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1、 古城江孜約有六百多年歷史，曾是西藏的第三大城市，軍事重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。位于西藏自治區(qū)中南部，日喀則市東部，雅魯藏布江支流年楚河上游、岡底斯山脈與喜馬拉雅山脈之間。落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察西藏的重要講話精神和國(guó)土空間規(guī)劃體系改革要求，按照江孜縣委縣政府工作要求，編制江孜縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）并監(jiān)督實(shí)施。規(guī)劃落實(shí)和深化西藏自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035 年）和日喀則市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）要求，銜接江孜縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全2、面”戰(zhàn)略布局，是規(guī)劃期內(nèi)對(duì)全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是江孜縣落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)土空間體系，實(shí)施高效能空間治理，保障高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策。規(guī)劃范圍包括江孜縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，包括縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。縣域規(guī)劃面積 3849.31 平方千米，下轄 1 鎮(zhèn) 18 鄉(xiāng)，中心城區(qū)規(guī)劃面積14.20 平方千米。規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為 2025 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。前言01 明確目標(biāo)戰(zhàn)略，優(yōu)化總體格局03 筑牢生態(tài)屏障，保護(hù)自然資源02 優(yōu)化農(nóng)牧空間，守護(hù)西藏糧倉(cāng)04 完善城鄉(xiāng)3、空間，建設(shè)美麗家園05 保護(hù)歷史文化，彰顯魅力空間06 強(qiáng)化設(shè)施支撐，完善公共服務(wù)07 做優(yōu)中心城區(qū)，提升城區(qū)品質(zhì)08 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施1.1 總體定位 1.2 發(fā)展目標(biāo)1.3 空間戰(zhàn)略 1.4 總體格局2.1 構(gòu)建高原特色農(nóng)牧業(yè)空間格局2.2 強(qiáng)化耕地和草地保護(hù)4.1 創(chuàng)新協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展格局4.2 統(tǒng)籌推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村振興5.1 健全歷史文化保護(hù)體系5.2 塑造高原特色魅力空間5.3 完善文化旅游服務(wù)體系6.1 完善綜合交通體系6.2 提升公共服務(wù)水平6.3 健全防災(zāi)減災(zāi)體系7.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)7.2 城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)品質(zhì)提升8.1 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 強(qiáng)化實(shí)施保障3.1 構(gòu)建生態(tài)保4、護(hù)空間格局 3.2 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地3.3 加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用 3.4 系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)目錄明確目標(biāo)戰(zhàn)略，優(yōu)化總體格局總體定位發(fā)展目標(biāo)空間戰(zhàn)略總體格局1.1 總體定位日喀則東部中心城市.國(guó)家級(jí)歷史文化名城.民族特色旅游目的地.區(qū)域商貿(mào)物流中轉(zhuǎn)地.三產(chǎn)融合發(fā)展先行區(qū)1.2 發(fā)展目標(biāo) 到2025年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)集聚開(kāi)發(fā)，生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間功能顯著提升，空間治理取得明顯成效。到 2035 年，國(guó)土空間格局更加協(xié)調(diào)有序，國(guó)土空間治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)國(guó)土空間不斷擴(kuò)大，空間利用集約有序，各類資源配置更加優(yōu)化、利用效益明顯提升。到 2035 5、年，國(guó)土空間利用更加集約高效，中心城區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊城市的現(xiàn)代化城區(qū)。到 2025 年，生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效，現(xiàn)代生態(tài)體系基本建成，自然保護(hù)地和濕地面積保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，詩(shī)意棲居、宗山古堡、莊園濕地的美麗江孜基本實(shí)現(xiàn)。到 2035 年，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著，人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要得到滿足。到 2025 年，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障水平明顯提升，城市精細(xì)化管理水平提高，城市環(huán)境更加宜居，城市綠化、濱水空間品質(zhì)提升，市民生活水平顯著提高。