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1、都昌縣自然資源局2022.12-公眾征求意見稿-都昌縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）前 言PREFACE2019年5月，中共中央 國務院印發(fā)了關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號），提出構建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。黨的“二十大”報告指出，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。在江西省、九江市統(tǒng)一部署下，我縣于2020年啟動編制都昌縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），規(guī)劃深入貫徹習近平生態(tài)文明建設國家戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，守護糧食安全、構筑生態(tài)底線、充分2、發(fā)揮縣城在新型城鎮(zhèn)化中的重要作用，促進城鎮(zhèn)與產業(yè)高質量發(fā)展、保障人民高品質生活。本規(guī)劃是對都昌縣域范圍內國土空間開發(fā)保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。都昌縣基本概況縣域總面積（三調）：縣域總面積（三調）：2226.952226.95平方公里平方公里縣域常住人口：縣域常住人口：57.7757.77萬人萬人行政區(qū)劃：下轄行政區(qū)劃：下轄1212個鎮(zhèn)、個鎮(zhèn)、1212個鄉(xiāng)個鄉(xiāng)規(guī)劃概述規(guī)劃概述都昌區(qū)位規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限1.1 都昌區(qū)位都昌縣位于江西省北部，隸屬九3、江市，瀕臨鄱陽湖，地處“五水匯一湖”要沖。東與鄱陽縣接壤，南與余干、南昌、新建3區(qū)縣交界，西與永修縣、廬山市隔水相鄰，北與與湖口縣、彭澤縣毗連。距九江市區(qū)85公里，南昌市區(qū)135公里。011.2 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實 中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見要求、中央城市工作會議精神和五大發(fā)展理念，深度融入大南昌都市圈發(fā)展格局，加快建設具有濱湖特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造鄱4、陽湖重要戰(zhàn)略支點的新發(fā)展格局。深入落實省委“二十四字”工作思路、高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，系統(tǒng)落實全省“五河兩岸一湖一江”全流域整治，永保一湖清水流入長江戰(zhàn)略，貫徹生態(tài)文明理念，堅持以人民為中心，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，順應新時代國土空間治理要求，構建以國土空間規(guī)劃為基礎、統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度，堅持“城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調”，以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化，建設宜居宜業(yè)宜游的美麗城鎮(zhèn)。奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家都昌篇章，描繪好新時代都昌改革發(fā)展新畫卷。021.2 規(guī)劃原則戰(zhàn)略引領，全域統(tǒng)籌緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標與時序，引領高質5、量發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建科學合理的城鎮(zhèn)化建設農業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國土空間開發(fā)保護質量和效率。底線思維，綠色發(fā)展全面落實生態(tài)文明建設要求，堅持底線思維，強化底線約束，確保生態(tài)、國土和糧食安全，堅持保護優(yōu)先集約節(jié)約，推動綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，協(xié)調人、地、產、城關系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。