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1、（20212035年）上坪鎮國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SHANGPING TOWN公示版2023年12月步入生態文明時代，黨中央、國務院作出了建立國土空間規劃體系并監督實施的部署，開啟了“多規融合”的國土空間規劃新里程。在此背景下，編制了龍川縣上坪鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，是對鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是對龍川縣國土空間總體規劃（20212035年2、）的深化和細化，是一定時期內上坪鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，是編制詳細規劃、核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的基本依據，具有戰略性、綜合性、協調性和約束性。前言前言PREFACE目目錄錄CONTENTS01 規劃總則1.規劃范圍2.規劃期限3.發展定位4.目標愿景1.形成“一心、兩軸、五區”的空間開發保護格局2.統籌劃定落實“三條控制線”3.筑牢“兩廊、三片、多點”的生態空間格局4.構建“一心、一軸、一帶、三環”的產業空間布局5.打造高質高效的城鎮空間6.保護與活化利用歷史文化7.分類推進美麗宜居鄉村建設1.構建內聯外通的綜合交通體系2.建立均衡優質的公共服務3、體系3.構建高水平藍綠網絡與開敞空間4.構建安全穩定能源水利及綜合防災系統1.鎮區功能結構2.鎮區綜合交通規劃02 奠定全域空間總體格局04 提升鎮區建設質量03 完善基礎設施增強城鎮安全韌性01規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位1.4 目標愿景規劃分為鎮域和鎮區兩個層次規劃分為鎮域和鎮區兩個層次鎮域層次的規劃范圍為龍川縣上坪鎮所轄行政區域，總面積為208.26平方 公里，下轄1個社區和13個行政村。鎮區層次的規劃范圍為鎮區城鎮開發邊界圍合的區域，面積為19.78公頃。1.21.2 規規劃劃期限期限規 劃 期 限 為20212035年。近期為20212025年；遠期為204、262035年；遠 景 展 望 至2050年。1.1 1.1 規劃范圍規劃范圍 現代化農業種植基地 紅色文化底蘊深厚 生態休閑旅游發達 商貿中心城鎮生態、宜居、宜業、宜游示范鎮1.3 1.3 發展定位發展定位1.4 1.4 目標愿景目標愿景2025年2035年2050年全鎮實現新農村建設與新型城鎮化建設的有機結合，全面完成新農村示范村建設，完成上坪鎮建成小康社會的發展目標。基本建成特色旅游業發達、貿易發達、幸福和諧、生態宜居的新上坪。將上坪鎮建設成為具有自我“造血”能力，經濟、社會和生態全面協調，可持續發展的鎮，進入國內特色名鎮行列。02奠定全域空間總體格局2.1 形成“一心、兩軸、五區”的空5、間開發保護格局2.2 統籌劃定落實“三條控制線”2.3 筑牢“兩廊、三片、多點”的生態空間格局2.4 構建“一心、一軸、一帶、三環”的產業空間布局2.5 打造高質高效的城鎮空間格局2.6 保護與活化利用歷史文化2.7 分類推進美麗宜居鄉村建設2.12.1形成形成“一心、兩軸、五區一心、兩軸、五區”的空間開發保護格局的空間開發保護格局一心依托上坪鎮區形成的綜合服務中心。該核心是上坪鎮域產業發展和綜合配套服務優化提升的主陣地。兩軸即沿縣道X800（原Y032鄉道）呈西北東南走向貫穿上坪鎮域的城鎮發展主軸；依托G236國道形成的鎮域產業發展次軸。城鎮統籌發展區、紅色文化與生態旅游綜合發展區、自然環境6、保護區、精品果樹種植區、生態農業種植區。五區2.22.2 統統籌籌劃定劃定落落實實“三三條控條控制制線線”堅守基本生態控制線，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。從嚴核實優化永久基本農田。保障國家糧食安全和重要農產品供給的底線，永久基本農田實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”深入梳理耕地和永久基本農田保護現狀和補劃潛力。科學評估調整生態保護紅線。維系區域生態安全的底線，堅持生態優先，綠色發展，實行最嚴格的管控，除規7、定外原則上禁止占用。合理適度確定城鎮開發邊界。