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1、赤光鎮國土空間總體規劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF CHIGUANG TOWN2023年12月公示版步入生態文明時代，黨中央、國務院作出了建立國土空間規劃體系并監督實施的部署，開啟了“多規融合”的國土空間規劃新里程。在此背景下，編制了龍川縣赤光鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,是對鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是對龍川縣國土空間總體規劃（20212035年）2、的深化和細化，是一定時期內赤光國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，是編制詳細規劃、核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的基本依據，具有戰略性、綜合性、協調性和約束性。前言前言PREFACE目目錄錄CONTENTS01 規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位1.4 目標愿景2.1 形成“一心、兩軸、四區”的國土空間開發保護格局2.2 統籌劃定落實“三條控制線”2.3 筑牢“一屏兩廊多點”的生態空間格局2.4 構建“一核一帶，四區多點”的產業空間布局2.5 打造高質高效的城鎮空間格局2.6 保護與活化利用歷史文化2.7 分類推進美麗宜居鄉村建設3.1 構建內聯3、外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優質的公共服務體系3.3 構建高水平藍綠網絡與開敞空間3.4 構建安全穩定能源水利及綜合防災系統4.1 鎮區功能結構4.2 鎮區綜合交通規劃02 奠定全域空間總體格局04 提升鎮區建設質量03 完善基礎設施增強城鎮安全韌性01規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位1.4 目標愿景1.1 1.1 規劃范圍規劃范圍本次規劃分為鎮域和鎮區兩個層次。鎮域層次的包括龍川縣赤光鎮行政轄區內全部國土空間，總面積為140.61平方公里，下轄1個社區和16個行政村。鎮區層次的規劃范圍為鎮區城鎮開發邊界圍合的區域，包含鎮駐地的建成區和規劃建設發展區，面積為37.4、69公頃。規劃期限為20212035年。近期為20212025年；遠期為20262035年；遠景展望至2050年。1.2 1.2 規劃期限規劃期限1.3 1.3 發展定位發展定位發展定位發展定位1.4 1.4 目標愿景目標愿景2025年生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態環境更加優美，城鄉人居環境明顯改善，將赤光鎮建成東部發展組團中品質提升、宜居宜業、服務完備的生態中心鎮。2035年國土空間開發保護格局更加協調有序，國土空間利用更加集約高效，城市品質明顯提升，將赤光鎮打造成為規模適度、功能完善、布局優化、綠色低碳、環境優美、安居樂業、城鄉融合發展的現代化宜居城鎮。2055、0年全國全省全市全縣同步實現社會主義現代化，國土空間開發科學有序，國土空間治理高效，全面建成特色明顯、交通暢達、人文互通、城鄉深度融合、全國品質的宜居小城鎮。廣東省現代農業示范鎮廣東省山水生態型城鎮河源市生態旅游目的地龍川縣東部特色農業商貿服務鎮02奠定全域空間總體格局2.1 形成“一心、兩軸、四區”的國土空間開發保護格局2.2 統籌劃定落實“三條控制線”2.3 筑牢“一屏兩廊多點”的生態空間格局2.4 構建“一核一帶，四區多點”的產業空間布局2.5 打造高質高效的城鎮空間格局2.6 保護與活化利用歷史文化2.7 分類推進美麗宜居鄉村建設2.1 2.1 形成“一心、兩軸、四區”形成“一心、兩軸6、四區”的空間開發保護格局的空間開發保護格局一心 以鎮區為綜合服務核心，輻射集聚周邊雙洋村、大洋村、畬乾村、瀝口村、再森村、再頭村，強化中心帶動作用。兩軸 沿國道G236，形成城鎮發展軸 以省道S339，形成產業發展軸四區 城鎮綜合服務核心區 北部生態涵養區 高效農業種植區 西部優勢產品種植區堅守基本生態控制線，統籌劃定生態保護紅線、永久堅守基本生態控制線，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、基本農田、城鎮城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。化不可逾越的紅線。2.2.2 2 統籌劃定落實“7、三條控制線”統籌劃定落實“三條控制線”合理適度確定城鎮開發邊界。確定城鎮未來發展的空間合理適度確定城鎮開發邊界。確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本農田的關系，引導城鎮空間集中布局，促進集約發展，農田的關系，引導城鎮空間集中布局，促進集約發展，優化城鎮形態，塑造高品質空間，為城鎮發展預留彈性。