湖南省邵陽市隆回縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(33頁).pdf
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2024-04-07
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1、隆回縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUITERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI隆回縣自然資源局深圳市城市規劃設計研究院股份有限公司湖南省金鄉土地資源開發咨詢有限公司2023年3月草案公示20212021-20352035年年01-規劃概述02-目標愿景03-城鄉融合發展04-國土空間格局05-規劃內容06-規劃實施傳導目錄|CONTENTS01|規劃概述 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃期限 1.4 規劃范圍 1.1 指導思想 1.2 規劃原則以習近平2、新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹實踐習近平生態文明思想和治理能力現代化,全面落實黨的二十大和中央城鎮工作會議精神,大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,落實習近平總書記考察湖南時提出的打造“三個高地”、擔當“四新”使命要求,搶抓中部地區高質量發展機遇,堅持以人民為中心,堅持人與自然和諧共生,落實湖南省“三高四新”、“一帶一部”、“創新引領,開放崛起”的總體戰略和定位要求,支撐邵陽市“產業興邵”和“二中心一樞紐”戰略,貫徹落實隆回縣“三宜三融三區”的戰略目標。生態優先,推動綠色發展問題導向,破解發展難題三線管控,嚴守安全底線區域協同,推進城鄉融合傳承發展,突出特色宜居實事求是,3、確保規劃落實隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 1.3 規劃期限 1.4 規劃范圍規劃基期年為2020年,規劃目標年為2035年,近期至2025年。近期目標年2025年規劃目標年2035年規劃基期年2020年規劃范圍為隆回縣行政轄區內的全部國土空間,縣域范圍包括行政轄區內2個街道,18個鎮,5個鄉,總面積:2867.67平方公里。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示02|目標愿景4、 2.1 城市性質 2.2 戰略目標 2.3 主要指標 2.1城市性質 2.2 戰略目標湖南省綠色農業示范基地湘中轉型升級示范區高山臺地文旅融合示范區生態宜居的幸福家園全面推進打造“三宜三融三區”現代化新隆回,建設宜居幸福隆回、宜業富裕隆回、宜游美麗隆回,促進交通融匯、城鄉融合、社會融洽,建成全國金銀花和龍牙百合產業鏈重點地區、湘南湘西承接產業轉移示范區重點園區、高山臺地文旅融合示范區。到2035年,全縣綜合實力大幅躍升,基本公共服務實現均等化,生態文明建設達到新高度,與發達地區的發展差距進一步縮小,與全國全省全市同步,基本實現社會主義現代化。“三宜三融三區”現雛形:交通更融匯、城鄉更融合、社5、會更融洽,金銀花、龍牙百合產業體系充分發展、產業邁向中高端水平、全域旅游基礎設施建設取得重大進展。2025年 基本實現社會主義現代化,基本建成“三宜三融三區”現代化新隆回。2035年隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 2.3 主要指標構建“兩屏五帶、分類保護、三帶多點、特色引領、一核一副、多向拓展”的國土空間開發保護總體格局。立足隆回資源環境承載能力和稟賦特色,落實區域重大戰略、區域協調發展戰略和主體功能區戰略,統籌優化農業、生態、城鎮空間和基礎設施、公共資源布局。規劃至2035年規劃6、指標表縣域總人口125萬人中心城區人口45萬人城鎮化水平64%隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示層級指標規劃基期年規劃近期目標年規劃目標年指標屬性縣域耕地保有量(萬畝)100.57100.57100.05約束性永久基本農田保護面積(萬畝)88.5988.7888.59約束性生態保護紅線面積(萬畝)95.7095.7095.70約束性濕地保護率(%)707070預期性用水總量(億立方米)3.694.165約束性城鎮開發邊界規模(萬畝)6.836.836.83約束性單位GDP使用建設用地下7、降率15(全國平均水平)40預期性中心城區公園綠地、廣場步行 5 分鐘覆蓋率(%)36.046090約束性道路網密度(公里/平方公里)3.964.55預期性人均公園綠地面積(平方米)2.26612預期性03|城鄉融合發展 3.1 區域協同發展 3.2 城鄉發展格局 3.3 城鎮體系規劃 3.1 區域協同發展西接邵陽市西部旅游圈,東融邵陽東部城鎮群,立足隆回作為邵陽市“次區域中心,向西輻射的支點”的定位,強化承東啟西的區位,以隆回縣城為核心,以滬昆高速為依托,加快融入邵陽東部城鎮群,考慮邵金高速、邵陽東部城鎮群快速路等重大基礎設施,預留高平、灘頭作為融城發展區。促進與邵陽東部城鎮群各縣市資源要素8、的共享共建,推動區域一體化發展。