確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本農田的關系，引導城鎮空間集中布 局，促進集約發展，優化城鎮形態，塑造高品質空間，為城鎮發展預留彈性。2.3 2.3 筑牢“兩廊、三片、多點”的生態空間格局筑牢“兩廊、三片、多點”的生態空間格局“兩廊”“三片”“多點”指南北向濱水生態廊道和山林生態廊道。西部山水生態片區、南部農業生態片區、北部山水生態片區。自然保護區為主體的河源市龍川縣野豬嶂地方級自然保護區，以飲用水水源保護區為主體的上坪桂皮坑瀝水飲用水水源保護區，以森林公園未主體的河源龍川青云地方級森林公園、松樹彎地方級森林公園8、。2.42.4 構構建建“一心、一軸、一帶、三環一心、一軸、一帶、三環”的的產產業空業空間間布局布局一心一軸一帶三環城鎮綜合服務及休閑旅游核心。城鎮產業發展主軸。沿G236 國道與Y032鄉道形成全鎮的主要產業發展軸。沿上坪河兩岸打造濱水旅游休閑觀光帶。指生態農旅融合環、特色農業發展環、生態農業發展環。產業綜合發展中心形成“鎮區+中心村+一般村”的三級城鎮等級結構鎮鎮 區區中中心心村村一一般般村村上坪村梅坑村、青云村、金龍村回龍村、石湖村、小灰村、雙富村、青化村、熱水村、吉祥村、龍田村、新村村2.52.5 打打造造高質高質高高效的效的城城鎮空鎮空間間格局格局對各級各類文物保護單位建立保護單位對9、各級各類文物保護單位建立保護單位名錄名錄，明確每個文物保護單位的名稱明確每個文物保護單位的名稱、價值特征等價值特征等，對各保護單位明確劃定保對各保護單位明確劃定保護范圍及建設控制地帶范圍護范圍及建設控制地帶范圍，對重要保對重要保護單位劃定環境協調區護單位劃定環境協調區。在保護在保護范范圍和建圍和建設設控制地控制地帶帶內不準內不準進進行與行與文文物物保護無保護無關關的建設的建設工工程程，因因特特殊原因殊原因必必須進須進行行建建設工程設工程，必須要必須要經經過原公過原公布布單位的單位的審審核批核批準準。文物保文物保護護的修繕的修繕應應堅堅持持“不不改變文改變文物物現現狀狀，整整舊如舊舊如舊”的原則10、的原則。2.62.6 保保護護與活與活化化利用利用歷歷史文化史文化加加強對鎮強對鎮域域內各級內各級文文物古跡物古跡及及非物質非物質文文化遺產化遺產的的保護保護，挖挖掘歷史掘歷史文文化資源化資源，梳理梳理歷歷史文化史文化遺遺存保護存保護名名錄錄，明明確確保護范保護范圍圍和建設和建設控控制地帶制地帶，并提出并提出管管控要求控要求。集聚提升類村莊集聚提升類村莊特色保護類村莊特色保護類村莊城郊融合類村莊城郊融合類村莊推動鄉村產業振興推動鄉村產業振興打造特色旅游村鎮打造特色旅游村鎮、紅色文化紅色文化旅游旅游、鄉村生態休閑旅游、精鄉村生態休閑旅游、精品農莊品農莊等等建設美麗鄉村建設美麗鄉村加強鄉村振興用地11、保障加強鄉村振興用地保障促進一二三產業融合發展促進一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈延伸農業產業鏈推動工業存量升級改造推動工業存量升級改造，引導引導鄉村分散工業入園集聚發展鄉村分散工業入園集聚發展2.72.7 分分類類推進推進美美麗宜麗宜居居鄉村鄉村建建設設分類引導鄉村發展分類引導鄉村發展突出地域特點、時代特征，持續開展全域農村人居環境綜合整治，建設富有活力的特色城鎮，優化農村建設引導，完善農村基礎設施及公共服務設施，推進農房建設管控鄉村風貌提升，推動美麗宜居、有文化底蘊、有田園鄉愁的鄉村建設。統籌安排和保障鄉村振興用地，加強農村建設用地拆舊復墾，完善城鄉建設用地增減掛鉤機制，盤活閑置集體建設12、用地，助力鄉村產業發展和農民增收，促進城鄉融合發展和美麗鄉村建設。03完善基礎設施 增強城鎮安全韌性3.1 構建內聯外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優質的公共服務體系3.3 構建高水平藍綠網絡與開敞空間3.4 構建安全穩定能源水利及綜合防災系統對外交通鎮域對外交通主要依托河惠莞高速、G236國道、X800縣道、Y032鄉道等重要對外交通，融入區域大交通格局。3.13.1 構構建建內聯內聯外外通的通的綜綜合交合交通通體系體系內部交通落實交通發展目標，結合龍川縣綜合交通規劃，進一步完善上坪鎮域道路交通系統，規劃形成完整的道路框架。教育科研設施教育科研設施初中：規劃保留上坪中學1處，對上坪中學進行13、擴建。小學：形成“一村一小學”的 小學分布格局。幼兒園：按生活圈及需求規劃。醫療衛生設施醫療衛生設施支持鎮駐地醫院的改造與提升，大力發展村/社區衛生站（室），盡快形成以鎮駐地為核心、村/社區衛生站（室）為骨干的兩級醫療衛生網絡體系。文化設施文化設施規劃1處鎮級綜合文化活動中心。