民生優(yōu)先，協(xié)調發(fā)展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點和著力點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高基礎設施和公共服務設施均等化水平，提升人居環(huán)境質量，改善人民生活品質。傳承文化，彰顯特色堅定文化自信，注重文明傳承、文化6、延續(xù)，處理好城鄉(xiāng)建設和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。促進傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。加強風貌管控，注重人居環(huán)境改善，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。一張藍圖，協(xié)同實施堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍圖，強化國土空間規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的指導約束作用。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實施機制，共筑美好家園，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。031.3 規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為都昌縣行政轄區(qū)范圍內的全部國土空間，根據(jù)第三次全國國土調查數(shù)據(jù)，都昌縣全域國土面積為2226.95平方公里。規(guī)劃期限27、021-2035年近期至2025年遠景展望2050年2226.95平方公里04發(fā)展愿景總體定位規(guī)劃目標空間策略目標策略目標策略2.1 發(fā)展愿景大南昌都市圈綠色產業(yè)新興基地、大南昌都市圈生態(tài)休閑后花園九江市鄱陽湖航運重要節(jié)點、九江市沿鄱陽湖旅游經(jīng)濟帶核心片區(qū)全國湖泊旅游休閑度假勝地全國綠色發(fā)展示范縣都昌縣國土空間目標愿景為:全省層面鄱陽湖生態(tài)文明建設示范區(qū)、全省優(yōu)質農副產品供應基地區(qū)域層面九江市層面052.2 總體定位鄱陽湖生態(tài)旅游休閑城市鄱陽湖特色農業(yè)示范縣大南昌都市圈綠色新興產業(yè)基地宜居宜業(yè)的高品質縣城062.3 規(guī)劃目標2025年形成濱湖風光秀麗、文化底蘊彰顯、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村秀美興旺的8、美麗城市，形成國土空間保護開發(fā)新格局，國土空間治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化。2035年高標準建成“全國湖泊旅游休閑度假勝地”，聚力美麗中國“江西樣板”。建設鄱陽湖濱湖魅力與全域美麗示范縣，聚焦高質量發(fā)展，聚集高品質生活要素，打造山水融城、宜居宜業(yè)的新時代高品質縣城。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，全國綠色發(fā)展示范縣全面建成。九江市農業(yè)大縣地位進一步鞏固，現(xiàn)代農業(yè)示范效應不斷增強，生態(tài)空間實現(xiàn)有效保護，鄱湖流域生態(tài)環(huán)境品質不斷提升，都昌工業(yè)園區(qū)等重要產業(yè)平臺發(fā)展聚集效應顯著增強，大南昌都市圈重要節(jié)點城市、九江市副中心城市地位不斷彰顯，以鄱陽湖濱水生態(tài)為載體的旅游產業(yè)體系初步建立。2050年072.9、4 空間策略生態(tài)為先、水陸統(tǒng)籌融入?yún)^(qū)域、開放對接做強城區(qū)、城鄉(xiāng)融合產業(yè)多元、轉型跨越貫徹國家生態(tài)文明建設發(fā)展戰(zhàn)略，落實全省美麗中國“江西樣板”，加強鄱陽湖岸線綜合整治，推進湖、島、岸、陸一體的水陸統(tǒng)籌生態(tài)保護，有效支撐全省“五河兩岸一湖一江”工程。銜接區(qū)域交通網(wǎng)絡，融入周邊城市“一小時”交通圈。打造物流節(jié)點功能，構建開放對接新平臺。強化“就業(yè)與服務”新型城鎮(zhèn)化兩大支撐動力。形成全域協(xié)同、各具特色的城鎮(zhèn)職能體系。打造城景一體、城村共存的高品質中型城市。構建綠色產業(yè)體系，“一園四區(qū)”的工業(yè)空間布局。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)“接二連三”、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。打造鄱陽湖生態(tài)旅游產業(yè)，構建湖泊旅游休閑度假大10、格局。08國土空間開發(fā)保護格局統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線生態(tài)空間農業(yè)空間城鎮(zhèn)空間空間格局空間格局3.1 國土空間開發(fā)保護格局構建“一帶三軸、一核五區(qū)”的國土空間總體格局一帶：鄱陽湖濱湖生態(tài)旅游休閑帶。