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1、前言PREFACE萬州，萬川畢匯，平湖之州。萬州地處三峽庫區腹心，是成渝地區雙城經濟圈的門戶地區，生態價值重要，門戶地位突出，肩負生態保護和綠色發展的雙重使命。2020年常住人口156.5萬人，城鎮化率69%，地區生產總值970.7億元，人均地區生產總值6.2萬元。重慶市萬州區國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是萬州實現“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展藍圖和戰略部署，是萬州落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策。規劃突出綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性，是對相關上位規劃的落實和深化，為編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、專項規劃2、和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據。目錄CONTENTS1總則2目標定位3生態優先，錨固全域空間格局4擴能提級，優化城市空間品質5開放韌性，完善基礎設施配套6實施保障1總 則GENERAL PRINCIPLES1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，落實習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，大力推進生態文明建設，優化國土空間開發保護格局，全面提升國土空間開發質量和效益，提升區域中心城市能級，推動國土空間治理能力現代化。1.2 規劃原則堅持整體謀劃，分項突3、破堅持生態優先，綠色發展堅持開放協調，協同發展堅持以人為本，高品質生活堅持多規合一，高水平治理1.3 規劃范圍、期限萬州行政轄區，面積約3456平方公里。中心城區，城市開發邊界及周邊區域。規劃范圍 規劃期限規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。目標定位OBJECTIVES2大河生態文明典范大河生態文明典范國家山水城市國家山水城市標桿標桿2.1 愿景、定位與職能 發展愿景 發展定位：“一區、一樞紐、兩中心”生態優先、綠色發展示范區全國性綜合交通樞紐渝東北區域中心城市三峽庫區經濟中心 主要職能全國重要的商貿物流中心“大三峽”旅游集散中心成渝地區雙城經濟圈重要的現代制4、造業基地川渝東北的現代服務業集聚區和區域消費中心重慶市歷史文化名城國家農業現代化示范區2.2 保護開發目標2025年2035年生態優先、綠色發展的高質量發展之路取得突破性進展，長江上游重要生態屏障進一步筑牢，生態優先綠色發展示范區基本建成。對外開放大通道體系更加完善，開放型經濟發展水平顯著提高，資源要素進一步集聚，全國性綜合交通樞紐基本建成。城市影響力、競爭力和綜合實力明顯提升，區域性公共服務能力進一步增強，區域中心城市功能更加完善。新舊動能轉換取得實質進展，經濟發展取得新成效，產業生態化和生態產業化發展效益顯著，三峽庫區經濟中心地位更加凸顯。全域格局有效優化，空間、人口、產業、生態相適應，山5、地特色城鎮化加快推進，城鄉人居環境與人民生活水平明顯提升，山城、江城特色風貌與城市宜居品質有所提升。以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路行穩致遠，長江上游重要生態屏障全面筑牢。基礎設施互聯互通達到更高水平，深度融入我國新發展格局，對外開放發展水平進一步提升，全國性綜合交通樞紐全面建成。