優化城鎮形態，塑造高品質空間，為城鎮發展預留彈性。從嚴核實優化永久基本農田。保障國家糧食安全和重要從嚴核實優化永久基本農田。保障國家糧食安全和重要農產品供給的底線，永久基本農田實行永久特殊保護，農產品供給的底線，永久基本農田8、實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。不得擅自占用或改變用途。嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”務，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”深入梳理耕地和永久基本農田保護現狀和補劃潛力。深入梳理耕地和永久基本農田保護現狀和補劃潛力。科學評估調整生態保護紅線。維系區域生態安全的底科學評估調整生態保護紅線。維系區域生態安全的底線，堅持生態優先，綠色發展，實行最嚴格的管控，線，堅持生態優先，綠色發展，實行最嚴格的管控，除規定外原則上禁止占用。除規定外原則上禁止占用。2.3 2.3 筑筑牢9、“一屏兩廊多點”牢“一屏兩廊多點”的生態空間格局的生態空間格局楓樹壩省級自然保護區和東江等自然水系山體組成的北部生態屏障“一屏”指貫穿鎮域的大洋河流域濱水生態廊道和以羊石嶂為節點形成的山林廊道，形成赤光鎮水域生態肌理，提供氣候調節、城鎮發展、休閑游憩等功能“兩廊”指以自然保護區為主體的河源楓樹壩省級自然保護區和以飲用水水源保護區為主體的大塘坑水庫飲用水水源保護區“多點”“一帶”：依托現狀國道G236，打造成為赤光鎮農旅融合產業發展帶。“一核”：依托鎮區形成赤光鎮的產業綜合發展中心，重點發展金融商業、現代商貿、電商物流、休閑觀光產業等。“四區”：即優質生態農業區、高效種植農業區、現代休閑農業區、10、特色種植農業區等四大片區。“多點”：多個產業集聚點，包括省級油茶產業園、高標準油茶種植示范基地、赤光茶旅產業園、天堂茶種植基地、高標準油茶種植示范基地。2.4 2.4 構建“一核一帶，四區多點”構建“一核一帶，四區多點”的產業空間布局的產業空間布局形成形成“鎮區鎮區+中心村中心村+一般村一般村”的三級城鎮等級結構的三級城鎮等級結構鎮區鎮區中心村中心村一般村一般村雙洋村南龍村、大洋村、浮下村、石圳村梅光村、下畬村、新淳村、再樂村、瀝口村、畬乾村、譚芬村、再森村、再頭村、再香村、瑤坑村2.5 2.5 打造高質高效的城鎮空間格局打造高質高效的城鎮空間格局對各級各類文物保護單位建立保護單位對各級各類文11、物保護單位建立保護單位名錄，明確每個文物保護單位的名稱、名錄，明確每個文物保護單位的名稱、價值特征等，對各保護單位明確劃定保價值特征等，對各保護單位明確劃定保護范圍及建設控制地帶范圍，對重要保護范圍及建設控制地帶范圍，對重要保護單位劃定環境協調區。護單位劃定環境協調區。在保護范圍和建設控制地帶內不準進行與文物在保護范圍和建設控制地帶內不準進行與文物保護無關的建設工程保護無關的建設工程，因特殊原因必須進行建因特殊原因必須進行建設工程設工程，必須要經過原公布單位的審核批準必須要經過原公布單位的審核批準。文物保護的修繕應堅持文物保護的修繕應堅持“不改變文物現狀不改變文物現狀，整整舊如舊舊如舊”的原則12、的原則。加強對鎮域內各級文物古跡及非物質文化遺產的保護，挖掘歷史文化資源，梳理加強對鎮域內各級文物古跡及非物質文化遺產的保護，挖掘歷史文化資源，梳理歷史文化遺存保護名錄，明確保護范圍和建設控制地帶，并提出管控要求。歷史文化遺存保護名錄，明確保護范圍和建設控制地帶，并提出管控要求。2.6 2.6 保護與活化利用歷史文化保護與活化利用歷史文化集聚提升類村莊集聚提升類村莊一般發展類一般發展類分類引導鄉村發展分類引導鄉村發展城郊融合類村莊城郊融合類村莊推動鄉村產業振興推動鄉村產業振興挖掘村莊歷史文化與特色要素，挖掘村莊歷史文化與特色要素，保護自然風景、村落風貌保護自然風景、村落風貌建設美麗鄉村建設美麗13、鄉村加強鄉村振興用地保障加強鄉村振興用地保障促進一二三產業融合發展，促進一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈延伸農業產業鏈城鄉產業融合發展、基礎設施城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享互聯互通、公共服務共建共享持續開展全域農村人居環境綜合整治和“百村示范、千村整治”工程建設，優化農村建設引導，完善農村基礎設施及公共服務設施，推進農房建設管控鄉村風貌提升，推動美麗宜居鄉村建設，統籌安排和保障鄉村振興用地，加強農村建設用地拆舊復墾，完善城鄉建設用地增減掛鉤機制，盤活閑置集體建設用地，助力鄉村產業發展和農民增收，促進城鄉融合發展和美麗鄉村建設。2.7 2.7 分類推進美麗宜居鄉村建設分14、類推進美麗宜居鄉村建設特色保護類村莊特色保護類村莊03完善基礎設施增強城鎮安全韌性3.1 構建內聯外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優質的公共服務體系3.3 構建高水平藍綠網絡與開敞空間3.4 構建安全穩定能源水利及綜合防災系統對外交通鎮域對外交通主要依托河惠莞高速公 路、梅 河 韶 高 速 公 路、國 道G236、省道S339，升級縣道X178為省道S333。