三軸：濱湖綠色示范發(fā)展軸、杭瑞（景湖）協(xié)同發(fā)展軸、都蔡城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸.一核：都昌縣城發(fā)展核。五區(qū)：蔡大綠色產業(yè)先行區(qū)、北部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)、西部綠色轉型升級區(qū)、中部生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)、南部濱湖振興發(fā)展區(qū)。093.1 統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城11、鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，基于城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護紅線保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址無法避讓外，其他任何建設行為均不得占用。永久基本農田按照永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。10劃定永久基本農田保護紅線落實國家糧食安全總體要求，保質保量劃定永久基本農田，落實最嚴格的耕地保護制度，確保規(guī)劃期內永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩(wěn)定。3.2 嚴守耕地和基本農田保護底線11推進高標準基本農田建設落實最嚴格12、的耕地保護制度加強永久基本農田保護力度在“保證耕地數(shù)量不減少，質量不下降”的要求下，以長牙齒的措施切實做好耕地保護工作。以用途管制制度為保障，嚴格管控耕地”非農化“非糧化”，守住耕地保護紅線。嚴格管控各類非農建設占用永久基本農田，堅持“在保護中建設，在建設中保護”。以規(guī)劃引領加強基本農田保護規(guī)劃控制，優(yōu)化基本農田布局，規(guī)范基本農田監(jiān)督管理。完善田間基礎設施、實行綠色生態(tài)化病蟲害防控、減少化肥農藥使用量，保護優(yōu)質耕地，積極推進中低產田改造，促進基本農田數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”全面提升。3.2 嚴守耕地和基本農田保護底線123.3 構建綠色高效的農業(yè)空間發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)以珍珠貝類、小龍蝦養(yǎng)殖、都昌13、白茶、油茶、水稻種植為重點，推動優(yōu)勢特色產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中發(fā)展，重點建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。培育提升農業(yè)品牌把準市場需求、挖掘市場消費潛力、創(chuàng)新市場營銷模式；積極組織開展農產品品牌推介、展示展銷等推介宣傳活動，提升特色農產品影響力。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營引導農戶通過流轉土地、承包經(jīng)營等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種，推進農業(yè)機械化生產；政策支持“龍頭企業(yè)”、種植大戶發(fā)揮引領作用，帶動農業(yè)規(guī)模生產。改善田間基礎設施嚴格落實永久基本農田保護目標，統(tǒng)籌推進高標準農田建設；大力提高農業(yè)抗災能力，大力推廣農作物病蟲害專業(yè)防治；實施現(xiàn)代農業(yè)基礎設施提升工程，推廣機械化、無人機等現(xiàn)代農14、業(yè)科技。高標準農田建設“鄱茗”牌都昌白茶珍珠貝類養(yǎng)殖農業(yè)規(guī)模經(jīng)營13建設生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興“江西樣板”根據(jù)產業(yè)基礎和資源稟賦，做活做強中心村，因地制宜打造一批示范村、特色村，合理布局村莊結構。優(yōu)化村莊布局結構依據(jù)村莊地理特征、資源現(xiàn)狀、產業(yè)基礎和發(fā)展定位劃分村莊類型，分級分類引導村莊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。分類引導村莊發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施布局規(guī)劃和實施，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，加快補齊農村基礎設施建設短板；逐步構建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化，完善鄉(xiāng)村基礎設施配套服務。