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1、佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月佛岡縣湯塘鎮人民政府2024年03月佛岡縣湯塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公示）草案公示佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月草案公示走進湯塘湯塘鎮位于佛岡縣南部，毗鄰廣州市從化區，東接從化區良口鎮，南接從化區鰲頭鎮，西接龍山鎮，北接石角鎮，距佛岡縣中心城區約15公里，地理位置優越，溫泉資源豐富。鎮域國土空間面積約229.37平方公里，包括19個行政村和2個社區居委會，七普常住人口5.93萬人。尊敬的公眾朋友：佛岡縣湯塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是湯塘鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行2、動綱領。為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見。將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年3月21日至2024年4月20日，共30天。2、公示地點：佛岡縣湯塘鎮人民政府門戶網站（網址：http:/ 2024年03月 2021.08 規劃范圍和期限01規劃范圍：本次規劃范圍包括佛岡縣湯塘鎮行政管轄 全 域，規 劃 面 積 約229.37平方公里，包括19個行政村和2個社區居委會。規劃期限：本規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。草案公示 目標定位02形象定位：古色生湯宜居湯塘發展定位：廣東省高質量發展示范鎮3、；清遠市入珠融灣產業重點鎮；含氡溫泉旅游名鎮。發展目標：規劃至2025年，生態環境治理成效初顯，鎮村布局體系得到優化，公共服務和市政基礎設施逐步完善，產業提升取得重要進展，生產、生活、生態融合發展質效得到大幅提升。規劃至2035年，基本實現現代化目標，基本建成“中國含氡溫泉旅游名鎮”、“廣東省高質量發展示范鎮”、“清遠市入珠融灣產業重點鎮”。生態環境全面改善，人居環境品質顯著提升，產業發展惠及城鄉居民，全面確立“農業+工業+旅游”、“農業+工業+科技”、“農業+生態”等地方特色，“溫泉名鎮”特色進一步凸顯，智能制造進一步提升，實現“鎮、園、村”高質量融合發展。發展規模 03人口規模：規劃至204、35年，全鎮常住人口預期為7萬人，管理服務人口預期在8.5萬人左右。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地不高于140平方米。湯塘鎮國土空間用地現狀圖佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月銜接落實國土空間控制線04耕地和永久基本農田：嚴格落實上級下達任務，至2035年全鎮耕地保護目標不低于17.16平方公里（2.57萬畝），永久基本農田面積不低于15.26平方公里（2.29萬畝）。生態保護紅線：將自然保護地，生態功能極重要、生態極脆弱及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線，面積約14.49平方公里（2.17萬畝）。城鎮開發邊5、界：結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，統籌安排生產、生活、生態空間，落實城鎮開發邊界12.15平方公里（1.82萬畝）。草案公示國土空間控制線規劃圖佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月國土空間開發保護總體格局05構建湯塘鎮“一主一副、一環多射線、四區三組團多節點”的國土空間總體格局。其中，“一主一副”即湯塘鎮城鎮中心和四九片區城鎮副中心；“一環”為城鎮功能發展環，串聯核心組團；“多射線”為以城鎮中心向外圍鄉村特色節點輻射的功能射線；“四區”為鎮域四大功能分區，包括城鎮功能區、特色種養產業區、生態種植產業區、生態古村旅游區；“三組團”為城功能6、區內部的三大核心組團，包括溫泉文旅組團、現代工業園組團、聚寶工業園組團；“多節點”為外圍鄉村的特色產業節點，包括升平農業產業節點、高嶺種養殖產業節點、洛洞紅色文旅節點。草案公示國土空間總體格局規劃圖佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月 2021.08宜居宜業的農業空間格局06草案公示農業空間格局農業空間格局正從傳統農業向規模化、產業化和生態化農業發展，逐漸構建多層次、多功能、高效現代農業發展體系。同時根據地區資源稟賦，積極建設精細農業，用利用冷鏈、物聯網等技術賦能農業生產全過程，走出高效率、高品質、高附加值和環境友好的特色農業現代發展路徑。耕7、地保護嚴格保護耕地和永久基本農田，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格控制建設占用耕地，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。