在各行政村結合公共綠地及休閑廣場設置文化活動站，建設文化廣場等公共文化場所，提供日常休閑活動的俱樂部及其相關的娛樂設施。體育設施體育設施規劃在1處綜合體育中心，結合居住區和主要公共綠地的布局設置社區體育設施。各村莊社區設置室外綜合健身場地，包含群眾球場、全民健身運動設備等相關配套設施，滿足居民日常健身需求。社會保障設施社14、會保障設施加強社會福利設施建設，構建發展型社會福利體系。保留1處鎮級老年人活動站和鎮級敬老院。規規劃構劃構建建“鎮鎮級級-中中心村心村級級-一一般般村村級級”三級三級公公共服務共服務設設施配置施配置體體系系公公共服務共服務設設施復合施復合利利用用鼓勵公共設施集中配置，促進設施提質增效，將功能和服務方式類似的公共服務設施相對集中布局，形成各級鄰里中心。合理引導現狀閑置用地、建筑進行功能置換、改造升級，結合土地綜合整治，將權屬清晰但功能逐漸衰落的存量建設用地進行改造整治再利用，合理引導現狀建筑性質優先轉變為公共服務功能。將閑置的鄉鎮辦公機構、村委辦公樓等進行功能置換、改造升級。將鄉鎮閑置的糧站、供15、銷社、工廠廠房等建筑進行改造再利用，用于設置文化活動中心、圖書室、體育健身設施等。3.23.2 建建立立均衡均衡優優質的質的公公共服共服務務體系體系郊野生態濕地社區公園濱水公園沿水碧道3.33.3 構構建建高水高水平平藍綠藍綠網網絡與絡與開開敞空間敞空間建建立城立城鎮鎮生態生態安安全格全格局局，提提供供適宜適宜的的休閑休閑活活動空動空間間，形形成成城鎮城鎮公園分公園分布布均均衡人居環境格衡人居環境格局局。結合河流水系和城市生態廊道，形成由綠道、碧道、濕地等共同組成的城鄉休閑游憩體系。增加小尺度、人性化的廣場與公園等公共開放空間，增強城市綠色空間的可達性、舒適性、開放性和連通性。高質量推進高質量16、推進綠色廊道綠色廊道建建設設。保留豐富的自然資源，規劃強調綠化的系統性和網絡性。規劃綠地系統形成“一廊、雙節點”的空間結構。“一廊”：沿上坪河、鎮中心公園、城鎮綜合服務中心組團組成的一條沿河綠色廊道。“雙節點”：指鎮中心公園和鎮政府背后的休閑公園2處公共綠地。3.43.4 構構建建安全安全穩穩定能定能源源水利水利及及綜合綜合防防災系統災系統水資源保護與利用水資源保護與利用 嚴格控制用水總量，落實最嚴格的水資源保護制度，強化采礦工業等建設項目水資源的約束，限制高耗水產業布局。加大節水管理，推廣新工藝、新技術應用，提高工業用水重復利用率，合理高效用水。加強水源地保護加強水源地保護 規劃劃定1處一級17、飲用水水源保護區，分布在鎮域西北地區，為龍川上坪桂皮坑瀝水飲用水水源保護區。加強飲用水水源各級保護區管控，禁止建設與取水設施和保護水源無關的建筑物;禁止從事農牧業活動；禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止建設油庫；禁止建立墓地；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。加強河湖水面與濕地保護加強河湖水面與濕地保護 加強河湖水面資源管控。保護自然水域、坑塘等藍色空間，堅持保護與防治相結合，以上坪河為主脈，加強水系連通。加強水域岸線生態空間管控，嚴禁非法占用河道、水庫等，嚴格保護流域濕地資源18、，結合河道整治促進河湖自 然生態和水陸交錯帶生態系統恢復。04提升鎮區建設質量4.1 鎮區功能結構4.2 鎮區綜合交通規劃4.14.1 鎮鎮區區功能功能結結構構“一核、一軸、一帶、兩組團”的空間布局結構“一核”鎮區中部的綜合服務設施集聚核心“一軸”鎮區沿上坪河呈“幾”字型的1條濱水經濟發展帶“一帶”“兩組團”1個公共服務組團1個生活服務組團沿鎮區主干道形成城鎮發展軸、“二橫”指X800縣道、上坪街“三縱”指聯通G236的1條主干道，X800縣道南側兩條次干道。“主-次-支”三級道路結構 主干道是聯系區內各功能區及區內、區外交通的主要道路，道路以交通功能為主。次干路是與主干路銜接的集散道路，主要承擔各功能分區內部的交通。支路為主干路、干路以外的其它道路，作為引導性道路4.14.1 鎮鎮區區綜合綜合交交通規劃通規劃“二橫三縱”的干路網體系部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與龍川縣自然資源局、上坪鎮人民政府聯系。上坪美麗上坪公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：河源市龍川縣自然資源局國土空間規劃股郵編：517300所有反饋意見請注明“龍川縣上坪鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示”字樣