村落、文保點、歷史遺產等保護與利用。丁山水產品加工區4.5 打造安全和諧的生態空間瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLA19、NNING OF RUIAN草案公示構建“一屏一軸三廊N塊”生態格局“一屏”：指西部山林生態綠屏，包含花巖國家森林公園、福泉山省級森林公園等。“一軸”：指東部沿海生態藍軸，包含銅盤島省級海洋特別保護區、大筲箕嶼生態重要海島保護區等。“三廊”：指飛云江生態廊道、溫瑞塘河生態廊道、瑞平塘河生態廊道3條水系生態廊道。“N塊”：包括桐溪濕地公園、林垟濕地公園、飛云江河口瀕危鳥類越冬棲息地自然保護區、飛云江濕地鳥類保護區等濕地生態斑塊；趙山渡水庫、林溪水庫等水庫生態斑塊；大羅山、集云山等山體林地斑塊。4.5 打造安全和諧的生態空間以保護生態、保育自然資源為核心，遵循保持自然生態系統整體性原則，對現有風景20、名勝區、森林公園、濕地公園、海洋特別保護區等進行優化整合，形成風景自然公園、森林自然公園、濕地自然公園、海洋自然公園等4個類型、共5處自然公園，總面積229.46平方千米。優化整合自然保護地體系瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示花巖國家森林自然公園福泉山省級森林自然公園銅盤島省級海洋自然公園平陽坑省級濕地自然公園寨寮溪省級風景自然公園建設五大自然公園4.5 打造安全和諧的生態空間瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-2035221、035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示海洋保護紅線區海洋生態控制區海洋保護海洋發展海域生態保護紅線集中區域，具有特殊生態功能或生態敏感脆弱性，必須強制性的嚴格保護。海域生態保護紅線外，需予以保留原貌，強化生態保育和生態建設，限制開發建設。漁業用海區交通運輸用海區工況通信用海區海洋預留區允許集中開展開發利用活動的海域，以及允許適度開展開發利用活動的無居民海島。完善海洋規劃分區4.5 打造安全和諧的生態空間瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MAS22、TER PLANNING OF RUIAN草案公示提升陸海統籌水平優化海洋國土空間開發保護格局，有效保護海洋空間資源、大幅提升海洋空間利用效率，形成陸海統籌協調發展新格局。嚴格保護自然岸線、濱海濕地、珍稀物種及其棲息生境；正確處理島海陸之間的關系，優化海島保護與利用布局；加大漁業產卵場、越冬場、索餌場、洄游通道和重要水產增養殖區的保護力度。圖例完善城鎮空間體系4.6 打造集約復合的城鎮空間落實以縣城為重要載體的城鎮化建設戰略，增強瑞安中心城市的綜合承載能力和治理能力，分類引導小城鎮特色發展，健全“一主兩副四群八特”的市域城鎮體系。產業文化融合特色城鎮組群高樓平陽坑一二三產融合特色城鎮組群生態休23、閑特色城鎮組群文化旅游特色城鎮組群湖嶺芳莊林川陶山桐浦馬嶼曹村北麂瑞安中心城市做強中心城市做精副中心鎮做優城鎮組群做美特色鄉鎮瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示引導產業集群化布局：以先進制造業與現代服務業深度融合推動產業迭代升級，以空間資源優化配置促進產業集聚發展，構筑“一廊三帶、三片多點”的城鎮產業空間布局結構。劃定城鎮工業區塊線：根據重大產業平臺與現狀優勢工業基地空間分布，劃定14片一級工業區塊線，保障工業發展空間；為穩定城市一定時期工業用地總規模24、，擇優劃定二級工業區塊線。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示一廊三帶 三片多點優化城鎮產業布局4.6 打造集約復合的城鎮空間江南產城融合區都市田園休閑板塊濱海城市中心塘下科創智造區中心創新服務區老城人文生活區集云山水休閑板塊海域海島活力板塊濱海先進制造區江南郊野休閑板塊完善城市空間總體結構：按照“北融、南跨、西優、東拓”發展思路以及“居住組團化、產業園區化、中心特色化、生態網絡化、設施系統化、空間人性化”空間策略，構筑產城融合、陸海統籌、活力多元的“一25、核兩軸五區四板塊”的中心城區總體結構。一核 兩軸 五區 四板塊居住組團化產業園區化中心特色化生態網絡化設施系統化空間人性化瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示優化中心城區布局4.6 打造集約復合的城鎮空間落實規劃用途分區管控：根據城鎮功能布局，進一步細分居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區、戰略預留區等各類二級分區，引導城鎮功能結構優化。