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1、 民勤縣民勤縣大灘大灘鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃 （20212021-20352035 年）年）公開征求意見公開征求意見稿稿 大灘鎮(zhèn)人民政府大灘鎮(zhèn)人民政府 二二三年十一月二二三年十一月 1 根據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見的要求，為貫徹落實(shí)省、市、縣戰(zhàn)略部署，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化大灘鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)格局，合理配置和提升資源利用效率，規(guī)范開發(fā)秩序，提升空間治理能力，編制民勤縣大灘鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是對(duì)大灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各2、類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制大灘鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。2 一、一、規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限 規(guī)劃范圍：大灘鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，包括 10 個(gè)行政村（紅墻村、上泉村、下泉村、東大村、三坪村、大西村、北新村、北中村、北西村、北東村），鎮(zhèn)政府駐地位于紅墻村，全鎮(zhèn)總面積 88.99平方公里。規(guī)劃期限：2021-2035 年，基期年為 2020 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。3 二、二、定位與目標(biāo)定位與目標(biāo) 1、發(fā)展定位 特色農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn) 2、功能定位 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3、鄉(xiāng)村振興典范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興典范；服務(wù)優(yōu)越的宜居社區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)優(yōu)越的宜居社區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。3、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo) 保護(hù)目標(biāo)：堅(jiān)守底線約束，筑牢綠洲屏障保護(hù)目標(biāo)：堅(jiān)守底線約束，筑牢綠洲屏障；發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化空間品質(zhì)發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化空間品質(zhì)。4 三、三、國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局 構(gòu)建“一心一軸一帶三區(qū)多點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局。“一心”：為大灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，是區(qū)域的政治、文化、商貿(mào)、服務(wù)綜合中心，對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展起帶頭作用。“一軸”：指以國(guó)道 569 線為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。“一帶”：西側(cè)外圍防風(fēng)固沙生態(tài)帶。“三區(qū)”：農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、優(yōu)質(zhì)宜居生活區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)。“兩點(diǎn)”：大灘4、鎮(zhèn)規(guī)劃的 2 個(gè)中心村（東大村、北東村）。5 四、四、底線約束底線約束 永久基本農(nóng)田：大灘鎮(zhèn)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 4418.20 公頃，主要分布在東大村、北新村、大西村等各村。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：大灘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定總面積 36.00 公頃，均為集中建設(shè)區(qū)。6 五、五、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)業(yè)空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“一軸一心三區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一軸：沿國(guó)道 569 線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。一心：產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。以鎮(zhèn)區(qū)為中心，大力發(fā)展冷鏈物流、住宿、餐飲、金融服務(wù)等南瓜、蜜瓜關(guān)聯(lián)與支撐產(chǎn)業(yè)，是全鎮(zhèn)電商銷售的核心區(qū)域。三區(qū)：作物種植與養(yǎng)殖區(qū)、南瓜種植區(qū)、荒漠生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換區(qū)。7 六、六、鎮(zhèn)村體系與生活圈構(gòu)建鎮(zhèn)村體系與生5、活圈構(gòu)建 構(gòu)建大灘鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)體系。鎮(zhèn)區(qū)包括鎮(zhèn)政府駐地所在的紅墻村；中心村包括東大村、北東村2 個(gè)行政村；一般村包括北新村、北西村、北中村、三坪村、大西村、上泉村、下泉村 7 個(gè)行政村。構(gòu)建以鎮(zhèn)區(qū)（紅墻村）、東大村、北東村為核心的 3 個(gè)村莊單元，輻射帶動(dòng)周邊一般村，1 個(gè)村莊單元即 1 個(gè)社區(qū)生活圈，公共服務(wù)設(shè)施按生活圈配置引導(dǎo)。