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1、民勤縣民勤縣西渠鎮(zhèn)西渠鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035 年）年）公開(kāi)征求意見(jiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿稿西渠鎮(zhèn)西渠鎮(zhèn)人民政府人民政府二二三年十一月二二三年十一月1根據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)的要求，為貫徹落實(shí)省、市、縣戰(zhàn)略部署，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土集聚開(kāi)發(fā)、分類(lèi)保護(hù)和綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化西渠鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理配置和提升資源利用效率，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，提升空間治理能力，編制民勤縣西渠鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是對(duì)西渠鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)2、活動(dòng)、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制西渠鎮(zhèn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。2一、一、規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：西渠鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，包括下轄 33 個(gè)行政村，另含有國(guó)家林業(yè)局甘肅瀕危動(dòng)物保護(hù)中心、西渠中學(xué)農(nóng)場(chǎng)，全鎮(zhèn)總面積 446.93 平方公里。規(guī)劃期限：2021-2035 年，基期年為 2020 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。3二、二、定位與目標(biāo)定位與目標(biāo)1、目標(biāo)愿景商貿(mào)西渠商貿(mào)西渠 和美鄉(xiāng)村和美鄉(xiāng)村2、功能定位綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；服務(wù)完善的宜居社區(qū)和樞紐交通強(qiáng)鎮(zhèn)。服務(wù)完善3、的宜居社區(qū)和樞紐交通強(qiáng)鎮(zhèn)。3、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)保護(hù)目標(biāo)：堅(jiān)守底線約束，筑牢綠洲屏障；保護(hù)目標(biāo)：堅(jiān)守底線約束，筑牢綠洲屏障；發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化空間品質(zhì)。發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化空間品質(zhì)。4三、三、國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一心兩軸、兩帶三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。一心：以鎮(zhèn)政府駐地為主的鎮(zhèn)域綜合服務(wù)中心。兩軸：蜜瓜沙羊發(fā)展軸線和青土濕地保護(hù)軸線。兩帶：北側(cè)和西側(cè)環(huán)鎮(zhèn)外圍的防沙固沙生態(tài)林帶。三區(qū)：優(yōu)質(zhì)宜居生活服務(wù)區(qū)、綠洲蜜瓜沙羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、防風(fēng)固沙生態(tài)保育區(qū)。5四四、底線約束底線約束永久基本農(nóng)田 9192.43 公頃。生態(tài)保護(hù)紅線 2082.30 公頃。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 87.4、09 公頃。6五五、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一心一軸兩分區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一心：綜合服務(wù)中心；一軸：肉羊蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線；兩區(qū)：特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、自然生態(tài)保育區(qū)。7六六、鎮(zhèn)村體系與鎮(zhèn)村體系與公共服務(wù)設(shè)施配置公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)體系。鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)政府駐地所在的首好村及首好社區(qū)；中心村：玉成村、北溝村、民政村；一般村：火坎村、食珍村、出鮮村、字云村、豐政村、愛(ài)恒村、制產(chǎn)村、幸福村、三元村、東容村、大壩村、芥玉村、西金村、板湖村、東勝村、號(hào)順村、建立村、姜桂村、巨元村、民旗村、三附村、尚坐村、始成村、水盛村、外西村、萬(wàn)順村、致祥村、珠明村、扶拱村。以鎮(zhèn)區(qū)（首5、好村）、玉成村、北溝村、民政村為核心形成 4 個(gè)村莊單元，輻射帶動(dòng)周邊一般村，1 個(gè)村莊單元即 1 個(gè)社區(qū)生活圈。8七、綜合交通規(guī)劃七、綜合交通規(guī)劃公路系統(tǒng)：謀劃聯(lián)通北仙高速西渠至北山段，升級(jí)省道民左公路為國(guó)道 G569，改造 S556、S584，硬化村組內(nèi)部道路。交通設(shè)施：合理設(shè)置城鄉(xiāng)客運(yùn)公交站臺(tái)，現(xiàn)狀加油站改擴(kuò)建為加油站、加氣站及充電站三站合一的綜合服務(wù)站。9八八、公用設(shè)施規(guī)劃公用設(shè)施規(guī)劃給水：遠(yuǎn)期在西營(yíng)專(zhuān)用輸水渠末端修建分水樞紐。污水：依托首好社區(qū)污水處理站集中處理鎮(zhèn)區(qū)和首好村污水，依托玉成村、號(hào)順村、北溝村、民政村、豐政村的污水處理站，對(duì)應(yīng)集中處理村組污水，其余各村污水分散處理。10電6、力：規(guī)劃保留現(xiàn)狀 35 千伏玉成變電站，以 110 千伏紅柳園變電站為電源，為各村變壓器提供穩(wěn)定電壓。規(guī)劃新建 330 千伏紅沙梁變、110 千伏西渠變，為湖區(qū)提供穩(wěn)定電源；規(guī)劃 35 千伏中渠變至110 千伏西渠變雙回線供電線路，提高全域供電安全可靠性。通信：建立覆蓋鎮(zhèn)域的移動(dòng)通信設(shè)備基站。供熱：擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)集中供暖設(shè)施，村莊以清潔能源進(jìn)行分散式供暖。環(huán)衛(wèi)：保留西渠鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各村沿路設(shè)置垃圾收集點(diǎn) 1-2 處。九、九、鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)職能定位：全鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。發(fā)展方向：沿 S235(民南公路)兩側(cè)優(yōu)化布局。空間功能結(jié)構(gòu)：“一核、一軸、兩片區(qū)”。11十十、城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)城鄉(xiāng)7、風(fēng)貌引導(dǎo)重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文脈，保護(hù)鎮(zhèn)村與大地田林相互依存的格局形態(tài)。小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌采用現(xiàn)代風(fēng)格，農(nóng)村居民點(diǎn)風(fēng)貌應(yīng)反映各村傳統(tǒng)地域文化特色。十一十一、歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)應(yīng)以“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針為引領(lǐng)，一切修繕和新的建設(shè)行為均要求嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶依據(jù)文物部門(mén)公布的具體范圍劃定。十二、十二、規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法：以“三線”管控作為國(guó)土空間管控的底線，對(duì)全鎮(zhèn)土地使用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理、控制和違法行為查處。全面實(shí)施規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制：按照五年一評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估規(guī)劃主要目標(biāo)、空間布局、重大工程及項(xiàng)目等執(zhí)行情況及村莊分類(lèi)落實(shí)情況。形成有彈性的建設(shè)用地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：對(duì)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格現(xiàn)狀管控，原則上現(xiàn)狀地上建筑只減不增。健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制：鼓勵(lì)公眾、村民多層次參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)力量參與到國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理。建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)：做好國(guó)土空間規(guī)劃成果的信息化管理，建立全縣統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。