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，城鎮開發邊界外實行“26、約束指標+分區準入”和“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示優化中心城區布局4.6 打造集約復合的城鎮空間錨定城市藍綠空間網絡：構建“一江兩河、三山四楔、多鏈百園”的藍綠網絡空間，建設以城市公園和社區公園為節點、以濱水綠帶為鏈接的城市公園綠地體系。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示27、優化中心城區布局4.6 打造集約復合的城鎮空間一江兩河 三山四楔 多鏈百園瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示提升城市公共中心體系：構筑“城市中心片區中心特色中心社區中心”的城市公共中心體系以及“一主三副多點”的城市公共中心布局結構。優化中心城區布局4.6 打造集約復合的城鎮空間一主 三副 多點東新科創園瑞安汽車零部件高新技術產業園區浙江瑞安經濟開發區瑞安智控裝備小鎮省高新科技產業園北工業區丁山三期江南省級示范物流園區僑貿小鎮江南物流商貿服務平臺城市中心28、服務平臺濱江核心服務平臺環大羅山科創平臺飛云江口智能制造平臺瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示優化中心城區布局4.6 打造集約復合的城鎮空間打造城市重大戰略平臺：推進“2+3”五大重大戰略平臺建設，建設環大羅山科創平臺、飛云江口智能制造平臺2大先進制造平臺，以及城市中心區、濱江核心區、江南物流商貿區3大城市服務平臺。“2+3”五大戰略平臺保障重點產業拓展空間：根據重大產業平臺與現狀優勢工業基地空間分布，劃定一級和二級工業區塊線，保障工業用地的規劃底線空29、間，提高產業用地節約集約利用水平。初步劃定14片一級工業區塊，區塊線內工業用地實施嚴格管控、占一補一。瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示優化中心城區布局4.6 打造集約復合的城鎮空間0505完善空間規劃專項支撐體系SUPPORTSYSTEM5.1 完善綜合立體交通網絡布局打造“多網融合”的鐵路網絡完善“高快銜接”的公路網絡建設“內海協調”的水運網絡優化“分層分級”的客運樞紐完善“高效集約”的物流網絡瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（202130、2021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示5.2 推進公共服務設施和城鄉生活圈建設完善公共服務設施體系瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示街道統籌社區建設構建高品質城鄉生活圈街道級15分鐘生活圈社區級5分鐘生活圈提升教育設施品質豐富文化設施供給加大體育設施建設完善衛生設施布局保障養老設施覆蓋5.3 完善綠色共享的市政基礎設施體系瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（31、20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示（1）按照適度超前、綠色環保的原則，合理制定基礎設施規劃標準和建設質量，保障城鄉運行安全。（2）按照資源節約型、環境友好型社會的要求，提高基礎設施利用率，市政基礎設施逐步實現城鄉一體化。（3）各類基礎設施整體協調、綜合布局，統籌水系統、能源信息系統、安全防災系統、生態環境系統等各類系統布局，高標準建設智能基礎設施系統，形成智能運行平臺支撐。打造健康可持續的水循環系統打造綠色多元的能源供給系統打造循環利用的固廢處理系統打造安全韌性的綜合防災系統打造智慧快速的應急管理32、系統5.4 實施國土空間開發保護綜合治理瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示開展陸域生態修復開展海洋生態修復推進鄉村全要素綜合整治實施老城區有機更新推進低小散工業用地治理開展生態修復實施土地整治推進城市更新治理目標治理區域治理措施治理政策積極落實國土空間治理省級試點要求，按照山水林田湖草系統治理的理念，以國土空間格局優化和生態保護修復為核心，通過城鄉聯動、陸海統籌的全域全要素空間治理，著力解決瑞安的城鄉用地碎片化、產業布局無序化、資源利用低效化等問題，提33、升空間資源利用效率，打造全省國土空間治理樣板。