到 2035 年，城市治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成生態(tài)宜居城市。1.3 空間戰(zhàn)略五大目標(biāo)戰(zhàn)略協(xié)同高效生態(tài)優(yōu)先提質(zhì)增優(yōu)6、品質(zhì)生活魅力文化區(qū)域協(xié)同、優(yōu)化格局生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展高效農(nóng)牧、促產(chǎn)提質(zhì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興文化傳承、魅力江孜五大國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略區(qū)域生態(tài)農(nóng)牧城鄉(xiāng)文化1.4 總體格局一屏雙廊、極核輻射、全域提升一屏雙廊極核輻射全域提升以東部山脈群構(gòu)成江孜縣重要的生態(tài)安全屏障，著力保護(hù)原生植被、天然林資源和冰川資源，保護(hù)生物棲息地維護(hù)生物多樣性。突出兩條“人字形”結(jié)構(gòu)的年楚河生態(tài)廊道極高的生態(tài)價(jià)值和對(duì)生態(tài)功能的重要支撐作用。構(gòu)筑串聯(lián)江孜縣西北東南的年楚河龍馬河生態(tài)廊道和年楚河向南延伸的生態(tài)廊道，共同統(tǒng)領(lǐng)全縣生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)空間布局。江孜高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活示范引領(lǐng)區(qū)。大力推進(jìn)“江孜鎮(zhèn)、江熱鄉(xiāng)、紫金鄉(xiāng)”一體化發(fā)7、展，打造城鄉(xiāng)發(fā)展增長(zhǎng)極核，打造帶動(dòng)全域的綜合服務(wù)核心和城鎮(zhèn)空間發(fā)展主中心。加快推進(jìn)江孜縣全域高質(zhì)量發(fā)展，打造全域發(fā)力、全域提升、全域解決的全域協(xié)同發(fā)展模式。優(yōu)化農(nóng)牧空間，守護(hù)西藏糧倉(cāng)構(gòu)建高原特色農(nóng)牧業(yè)空間格局強(qiáng)化耕地和草地保護(hù)2.1 構(gòu)建高原特色農(nóng)牧業(yè)空間格局“三片一園多點(diǎn)”的農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局中部年楚河河谷農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)西部牧業(yè)發(fā)展區(qū)東部牧業(yè)發(fā)展區(qū)紅河谷現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高原食用菌生產(chǎn)基地耗牛/牦牛養(yǎng)殖基地沙棘林培育基地三片一園多點(diǎn)2.2 強(qiáng)化耕地和草地保護(hù)耕地草地 落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，至 2035 年，落實(shí)全縣耕地保有量不低于 207.84 平方千米(31.08、8 萬(wàn)畝）；永久基本農(nóng)田不低于 191.45 平方千米(28.72 萬(wàn)畝）。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，實(shí)行土地用途管制，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地安全利用水平。有效保護(hù)和合理利用草原，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決遏制各類非法擠占草原生態(tài)空間、亂開(kāi)濫墾草原等行為，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，科學(xué)劃定基本草原，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，對(duì)草地面積總量進(jìn)行管控。筑牢生態(tài)屏障，保護(hù)自然資源構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)3.1 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局“一廊八河四區(qū)”9、的生態(tài)保護(hù)總體格局“一廊”：年楚河-龍馬河生態(tài)廊道“八河”:重點(diǎn)保護(hù)年楚河，以及以加克西河、金嘎則曲、康如普曲、納如同曲、日朗普曲、龍馬河和熱龍河為主的七條支流構(gòu)建的河湖水網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。“四區(qū)”：年楚河谷底農(nóng)產(chǎn)品供給和生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、冰川水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)和高山、草甸草原生態(tài)功能區(qū)。3.2 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線 江孜縣落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于 61.29 平方千米，占全縣域總面積的 1.59%。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，按照自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和非核心保護(hù)區(qū)實(shí)施兩級(jí)控制和監(jiān)管。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，原則上自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為10、活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地體系 落實(shí)上位規(guī)劃確定的自然保護(hù)地名錄，建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。江孜縣共劃定自然保護(hù)地1處，即西藏卡若拉自治區(qū)級(jí)冰川自然公園，面積37.11平方千米。推動(dòng)自然保護(hù)地科學(xué)設(shè)置，保護(hù)自然公園內(nèi)重要自然資源、動(dòng)植物棲息地和具有代表性的地質(zhì)地貌景觀，禁止無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒等損害棲息地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式。