經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現。教育、醫療、文化、體育等公共事業蓬勃發展，區域中心城市服務輻射帶動作用充分發揮，中等收入群體顯著擴大。全域格局有效深化，山地特色城鎮化基本完成，城鄉人居環境與人民生活水平達到較高水平，山水與人文共生共榮、城鄉協調發展之6、美充分彰顯。2.3 保護開發策略綠色發展策略堅持底線思維，統籌布局生態、農業、城鎮空間，塑造安全穩固、綠色高效、品質集約的全域空間格局。開放引領策略構建四向多聯的對外開放綜合通道，對接國內國際經濟走廊。中心提級策略完善重大設施布局，構建多元彈性的創新發展與文化交往平臺，提升區域中心城市輻射帶動能力。品質提升策略塑造立體多維的城市風貌，彰顯巴渝文化特色，打造江城山城的獨特魅力。3生態優先錨固全域空間格局OVERRALL STRUCTURE推動萬州加快建設渝東北區域中心城市，與達州、開州共創萬達開川渝統籌發展示范區，打造成渝東出、北上門戶，提升全面開放水平，加快建設成為成渝地區雙城經濟圈北翼對外開7、放新高地。3.1 構建區域協同發展新格局支撐成渝地區雙城經濟圈建設萬達開川渝統籌發展示范區范圍達州市開州區萬州區協同推進長江經濟帶高質量發展與長江沿線城市共同推進江河湖庫、左右岸、干支流協同治理，加強與重慶中心城區、宜昌、武漢、南京、上海等長江沿線城市的產業協作能力，與湘西、鄂西共同打造長江三峽-武當山國家魅力區。帶動渝東北三峽庫區城鎮群綠色發展加快推進萬州中心能級提升，帶動渝東北三峽庫區城鎮群協同發展，堅持生態優先，打造人與自然和諧共生永續發展的樣板。推進武陵、長坪、新鄉與忠縣、石柱共同建設“三峽庫心”，推動萬開云同城化相向發展，共同加快建成三峽庫區綠色發展新樣板、川渝東向開放新門戶、全國交8、通物流新樞紐。3.2 全域總體空間格局開發格局：一核多點四區保護格局：一江一屏五片一江長江生態涵養帶一屏方斗山七曜山生態屏障五片南山、歇鳳山-鐵峰山、黃柏-太龍、青龍瀑布、武陵江灣等5個生態功能片區一核中心城區多點包括分水鎮、龍駒鎮等5個中心鎮，甘寧鎮、武陵鎮等6個特色鎮四區余家、龍沙-武陵、白羊、熊家-太龍4個山地農業規模發展區3.3 科學劃定三條控制線基于資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，按照保質保量底線劃定永久基本農田，按照生態功能要求劃定生態保護紅線，按照集約發展目標劃定城鎮開發邊界，營造富有山水魅力特色的農業、生態和城鎮空間。美麗國土永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界3.49、 農業發展空間格局一核將萬州國家農業公園建設成為服務渝東北山地特色高效農業的重大平臺。大力提升農業綜合生產力及現代化發展水平，支撐農業做特做強，建設現代農業、特色農業、都市休閑、山地農業等發展區，推動余家-后山、太安-白羊、雙周等地因地制宜差異化發展。多區構建“一核多區”農業空間格局3.4 農業發展空間格局耕地保護實施最嚴格的耕地保護制度，從嚴控制建設占用耕地，尤其是穩定耕地，落實耕地占補平衡和進出平衡。提升耕地質量。開展耕地質量調查，實施高標準農田建設，開展土壤改良、地力培肥和治理修復，推進耕地輪作休耕。提高耕地生態功能。探索農林牧漁循環發展模式，修復林田生態網絡，恢復田間生物群落和生態鏈。10、耕地是糧食生產的命根子。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，切實做到耕地面積不減少、質量不降低、生態不退化。農用地綜合整治3.4 農業發展空間格局明目標明差異定補劃提質量優化農用地空間布局，提升農產品生產能力。立足不同耕地立地條件，實施差異化整治，劃定高標準農田建設區，補充耕地區。以土地綜合整治建設為手段，與集體建設用地復墾相結合，確保耕地占補平衡。全面提高耕地質量、高標準農田建設數量，保障糧食安全和重要農產品有效供給。