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 3.2 城鄉發展格局構建“一主一副三軸”的城鄉發展空間格局一主一副以中心城區為主的城鎮建設,帶動南部城鎮群發展金石橋鎮為縣域副中心,輻射帶動北部鄉鎮發展三軸滬昆工業發展軸呼北融城發展軸北部旅游發展軸隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 3.3 城鎮體系規劃完善“中心城區(縣城)副中心重點鎮一般鎮(鄉)”四級城鎮體9、系結構1主中心隆回縣中心城區重點加強產業發展、完善公共服務設施、優化人居環境,打造高質量發展的縣城典范。1副中心金石橋鎮依托呼北高速強化對隆回北部以及婁邵懷交界鄉鎮的輻射帶動能力,提升產業發展和公共服務能力,打造隆回北部服務中心。8重點鎮高平鎮、灘頭鎮、司門前鎮、荷香橋鎮、橫板橋鎮、六都寨鎮、小沙江鎮、三閣司鎮。加強特色產業發展和公共服務設施建設,是推動城鄉融合和城鎮化發展的重要節點。14一般鎮大水田鄉、麻塘山鄉、七江鎮、周旺鎮、南岳廟鎮、羊古坳鎮、西洋江鎮、鴨田鎮、巖口鎮、荷田鄉、虎形山瑤族鄉、山界回族鄉、北山鎮、羅洪鎮。重點完善設施配套,滿足鄉村腹地的基本公共服務需求。隆回縣國土空間總體規10、劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示04|國土空間格局 4.1 劃定三條控制線 4.2 農業空間 4.3 生態空間 4.4 城鎮空間 4.1 劃定三條控制線將“三條控制線”作為隆回規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。優先劃定永久基本農田:88.59萬畝嚴格劃定生態保護紅線:95.70萬畝合理劃定城鎮開發邊界:6.83萬畝隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 4.2 農業空間構建“四主四特、三帶四區11、”的農業發展空間格局隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示四主:金銀花、烤煙、優質稻、生豬等四大主導產業;四特:油茶、三辣、百合、特色果蔬等四大特色產業;三帶:沿G320的南部橫向現代農業產業帶、沿S322的北部橫向現代農業產業帶、沿S242的南北縱向現代農業產業帶;三區:糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品培育區。4.3 生態空間構建“一帶、兩屏、五核、多廊”的生態保護空間格局隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLA12、NNING OF LONGHUI草案公示一帶:赧水生態景觀帶;兩屏:雪峰山余脈生態屏障、九龍山生態屏障;五核:虎形山花瑤、魏源湖六都寨、望云山、九龍山和天龍山生態綠核;多廊:構建山山、山水互聯互通的結構性綠廊。4.3 生態空間開展國土空間生態保護修復通過大力實施國土空間生態修復,目標至2035年,水土流失總治理率達到85%以上,森林覆蓋率60%以上,濕地保護率70以上,黑臭水體治理率100%,山體和遺留礦山生態修復率維持率達到90%以上。規劃至2035年水土流失總治理85%以上森林覆蓋率60%以上濕地保護率70%以上隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATI13、AL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示05|規劃內容 5.1 產業發展體系 5.2 綜合交通網絡 5.3 公共服務配套 5.4 基礎設施保障 5.1 產業發展體系一產做大特色農業:生態創造經濟,升級打造丘陵精致農業示范。二產培育工業群落:提升四大支柱產業,培育五大新興產業。三產升級消費服務:三產聯動完善產業生態圈,培育最有潛力產業。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示產業聯動支撐電子商務現代物流職業培訓技術服務科技研發對接農業發展需求,以電商+直播為重心,加快14、電子商務發展培育現代物流業,包括農資物流、工業物流、城市物流等對接產業技術轉化需求,發展職業教育、技能培訓服務對接上游科技提升需求,提供技術管理、品質認證等服務對接上游科技提升需求,提供產品研發、技術研究等服務潛力產業培育文化旅游產業金融商業消費依托豐富旅游資源,打造生態旅游、文化旅游、商務旅游等產品以產業金融為核心,推動文化金融、扶貧金融、旅游金融發展提升商業業態,開拓體驗消費、智慧零售、場景消費等商業類型工業、農業發展基礎支撐條件導入旅游、金融、商業、特色要素精細化利用產業鏈延伸不足利用不充分 5.2 綜合交通網絡構建以高速鐵路、高速公路為骨架,以國家干線鐵路、普通干線公路和鐵路為主體的立15、體化綜合交通網絡,形成縣域交通與周邊城市協調發展、市域內城鄉一體化發展格局。規劃“兩橫二縱”高速公路骨架,“兩橫”即滬昆高速、邵金高速;“二縱”即呼北高速和洞溆高速。兩條國道、九條省道和部分重要縣道構成隆回縣“九橫三縱”的路網骨架。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 5.3 公共服務配套提供滿足各年齡段社區居民生活所需的基本配套設施與公共活動空間,形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。建立“中心城區重點鎮一般鎮中心村”四級公共服務體系城鎮社區生活圈統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需16、求的各類服務要素,鼓勵集中配置,提升鄉村公共服務水平。鄉村社區生活圈隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示給水構建安全、高效、適度超前的城鄉供水體系,城區自來水普及率為100%;規劃18座集中水廠,實現城鄉供水一體化。