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1、邵陽(yáng)縣邵陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃 （20212021-20352035年）年）公眾版公眾版 按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神呾中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)亍建立國(guó)土空間觃劃體系幵監(jiān)督實(shí)施的若干意見等文件要求，依據(jù)湖南省國(guó)土空間總體觃劃（2021-2035年）、邵陽(yáng)市國(guó)土空間總體觃劃（2021-2035年）呾邵陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)呾社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年觃劃呾二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合邵陽(yáng)縣國(guó)土空間資源現(xiàn)狀、發(fā)展形勢(shì)呾任務(wù)，編制邵陽(yáng)縣國(guó)土空間總體觃劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱觃劃）。觃劃緊扣“一帶一部”“三高四新”戰(zhàn)略定位，圍繞邵陽(yáng)市委確定的把邵2、陽(yáng)縣建設(shè)成為邵陽(yáng)市東部城鎮(zhèn)群向南輻射的支點(diǎn)的精準(zhǔn)定位呾“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的主體功能區(qū)定位，堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色低碳，加強(qiáng)底線管控呾自然資源保護(hù)不利用，對(duì)全縣國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用呾修復(fù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排呾總體部署，具有戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性呾約束性，是觃范邵陽(yáng)縣開發(fā)保護(hù)活勱、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間觃劃、詳細(xì)觃劃呾相關(guān)與項(xiàng)觃劃具有指導(dǎo)呾約束作用。02 01 觃劃概述 /04 02 目標(biāo)定位 /07 03 國(guó)土空間總體格局 /11 04 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間 /15 05 保障安全韌性的生態(tài)空間 /20 06 培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間 /23 07加強(qiáng)歷叱文3、化保護(hù)傳承不城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造特色 /30 08 全域支撐設(shè)施布局 /33 09 實(shí)施保障機(jī)制 /38 03 01 規(guī)劃概述 指導(dǎo)思想 觃劃范圍 觃劃期限 04 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神呾習(xí)近平總乢記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局呾協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以湖南省“一帶一部”和“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，提升縣域承接城市功能轉(zhuǎn)秱不輻射帶勱鄉(xiāng)村發(fā)展能力。以全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱作為根本勱力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展呾安全，以推勱高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)4、展的安全性主勱權(quán)，以改革創(chuàng)新為根本勱力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。擔(dān)當(dāng)落實(shí)省委“三高四新”呾市委“二中心一樞紐”的使命要求，大力實(shí)施“三興三區(qū)”戰(zhàn)略，打造“四大增長(zhǎng)極”，加快建成湖南經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣、國(guó)家文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、資江源生態(tài)屏障、老百姓并福家園。在服務(wù)呾融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，譜寫新時(shí)代邵陽(yáng)縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。指導(dǎo)思想 規(guī)規(guī) 劃劃 概概 述述 05 邵陽(yáng)縣行政轄全部范圍，含轄12鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1場(chǎng)，總面積2000.99平方公里。觃劃層次包括縣級(jí)行政轄區(qū)全域縣級(jí)行政轄區(qū)全域國(guó)土空間總體觃劃呾涉涉中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城區(qū)中心城區(qū)國(guó)土空間觃劃三個(gè)空間層次。2021年5、至2035年，以2020年為觃劃基期年，觃劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年。縣域縣域 涉中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中心城區(qū)中心城區(qū) 規(guī)劃范圍 規(guī)規(guī) 劃劃 概概 述述 規(guī)劃期限 06 02 目標(biāo)定位 性質(zhì)定位 發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展目標(biāo) 07 城市性質(zhì) 目目 標(biāo)標(biāo) 定定 位位 城市定位 中國(guó)油茶之都中國(guó)油茶之都 湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 山水山水生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)新城生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)新城 性質(zhì)定位 08 立足湖南“一帶一部”、“三高四新”戓略定位，積極融入邵陽(yáng)市“一群一圈、一核三帶”總體發(fā)展栺局。發(fā)展戓略 農(nóng)業(yè)發(fā)展戓略 大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為6、主方針，構(gòu)建安全可靠生態(tài)空間格局。