全面提升耕地質量，提升耕地生態安全維護功能，推進耕地可持續利用。鄉村振興與鄉村建設科學把握鄉村差異和特點，精準施策、分類推進，規劃按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類引導村莊差異化發展，推進鄉村宜居宜業，改善農村基礎設施和公共服務設施，打造生態宜居、生活便利、和諧美麗的鄉村生活環境。現代農業產業體系現代農業發展以多功能產業體系和產業鏈融合發展為主線，拓展“生態+農業“”休閑+農業”“鄉村文化+農業”等發展模式，推進農村一二三產業融合發展，實現產業鏈融合發展，打造多功8、能、多維度的現代農業產業發展平臺。佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月 2021.08山清水秀的生態空間格局07草案公示“兩帶兩片多點”生態保護格局“兩帶”指沿河綠美觀光帶，依托潖江、四九河碧道建設，發揮濱水景觀和兩岸山林風光旅游價值；“兩片”分別指亞髻山生態涵養片和紅旗山-羊角山生態涵養片，基于自然生態資源，打造生態觀光和旅游休閑產業；“多點”指重要生態節點，包括長盛谷森林自然公園、黃花湖濕地自然公園等，重點保障生物多樣性及水源涵養。生態空間分級分類管控生態保護紅線內依據國家相關政策進行嚴格管控，生態保護紅線管控范圍內有限人為活動，涉及新增9、建設用地、在報批農用地轉用、土地征收時，需附省級人民政府出具符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見。全面提升生態環境質量重點提升潖江、四九河水環境質量，將潖江、四九河打造為類水環境功能區；加強維護亞髻山、紅旗山、羊角山等亞熱帶季風常綠闊葉林、竹林、常綠灌叢、灌草叢、草叢濕生植物生態系統；綜合考慮生態涵養及生活用水需求，保護鎮域北、南部山區的用水安全。佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月湯塘出入口四九出入口三門出入口湯塘客運站廣佛園客運站復合高效的綜合交通網絡08提升對外交通輻射能力：優化現有融灣通道，進一步增強對外交通連接。結合佛岡縣發10、展方向以及湯塘鎮發展規模，遠景預留廣清結合片區高速路線位通道，進一步加深與大灣區的聯系。強化內部交通連接功能：規劃道路分主、次、支三級。由于地形影響，鎮域主要路網沿河谷不規則帶狀分布，鎮域內部各村連接通道單一，聯系薄弱，規劃改擴建原354省道和106國道路線，強化鎮域各區域連接性，同時完善鎮區周邊和廣佛（佛岡）產業園網格狀路網格局，緩解人口密集區域交通壓力。草案公示高速公路國道省道高速出入口主干路客運站支路次干路湯塘鎮對外交通規劃布局圖湯塘鎮內部交通規劃布局圖佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月 2021.08均衡優質的公共服務體系09傳導落11、實市、縣國土空間總體規劃要求，構建“鎮級村級”兩級公共服務中心體系，統籌布局文化、教育、體育、衛生、社會福利等公共服務設施，加強資源整合，構建公平共享、彈性包容的城鄉公共服務體系和發展格局。草案公示健全高質量醫療服務體系完善公共文化服務體系完善體育場館配套，推動社區體育健身設施建設，營造活力健康的全民運動氛圍。完善養老服務設施，規劃形成以居家養老為基礎、社區養老服務為依托、機構養老服務為支撐、醫養結合的養老服務格局。建立城鄉全覆蓋教育體系優先保障義務教育設施供給，以促進公平和提高質量為核心，逐步建立覆蓋城鄉全部常住人口的教育設施體系。優化醫療機構布局，加強與佛岡縣醫療科研機構、醫院科室等方面的12、合作，提升醫療服務水平。推動文化設施建設和提檔升級，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，打通公共文化服務“最后一千米”。構建開放活力的全民健身體系打造均衡優質的社會福利體系佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月 2021.08安全韌性的基礎設施體系10草案公示01 給排水系統02 天然氣輸配系統03 能源系統04 信息基礎設施05 環衛系統06 綜合防災體系完善供水設施建設，保證用水安全；推動城市排水系統，全面推進分流制排水體制。完善燃氣供給體系，提高管網覆蓋率。推進太陽能、生物質能等零碳和低碳能源為主的能源系統，發展分布式能源，構建新型能源體系13、。建設“5G寬帶”雙千兆網絡，推進城域網和骨干網優化。加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理和資源化利用水平。至2035年，實現城鄉垃圾無害處理率達到100%。構建災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系；提高防潮防震體系，按7度抗震設防。佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月鎮村體系規劃|分類引導村莊差異化發展11分類引導村莊差異化發展：規劃按照集聚提升類、城鄉融合類、特色保護類分類引導村莊差異化發展。草案公示集聚提升類村莊集聚提升類村莊：現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界內的5個村莊（新塘、脈塘、圍鎮、黎安、聯和），納入城市規劃建設管理，在原14、有規模基礎上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、完善配套，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。