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農村產業(yè)結構，以“兩茶一水”為重點，圍繞“糧食、茶葉、油茶、水產、15、蔬菜、中藥材”六大特色產業(yè)推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)持續(xù)推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，打造一批美好宜居示范村、示范鎮(zhèn)。重點推進農村能源改革、農業(yè)清潔生產、農民健康生活等重要工作。創(chuàng)建美好人居環(huán)境3.3 構建綠色高效的農業(yè)空間14“一湖一岸多點、五山三水多廊”的生態(tài)保護格局“一湖一岸多點”：3.4 守護一湖清水生態(tài)空間以水體水質為核心，候鳥省級自然保護區(qū)、江豚省級自然保護區(qū)為重點，保護一湖清水。進行鄱陽湖岸線生態(tài)修復與大地景觀美化。沿湖重要生態(tài)節(jié)點形成一帶串珠的生態(tài)格局。“五山三水多廊”：以武山、島山、陽儲山、大鳴山、蘇山五大主要山體為山體保護區(qū)域，以曹便港、土塘河、大港水為三條重點水16、系流域，多條港溪構成生態(tài)藍綠網(wǎng)絡。15劃定并嚴守生態(tài)保護紅線以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，管控重要生態(tài)空間。3.4 守護一湖清水生態(tài)空間16構建科學合理的自然保護地體系落實林地、草地、濕地等重要自然要素的保護要求，積極發(fā)揮自然保護地在保護生物多樣性、保護自然遺產、改善生態(tài)環(huán)境質量、供給優(yōu)良生態(tài)產品和維護生態(tài)安全等作用。3.4 守護一湖清水生態(tài)空間17分類優(yōu)化河湖水系格局，嚴格水利工程管理和水體周邊空間用途管制，充分發(fā)揮河湖水系“保飲用、穩(wěn)灌溉、蓄滯洪、促生態(tài)”等重要功能。維育山水林田湖草生命共同體3.4 守護一湖清水17、生態(tài)空間加大鄱陽湖濕地保護和修復力度，因地制宜推進全域土地綜合整治、棲息地建設和河湖灘涂管護，確保濕地面積不減少、結構不失衡、功能不減弱。推進低產低效林改造、重點防護林工程和森林四化建設；分級分類進行林地用途管制，夯實湖區(qū)森林生態(tài)基礎和綠化水平；實施森林質量提升工程。統(tǒng)籌保護現(xiàn)狀自然山體格局和礦山修復成果，科學推進礦山有序開采和保護修復，建設綠色礦山；加強地質災害監(jiān)測和有效防治，切實保障地質環(huán)境和土地資源總體穩(wěn)定。水資源濕地資源森林資源地礦資源18實施山水林田湖草沙一體化保護和修復行動3.5 有序推進生態(tài)修復扎實做好長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅等工作；重點推進蘇山礦18、山修復，多寶、左里水土保持等生態(tài)建設工程，開展礦山綜合整治。有序推進農業(yè)生態(tài)修復、國土綠化、森林質量提升、生物多樣性保護等行動。城鎮(zhèn)空間完善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)生活品質，建設生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。農業(yè)空間推進農業(yè)生態(tài)建設和礦山保護修復，提升農業(yè)生產綜合效益。生態(tài)空間圍繞水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護和防洪治澇等服務功能，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，醉美鄱湖岸線礦山生態(tài)修復濕地治理保護高標準農田建設193.6 形成集約有序城鎮(zhèn)空間形成“1+5+N”城區(qū)為主、各具特色的城鎮(zhèn)體系 1個縣城核心形成以中心城區(qū)為主，結合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設區(qū)域形成的縣域中心。涉及都昌鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng)、汪墩鄉(xiāng)、大樹鄉(xiāng)等行政轄19、區(qū)范圍內的縣城建設空間。5個重點鎮(zhèn)蔡嶺鎮(zhèn)、多寶鄉(xiāng)、蘇山鄉(xiāng)、三汊港鎮(zhèn)、獅山鄉(xiāng)五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮縣域城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點作用。15個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮城鄉(xiāng)融合的重要支點功能，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產業(yè)格局。20科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界充分尊重自然地理格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地，引導促進城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化。