5.5 保護傳承和活化利用歷史文化資源瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示建立歷史文化保護體系劃定重要歷史文化資源保護控制線保護和活化利用歷史文化資源保護和傳承非物質文化遺產5.6 塑造全域美麗的山海花園瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示彰顯瑞安山海兼蓄、人杰璀璨的自34、然和人文特色，保護、傳承、弘揚歷史文化和自然景觀資源，深入參與省級衢麗溫自然人文廊道和海灣海島自然人文廊道建設，形成由“魅力走廊魅力板塊魅力節點”構成的全域美麗山海花園空間體系，重點打造云江詩路和七鋪塘河兩大魅力走廊，建設八大特色魅力板塊，培育若干魅力節點，把瑞安打造成浙西南生態旅游帶和浙江海灣海島旅游帶上的重要樞紐節點。0606規 劃 傳 導 與 實 施 保 障C O N D U C T I O N&A C T U A L I Z A T I O NG U A R A N T E E6.1 信息化實施保障依托國土空間基礎信息平臺，以一張底圖為基礎，整合疊加各級各類國土空間規劃成果，實現各類空35、間管控要素精準落地，形成覆蓋全市、動態更新、權威統一的全市國土空間規劃“一張圖”，為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供法定依據。基于平臺，同步推動各級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設，為建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制提供信息化支撐。瑞 安 市“一張圖”實施監督信息系統“一張圖”應用規劃分析評價規劃成果審查與管理監測評估預警資源環境承載能力監測預警指標模型管理管理審批規劃編制規劃評估實施監督瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN36、草案公示6.2 建立國土空間規劃“一張圖”應用體系按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，瑞安市建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，聚焦需求導向和問題導向，以規劃“一張圖”為基礎，打造“多規合一”綜合應用，形成具有瑞安特色的國土空間治理數字化改革階段性成果。政府部門信息共享管理數據。政府社會信息交互以自然資源調查監測數據為基礎整合各類空間關聯數據瑞安市國土空間基礎信息平臺實現發展戰略和各類空間管控要素精準落地，形成全市國土空間規劃“一張圖“規劃數據規劃進度管理規劃分區評價規劃審查與管理支撐規劃實施監測評估預警規范文件與通知瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20237、12021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示6.3 加強規劃上下銜接對上位規劃的落實：落實省級和溫州市級國土空間總體規劃的約束性指標、剛性管控要求和指導性要求。對鄉鎮規劃的傳導：明確各鄉鎮目標定位、發展規模、規劃用途分區；明確永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界及其他空間控制線。6.4 強化實施管理和動態監測執行“一年一體檢、五年一評估”的定期評估制度。結合本地實際，提出更具針對性的規劃修改類型、修改條件和修改規則。6.5 落實分期實施行動計劃重點銜接國民經濟和社會發展十四五規劃，明確近期發展目標、重點項目和38、年度實施計劃，編制城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。完善規劃實施管理的技術保障機制執行年度計劃管理制度強化邊界管控機制落實用途管制制度瑞安市國土空間總體規劃瑞安市國土空間總體規劃（20212021-20352035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN草案公示省市級縣級鄉鎮級落實目標、指標、坐標傳導功能定位、指標、用途、控制線（草案公示稿）瑞安市國土空間總體規劃（2021-2035）TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF RUIAN主管部門：瑞安市自然資源和規劃局攜手“青春都市”共建“幸福瑞安”