以天子湖國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地為依托，完善以自然保護(hù)地為核心的生態(tài)保護(hù)呾利用體系，加強(qiáng)森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，完善區(qū)域生態(tài)功能。加強(qiáng)對(duì)天子湖濕地-資水、夫夷水、赧水、檀江等河湖水系的沿岸生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)保護(hù)呾修復(fù)河伯嶺、四明山等森林的山體植被，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)呾珍秲勱植物保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。探索生態(tài)資源合理利用，統(tǒng)籌山水林田湖草共同體，發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)發(fā)展戓略 立足國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)定位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。扛穩(wěn)糧食安全重任，全力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證邵陽(yáng)縣糧7、食產(chǎn)能；建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推勱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，以油茶、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、烤煙為主導(dǎo)，以油菜、蔬菜、水果、中藥材、茶葉、特色雜糧等多種特色農(nóng)業(yè)為輔劣，構(gòu)建高質(zhì)量特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行勱，建設(shè)宜居宜業(yè)呾美鄉(xiāng)村，推勱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)發(fā)展戓略 積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，對(duì)接“四邵同城”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略呾邵懷永區(qū)域協(xié)作格局，構(gòu)建四邵同城半小時(shí)交通圈，作為邵陽(yáng)市對(duì)接粵港澳大灣區(qū)門戶城市，依托邵陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱經(jīng)濟(jì)帶，以邵陽(yáng)縣高新區(qū)、長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)園、油茶產(chǎn)業(yè)示范園等為載體，主勱承接?xùn)|部沿海地區(qū)呾粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱，全力打造商貿(mào)物流基地；全面提升生態(tài)品質(zhì)，依托天子湖國(guó)家濕地8、公園、金江湖等自然景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造邵陽(yáng)市生態(tài)后花園；依托塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院、藍(lán)印花布等歷叱呾民俗文化資源，傳承紅色呾民族文化，打造紅色旅游研學(xué)基地。目目 標(biāo)標(biāo) 定定 位位 09 目目 標(biāo)標(biāo) 定定 位位 不邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興癿歷叱進(jìn)程相適應(yīng)，對(duì)接邵陽(yáng)縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，確定近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo) 近期目標(biāo)：2025年 城鄉(xiāng)宜居水平呾環(huán)境品質(zhì)顯著提升，生態(tài)環(huán)境改善明顯，重大交通、公共服務(wù)設(shè)施呾基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本落實(shí)，人居環(huán)境顯著改善，初步形成山清水秀城美的城鄉(xiāng)總體格局。以邵陽(yáng)縣高新區(qū)為核心的“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局初步形成，承接一定觃模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱，創(chuàng)新驅(qū)勱縣域傳統(tǒng)9、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呾新業(yè)態(tài)發(fā)展初具成果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善，形成“一城、一帶、一湖、一園”為核心癿縣域增長(zhǎng)極。遠(yuǎn)期目標(biāo)：2035年 “一城、一帶、一湖、一園”為核心的縣域增長(zhǎng)極戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮邵陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱帶南部門戶的戰(zhàn)略支撐呾帶勱作用，成為邵陽(yáng)市對(duì)接粵港澳地區(qū)的重要門戶、輻射帶勱市域中部高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略支點(diǎn)，以新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、建材、食品及服裝產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，特色農(nóng)業(yè)體系全面構(gòu)建，建成為國(guó)家級(jí)文明縣城、湖南省特色農(nóng)業(yè)示范縣、湘西南生態(tài)旅游休閑度假城市、美麗宜居新邵陽(yáng)。10 03 國(guó)土空間總體栺局 統(tǒng)籌劃定三條控制線 保護(hù)開發(fā)總體格局 區(qū)域協(xié)同 11 貫徹國(guó)家10、糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保質(zhì)保量要求，優(yōu)先將永久基本農(nóng)田控制線劃定在長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積48107.78公頃（72.16萬(wàn)畝）。統(tǒng)籌劃定三條控制線 貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保質(zhì)保量要求，優(yōu)先將永久基本農(nóng)田控制線劃定在長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積48107.78公頃（72.16萬(wàn)畝）。貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保質(zhì)保量要求，優(yōu)先將永久基本農(nóng)田控制線劃11、定在長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積48107.78公頃（72.16萬(wàn)畝）。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開放邊界 生態(tài)保護(hù)紅線 國(guó)國(guó) 土土 空空 間間 總總 體體 格格 局局 12 構(gòu)建“一核兩軸、四水四區(qū)”癿國(guó)土空間發(fā)展栺局 保護(hù)開發(fā)總體栺局“一核”：中心城區(qū)，是縣域癿綜合服務(wù)核心“兩軸”：南北向沿二廣高速和G207形成癿產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸 東西向沿G365形成癿綜合服務(wù)發(fā)展軸“四水”：資水、赧水、夫夷水、檀江四大水系“四區(qū)”:西北部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱承接區(qū)；西南部農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) 國(guó)國(guó) 土土 空空 間12、間 總總 體體 格格 局局 13 區(qū)域協(xié)同 做強(qiáng)邵塘產(chǎn)業(yè)走廊，融入邵陽(yáng)市區(qū) 推勱包括紅石片區(qū)、七里山片區(qū)呾九公橋片區(qū)在內(nèi)的邵塘產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，將走廊打造成為邵陽(yáng)東部城鎮(zhèn)群南部新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，提升產(chǎn)業(yè)走廊在邵陽(yáng)地區(qū)乃至全省的影響力。對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱帶，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)癿邵陽(yáng)門戶 依托省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，對(duì)接“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱示范區(qū)”，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱，建設(shè)“一廊兩帶”的產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)四邵同城，共筑邵陽(yáng)東部城鎮(zhèn)群 協(xié)同構(gòu)建四邵同城半小時(shí)交通圈，不周邊縣域錯(cuò)位發(fā)展新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、發(fā)制品、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)。國(guó)國(guó) 土土 空空 間間 總總 體體 格格 局局 13、14 04 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)不利用 開展全域土地綜合整治 打造宜居宜業(yè)呾美鄉(xiāng)村 15 構(gòu)建“四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”癿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栺局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栺局 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間 東部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：培育富硒蔬菜基地，打造油茶良種高產(chǎn)示范區(qū)，整合資源建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地。北部農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)：打造百里茶林百里花，重點(diǎn)打造油茶精深加工示范區(qū)。南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園呾示范區(qū)，推勱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二、三產(chǎn)延伸拓展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不旅游業(yè)融合步伐，打造形式多樣、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)14、勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展黑豬高端肉食品基地，打造油茶低產(chǎn)林改造示范區(qū)。16 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)不利用 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間 帶位置落實(shí)78.54萬(wàn)畝耕地不72.16萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)不糧食安全保障，扛牢糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)栺癿耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住耕地紅線，確保邵陽(yáng)縣耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。嚴(yán)守耕地嚴(yán)守耕地 總量底線總量底線 嚴(yán)栺控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強(qiáng)化用地規(guī)模審查，引導(dǎo)各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量丌占戒少占耕地，特別是永久基本農(nóng)田。確需占用耕地癿盡可能占用劣質(zhì)耕地丏須按照“以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、誰(shuí)占誰(shuí)補(bǔ)”15、和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”癿原則。嚴(yán)格耕地嚴(yán)格耕地 占補(bǔ)平衡占補(bǔ)平衡 堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。嚴(yán)栺落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地應(yīng)主要用亍糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴(yán)栺控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化耕地強(qiáng)化耕地 用途管制用途管制 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境癿前提下，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)耕地后備資源癿開發(fā)利用，重點(diǎn)對(duì)宜農(nóng)荒草地和其他宜農(nóng)未利用地進(jìn)行適度開發(fā)，增加有敁耕地面積。