3.6 形成集約有序城鎮(zhèn)空間21科學布局產業(yè)空間依托區(qū)域資源優(yōu)勢，保障生產要素供給，以供給側改革為動力，保障都昌工業(yè)園“一園四區(qū)”產業(yè)平臺空間，推進產業(yè)基礎高級化，建設現(xiàn)代產業(yè)體系，提高經(jīng)濟質量效益和區(qū)域競爭力。20、都昌工業(yè)園區(qū)芙蓉山產業(yè)園蔡嶺產業(yè)園多寶產業(yè)園蘇山產業(yè)園材料建材電子信息精工裝備能源輕紡珍珠貝類食品醫(yī)藥3.6 形成集約有序城鎮(zhèn)空間22綜合交通體系公共服務體系市政設施體系防災減災體系要素支撐要素支撐4.1 高效暢達的綜合交通體系建設開放、通達、均衡、協(xié)調的縣域綜合交通系統(tǒng)，改善對外交通條件，全面提升都昌縣區(qū)域交通地位；優(yōu)化公路網(wǎng)建設，構建“四橫四縱一環(huán)”的干路網(wǎng)結構。構建便捷暢通的綜合交通體系保障都昌通用機場建設“兩橫一縱”高速公路網(wǎng)完善鐵路網(wǎng)布局預留九鄱鷹城際鐵路，提升交通區(qū)位 兩橫：都九高速、永都高速；一縱：杭瑞高速。推進永都高速建設，融入南昌大都市圈加快都昌通用機場建設，構建都昌縣綜合交21、通體系新格局。23打造鄱陽湖航運重要節(jié)點提升保障老爺廟、馬鞍島、獅子山、城區(qū)等四個作業(yè)區(qū)空間，構建鄱陽湖水上旅游航線。客運樞紐體系完善綜合客運樞紐布局，形成空間分布均衡、交通銜接順暢的客運換乘樞紐。公共交通建設以公交快線為骨架，常規(guī)公交為主題，特色公交為補充的高品質、多元化公共交通體系。道路系統(tǒng)疏解局部交通瓶頸，暢通骨干路網(wǎng)，打通道路微循環(huán)，形成主干路和主次干支路級配合理、布局均衡的交通系統(tǒng)。旅游交通構建全域魅力旅游交通體系，加強交通與旅游的融合挖掘特色旅游資源，打造沿旅游觀光路線。慢行系統(tǒng)打造步行和自行車友好城市，建立停車需求管控機制，推行智慧化交通管理。4.1 高效暢達的綜合交通體系24422、.2 協(xié)調均等的公共服務體系構建“縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-社區(qū)（村）級”公共服務體系城鎮(zhèn)構建15分鐘、5-10分鐘生活圈層級；鄉(xiāng)村構建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村/組社區(qū)生活圈層級。配置初中、小學、幼兒園、綜合服務中心（政務、文體）、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等設施。集縣級文、教、體、衛(wèi)、社會福利為一體的公共中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共中心社區(qū)（村）級公共中心縣級公共中心25打造社區(qū)生活圈，推進全齡友好的社會營建城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈：15分鐘層級結合向全體城鎮(zhèn)居民、內容豐富、規(guī)模適宜的各類服務要素；5-10分鐘層級配置居民日常使用的各類設施，重點保障“一老一小”。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈：鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產需求的各類23、服務要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務核心；村/組層級依托行政村集中居民點或自然村組，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，按照15分鐘可達的空間尺度配置。補齊民生短板，強化宜居宜業(yè)的服務配套教育醫(yī)療體育福利文化4.2 協(xié)調均等的公共服務體系264.3 節(jié)能高效的市政基礎設施體系給水排水電力燃氣通信環(huán)衛(wèi)堅持集中和分散相結合、截污和治污相協(xié)調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質，擴大應用范圍；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區(qū)。推進城鄉(xiāng)供氣一體化工程建設，加快鄉(xiāng)村燃氣管網(wǎng)鋪設，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”24、生活垃圾收運處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。確保“清集收運處”等體系覆蓋率達100%。農村戶廁無害化衛(wèi)生廁所普及率達到 92%以上。優(yōu)化用水結構，提高水資源利用效率，建設安全可靠的供水保障體系。擴大城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋范圍，完成縣域小型水廠兼并重組，集中供水率達到100%，農村自來水普及率達90%以上。