因地制宜開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)功能。3.3 加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用完善濕地保護(hù)體系，推進(jìn)分區(qū)分類的濕地保護(hù)管控措施加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化水資源保護(hù)以促進(jìn)草畜平衡為重點(diǎn)，加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)嚴(yán)格限制非金屬礦開(kāi)采，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)11、農(nóng)田建設(shè)，提升糧食安全生產(chǎn)能力以提升生態(tài)質(zhì)量和碳匯功能為重點(diǎn) 加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)濕地濕地草地草地礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源耕地耕地林地林地水資源水資源3.4 系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治劃定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)草牧環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域完善城鄉(xiāng)空間，建設(shè)美麗家園創(chuàng)新協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展格局助推產(chǎn)業(yè)空間合理布局統(tǒng)籌縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)4.1 創(chuàng)新協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展格局“一核兩軸六心”的城鄉(xiāng)空間格局“一核”大力推進(jìn)“江孜鎮(zhèn)、江熱鄉(xiāng)、紫金鄉(xiāng)”一體化發(fā)展，打造城鄉(xiāng)發(fā)展增長(zhǎng)核，打造帶動(dòng)整個(gè)縣域的綜合服務(wù)核12、心和城鎮(zhèn)空間發(fā)展主中心。“兩軸”指沿 G349、G562 城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，以交通動(dòng)線串聯(lián)沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，充分銜接日喀則和拉薩等區(qū)域中心城市。“六心”打造區(qū)域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為江熱鄉(xiāng)、紫金鄉(xiāng)、卡堆鄉(xiāng)、重孜鄉(xiāng)、金嘎鄉(xiāng)和龍馬鄉(xiāng)。4.2 統(tǒng)籌縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力繁榮鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)夯實(shí)基層治理，健全鄉(xiāng)村治理體系全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，保障與改善鄉(xiāng)村民生 形成“1+6+12+35+117”的發(fā)展布局，即 1 個(gè)中心城區(qū)，江熱鄉(xiāng)、紫金鄉(xiāng)、重孜鄉(xiāng)、卡堆鄉(xiāng)、金嘎鄉(xiāng)和龍馬鄉(xiāng)六個(gè)重13、點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卡麥鄉(xiāng)、年堆鄉(xiāng)、車仁鄉(xiāng)、達(dá)孜鄉(xiāng)、藏改鄉(xiāng)、納如鄉(xiāng)、熱索鄉(xiāng)、熱龍鄉(xiāng)、康卓鄉(xiāng)、日星鄉(xiāng)、日朗鄉(xiāng)和加克西鄉(xiāng)十二個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35 個(gè)中心村和 117 個(gè)基層村。保護(hù)歷史文化，彰顯魅力空間健全歷史文化保護(hù)體系塑造高原特色魅力空間完善文化旅游服務(wù)體系5.1 健全歷史文化保護(hù)體系“一核雙廊”的歷史文化空間保護(hù)格局帕拉莊園宗山達(dá)瑪節(jié)加日郊老街白居寺氆氌技藝“一核”以江孜宗山、白居寺、加日郊老街和江孜鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，打造江孜古城 5A 級(jí)紅色旅游景區(qū)。“雙廊”蕃尼古道歷史文化保護(hù)主廊和亞?wèn)|商道歷史文化保護(hù)次廊。5.2 塑造高原特色魅力空間“3+3+5”的縣域國(guó)土特色空間發(fā)展格局“3 片魅力特色分區(qū)”中部文化體驗(yàn)特14、色分區(qū)、西部康養(yǎng)旅游特色分區(qū)、東部冰雪景觀特色分區(qū)。“3 條魅力特色廊道”高原民族特色文化廊道、高原冰川湖泊生態(tài)廊道、紅河谷歷史文化廊道“5 個(gè)魅力建設(shè)示范區(qū)”江孜古城魅力建設(shè)示范區(qū)、卡若拉冰川魅力建設(shè)示范區(qū)、金嘎溶洞魅力建設(shè)示范區(qū)、滿拉湖風(fēng)景魅力建設(shè)示范區(qū)、民俗文化魅力建設(shè)示范區(qū)5.3 完善文化旅游服務(wù)體系整合自然人文資源打造精品旅游線路歷史文化精品旅游線路生態(tài)江孜精品旅游線路 蓮花生大師修行洞熱龍寺景區(qū)加熱寺遺址“朗薩姑娘”故地旅游區(qū)林布寺江孜宗山達(dá)瑪民俗風(fēng)情園加日郊老街白居寺帕拉莊園紫金寺重孜寺年措寺卡若拉冰川斯米拉山滿拉水庫(kù)紫金濕地公園年楚河谷柳林年楚河農(nóng)田景觀年楚河沿岸濕地金嘎溫泉金15、嘎溶洞強(qiáng)化設(shè)施支撐，完善公共服務(wù)完善綜合交通體系提升公共服務(wù)水平健全防災(zāi)減災(zāi)體系6.1 完善綜合交通體系“五橫六縱一鐵路”的道路交通體系 國(guó) 道 G349、縣 道X209、省道 S303、鄉(xiāng)道 Y041、省道 S512日喀則-江孜-亞?wèn)|快速路、國(guó)道G562、鄉(xiāng)道 Y012（、鄉(xiāng)道 Y013、縣道 X208、縣道 X203；鄉(xiāng)道 