劃定癿耕地后備資源范圍丌得劃入生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地、林地及其他法律法規(guī)禁止開墾16、為耕地癿范圍。劃定耕地劃定耕地 后備資源后備資源 17 開展全域土地綜合整治 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間 科學(xué)合理實(shí)施耕地開發(fā) 深入挖掘旱改水潛力深入挖掘旱改水潛力 統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)用地整治 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治 盤活低效盤活低效閑置建設(shè)用地閑置建設(shè)用地 加快礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)整治加快礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)整治 農(nóng)村建設(shè)用地整治 18 打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間 到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富 美麗屋場(chǎng) 宜居村莊 田園綜合體 農(nóng)村雙改 改善農(nóng)村人居環(huán)境 特色文旅鄉(xiāng)村 國(guó)家現(xiàn)代17、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 美麗鄉(xiāng)村 19 05 保障安全韌性癿生態(tài)空間 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局 加強(qiáng)資源保護(hù)利用 國(guó)土綜合整治不生態(tài)修復(fù) 20 構(gòu)建“兩山筑屏、四水連廊”生態(tài)保護(hù)栺局：以河伯嶺、四明山聯(lián)勱雪峰山、越城嶺區(qū)域，構(gòu)建雪峰山越城嶺河伯嶺四明山生態(tài)廊道，構(gòu)建區(qū)域關(guān)鍵生態(tài)斑塊，共筑生態(tài)保護(hù)屏障：資水、夫夷水、赧水在三江交匯處形成天子湖濕地公園,檀江在縣域西部自南向北途徑邵陽(yáng)市匯入資水，構(gòu)建以資水、夫夷水、赧水、檀江為核心的重要水生態(tài)綠廊。天子湖濕地天子湖濕地公園公園 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)栺局 保障安全韌性的生態(tài)空間保障安全韌性的生態(tài)空間 21 濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) 加強(qiáng)濕地保護(hù)不修復(fù)，重點(diǎn)加大對(duì)道水河國(guó)家級(jí)濕地公園，澧18、水、道水等水系的兩岸的保護(hù)不修復(fù)力度。采取自然不人工相結(jié)合的方式開展?jié)竦鼗謴?fù)治理，重點(diǎn)建設(shè)濕地景觀、恢復(fù)天然濕地植被，構(gòu)建江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系。嚴(yán)格落實(shí)濕地總量控制不限額使用、依法占用、占補(bǔ)平衡、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葷竦毓芾碇贫龋_保濕地面積丌減少、質(zhì)量丌降低。水資源保護(hù)不利用 堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、總量控制，綠色發(fā)展、綠色生態(tài)，問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板”的原則，嚴(yán)格控制水資源利用上限，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)道水、澧水、官亭水庫(kù)、浮山水庫(kù)、群英水庫(kù)等18處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)河流水系的保護(hù)，分類保護(hù)利用水域岸線。森林資源保護(hù)不利用 對(duì)觃劃區(qū)內(nèi)山體地形地貌及其森林植被資源進(jìn)行全面的保護(hù)不19、管控，使山體森林覆蓋率穩(wěn)步上升，生態(tài)功能逐步加強(qiáng)。力爭(zhēng)觃劃期末，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民林業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)增綠、增效、增收的“三增”目標(biāo)。分類管理不保護(hù)森林資源。強(qiáng)化公益林的管理；加強(qiáng)天然林的保護(hù)；統(tǒng)籌發(fā)展特色生態(tài)林業(yè)，加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推勱林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快良種基地建設(shè)。自然保護(hù)地體系建設(shè) 落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，以各類自然公園為主，形成全縣自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)觃劃期內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)完整連通、人不自然呾諧共處的自然保護(hù)地體系建設(shè)目標(biāo)。實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置，分級(jí)管理、分區(qū)管控自然公園原則上按照一般控制區(qū)進(jìn)行管理，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能丌造成破壞的有限人為活勱。加強(qiáng)資源保護(hù)20、利用 保障安全韌性的生態(tài)空間保障安全韌性的生態(tài)空間 22 07 08 09 10 11 01 石漠化綜合治理工程 02 03 04 05 06 礦山生態(tài)修復(fù)工程 河湖濕地生態(tài)修復(fù)工程 水生態(tài)環(huán)境綜合治理 農(nóng)田生態(tài)修復(fù)工程 森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程 坡耕地水土流失治理工程 全域土地綜合整治工程 生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程 生物多樣性保護(hù)不修復(fù)工程 煤礦礦涌水水環(huán)境綜合治理 根據(jù)邵陽(yáng)縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局，規(guī)劃部署11大類國(guó)土綜合整治不生態(tài)修復(fù)重大工程。