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1、 民勤縣民勤縣紅砂崗紅砂崗鎮國土空間總體規劃鎮國土空間總體規劃 （20212021-20352035 年）年）公開征求意見公開征求意見稿稿 紅砂崗鎮人民政府紅砂崗鎮人民政府 二二三年十一月二二三年十一月 根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，為貫徹落實省、市、縣戰略部署，科學推進國土集聚開發、分類保護和綜合整治，進一步優化紅砂崗鎮國土空間開發格局、合理配置和提升資源利用效率、規范開發秩序，提升空間治理能力，編制民勤縣紅砂崗鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是對紅砂崗鎮鎮域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是2、指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制紅砂崗鎮相關專項規劃、詳細規劃和村莊規劃的依據。一、一、規劃范圍和期限規劃范圍和期限 規劃范圍：紅砂崗鎮行政轄區內全部國土空間，包括 3 個行政村（周家井村、花兒園村、紅砂崗村），鎮政府駐地位于周家井村，另含有紅沙崗工業園，全鎮總面積 5504.67 平方公里。規劃期限：2021-2035 年，基期年為 2020 年，近期至 2025 年，遠期至 2035 年。二、二、定位與目標定位與目標 1、目標愿景 西部清潔能源小鎮西部清潔能源小鎮 2、功能定位 清潔能源小鎮清潔能源小鎮；民勤3、紅砂崗碳中和園區民勤紅砂崗碳中和園區；綠電治沙典范綠電治沙典范；服務優越的宜居社區服務優越的宜居社區。3、國土空間開發保護目標 保護目標：保護目標：堅守底線約束，筑牢綠洲屏障堅守底線約束，筑牢綠洲屏障 發展目標：發展目標：產業提質升級，優化空間品質產業提質升級，優化空間品質 三、三、國土空間總體格局國土空間總體格局 構建“一心、一軸、三區”的國土空間總體格局。一心：以碳中和園區為主的零碳產城發展核心，是全域的發展核心與綜合服務核心，輻射帶動全域社會經濟發展，是全鎮乃至縣域發展的重要極核。一軸：沿民紅一級路的產業發展軸線。一軸串聯全鎮重要發展節點，并向四周延伸至縣城及周邊鄉鎮，是貫穿全鎮、聯通外4、域的發展軸帶，以實現區域聯動作用。三區：生態涵養區、防風固沙區、礦產能源發展區。生態涵養區指具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地區域，主要為連古城自然保護區；防風固沙區是除紅砂崗鎮城鎮建設空間、生態涵養空間以外的區域，以防風固沙為主要功能，是保護全縣生態安全的重要屏障區段；礦產能源發展區指為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。四、四、底線約束底線約束 永久基本農田 457.3 公頃。生態保護紅線 219545.16 公頃。城鎮開發邊界 2101.58 公頃。五、五、產產業空間結構業空間結構 構建“一園、一軸、四區”的總體產業空間結構。一園5、：指紅砂崗工業園，園區還可具體分為綜合服務區（鎮區）、新能源裝備制造產業區、綠色新材料產業區、綠色化工產業區、核能產業區、現代物流產業區；一軸：以民紅一級路為發展軸線，依托鎮政府駐地、紅砂崗工業園、風光清潔能源利用區等核心節點，形成鎮域經濟發展的主軸線，也是外聯縣城的發展軸；四區：礦產能源發展區、清潔能源利用區、自然生態保護區、生態價值轉化區。六、六、鎮村體系與生活圈構建鎮村體系與生活圈構建 構建紅砂崗鎮“鎮區一般村”兩級鎮村等級體系。鎮區位于周家井村是鎮域的政治、經濟與文化中心；一般村包括花兒園村、紅砂崗村。