Y011 公路等級(jí)提升“日喀則-亞?wèn)|”鐵路”五橫“”六縱“”一鐵路“6.2 提升公共服務(wù)水平“中心城區(qū)-重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊”四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系文娛體育教育醫(yī)療社會(huì)福利完善公共服務(wù)設(shè)施體系制定服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)6.3 健全防災(zāi)減災(zāi)體系“兩橫一縱”的應(yīng)急救災(zāi)疏散格局16、設(shè)置四條應(yīng)急救災(zāi)通道：G562-G349、S303-X208、X209以及防洪、防震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水土保持等多類規(guī)劃做優(yōu)中心城區(qū)，提升城區(qū)品質(zhì)優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)品質(zhì)提升7.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)“一河一濕地六組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)“一河”：年楚河生態(tài)廊“一濕地”：年楚河濕地“六組團(tuán)”：綜合服務(wù)組團(tuán)、歷史城區(qū)拓展組團(tuán)、歷史城區(qū)組團(tuán)、老城生活組團(tuán)、老城拓展組團(tuán)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)7.2 城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)品質(zhì)提升“英雄文化之城 高原山水畫(huà)卷”城市設(shè)計(jì)定位：充分考慮現(xiàn)狀自然空間特性和用地發(fā)展適宜性，綜合城市交通、功能構(gòu)成、生態(tài)及空間景觀結(jié)構(gòu)等多方面的要求，確定城市形成“一河一濕17、地六組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu) 以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，梳理歷史河流、濕地與現(xiàn)有水網(wǎng)，建立藍(lán)綠空間管控邊界與內(nèi)容，構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)與人居環(huán)境融合發(fā)展的綠色城區(qū)。以國(guó)家歷史文化名城為核心，通過(guò)科學(xué)保護(hù)與利用，作為江孜縣文化展示與活化的世界窗口，構(gòu)建民族特色旅游城區(qū)。以特色農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)為依托，邊貿(mào)加工為機(jī)遇，完善服務(wù)配套設(shè)施，通過(guò)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色加工業(yè)引入，構(gòu)建產(chǎn)城一體的宜居城區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)強(qiáng)化實(shí)施保障8.1 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)上位規(guī)劃傳導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳導(dǎo)總體規(guī)劃向詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)確保目標(biāo)、指標(biāo)和坐標(biāo)，三標(biāo)可落地、可計(jì)算，可監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定18、的發(fā)展戰(zhàn)略、職能定位、人口規(guī)模、三條控制線、規(guī)劃分區(qū)、村莊分類、歷史文化保護(hù)以及全域綜合整治和生態(tài)修復(fù)等要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深化、增補(bǔ)和落實(shí)。定位落實(shí) 單元圖則控制傳導(dǎo) 指標(biāo)落實(shí) 地塊圖則控制傳導(dǎo) 重要控制線落實(shí)8.2 強(qiáng)化實(shí)施保障建設(shè)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)定期評(píng)估與適時(shí)修改推動(dòng)建立差異化績(jī)效評(píng)價(jià)與考核制度 建立國(guó)土空間規(guī)劃管理監(jiān)督體系；建立政府對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)控機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理許可程序；籌劃完善的行政責(zé)任追究制度;研究建立市域發(fā)展的評(píng)價(jià)制度;成立專門(mén)工作組，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目的上報(bào)、審批、實(shí)施。執(zhí)行“一年一體檢、五年一評(píng)估”的定期評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、對(duì)違反規(guī)劃管控的行為及時(shí)預(yù)警，評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃調(diào)整修改的重要依據(jù)。應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省、市法律法規(guī)的修改條件和程序，結(jié)合本地實(shí)際，提出更具針對(duì)性的規(guī)劃修改類型、修改條件和修改規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，其主要的發(fā)展方向也必然存在差異；為更好地引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向其不同的主導(dǎo)方向發(fā)展，需要在績(jī)效評(píng)價(jià)和考核方面體現(xiàn)出差異。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面體現(xiàn)出不同側(cè)重和差異。