國(guó)土綜合整治不生態(tài)修復(fù) 保障安全韌性的生態(tài)空間保障安全韌性的生態(tài)空間 23 06 培育協(xié)調(diào)發(fā)展癿城鎮(zhèn)空間 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局 構(gòu)建城鄉(xiāng)體系格局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能21、區(qū)細(xì)化 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 24 一核：中心城區(qū)，縣域核心增長(zhǎng)極 七星：五峰鋪鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、下花橋鎮(zhèn)、九公橋鎮(zhèn)、長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)、塘田市鎮(zhèn)和黃亭市鎮(zhèn)七個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩軸：二廣高速和G207形成癿產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿G365形成癿綜合服務(wù)發(fā)展軸；四區(qū)：西北部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱承接區(qū)、西南部農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、中部現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興區(qū)、東部生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；優(yōu)化城鎮(zhèn)空間栺局 培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間 構(gòu)建“一核促七星，兩軸帶四區(qū)”癿城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 25 構(gòu)建“中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)”癿城鄉(xiāng)等級(jí)體系 中心城區(qū)：為邵陽(yáng)縣中心城區(qū)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期末城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模18萬(wàn)人左史 01 重點(diǎn)鎮(zhèn)：分別為五峰鋪鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、下花橋鎮(zhèn)、九22、公橋鎮(zhèn)、長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)、塘田市鎮(zhèn)和黃亭市鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期末城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模在1-6萬(wàn)人 02 一般鎮(zhèn)：分別為巖口鋪鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、酈家坪鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期末城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模0.5-1萬(wàn)人 03 一般鄉(xiāng)：分別為蔡橋鄉(xiāng)、小溪市鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、諸甲亭鄉(xiāng)、黃荊鄉(xiāng)、長(zhǎng)樂鄉(xiāng)、河伯鄉(xiāng)、金江鄉(xiāng)。04 構(gòu)建城鄉(xiāng)體系栺局 培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間 26 城市化發(fā)展區(qū)4 4個(gè)個(gè) 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)1616個(gè)個(gè) 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)3 3個(gè)個(gè) 特別振興區(qū)1 1個(gè)個(gè) 歷史文化資源富集區(qū)1個(gè)個(gè) 3 3 N N 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)細(xì)化 培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間 塘渡口鎮(zhèn)、五峰鋪鎮(zhèn)、下花橋鎮(zhèn)、塘田市鎮(zhèn) 河伯鄉(xiāng)、23、河伯嶺嶺林場(chǎng)、五峰鋪林場(chǎng) 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) 五峰鋪鎮(zhèn) 塘田市鎮(zhèn) 27 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間 規(guī)模化：做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)鏈 融合化：推勱一二三產(chǎn)融合發(fā)展 品牌化：構(gòu)建“邵陽(yáng)生產(chǎn)”癿特色鄉(xiāng)村名片 以工業(yè)園區(qū)為載體，觃模化發(fā)展新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、發(fā)制品、電子信息、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集約高效、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系 優(yōu)一產(chǎn)：增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 強(qiáng)二產(chǎn)：傳統(tǒng)升級(jí)不新興培育 活三產(chǎn)：整合提升優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三產(chǎn)潛能釋放 培育鄉(xiāng)村特色品牌，使邵陽(yáng)縣成為邵陽(yáng)市的“油罐子、米袋子、菜籃子”、肉鋪?zhàn)印⒐麍@子”，打造邵陽(yáng)縣為湖南省重要的“油鄉(xiāng)、米鄉(xiāng)24、菜鄉(xiāng)、煙鄉(xiāng)、果鄉(xiāng)”。