結合紅砂崗鎮鎮村等級體系，以鎮區、一般村為核心構建社區生活圈。未來周家井村、花兒園村6、紅砂崗村人口收縮至鎮區，主要使用鎮區公共服務設施，與鎮區共同構建 1 個社區生活圈。公共服務設施按生活圈配置引導。七、七、綜合交通規劃綜合交通規劃 公路系統規劃：省道 307 線（民紅一級路）、省道 212 線（雅永一級路）、縣道 163 為鎮域對外聯系通道，進一步改善交通條件。建設金阿鐵路二期，提高其未來貨運能力，為未來公鐵聯運打下基礎。綠色通勤規劃：規劃“縣城至鎮區、鎮區至工廠”的兩級綠色接駁系統，鎮區接駁站設置新能源巴士和單車多種換乘方式，實現鎮區接駁站至工廠的“最后一公里”。開通民勤至鎮區、金昌至鎮區的 1 小時通勤專線。八、八、公用設施規劃公用設施規劃 給水：遠期新建調蓄水池、凈水7、廠及輸、配水管道向紅砂崗鎮區水廠配水，實現紅砂崗鎮人飲水源置換。污水：遠期鎮區污水排至現狀污水處理廠處理，工業園污水排入工業污水處理廠處理。電力：構建以 330kv 紅砂崗變為主網架，以 110kv 紅砂崗變、能源變、化工變、工業變為主網供電電源。通信：建立覆蓋鎮域的移動通信設備基站。供熱：擴建鎮區集中供暖設施，工業園以集中區熱源廠集中供熱為主，村莊以清潔能源進行分散式供暖。環衛：保留鎮垃圾轉運站，規劃一般工業固體廢棄物運入工業園南部一般工業固廢填埋場，危險廢物集中送往紅砂崗工業園外甘肅省確定的區域規劃危險廢物處理中心進行綜合處理。九、九、城鎮城鎮開發邊界內范圍開發邊界內范圍功能結構功能結構 8、鎮區職能定位：以“綠能+凈鎮、美鎮、興鎮、旅鎮”為目標，充分發揮清潔能源綜合效益，推動新型低碳技術示范應用，塑造清潔能源小鎮特色形象，實現開發建設和綠色價值多方共享，打造綠色能源、綠色技術、綠色生活相融合的甘肅省小城鎮綠色發展典范，助力紅砂崗及區域內新能源產業、經濟、旅游等發展，促進綠色新興產業增長。工業園職能定位：重點培育低碳新能源、新材料、煤炭采選及綠色精細化工產業，鞏固發展新能源裝備制造、資源深加工和綜合利用產業，是民勤縣經濟發展的次中心。空間功能結構：規劃確定“一心、兩軸、五區”的空間布局結構。十、十、城鎮城鎮開發邊界內范圍開發邊界內范圍景觀風貌系統規劃景觀風貌系統規劃 構建“一核兩廊9、三區”的鎮域景觀風貌格局。一核為清潔能源小鎮風貌核心；兩廊為景觀風貌廊道；三區為小鎮風貌區、生態保護風貌區、荒漠生態風貌區。十一、十一、歷史文化保護歷史文化保護 鎮域范圍內各級不可移動文物的保護應以“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針為引領，一切修繕和新的建設行為均要求嚴格按照中華人民共和國文物保護法等相關法律法規執行，文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶依據文物部門公布的具體范圍劃定。十二、十二、規劃實施保障措施規劃實施保障措施 嚴格落實規劃監督管理辦法：以“三線”管控作為國土空間管控的底線，對全鎮土地使用和各項建設進行監督管理、控制和違法行為查處。全面實施規劃評估調整機制：按照五年一評估機制，定期評估規劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執行情況及村莊分類落實情況。形成有彈性的建設用地動態管理機制：對戰略預留區進行嚴格現狀管控，原則上現狀地上建筑只減不增。健全完善公眾監督機制：鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督，廣泛發動社會團體、相關機構和專家學者等社會力量參與到國土空間規劃監督管理。建立國土空間基礎信息平臺：做好國土空間規劃成果的信息化管理，建立全縣統一的國土空間基礎信息平臺。