3.13.1 構建內聯外通的綜合交通體系構建內聯外通的綜合交通體系內部交通落實交通發展目標，依據赤光鎮實際發展需求，進一步完善赤光鎮域道路交通系統，規劃形成完整的道路框架。教育科研設施教育科研設施初中：對現狀的赤光中學進行改擴建，提升教15、學質量。小學：形成“一村一小學”的小學分布格局。幼兒園：按生活圈及需求布局。醫療衛生設施醫療衛生設施支持鎮駐地醫院的改造與提升，大力發展社區衛生院（室），盡快形成以鎮駐地為核心、社區衛生院（室）為骨干的兩級醫療衛生網絡體系。文化設施文化設施規劃1處鎮級綜合文化活動中心。在各行政村結合公共綠地及休閑廣場設置文化活動站，建設文化廣場等公共文化場所，提供日常休閑活動的俱樂部及其相關的娛樂設施。體育設施體育設施結合鎮區公園、廣場等主要公共空間，設置多處體育設施。各村莊社區設置室外綜合健身場地，包含群眾球場、全民健身運動設備等相關配套設施，滿足居民日常健身需求。社會保障設施社會保障設施加強社會福利設施建16、設，構建發展型社會福利體系。保留1處鎮級社會福利中心，滿足全鎮社會救助、養老助老等服務需求。規劃構建“鎮級-中心村級-一般村級”三級公共服務設施配置體系，構建公共服務圈層。公共服務設施復合利用公共服務設施復合利用鼓勵公共設施集中配置，促進設施提質增效，將功能和服務方式類似的公共服務設施相對集中布局，形成各級鄰里中心。合理引導現狀閑置用地、建筑進行功能置換、改造升級，結合土地綜合整治，將權屬清晰但功能逐漸衰落的存量建設用地進行改造整治再利用，合理引導現狀建筑性質優先轉變為公共服務功能。將閑置的鄉村小學、村委辦公樓等進行功能置換、改造升級。將鄉鎮閑置的糧站、供銷社、工廠廠房等建筑進行改造再利用，用17、于設置文化活動中心、圖書室、體育健身設施等。3.23.2 建立均衡優質的公共服務體系建立均衡優質的公共服務體系建立城鎮生態安全格局建立城鎮生態安全格局，提供適宜的休閑活動空間提供適宜的休閑活動空間，形成城鎮公園分布均形成城鎮公園分布均衡人居環境格局衡人居環境格局。結合河流水系和城市生態廊道，形成由綠道、碧道、濕地等共同組成的城鄉休閑游憩體系。增加小尺度、人性化的廣場與公園等公共開放空間，增強城市綠色空間的可達性、舒適性、開放性和連通性。高質量推進萬里碧道建設高質量推進萬里碧道建設。構建赤光水清岸綠、白鷺群飛、文采張揚、活力四射的碧道系統，形成具有文化特色的碧道。郊野生態濕地社區公園沿水碧道3.18、33.3 構建高水平藍綠網絡與開敞空間構建高水平藍綠網絡與開敞空間 嚴格控制用水總量，落實最嚴格的水資源保護制度，加大節水管理，加強節水教育宣傳力度，推廣新工藝、新技術應用，提高工業用水重復利用率，合理高效用水。3.4 3.4 構建安全穩定能源水利及綜合防災系統構建安全穩定能源水利及綜合防災系統水資源保護與利用水資源保護與利用 規劃劃定1處大塘坑水庫飲用水水源保護區，位于雙洋村、再森村、再頭村交界處。加強飲用水水源各級保護區管控，禁止建設與取水設施和保護水源無關的建筑物;禁止從事農牧業活動；禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區；不得19、設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止建設油庫；禁止建立墓地；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。加強水源地保護加強水源地保護 加強河湖水面資源管控。保護自然水域、坑塘等藍色空間，堅持保護與防治相結合。加強楓樹壩水庫水域岸線生態空間管控，嚴禁非法占用河道、水庫等，嚴格保護流域濕地資源，結合河道整治促進河湖自然生態和水陸交錯帶生態系統恢復。加強河湖水面與濕地保護加強河湖水面與濕地保護04提升鎮區建設質量4.1 鎮區功能結構4.2 鎮區綜合交通規劃4.1 4.1 鎮區鎮區功能結構功能結構“一核、一軸、三組團”的空間布局結構“一核”是指鎮區中部的綜合服務設施集聚核心；“一軸”是指依托現狀國道20、G236形成城鎮發展軸；“三組團”是指1個綜合服務組團、2個生活居住組團。4.2 4.2 鎮區綜合鎮區綜合交通規劃交通規劃“主-次-支”三級道路結構 主干道以國道G236為鎮區主要的交通干道，是聯系區內各功能區及區內、區外交通的主要道路，道路以交通功能為主。次干路是與主干路銜接的集散道路，主要承擔各功能分區內部的交通。支路為主干路、干路以外的其它道路，作為引導性道路。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與龍川縣自然資源局、赤光鎮人民政府聯系。赤光美麗赤光公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：河源市龍川縣自然資源局國土空間規劃股郵編：517300所有反饋意見請注明“龍川縣赤光鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示”字樣