8 七、七、綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 對(duì)外交通：G569 民左高速公路從境內(nèi)通過，民左公路和縣道 162為鎮(zhèn)域?qū)ν饴?lián)系通道。鎮(zhèn)區(qū)道路：規(guī)劃大灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路等級(jí)分為“干路支路”兩個(gè)等級(jí)。域內(nèi)北支路、西支路等 4 條主干道路。干路完善現(xiàn)狀道路兩旁排水6、照明等系統(tǒng)改造，支路在原有現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，硬化部分未硬化道路和修通斷頭路。村莊道路：規(guī)劃現(xiàn)狀道路進(jìn)行優(yōu)化，拓寬部分道路。公共場(chǎng)站：在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，規(guī)劃一處綠色生態(tài)停車場(chǎng)。9 八、八、公用設(shè)施公用設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃 給水：規(guī)劃期內(nèi)沿用大灘社區(qū)內(nèi)的供水加壓泵站。污水：鎮(zhèn)區(qū)依托大灘社區(qū)污水處理站集中處理，村莊分散處理。電力：保留 35kv 大灘變，實(shí)施調(diào)增配電網(wǎng)及電網(wǎng)升級(jí)改造工程。通信：建立覆蓋鎮(zhèn)域的移動(dòng)通信設(shè)備基站。供熱：擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)集中供暖設(shè)施，村莊以清潔能源進(jìn)行分散式供暖。環(huán)衛(wèi)：保留大灘鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各村沿路設(shè)置垃圾收集點(diǎn) 1-2 處。10 九、九、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 職能定位：全鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、特7、色農(nóng)業(yè)商貿(mào)中心。發(fā)展方向：優(yōu)化南側(cè)用地，適度向西發(fā)展。空間功能結(jié)構(gòu)：“一心、兩軸、兩片區(qū)”。生活服務(wù)區(qū) 綜合服務(wù)中心 產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) 11 十、十、歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌塑造歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌塑造 文物保護(hù)與利用：文物保護(hù)與利用：嚴(yán)格保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi) 8 處不可移動(dòng)文物，包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1 處，省級(jí)文物保護(hù)單位 1 處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位 5 處，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物 1 處。不可移動(dòng)文物：堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，對(duì)文物古跡進(jìn)行全面保護(hù)和快速搶救。核準(zhǔn)劃定不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求和管理責(zé)任，嚴(yán)禁任何8、對(duì)文物本體造成破壞的行為，系統(tǒng)保護(hù)各類文物保護(hù)單位的空間載體及空間肌理、歷史環(huán)境，加強(qiáng)文物周邊環(huán)境整治。城鄉(xiāng)風(fēng)貌及色彩引導(dǎo)城鄉(xiāng)風(fēng)貌及色彩引導(dǎo)：大灘鎮(zhèn)位于傳統(tǒng)綠洲村鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文脈，保護(hù)鎮(zhèn)村與大地田林相互依存的格局形態(tài)。小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌采用現(xiàn)代風(fēng)格，農(nóng)村居民點(diǎn)風(fēng)貌應(yīng)反映各村傳統(tǒng)地域文化特色。城鄉(xiāng)建筑色彩主色調(diào)采用白、淺黃等中低艷度暖色系，避免大面積高艷度色彩，點(diǎn)綴色采用灰色、黃紅色等中低艷度色彩，夯土、磚砌類原有建筑以材料原生色、白色為主。屋頂色原則上不使用明度過低（接近純黑）或過高（接近純白）的色彩。12 十十一一、規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法：以“三線”管控作為國(guó)土空間管控的底線，對(duì)全鎮(zhèn)土地使用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理、控制和違法行為查處。全面實(shí)施規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制：按照五年一評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估規(guī)劃主要目標(biāo)、空間布局、重大工程及項(xiàng)目等執(zhí)行情況及村莊分類落實(shí)情況。形成有彈性的建設(shè)用地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：對(duì)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格現(xiàn)狀管控，原則上現(xiàn)狀地上建筑只減不增。健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制：鼓勵(lì)公眾、村民多層次參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等社會(huì)力量參與到國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理。建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)：做好國(guó)土空間規(guī)劃成果的信息化管理，建立全縣統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。