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1、地理位置規(guī)劃范圍略覽新寧略覽新寧新寧縣地處湖南省西南部、夫夷水上游，東連東安縣、西接城步縣、北枕武岡市、邵陽縣，南鄰廣西。縣域：包含縣級行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積2756.12平方公里。中心城區(qū)：指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界關聯(lián)的行政范圍，涉及7個社區(qū)、14個行政村和4個園藝場，總面積54.13平方公里。規(guī)劃基期年規(guī)劃近期年規(guī)劃目標年新寧縣是典型的山地丘陵城市，山水林田湖草自然要素齊全,為建設人與自然和諧共生的宜居新寧奠定了良好的空間基礎。自然地貌中心城區(qū)目 錄CONTENTS規(guī)劃實施保障6戰(zhàn)略引領1目標定位國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同發(fā)展國土空間格局2總體格局劃定三條控制線農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間城鄉(xiāng)空間自然2、文化和城鄉(xiāng)風貌3歷史文化資源保護歷史文化傳承與利用城鄉(xiāng)風貌塑造全域支撐體系4綜合交通體系市政基礎設施公共服務設施安全韌性設施中心城區(qū)規(guī)劃布局5用地布局空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃分區(qū)城市更新城市四線規(guī)劃傳導與信息平臺規(guī)劃實施保障措施目標定位目標定位國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展1234目標定位目標定位國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地休閑度假目的地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)湘桂邊山水宜居宜養(yǎng)幸福城市湘桂邊山水宜居宜養(yǎng)幸福城市國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略國土空間開發(fā)保護3、戰(zhàn)略堅持以生態(tài)引領為導向，持續(xù)抓好綠色發(fā)展。堅持以旅游立縣為龍頭，全域打造快旅慢游。堅持以生態(tài)引領為導向，持續(xù)抓好綠色發(fā)展。堅持以旅游立縣為龍頭，全域打造快旅慢游。區(qū)域協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展融入?yún)^(qū)域城鎮(zhèn)群主動融入周邊區(qū)域城鎮(zhèn)群建設，構(gòu)建北接鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群、南聯(lián)桂北城鎮(zhèn)群、東靠永州瀟湘城鎮(zhèn)群的生態(tài)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。構(gòu)架外部重要經(jīng)濟區(qū)通道構(gòu)架連接西部陸海新通道的橋梁，加大湘桂瓊合作，對接海南自由貿(mào)易港、北部灣經(jīng)濟區(qū)。深化張崀桂旅游走廊合作建設省際聯(lián)動實施全域旅游行動計劃，延長區(qū)域旅游路線；推動張崀桂建設，加速建設湘西南桂北旅游圈。總體格局總體格局劃定三條控制線劃定三條控制線農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間生態(tài)空4、間城鄉(xiāng)空間城鄉(xiāng)空間總體格局總體格局規(guī)劃構(gòu)建“一廊三區(qū)、一主一副三軸”國土空間總體格局一廊一廊三區(qū)三區(qū)一主一主一副一副三軸三軸夫夷江生態(tài)廊道三大功能分區(qū)縣域主中心回龍副中心三條縣域發(fā)展軸劃定三條控制線劃定三條控制線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2317.63公頃，占全 縣 總 面 積 的0.84%。永久基本農(nóng)田34133.38公頃，占全縣總面積的12.38%。生態(tài)保護紅線91555.94公頃，占全縣總面積的33.22%。落實國家、湖南省要求，把永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推薦城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦、彰顯本地優(yōu)勢和特色。農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間生產(chǎn)格局生產(chǎn)格局構(gòu)建5、“一廊兩區(qū)三片”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局一廊兩區(qū)三片“百里臍橙連崀山”“旅游+”臍橙主題休閑觀光長廊北部糧食生產(chǎn)功能區(qū)、中部重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)山地林特經(jīng)濟和生態(tài)保護片、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展片堅守耕地保護紅線、推進耕地質(zhì)量建設嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡制度充分挖掘耕地后備資源潛力全面推行田長制嚴格耕地保護農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間耕地保護耕地保護保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定耕地面積，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。