以鄉村振興為目標，推動農田高質高量建設，全面推進補充耕地、高標準農田建設行動。3.5 生態保護空間格局塑造生態安全格局五片多點九廊一江長江生態涵11、養帶一屏“方斗山七曜山”生態屏障南山、歇鳳山-鐵峰山、黃柏-太龍、青龍瀑布、武陵江灣等5個生態功能片區甘寧水庫、新田水庫、魚背山水庫等城鄉生產生活灌溉水源苧溪河、瀼渡河、石橋河、普里河、磨刀溪等長江主要支流構成的生態廊道嚴格保護方斗山-七曜山生態屏障、長江生態涵養帶，以及南山、歇鳳山-鐵峰山等重要生態功能片區，塑造“一江一屏五片九廊多點”生態保護格局，維護全區生態安全。3.5 生態保護空間格局自然資源保護利用以鐵峰山、七曜山、方斗山等為骨，以“一干九支”等河流水系為脈，按山水林田湖草生命共同體系統保護要求，統籌耕地、森林、水系等各類自然資源的保護與利用。保護萬州自然山體肌理和特色自然景觀，保障12、山體地形地貌完整性，對橫亙山梁、山峰坡壁、崖壁線進行分類保護。山保護自然水系“一干九支”總體脈絡，嚴格控制用水總量和自然岸線保有率，嚴格保護濕地。對重要河流水系廊道劃定河流綠化緩沖帶，隔離人為干擾、減少面源污染、保護河流生物多樣性。水嚴控森林資源總量。對林地按級、級、III級、IV級四級進行分級保護。對態公益林、天然林、古樹名木等實施特殊保護，加強林地用途管制。林堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。至2035年，耕地保有量不低于818.67平方公里。田加強草地資源保護工作，強化草地改良措施，提升草地質量。全區草地按原生態方式開展保護，盡13、量減少人類活動干擾。草嚴格保護甘寧水庫等各類湖庫，以流域為單元推進水土流失綜合治理，加強三峽庫區消落帶生態保護與植被修復，切實改善湖庫生態環境。湖3.5 生態保護空間格局構建自然保護地體系保護地體系：建立自然保護區、自然公園兩級自然保護地體系。其中自然保護區1處，為王二包自然保護區；自然公園共6處，包括森林公園3處、風景名勝區3處。管理要求：生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。自然保護地336.81平方公里生態系統修復治理以流域單元統籌全域生態修14、復。從生態系統整體性和流域綜合治理的系統性出發，劃定流域生態管理單元，統籌河流上中下游、左右岸、地上地下，實施流域生態系統整體保護、系統修復、綜合治理。自然保護區1處自然公園6處構建“1+5+6+23”的城鎮體系中心城區，承擔全區綜合服務中心職能，重點優化提升設施等級與規模，引領、輻射、帶動全區發展，打造川渝北翼區域中心城市的核心抓手5個中心鎮，包括分水鎮、龍駒鎮、龍沙鎮、余家鎮、白羊鎮5個鎮，是帶動次區域發展的重點城鎮6個特色鎮，包括甘寧鎮、恒合土家族鄉、走馬鎮、長灘鎮4個產業特色強鎮和武陵鎮、羅田鎮2個文化特色名鎮23個一般鎮，包括孫家鎮、后山鎮、彈子鎮、普子鄉、地寶鄉等，是所在鎮鄉的公共15、服務中心156233.6 城鄉融合空間格局3.6 城鄉融合空間格局科學確定村莊發展方向，在原有規模基礎上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。推進121個村莊集聚提升嚴格限制新建、擴建活動，統籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎設施和公共服務設施建設。推動46個村莊有序搬遷撤并保留鄉村風貌，體現城市品質，實現城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。推動57個村莊融入城鎮統籌保護、利用與發展的關系，尊重原住居民生活形態和傳統習慣，加快改善村莊基礎設施和公共環境，合理利用村莊特色資源，發展鄉村旅游和特色產業。推動12個村莊特色發展16、近期以穩定現狀為主，滿足農民基本生產生活需要，未來根據實際發展情況按照以上四類進行分類指引。