大力推進電網(wǎng)輸送能力和電源工程建設，不斷提升城鄉(xiāng)用電保障水平。實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農村地區(qū)供電能力及供電可靠性，農村居民綜合電壓合格率達100%。面向信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎設施建設，實現(xiàn)100%行政村光纖網(wǎng)絡通達，5G 網(wǎng)絡全覆25、蓋。274.4 安全韌性的防災減災體系抗震避災防洪排澇人防工程消防救援公共衛(wèi)生地災防治加強綜合防范防御能力建設。建設好各類減災骨干工程，提高工業(yè)基地、交通干線、通信樞紐和生命線工程的防災抗災能力。實施城市防洪能力建設工程,增強城市防洪能力。實施中小河流治理工程、山洪溝治理工程、大中型病險水閘除險加固工程,增強農業(yè)農村防洪灌溉能力。加強人防工程設施與其他防災工程一體化建設，人均掩蔽工程使用面積不低于1.5平方米，保障城市重要目標安全，形成完善高效的防空體系。規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)消防救援覆蓋率達100%，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成一座二級普通消防站。統(tǒng)一部署集中的高水平醫(yī)療資源，分區(qū)分級分類完善公共衛(wèi)26、生設施，平災結合對應急設施戰(zhàn)略性預留，綜合統(tǒng)籌彈性利用其他公共設施。劃定地質災害防治分區(qū)，至2035 年地質災害易發(fā)區(qū)及隱患點100%完成避遷與工程治理，100%開展監(jiān)測預警。28歷史文化保護體系歷史文化展示利用城鄉(xiāng)風貌塑造魅力營造魅力營造5.1 歷史文化保護體系“傳統(tǒng)村落+文物保護單位+非物質文化遺產“多元保護文物保護單位分布圖傳統(tǒng)村落中國傳統(tǒng)村落1個，為蘇山鄉(xiāng)鶴舍村。省級傳統(tǒng)村落2個，為汪墩鄉(xiāng)茅垅村、汪墩鄉(xiāng)石樹南邊圈村。其中蘇山鄉(xiāng)鶴舍村也是省級歷史文化名村。文物保護單位全國重點文物保護單位 1 處、省級文物保護單位5處，縣級文物保護單位33處。國家級非物質文化遺產2項，省級非物質文化遺產127、8項，縣級非物質文化遺產 5 項。非物質文化遺產29一帶：沿湖生態(tài)旅游帶兩核：都昌縣城旅游度假核心、多寶鄉(xiāng)旅游度假核心三廊：以縣城為中心向外輻射的三條旅游廊道合理優(yōu)化湖、島、岸線本底，建設沿湖生態(tài)旅游帶，展示自然及歷史文化資源。縣城旅游服務中心，作為環(huán)鄱陽湖區(qū)域的縣級游客集散地；多寶縣域旅游服務副中心，服務濱湖重要旅游節(jié)點。三條旅游廊道的建設依托道路網(wǎng)絡體系，形成東西向、西南向、西北向連接通道，銜接各重要資源組團。5.2 歷史文化展示利用構建“一帶、兩核、三廊、多組團”的總體空間格局多組團：依托各區(qū)域重要旅游資源組合而成的特色發(fā)展組團依托各區(qū)域重要旅游資源組合而成的特色發(fā)展組團，展示最美最優(yōu)旅28、游資源。305.3 城鄉(xiāng)風貌塑造縣域風貌管控體系明確縣域主要結構、廊道與風貌帶明確風貌分區(qū)結構指引風貌要素通則指引構建核心、主要風貌帶、片區(qū)的管控形式整體空間特征：濱湖文化、紅色文化、民俗文化風貌核心區(qū)域：集中體現(xiàn)片區(qū)風貌地區(qū)“山、水、田、路、歷史”作為五類重點要素古色紅色的歷史傳統(tǒng)風貌為底蘊鄱湖平原的生態(tài)景觀風貌為特色創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代精神風貌為風向標31明確規(guī)劃傳導落實制定近期實施計劃完善規(guī)劃實施保障機制實施保障實施保障6.1 明確規(guī)劃傳導落實6.2 制定近期實施計劃6.3 完善規(guī)劃實施保障機制明確近期實施目標目標明確重大項目清單明確監(jiān)督獎懲措施明確資源配置及指標分配方案專項規(guī)劃詳細規(guī)劃上位規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)落實傳導指引指導 完善政策保障機制 加強國土空間用途管制 健全評估體檢機制 建設規(guī)劃”一張圖”按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態(tài)化的評估體檢機制。整合各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)_劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。完善國土空間用途管制制度和自然資源有償使用制度優(yōu)化生態(tài)補償、土地出讓、金融財稅、產業(yè)投資、公共服務和人才就業(yè)等政策。對所有國土空間規(guī)劃分區(qū)分類實施用途管制，建立不同用途之間的轉換規(guī)則，形成“分區(qū)+用途+指標+名錄”的國土空間規(guī)劃管控體系。32