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1、保定市清苑區國土空間總體規劃（2021-2035年）（公示版）保定市自然資源和規劃局清苑區分局2023年12月前言建立“多規合一”的國土空間規劃體系是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。按照國家和省市要求，清苑區組織編制了保定市清苑區國土空間總體規劃(20212035年)。本規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深化落實省委、市委各項決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，搶抓京津冀協同發展和雄安新區建設的重大歷史機遇，加快融入京雄保一體化發展新格局，全力打造中國式現代化清苑場景。-2-目錄1.1 規劃范圍和期限12、.2 功能定位1.3 規劃目標1.4 區域協同01.戰略目標與協同發展2.1 嚴格落實“三條控制線”2.2 優化國土空間開發保護格局2.3 保障安全穩定的農業空間2.4 構建藍綠交織的生態空間2.5 建設集約高效的城鄉空間02.魅力國土空間格局3.1 自然資源保護與利用3.2 保護并合理利用耕地3.3 國土綜合整治與生態修復03.資源要素保護與利用4.1 構建便捷高效的交通體系4.2 保護和利用歷史文化遺產4.3 保障高質量產業空間4.4 推動文化旅游強區建設4.5 完善集約高效的市政設施4.6 優化安全韌性的防災體系04.重大要素支撐5.1 優化城區空間結構5.2 強化產城教融合發展5.3 3、提升公共服務水平5.4 推進城市有機更新05.清苑城區提質擴容6.1 構建規劃傳導體系6.2 完善政策機制06.規劃實施保障-3-戰略目標與協同發展1.1 規劃范圍和期限1.2 功能定位1.3 規劃目標1.4 區域協同0101-4-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)1.1 規劃范圍和期限-5-規劃范圍規劃范圍為清苑區行政轄區范圍，轄13鎮5鄉266個行政村，國土面積856.32平方千米。規劃期限規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)1.2 功能定位-6-保定中心城區南部功能組團交通樞紐門戶區4、雄保產業融合發展區先進制造業創新發展基地保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)規劃形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間藍綠相融，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。1.3 規劃目標-7-2025年2035年2050年加快融入京雄保一體化發展新格局。國土空間開發保護格局持續優化，耕地和永久基本農田保護指標嚴格落實，民生福祉保障、城市品質提升、環境綜合治理初見成效，城鄉面貌明顯改善。全面融入京雄保一體化發展新格局。綠色、安全、高效的國土空間格局基本形成，國土空間魅力充分展現，生態環境質量全面改善，城鄉統籌發展格局基本形成，實現中國式現代化清苑場景。保定市清苑區5、國土空間總體規劃(2021-2035年)生態融入區域生態保護格局，建設雄安新區的綠色生態屏障。產業高標準搭建產業承接平臺，打造雄保產業融合發展區和京雄保先進制造業創新發展基地。交通推進區域骨干道路建設，高效率聯接雄安新區和保定主城區。基礎設施預留重大基礎設施廊道，保障雄安新區周邊重要基礎設施建設。1.4 區域協同-8-魅力國土空間格局2.1 嚴格落實“三條控制線”2.2 優化國土空間開發保護格局2.3 保障安全穩定的農業空間2.4 構建藍綠交織的生態空間2.5 建設集約高效的城鄉空間0202-9-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)2.1 嚴格落實“三條控制線”-10-穩定永久6、基本農田規模與布局，加強永久基本農田保護。保障糧食安全底線，優先劃定耕地和永久基本農田01加強生態保護紅線管理，落實最嚴格的生態保護制度。強化生態底線保護，科學劃定生態保護紅線02落實嚴格的節約用地制度，城鎮開發邊界內實行統一的規劃管理。提升城鎮發展質量，合理劃定城鎮開發邊界03保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)清苑城區和高鐵片區 冉莊鎮和溫仁鎮 其他一般鄉鎮 沿朝陽大街和七一路形成的城市發展軸 都市農業區、糧食生產功能區、特色農產品優勢區和苗木種植區 多條生態廊道雙城兩副多節點兩軸四區多廊道2.2 優化國土空間開發保護格局統籌開發與保護，規劃形成“雙城兩副多節點，兩軸四區多7、廊道”的國土空間開發保護總體格局。-11-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)推進糧食生產功能區建設，確保糧食安全基礎更加穩固。布局特色和優勢農業產業區，打造都市農業發展示范區。高標準建設現代農業園區，推動現代農業高質量發展。2.3 保障安全穩定的農業空間-12-落實最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食綜合生產能力，優化現代農業生產布局。