推動201個村莊彈性發展村莊分類指引依托新田鎮、甘寧鎮、龍沙鎮、瀼渡鎮等鄉鎮特色農業優勢，重點發展綠色蔬菜、花卉苗木、精品水果、農事體驗和休閑觀光，展現花果飄香田園之美。花木果蔬鄉村振興示范帶依托高峰街道、武陵鎮、新田鎮、新鄉鎮等長江沿線鄉鎮特色山水資源，重點發展濱水休閑、生態休閑和旅游觀光，展示碧水青山鄉村之美。江光山色鄉村振興示范帶依托“萬忠古道”、“川鹽古道”、“萬梁古道”以及“秦巴古道”沿線鄉鎮歷史文化優勢，重點發展鄉村文創、民俗民風、觀光旅游，展示人文厚重、歷史悠遠的古韻之美。古道漫步鄉村振興17、示范帶依托武陵鎮江灣風情的江鎮特色，聯動忠縣古寨云梯街、石柱縣濕地牧場江心島等富含獨特文化和生態資源的沿江區域，重點發展旅游休閑、特色種養、文化創意，建設“三峽庫心長江盆景”。三峽庫心鄉村振興示范帶3.6 城鄉融合空間格局鄉村振興示范帶低效用地3.6 城鄉融合空間格局加快開展閑置用地、低效用地等低效建設用地的清理識別工作，通過增減掛鉤、功能調整、更新改造等方式多措并舉盤活低效建設用地。促進土地利用方式向增存并舉發展轉變，結合產業結構調整、環境綜合治理、土地綜合整治等措施，加大低效建設用地挖潛力度，讓每一寸土地煥發新的活力。閑置用地產業結構調整環境綜合整治土地綜合整治優化提升城市功能保障重點項目18、用地提高建設用地節約集約利用水平低效建設用地整治3.7 全域魅力空間格局構建“一心四區，一江七廊九簇群”的魅力空間格局1個濱江文化魅力廊道7個歷史人文魅力廊道9個多元特色魅力簇群突出長江生態文化魅力，制定江鎮江村建設導則，形成連續的濱江魅力畫卷。以歷史文化名鎮、名村、歷史古道為核心，恢復風貌意向，開展綠道和標識系統建設。識別全域魅力資源點和資源富集區域，建設多元魅力簇群。1個都市人文魅力核心4個多元主題魅力區域重點保護中心城區自然文化資源，彰顯山水形勝，促進活化利用。形成北部生態康養、西南農旅游憩、東北農旅休閑、南部文旅度假魅力區域。一心四區一江七廊九簇群4擴能提級優化城市空間品質REGION19、AL CITY4.1 優化城市空間格局規劃“一軸、三核、九組團”城市空間結構長江生態文明發展軸，彰顯高峽平湖美學，打造沿江核心功能聚集帶。一軸北部創新門戶、中部城市客廳和南部智造中心，面向區域提升城市能級。三核天城、枇杷坪、高筍塘、江南、百安壩、長嶺、龍寶、高峰、新田九大組團。九組團4.2 優化產業空間布局優化沿江化工企業布局，鼓勵現有化工項目搬入化工產業集聚區，鼓勵零散工業項目集中入園。整合產業空間布局適度挖潛高峰園、新田園的工業用地，提升制造產業集聚效益，推進公鐵水聯運，完善集疏運體系，打造集聚、綠色、高效的產業空間。打造南部智造港城依托高鐵北站，建設生產性服務業集聚中心，培育引領區域發展20、的旅游集散、商務辦公、創新研發、會議會展、綜合服務等功能。打造北部創新門戶4.3 連通藍綠網絡空間以建設“大河文明生態典范，國家山水城市標桿”為總目標，塑造結構清晰、體系完善的藍綠網絡與開敞空間體系，規劃人均綠地與開敞空間用地面積達10平方米以上。聚力“國家山水城市標桿”構建藍綠網絡結構一江五屏五帶八廊凸顯長江生態景觀價值，打造線型公園。嚴控外圍自然山體，形成5條生態屏障。串聯大山大水，形成5條楔形生態綠帶。活化小山小水，挖潛8條水脈廊道。完善公園綠地體系生態公園以生態保護、農業生產、近郊旅游為主導，打造6處生態公園。城市公園結合城市組團結構，打造以景觀展示、休閑游憩為主導的13處城市公園。社21、區公園結合社區生活圈，以日常游憩為主導布局多個社區公園。4.4 建設公共服務高地 固優勢 強強項 補短板 謀項目 優布局區域一體化協同建設構建合理、完善的公共服務配置體系構建合理的公共服務設施體系，按照“中心城區中心鎮特色鎮一般鎮”四級差異化配置。打造公平共享、彈性包容社區生活圈完善“15分鐘社區生活服務圈”，構建全覆蓋均等化的基礎公共服務體系，就近滿足居住、就業、交通、教育、文化、醫療和休閑等需求。