嚴守耕地保護紅線，強化耕地保護，科學保護永久基本農(nóng)田。加強耕地保護與利用耕地保護目標56.22萬畝永久基本農(nóng)田保護面積51.20萬畝永久基本農(nóng)田儲備區(qū)規(guī)模0.6、51萬畝高標準農(nóng)田建設任務51.20萬畝農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”落實“百里臍橙連崀山”發(fā)展理念到2035年基本實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展目標城郊融合類特色保護類集聚提升類農(nóng)業(yè)發(fā)展類生態(tài)保護類村莊分類引導生態(tài)空間生態(tài)空間保護格局保護格局構(gòu)建新寧縣“三帶四區(qū)三屏障”生態(tài)安全格局科學構(gòu)建自然保護地體系，健全濕地保護體系落實嚴格水資源管理制度，構(gòu)建森林保護體系生態(tài)空間生態(tài)空間自然保護地自然保護地全縣共有自然保護地6處自然保護區(qū)5處自然公園1處舜皇山國家級自然保護區(qū)夫夷江國家濕地公園城鄉(xiāng)空間城鄉(xiāng)空間城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構(gòu)建“17、+3+4+8”的新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)等級個數(shù)城鎮(zhèn)名稱縣城1金石鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)3回龍寺鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、馬頭橋鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)4崀山鎮(zhèn)、水廟鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)和一渡水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)8萬塘鄉(xiāng)、麻林鄉(xiāng)、黃金鄉(xiāng)、清江橋鄉(xiāng)、安山鄉(xiāng)、豐田鄉(xiāng)、巡田鄉(xiāng)、靖位鄉(xiāng)城鄉(xiāng)空間城鄉(xiāng)空間全域旅游全域旅游將縣城打造為縣域的旅游綜合服務中心，城景互動提升設施級別，改善服務品質(zhì)。以景帶城：以崀山景區(qū)為龍頭，形成多個景區(qū)發(fā)展的縣域動力帶。強化旅游中心地位提質(zhì)旅游公路暢通區(qū)域旅游通道，打通旅游毛線血管，提質(zhì)旅游環(huán)線，連通旅游支線，串通連片縣域旅游資源，提高綜合影響。構(gòu)建“一山一城、兩廊一帶三區(qū)多點”全域旅游空間結(jié)構(gòu)歷史文化資源保護歷史文化資源保護歷史文化傳承與利用歷史8、文化傳承與利用城鄉(xiāng)風貌塑造城鄉(xiāng)風貌塑造 歷史城區(qū)1個金石老城 傳統(tǒng)村落1個西村坊村 省級文物保護單位9處劉氏宗祠、劉光才墓、放生閣、宛氏宗祠、西村坊古建筑群、三渡水石牌坊、中龍院古民居、劉長佑墓、水口李氏宗祠 市級文物保護單位2處白面寨新石器遺址、江氏宗祠 縣級文物保護單位67處 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項八峒瑤族跳鼓壇巖鷹拳崀山峒歌等 自然旅游資源崀山風景名勝區(qū)、舜皇山森林公園、老山界紅色旅游區(qū)、玉女巖、牛鼻寨景區(qū)、紫云山等歷史文化資源保護歷史文化資源保護牌樓將軍亭風神洞石林白沙老街歷史的痕跡古寨民居風雨橋回龍廊橋天生橋龍?zhí)稑蛭鞔宸蛔匀粴v史文化資源名錄歷史文化傳承與利用歷史文化傳承與利用以文博為核9、，發(fā)揮凝聚力，激活城鄉(xiāng)發(fā)展以文創(chuàng)為鏈，發(fā)揮生命力，創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)意品牌以文旅為路，發(fā)揮吸引力，塑造旅游文化靈魂城鄉(xiāng)風貌塑造城鄉(xiāng)風貌塑造塑造“一心、兩軸、四片”的縣域風貌體系一心一心四片四片兩軸兩軸新寧縣中心城區(qū)，構(gòu)成城市風貌的核心區(qū)域形成緊密聯(lián)系的“T”字形發(fā)展軸，包括新寧縣主中心，聯(lián)系回龍寺、清江橋、黃龍和崀山等次中心的夫夷江城鎮(zhèn)風貌軸；從縣中心西向，雪峰山脈山脊沿線形成的城鄉(xiāng)建設風貌軸丹霞地質(zhì)片、舜文化森林片、石漠竹海片、田園鄉(xiāng)村片綜合交通體系綜合交通體系市政基礎設施市政基礎設施公共服務設施公共服務設施安全韌性設施安全韌性設施綜合交通體系綜合交通體系建設高標準通用機場建設高標準通用機場積極培育10、低空空域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推出“俯瞰崀山”等特色旅游項目構(gòu)建一縱兩橫鐵路運輸網(wǎng)構(gòu)建一縱兩橫鐵路運輸網(wǎng)形成“一橫兩縱”鐵路運輸網(wǎng)架構(gòu)，推動新寧打造成為國內(nèi)精品旅游黃金通道的重要節(jié)點。構(gòu)建兩縱兩橫高速公路網(wǎng)構(gòu)建兩縱兩橫高速公路網(wǎng)全面拉通高速公路通道，與湘西、湘東、桂北之間的區(qū)域性高速公路聯(lián)網(wǎng)成片。完善城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡完善城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡構(gòu)建安全、便捷的公共交通換乘體系，完善城鄉(xiāng)公共交通體系建設。市政基礎設施市政基礎設施在縣域?qū)用娼y(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排水、電力、郵政及通信設施、燃氣設施、環(huán)衛(wèi)工程等重大設施，全面完善新寧縣市政基礎設施。