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)分類推動村莊發展-13-堅持以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為目標，按照“城郊融合、集聚提升、特色保護、保留改善”四種類型引導鄉村振興發展。城郊融合類借助區位優勢，納入城鎮建設統籌8、安排，積極融入城鎮，實現一體化發展。集聚提升類與周邊村莊一體化發展。推進村莊一二三產融合發展，補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升服務能力。特色保護類統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊傳統格局的完整性、歷史建筑的真實性和居民生活的延續性。保留改善類統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)2.4 構建藍綠交織的生態空間-14-加強濕地與水域生態修復對河流水系進行生態修復。主要修復措施包括河道整治、底質改造、水生植被群落修復，完成主要河道綜合治理。加強水資源保護嚴格控制用水總量，科學配置水9、資源，逐步減少地下水開采，強化水資源可持續利用。加強森林撫育積極發揮北王力鄉及其周邊地區苗木花卉經濟林區的農業生產價值，從而改善和提升生態環境質量。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)2.5 建設集約高效的城鄉空間-15-綜合考慮各城鎮基礎條件和發展潛力，規劃形成“城區及高鐵片區-中心鎮-一般鄉鎮-中心村-基層村”的五級鎮村等級結構，合理確定城鎮職能。中心鎮城區一般鄉鎮中心村基層村資源要素保護與利用3.1 自然資源保護與利用3.2 保護并合理利用耕地3.3 國土綜合整治與生態修復0303-16-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1 自然資源保護與利用-1710、-水資源通過生態補水、河濱帶修復等多種手段，加強水域綜合治理與生態修復，規劃到2035年，重要水功能區水質達標率達到100%。優化用水結構，壓減農業用水，控制工業用水，建設節水型社會。濕地資源加大濕地保護力度，恢復濕地自然生境，確保濕地面積不減少。完善濕地相關資源的用途管理制度，設立濕地相關資源利用的強度和時限，完善生態系統生物鏈，科學推進濕地系統保護與恢復。森林資源優化林地布局，重點調整“即可恢復”、規模過小、零散分布的林地布局。持續增加森林生態資產總量，實施啟動造林綠化工程，促進森林規模化。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)3.2 保護并合理利用耕地實施耕地“三位一體”保11、護，對耕地特別是永久基本農田進行嚴格保護。切實執行耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。落實最嚴格耕地保護政策推進高標準農田建設、旱地改水澆地、耕地質量提升、宜耕后備資源開發以及農田基礎設施建設，實施耕地提質改造，穩步實施污染耕地治理與修復。強化耕地質量建設與治理修復-18-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)3.3 國土綜合整治與生態修復著力修復流域生態加強水資源管理與保護，大力實施流域治理、水質提升等工程，保護和修復水系生態功能，保障入淀水質，提升水生態環境質量。土地綜合治理積極推進農用地和農村建設用地整理，加強農村建設用地盤活利用，提升12、土地資源環境承載能力，促進鄉村振興戰略實施和生態文明建設。實施城鎮低效用地再開發大力開展城市更新工程，改善人居環境；鼓勵老舊工業區、老舊小區、城中村分類更新，鼓勵低效產業用地“騰籠換鳥”，優化城市環境。合理開展國土綠化行動加強林地空間建設與生態修復。依托交通線網及主要河流兩岸防護林帶建設，由“點”到“線”再到“面”，逐步構建森林網絡格局。-19-重大要素支撐04044.1 構建便捷高效的交通體系4.2 保護和利用歷史文化遺產4.4 保障高質量產業空間4.5 完善集約高效的市政設施4.6 優化安全韌性的防災體系-20-4.3 推動文化旅游強區建設保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年13、)4.1 構建便捷高效的交通體系-21-融入區域鐵路網絡，建設交通樞紐門戶強化干線公路網絡，提升區域帶動能力完善城鄉交通網絡，打造優質出行環境保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)4.2 保護和利用歷史文化遺產-22-構建全域歷史文化保護格局融入保定市歷史文化景觀格局。加強文物保護單位、傳統村落、名木古樹、歷史遺跡、非物質文化遺產保護。加強歷史文化遺產保護強化文物保護單位的保護，建立和完善文化遺產保護體系，實施分級分類保護，劃定歷史文化保護控制線。堅持城鄉歷史環境整體保護全面保護文物古跡，加強傳統村落的保護，延續村莊風貌及發展脈絡，強化保護自然與人文相融合的空間格局。