結合人口預測結果，優化公共服務設施布局，優化醫療衛生、教育、文化、體育、養老等公共服務資源配置。鞏固夯實科研高教底蘊及優勢做大做強醫療衛生服務補充完善大健康產業短板謀劃布局一批重大公共服務項目重點22、推進優質公共資源協同布局4.6 保護傳承歷史文化聚焦歷史城區及周邊地區推進歷史文化保護傳承深挖城區歷史文化資源，以歷史城區及周邊地區為核心推進保護傳承，保護“濱江蹲山”的山-水-城格局，延續具有峽江山地特色的街巷體系，利用文物古跡提升歷史氛圍，保護三峽工程移民遺產，扮靚歷史人文客廳。以“兩核匯文，多巷串聯”保護傳承歷史城區系統保護和傳承西山公園-鐘樓傳統風貌區、高筍塘-鴿子溝歷史地段兩大歷史文化核心片區匯聚的歷史文化資源。依托地形塑造的山地自由式街巷體系，串聯西山鐘樓等重要文物古跡形成的歷史節點。“兩核匯文”“多巷串聯”堅持土地集約節約利用，提升城市空間價值4.7 推動城市有機更新按照土地節約23、集約利用原則，科學統籌區域混合用地的規模、結構、布局和開發強度，鼓勵不同用途土地混合利用和建筑的復合使用，適度推進多樣、靈活的混合開發利用模式，大力推動M0、R0等土地利用方式創新。活化存量用地資源，推動城市有機更新大力實施城市更新行動，以完善城市生活、生產、生態、文化、安全功能為導向，加強對老舊住區、老舊街區、老舊商業區、老舊廠區的更新與改造，綜合運用保留維護、改造修繕、拆舊建新等手段激發城市活力，推動萬州老城有機更新。老舊住區老舊街區老舊商業區老舊廠區立足居民需求，完善社區生活圈，以微更新推動老舊小區改造、完善人居環境品質。引導零星工業、倉儲向工業園區集聚，優化城市功能，推動低效產業提能升24、級，完成產業新舊動能轉換。推動高筍塘商圈、百安壩商圈城市功能與品質提升，升級商圈業態，完善各類服務設施，提升商圈形象。聚焦西山公園、五橋老街片區的歷史文化保護，開展文化資源保護與修繕，加強活化利用，傳承城市文脈。4.8 塑造江城特色風貌一江、五楔、八脈、九組團重點管控地區發展引導重點對環湖中心、高鐵商務中心和高峰總部中心進行公共空間引導，分別彰顯江灣魅力岸線、高鐵站前軸線、總部辦公樓宇等城市空間形象。城市中心臨山建筑體量不宜過大，建筑高度不應超過背景山脊線的70%，宜以行列式多層建筑為主，應結合道路和綠地預留望山景觀視線通廊。臨山地區濱水建筑與水岸之間預控綠化間距，建筑天際輪廓線應與背景山體和25、水岸協調，能清晰展現水際線、地平線、山脊線和天際線。建筑高度應高低錯落，濱江界面高層建筑間距進行合理控制，體現大開大合的格局。濱水地區以長江黃金水脈構建城市發展主軸，塑造濱江活力岸線。一江都歷山、龍寶山、龍冠山、四方山、苧溪河等大山大河，作為分割城市組團的重要綠楔和生態公園。五楔恒泰河、長生河、龍溪河、密溪溝、五橋河、龍寶河、楊河溪和新田河八脈入江，作為織補城市功能和公共空間的重要脈絡。八脈九大獨具魅力特色的山水城市組團。統籌“山”、“水”、“城”空間要素管控，營造高峽平湖、立體多維的山水城市空間形態，彰顯江城、山城風貌特色。九組團城市中心空間意向臨山、濱水空間意向5開放韌性完善基礎設施配套I26、NFRASTRUCTURE5.1建設全國性綜合交通樞紐構建暢達的綜合交通網絡推動建設五橋機場為4E級區域樞紐機場，拓展航線、完善集疏運體系、發展臨空產業，提升鏈接國際、國內城市能力，提高服務效率，促進港城融合。依托長三角-成渝主軸和京津冀-成渝主軸交匯點區位優勢，規劃形成“兩主三輔”鐵路樞紐，發揮區域客貨運組織和中轉作用。重點打造新田港，在川東北、陜南等地發展無水港，全力打造億噸級港區和三峽國際郵輪母港。提升樞紐能級 區域鐵路樞紐 共建長江上游航運中心 區域航空樞紐推進干線鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路融合發展，加快實施高速公路和區域快速通道。依托軌道和高快速路雙快系統，強化萬開云、萬達開等區27、域銜接能力。