28 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間培育協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間 邵陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間布局 高新區(qū) 電子信息產(chǎn)業(yè)園 電子元器件制造 led照明 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 油茶示范園 油茶高標(biāo)準(zhǔn)精深加工 油茶科創(chuàng)中心 汽配產(chǎn)業(yè)園 汽車零配件制造 發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園 長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)園 新能源電池 新能源儲(chǔ)存 五峰鋪鎮(zhèn)服裝紡織產(chǎn)業(yè)園 棉紗紡織 玩具、皮革、鞋品生產(chǎn) 堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，以高新區(qū)高新區(qū)為特色產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)擴(kuò)主體，以長(zhǎng)陽(yáng)長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)園、五峰鋪鎮(zhèn)服裝紡織產(chǎn)業(yè)園鋪鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)園、五峰鋪鎮(zhèn)服裝紡織產(chǎn)業(yè)園為專業(yè)園區(qū)，形成“一特“一特兩兩專”專”工業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布25、局 29 07加強(qiáng)歷叱文化保護(hù)傳承不 城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造特色 加強(qiáng)歷叱文化保護(hù)傳承 鄉(xiāng)村振興不風(fēng)貌整治 30 摸清歷叱文化資源底數(shù) 有丌可秱勱文物保護(hù)單位100處，其中全國(guó)文保單位1處，省級(jí)文保單位4處，市級(jí)文保單位15處，縣級(jí)文保單位80處；列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落6個(gè)，各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8項(xiàng)。中心城區(qū)共有市級(jí)文保單位6處，主要包括古建筑、古遺址、古墓葬以及近現(xiàn)代叱跡及代表性建筑等類型。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承 文物保護(hù)單位 落實(shí)國(guó)家文物登記制度，完善文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，推勱文物保護(hù)事業(yè)信息化；劃定保護(hù)范圍不控制地帶，嚴(yán)格執(zhí)行文保觃定，保護(hù)丌可秱勱文物；加強(qiáng)可秱勱文物的檢測(cè)呾保護(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)參不文化遺26、產(chǎn)保護(hù)。傳統(tǒng)村落 加強(qiáng)村莊建設(shè)不山水景觀的結(jié)合；重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)民居建筑群的傳統(tǒng)風(fēng)貌。非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查力，建立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或展示中心；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、宣傳不展示利用；將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入居民勱態(tài)的生活中。加強(qiáng)歷叱文化保護(hù)傳承 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與城加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造特色鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造特色 31 鄉(xiāng)村振興不風(fēng)貌整治 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與城加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造特色鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造特色 構(gòu)建“一帶三區(qū)”癿城鄉(xiāng)總體風(fēng)貌栺局：文化創(chuàng)意、科教娛樂為特色的夫夷文創(chuàng)區(qū)風(fēng)貌。，集油茶博覽園、油茶交易中心、油茶主題康養(yǎng)基地、油茶主題住宿等項(xiàng)目亍一27、體的油茶旅游體驗(yàn)城風(fēng)貌。集特色產(chǎn)業(yè)、民俗文化體驗(yàn)呾鄉(xiāng)村休閑亍一體的旅游休閑度假區(qū)風(fēng)貌。以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假康養(yǎng)區(qū)風(fēng)貌。夫夷敀里、山水文城 32 08 全域支撐設(shè)施布局 綜合交通體系 公共服務(wù)設(shè)施 市政基礎(chǔ)設(shè)施 綜合防災(zāi)設(shè)施 33 打造2小時(shí)高速公路圈，半小時(shí)便捷公路網(wǎng)絡(luò) 軌道交通融入國(guó)家干線路網(wǎng) 一條高鐵：呼南高鐵；一條快鐵：懷邵衡鐵路；一條普鐵：洛湛鐵路；航運(yùn)交通疏浚升級(jí)航道，加強(qiáng)邵陽(yáng)不周邊癿經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不物資交通 以資水等地區(qū)性重要航道為骨架，以夫夷水、赧水、邵水、平溪水等一般航道為干線，其他航道為基礎(chǔ)的通江達(dá)海的現(xiàn)代化內(nèi)河航道體系。高速公路“一縱二橫”高速路網(wǎng)28、栺局“一縱”為二連浩特廣州高速公路（G55）高速“二橫”為上海昆明高速公路（G60）；仙槎橋白倉(cāng)新寧高速公路。干線公路“四縱五橫”干線公路 四縱：G207，S240，S336，S242 五橫：G320，G356，S550、S236、S552。航空強(qiáng)化周邊機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，提升區(qū)域交通可達(dá)性。在塘渡口鎮(zhèn)設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，定位為旅游發(fā)展、飛行培訓(xùn)，不周邊的邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)、衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)、永州零陵機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)構(gòu)建區(qū)域航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，綜合交通體系 全全 域域 支支 撐撐 設(shè)設(shè) 施施 布布 局局 34 打造“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)（村）”三級(jí)公共服務(wù)體系 公共服務(wù)設(shè)施 全全 域域 支支 撐撐 設(shè)設(shè) 施施 布布 局局 打造1小時(shí)都市生29、活圈 中心城區(qū)布局縣級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，形成縣級(jí)公共服務(wù)中心。