保定市清苑區14、國土空間總體規劃(2021-2035年)4.3 推動文化旅游強區建設-23-積極融入區域旅游格局，高質量推進“旅游+生態”“旅游+農業”“旅游+文化”等新業態，打造精品旅游線路，打造京津冀和雄安新區周邊人群微度假、慢生活首選地。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)做大做強汽車及零部件和專用設備制造產業，重點培育新材料產業，積極發展文化旅游、現代物流等現代服務業和都市生態農業，構建“2+1+N”的現代產業體系。構建現代產業體系引導產業項目向園區集中，增強高端要素集聚，為產業發展提供充足的空間要素保障。優化產業空間布局統籌產業平臺空間布局，以省級經濟開發區為載體，優化主導產業，明確15、發展路徑，強化用地保障。強化產業平臺建設4.4 保障高質量產業空間-24-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)4.5 完善集約高效的市政設施-25-完善城市給水和排水系統加強城市電力和電信設施建設保障城市熱力和燃氣供應完善環衛設施建設布局合理的綜合管廊系統提升城市供水能力，完善城市排水系統，實現防洪排澇安全和雨水綜合利用的目標。滿足供熱系統需求，保障燃氣系統供應。實現城區集中和清潔供熱普及率達到100%。保障城市電力供應，構造安全可靠的智能供電系統。建設城市信息網絡，推進移動通信基礎設施共建共享。加強固體廢棄物收運，在城區周邊設置垃圾轉運站。有序推進綜合管廊建設，構建規模適中、16、分片成網的現代化綜合管廊系統。保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)4.6 優化安全韌性的防災體系-26-防洪提升防洪排澇標準，合理安排蓄滯洪區內進退洪設施建設，科學設置安全區等應急避險設施。抗震提高抗震設防能力，滿足人民正常生活需要和經濟正常運轉，加強地震監測基礎設施和地震預警臺網建設。消防優化消防安全體系，城區、鄉鎮規劃設置消防站，村莊建立消防宣傳室，成立義務消防隊。防空完善人民防空系統，實現人防設施與城市基礎設施相結合、戰時防護與平時使用功能相結合。氣象加強氣象災害的監測、預警、預報及防御應急處置工作，提高氣象災害防御能力.清苑城區提質擴容05055.1 優化城區空間結構517、.2 強化產城教融合發展5.3 提升公共服務水平5.4 推進城市有機更新-27-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1 優化城區空間結構規劃形成“兩軸四心多組團”的空間結構。-28-沿朝陽大街和迎賓路形成的城市發展軸。兩軸中部城市綜合中心、東部老城綜合中心、北部文化休閑中心、西部商業商務中心。四心魅力老城組團、活力新城組團、職業教育組團、西部產業組團、東北部產業組團、南站片區組團。多組團保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)塑造紅色風華、品質清苑的總體風貌定位-29-補齊城市功能短板，提升城市品質保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)5.2 強化18、產城教融合發展深化產教融合、城教融通，積極探索職業教育與產業、城市融合發展新模式，打造宜居宜業的活力之城。-30-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)5.3 提升公共服務水平推動公共服務設施補短板、提品質，構建“社區（15分鐘）-鄰里（10分鐘）-街坊（5分鐘）”的社區生活圈，實現公共服務均等化，穩步提升公共服務保障水平。服務人口：0.5-1.2萬人規劃設置：幼兒園、文化活動站、社區服務站、社區衛生服務站、老年人日間照料中心、小型多功能運動場地、社區商業網點、公共廁所、垃圾收集站服務人口：1.5-2.5萬人規劃設置：小學、中型多功能運動場地、菜市場或生鮮超市、社區健康服務中心、19、文化活動室、商場服務人口：5-10萬人規劃設置：初中、大型多功能運動場地、街道級社區服務中心、司法所、社區醫院、養老院、老年養護院、街道辦事處、文化活動中心-31-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)5.4 推進城市有機更新以老舊小區改造為契機，完善公共服務設施，補齊城市配套設施和人居環境短板，提升居民居住環境和生活品質。推進老舊小區改造明確城市更新重點區域以城市公共中心、城中村、低效工業用地等地區作為城市更新重點區域，提升城市宜居品質，增強基礎設施承載能力。分類推進存量用地更新通過拆除重建、功能置換、綜合整治等手段，分類逐步實施城市更新。-32-規劃實施保障06066.1 構建規劃傳導體系6.2 完善政策機制-33-保定市清苑區國土空間總體規劃(2021-2035年)清苑區國土空間總體規劃城區控制性詳細規劃詳細規劃鄉鎮總體規劃總體規劃綜合交通專項規劃醫療衛生專項規劃基礎設施專項規劃*專項規劃目標引導底線約束空間布局設施保障定性定界定形定量本規劃傳導層次傳導內容傳導方式6.1 構建規劃傳導體系6.2 完善政策機制強化規劃權威性完善規劃實施法規政策加強規劃評估考核監督推進政策協同保障-34-本規劃所有數據和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡 如涉版權問題請與保定市自然資源和規劃局清苑區分局聯系保定市自然資源和規劃局清苑區分局