實現萬州與開州、云陽、達州等中心城區半小時通達。推動區域一體化發展依托航空、“7高8普”干線鐵路、“兩環九射兩聯絡”高速公路以及長江黃金水道，構建南北貫通、東西暢達的綜合運輸大通道，實現國際國內人流、物流高效暢達。5.1建設全國性綜合交通樞紐以公共交通與道路交通網絡為支撐，以慢行和特色交通為補充，構建與城市空間結構相適應、多種交通方式協調發展的綠色低碳綜合交通體系，綠色交通出行比例達到80%。打造綠色交通為主導的示范區構建“干普支”三級公交體系，增設公交專用道，優化公交場站用地，預控軌道交通，提升公共交通出行品質。公共交通道路交通慢行及特色交通推行“小街區、密路網”，提升街道品質。28、規劃功能完善、結構合理、集約高效的城市道路系統，提升交通能級。規劃觀光、休閑和發揮交通功能的完整步行網絡，發展垂直電梯、索道、水上巴士等特色交通，提高步行出行品質。5.2 構建綠色韌性的市政和防災體系供水系統加快重點水源工程建設，形成長江水、水庫水“高水高用、多源互濟”的供水新格局。落實最嚴格水資源管理制度，全區用水總量控制在5.3億立方米。排水系統構建系統完備的污水收集處理體系；綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，推進山地型立體海綿城市建設。能源系統強化本地電源、電網建設，提高天然氣儲配調峰能力，推進水電、風電等新能源開發，不斷優化能源結構，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。信息網29、絡大力推進高速寬帶、5G網絡、數據中心、物聯網等數字新基建，推廣5G、云計算、人工智能等新技術融合應用，構建先進泛在的信息基礎設施體系。環衛系統健全固廢分類收運、分類處置體系，提高固廢資源化利用水平，加快建設“無廢城市”。綜合防災體系加強地質災害勘查治理，完善江河防洪護岸工程，嚴格地震設防標準，建設水陸空立體消防救援系統，構建應急避難場所體系。優化防災減災設施布局，健全綜合防災減災體系。6實施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE規劃體系6.實施保障構建“兩級三類”國土空間規劃體系，一體化推進國土空間治理。加強頂層設計，全面構建規劃引導、底線約束、格局塑造、品質提升、資源保護利用30、監督管控一體的空間治理體系。構建一體化空間治理體系構建“兩級三類”規劃體系全域形成區級、鄉鎮級兩級規劃體系，編制總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃共三類規劃。制定專項規劃編制清單，指引全區相關專項規劃編制。規劃傳導構建自上而下的規劃傳導體系。城區范圍內城區單元城區范圍外“城區城區規劃單元”兩級傳導體系，指引城區控制性詳細規劃編制。“城區范圍外鄉鎮規劃單元”傳導體系，指引鄉鎮級國土空間總體規劃編制。統籌9大功能組團劃分23個城區規劃單元明確鄉鎮職能等級與定位分解約束性指標至鄉鎮鎮鄉單元湖南省國土空間基礎信息平臺實施監督6.實施保障制定近期行動計劃搭建基礎信息平臺完善規劃監管制度確定分階段實施目標31、和重點任務，提出近期重大建設項目。搭建統一的國土空間基礎信息平臺，建立動態監測評估預警制度。強化規劃執法監督，實施績效考核制度；建立公眾參與和社會協調機制。落實規劃配套政策建立健全國土空間規劃編制體系，完善自然資源調查、確權登記、資產評估、生態修復相關配套政策。萬州區國土空間規劃“一張圖”（實施監督信息系統）萬州區國土空間基礎信息平臺現狀數據規劃數據管理數據社會經濟國土空間規劃“一張圖應用”國土空間分析評價國土空間規劃成果審查與管理國土空間規劃監測評估預警承載能力監測預警指標模型管理數據支撐數據匯集市級國土空間基礎信息平臺鄉鎮國土空間基礎信息平臺應用接口成果提交社會公眾規劃監管規劃公示相關部門生態部門住建部門.農業部門發改部門協同共享規劃成果匯交數據下發、規劃分析服務