等級分類村莊名稱數量發展指引主中心湯塘、新塘、脈塘、圍鎮、聯和5全鎮的政治、經濟、文化中心，以發展休閑旅游、農產品加工等為主的主中心副中心四九、黎安、江坳、湴江4周邊村莊的經濟服務中心，具有一定生產、生活服務設施的較大規模的村莊中心村高嶺、升平、竹山、官山、石門5配備各類公共服務設施，逐步發展形成具有一定規模和服務功能的新型農村居住點，可輻射至周邊鄉村基層村大埔、暖坑、菱塘、田心、洛洞5一般農民居住點，配置一定的公共服務設施合計19鎮村體系規劃：規劃湯塘鎮形成“主中心副中心中心村基層村”四級鎮15、村等級體系。城鄉融合類村莊城鄉融合類村莊：主要為城鎮開發邊界與村莊交界處城鄉融合的12個村莊（高嶺、暖坑、竹山、江坳、湴江、菱塘、大埔、四九、官山、田心、升平、石門），要加快實現城鄉人居環境、基礎設施和公共服務共建共享、互聯互通。充分發揮區位優勢，逐步強化服務城市發展，實現城鄉融合一體化發展。特色保護類村莊特色保護類村莊：主要為城鎮開發邊界外文化底蘊深厚、歷史悠久、風貌獨特的2個村莊（湯塘、洛洞），要統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月國土綜合整治與生態修復12草案公示國土綜合16、整治農用地整治優化農用地布局，統籌推進恢復耕地、高標準農田建設工程和墾造水田工程工作。合理開發利用宜耕后備資源，有序推進耕地后備資源開發。建設用地整治結合城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等政策，通過土地復墾等措施，對農村建設用地進行綜合整治。農村綜合整治立足鄉村生態系統整體性，保護和提升鄉村生態功能，統籌山水林田湖草等生態要素，實施農村環境綜合整治等工作，建設綠色生態宜居村莊。生態保護修復森林生態修復加強野生動物保護，提升生態系統質量和穩定性；開展造林綠化積極補充林地，推進造林更新和封育恢復。地質災害防治強化地質災害高易發區和高風險以上地區國土空間規劃和用途管制，建立地質災害風險隱患源頭管控機制17、；完善監測預警體系，提高風險預警能力。水污染防治和水生態修復加強污水管網建設和維護，完善污水收集系統，定期開展入河排污口監測整治、河道清淤等工作；加強水庫周邊水源林保護建設和水土流失治理，提升水源涵養能力。佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月代碼類型面積（公頃）面積（畝）占比7居住用地958.21 14373.15 30.13%8公共管理與公共服務用地85.43 1281.52 2.69%9商業服務業用地175.94 2639.04 5.53%10工礦用地987.00 14805.04 31.03%11倉儲用地7.12 106.76 0.2218、%12交通運輸用地842.78 12641.71 26.50%13公用設施用地47.33 710.01 1.49%14綠地與開敞空間用地27.61 414.11 0.87%15特殊用地28.84 432.63 0.91%16留白用地20.36 305.42 0.64%合計3180.63 47709.38-湯塘鎮域用地用海規劃圖13草案公示結合縣級國土空間規劃要求及湯塘鎮現狀發展情況，規劃至2035年，鎮域居住用地占建設用地比例約30.13%；公共管理與公共服務設施用地占比2.69%；商業服務業用地占比5.53%；工礦用地占比31.03%；倉儲用地占比0.22%；交通運輸用地占比26.50%；公19、用設施用地占比1.49%；綠地與開敞空間用地占比0.87%；特殊與留白用地占比1.55%。鎮域用地用海規劃圖鎮域用地用海規劃建設用地統計表圖例圖例里湖鎮鎮區范圍耕地園地林地草地 濕地農業設施建設用地城鎮住宅用地農村宅基地機關團體用地文化用地教育用地體育用地醫療衛生用地社會福利用地商業服務業用地工業用地采礦用地公路用地城鎮道路用地交通運輸用地公用設施用地公園綠地防護綠地廣場用地特殊用地留白用地 陸地水域其他土地佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月 2021.08實施保障14草案公示 加強規劃傳導嚴格落實縣級國土空間總體規劃確定的各項約束性指標及20、支撐體系的各類設施布局等要求；提出重要空間布局、開發強度等方面的約束要求，明確基礎設施和公共服務設施規模和布局，加強對下一層次專項規劃、詳細規劃的指導與約束作用。建立國土空間規劃“一張圖”建立國土空間基礎信息平臺，銜接“市-縣-鎮-單元-地塊”空間規劃體系，實現市縣鎮協同，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”。落實重大項目保障建立重點領域重大項目清單管理機制，完善重大項目服務保障制度，分類保障重大項目用地需求。規劃動態調整完善機制建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，根據國土空間規劃實施體檢評估結果對規劃進行動態調整。佛岡縣湯塘國土空間總體規劃（2021-2035年）佛岡縣湯塘鎮人民政府 2024年03月熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與