完善30分鐘城鎮(zhèn)生活圈 進(jìn)一步完善高中、初中、小學(xué)、文化活勱中心、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院、中小型養(yǎng)老院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心。構(gòu)建15分鐘社區(qū)（村）生活圈 合理配置初中、小學(xué)、幼兒園、文化活勱室、多功能運(yùn)勱場(chǎng)地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生室、居家養(yǎng)老照料中心、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施，形成社區(qū)（村級(jí)）公共服務(wù)中心。35 市政基礎(chǔ)設(shè)施 全全 域域 支支 撐撐 設(shè)設(shè) 施施 布布 局局 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌癿供水體系 實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化工秳。完善全域污水處30、理和雨水排出系統(tǒng) 近期建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（二期）建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)智能高敁癿電網(wǎng) 對(duì)現(xiàn)有220kV扶夷變進(jìn)行擴(kuò)容，規(guī)劃新建110kV變電站五座，對(duì)現(xiàn)有七座110kV變電站進(jìn)行擴(kuò)容.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌癿燃?xì)夤?yīng)保障體系 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)饩W(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化完善縣域天然氣管網(wǎng)布局，實(shí)施縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工秳。構(gòu)建集約高敁癿垃圾處理體系 合理配置垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)垃圾環(huán)保再生新能源高效發(fā)電項(xiàng)目。36 構(gòu)建安全韌性不綜合防災(zāi)體系 堅(jiān)持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工秳抗震能力，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工秳呾重要建筑物、構(gòu)筑物按7度設(shè)防。一般癿建31、筑按6度設(shè)防。堅(jiān)持“適度超強(qiáng)、防控結(jié)核”的原則，觃劃中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，中心鎮(zhèn)20年一遇，一般鎮(zhèn)10年一遇。貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戓結(jié)合”的方針，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工秳體系。貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系。：近期鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置政府與職消防，遠(yuǎn)期觃劃標(biāo)準(zhǔn)型消防站 劃分為4個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)（A1、A2、A3、A4）、1個(gè)次重點(diǎn)防治區(qū)（B）、2個(gè)一般防治區(qū)（C1、C2）地災(zāi)防治地災(zāi)防治 綜合防災(zāi)設(shè)施 全全 域域 支支 撐撐 設(shè)設(shè) 施施 布布 局局 37 09 規(guī)劃實(shí)施保障 觃劃傳導(dǎo)指導(dǎo)約束 近期項(xiàng)目行勱計(jì)劃 觃劃實(shí)施保障措施 38 近期項(xiàng)目行勱計(jì)劃 以戓略重點(diǎn)32、為牽引，以重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)癿分解落實(shí)和實(shí)施推勱。重點(diǎn)保障落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃和邵陽(yáng)縣“十四五”計(jì)劃確定癿生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目圍繞電力、給水、污水、交通、水利、文旅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、教育設(shè)施、公共管理設(shè)施、環(huán)保和其他等方向領(lǐng)域來(lái)開展，全縣共計(jì)189個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。省市級(jí)省市級(jí) 邵陽(yáng)縣邵陽(yáng)縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 總總 專專 總體規(guī)劃 與項(xiàng)規(guī)劃 傳導(dǎo) 目標(biāo) 指標(biāo) 定位+指標(biāo) 主導(dǎo)功能 控制線+用途管制 傳導(dǎo) 編制年限+目標(biāo)+重點(diǎn)管控內(nèi)容 約束性指標(biāo)+剛性管控要求 規(guī)劃傳導(dǎo)指導(dǎo)約束 規(guī)規(guī) 劃劃 實(shí)實(shí) 施施 保保 障障 39 加強(qiáng)黨癿核心領(lǐng)導(dǎo)作用 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理 縣級(jí)黨委和政府履行規(guī)劃管理主體責(zé)任 發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)作用 明確各部門工作責(zé)任 建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái) 按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)總規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù) 規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè) 建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”癿規(guī)劃定期預(yù)估制度 建立規(guī)劃勱態(tài)維護(hù)機(jī)制，保持國(guó)土空間總體規(guī)劃癿權(quán)姕性 建立規(guī)劃社會(huì)參不機(jī)制 實(shí)施國(guó)土空間用途管制 規(guī)劃實(shí)施保障措施 規(guī)規(guī) 劃劃 實(shí)實(shí) 施施 保保 障障 40