排水采取集中處理與分散處理相結合的污水處理模式;規劃27座污水處理設施,城區生活污水處理率達到95%電力建設高效、可靠、綠色的智能電網:規劃220kV 變電站3座,110kV 變電站16 座.燃氣建設清潔低碳、安全可靠的燃氣系統,推進燃氣系統“安全、可靠、綠色”發展:規劃燃氣17、設施9座,液化石油氣儲配站3座。環衛打造環境友好、合理無害的環衛體系,推進城鄉環衛一體化;垃圾回收利用率達到35,垃圾無害化處理率達到100%。通信適度超前建設“集約化”通信設施:移動通信與郵報箱建設全覆蓋,有線網絡雙向滲透率達到95%;5.4 基礎設施保障隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示06|文化風景魅力隆回 6.1 提升城鄉風貌與空間品質 6.2 建立健全歷史文化保護體系 6.3 構建全域旅游文化發展 6.1 提升城鄉風貌與空間品質總體風貌定位三臺兩麓分城野三臺兩麓分城野山水丘田18、繪資江山水丘田繪資江總體風貌格局隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 6.2 建立健全歷史文化保護體系歷史城區街區歷史江灣風貌保護隆回江灣城市的傳統格局以及城區內的各類歷史文化遺產江灣自然風貌的保護,保存隆回獨特江灣城市的歷史記憶點歷史文化名鎮名村加強對名城名鎮名村街區、歷史建筑等文化遺存的保護與活化利用建立多層次的歷史文化保護體系隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示圖例 6.3 19、構建全域文化旅游融合發展構建“一核雙心、三區三環”的全域旅游發展格局一核雙心虎形山-花瑤為龍頭的核心景區隆回縣中心城區旅游集散服務中心,金石橋旅游集散服務中心三區三環北部中部南部旅游環線北部中部南部旅游圈隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示圖例 7.1 優化空間布局結構 7.2 完善道路交通網絡 7.3 建立全域公園體系 7.4 實施城市更新行動07|中心城區規劃東進北拓、西融南提:一軸一脊兩帶六區城區一軸隆回大道為主的東西向產城融合發展軸。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)T20、ERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示產業東進:向東進一步融入邵陽,承接區域產業轉移。品質西融:進一步用好用活赧水上游兩岸,打造隆回人居環境典范。服務北拓:以高鐵站、呼北高速出入口為觸媒引導服務型產業向北發展。南部提升:依托現有基礎,提質優化大健康產業功能。一脊魏源大道、興隆大道、242省道沿線為主的南北向生長脊梁,串聯高速出入口,高鐵站,赧水等城市要素。兩帶赧水發展帶+伏龍江休閑帶,打造城市生態及景觀廊道。六區老城區、城北政治商貿核心區、城南健康產業新區、城西文化教育集聚區、高新工業集聚區、城北石門產業新區。7.1 優化中心城區空間21、結構 7.2 完善道路交通網絡形成“一環三橫六縱”的骨干路網一環:規劃環城路為城市快速路。三橫:隆回大道、九龍路、桃洪路三條東西向交通性干路。六縱:花門路、辰河路、興隆大道、魏源大道、伏龍江路、工業大道等六條南北交通性干路。規劃至2035年公共交通出行比例35%綠色出行比例70%道路網密度5km/km隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 7.3 建立公園營城體系規劃至2035年建成區綠地率38%公園綠地服務半徑覆蓋率90%人均公園綠地面積12/人以公園潤城為理念,打造“自然保護地生態公園22、城市公園”為主體的城鄉公園體系,以森林、濕地共構三級公園,規劃4大郊野公園、8大綜合公園、多個社區公園、打造出門見綠的公園城市。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示依托建設區內濱水、山體的資源條件,打造以休閑、娛樂、觀光功能為主的桃花溪濱水綜合公園、青山公園等8大綜合公園。8大綜合公園依托外圍山林、赧水、伏龍江等生態資源的稟賦,打造以自然體驗、休閑度假為主要功能的大嶺上、毛山嶺、伏龍江、湖橋塘、老虎山、堡老山石門等7大郊野公園。4大郊野公園依托各居住組團及工業片區,營造舒適的社區生活環境23、豐富生產環境,以提供休閑空間為主要功能。多個社區公園 7.4 構建兩級生活圈6個-15分鐘生活圈-社區中心,服務半徑約1.5公里配置中學、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、社區服務中心、全民健身活動中心、養老照料中心等設施,滿足一站式公共服務的要求。23個5-10分鐘生活圈-鄰里中心,服務半徑500-1000米配置小學、幼兒園、居委會工作站、社區文化活動站、小型多功能運動場等設施,滿足居民基本生活需求。隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示 8.1 規劃傳導 8.2 近期規劃 8.3 實施保障08|規劃實施傳導落實上位規劃傳導鄉鎮規劃傳導詳細規劃傳導專項規劃 8.1 規劃傳導明確規劃落實和傳導 8.2 近期規劃制定近期實施計劃 8.3 實施保障規劃實施保障措施強化組織領導宣傳與社會監督完善配套政策建設專業人才隊伍明確近期實施目標明確重點工程項目明確監管獎懲措施明確國土空間資源配置和計劃指標分解落實方案隆回縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONGHUI草案公示
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