供水系統(tǒng)規(guī)劃供水系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建區(qū)域均等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)排水系統(tǒng)規(guī)劃11、排水系統(tǒng)規(guī)劃采用雨污分流制，建設安全、高效、綠色的排水系統(tǒng)電力電力系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃采用雨污分流制，建設安全、高效、綠色的排水系統(tǒng)通信系統(tǒng)規(guī)劃通信系統(tǒng)規(guī)劃建設高速、安全、優(yōu)質(zhì)、先進的新一代信息通信網(wǎng)絡燃氣燃氣系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建聯(lián)系穩(wěn)定安全的燃氣系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)管道天然氣氣化率達90%環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃建設組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)醫(yī)療醫(yī)療公共服務設施公共服務設施構(gòu)建縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村五級公共服務設施體系，落實教育、醫(yī)療、體育、文化、社會福利五類設施配置，打造便捷高效的15分鐘社區(qū)生活圈。體育體育文化文化社會社會福利福利教育教育構(gòu)建全年齡教育設施體系構(gòu)建優(yōu)12、質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系支撐打造全民健身體系營造均衡優(yōu)質(zhì)的公共文化服務體系形成宜居便利的養(yǎng)老服務體系安全韌性設施安全韌性設施識別各類地質(zhì)災害風險區(qū)，加強地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)等風險區(qū)的國土空間開發(fā)利用管控。推進縣域排洪骨干網(wǎng)建設，對現(xiàn)有隱患進行除險加固，新建和加固護岸、堤防工程，對部分河道進行整治及疏浚。提高重大設施和災害高風險地段的抗震設防等級，中心城區(qū)和一般工業(yè)民用建筑按6度設防。加強供水、排水、供電、供氣等生命線工程的用地空間保障，建設安全韌性城市。用地布局用地布局空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)城市更新城市更新城市四線城市四線用地布局用地布局新寧縣中心城區(qū)分為主城區(qū)和園區(qū)兩部分文體中心主城區(qū)面積13、51.14平方公里園區(qū)面積2.99平方公里城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模17.54平方公里城市發(fā)展方向：，強化多層次交通網(wǎng)絡新區(qū)拓展：高鐵片區(qū)和文體中心片區(qū)構(gòu)建“兩心兩軸多組團”的城景融合空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)“兩心”“兩心”“兩軸”“兩軸”“多組團”“多組團”以城市綜合配套服務為主體的城市主中心、以摩訶嶺和杜家山為本底的城市綠心。以高速聯(lián)絡線為依托的城市功能發(fā)展軸、以崀山大道為依托的城景融合發(fā)展軸。古田組團、大魚塘組團、石山鋪組團、金石組團、觀瀑組團、水頭組團、湘商產(chǎn)業(yè)園、新寨組團。商業(yè)商務區(qū)商業(yè)商務區(qū)綜合服務區(qū)綜合服務區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)物流倉儲區(qū)物流倉儲區(qū)綠地休閑區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)交通樞紐區(qū)歷14、史文化紫線區(qū)歷史文化紫線區(qū)戰(zhàn)略預留區(qū)戰(zhàn)略預留區(qū)居住生活區(qū)居住生活區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃將中心城區(qū)劃分為9類功能分區(qū)城市更新城市更新更新策略更新業(yè)態(tài)功能修補人居環(huán)境協(xié)調(diào)舊貌新顏復興夫夷文化更新對象老舊居住區(qū)低效工業(yè)區(qū)低效商業(yè)區(qū)其他更新區(qū)更新單元明確中心城區(qū)城市更新單元類型，劃定三類九片城市更新單元整治型調(diào)整型重構(gòu)型通過整治、改善、保護、活化來完善更新區(qū)域的基礎設施、公服配套等。對區(qū)域內(nèi)原有的建筑基本保留，改變或不改變原使用功能，只要少量拆建。對區(qū)域內(nèi)建筑物僅做點狀保留，其余全部拆除，再根據(jù)城市新的規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的更新。城市四線城市四線城市綠線城市藍線城市黃線城市紫線指中心城區(qū)范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性防護綠地15、和大型公共綠地的控制線。指規(guī)劃確定的主要的江、河、湖、庫、渠、濕地的集水匯水控制線。指城市重大交通、市政基礎設施和公共安全設施控制線。中心城區(qū)內(nèi)暫無紫線。規(guī)劃傳導與信息平臺規(guī)劃傳導與信息平臺規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃傳導與信息平臺規(guī)劃傳導與信息平臺規(guī)劃傳導體系傳導傳導傳導省級市級新寧縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級目標指標目標指標定位+指標主導功能控制線+用途管制總專總體規(guī)劃專項規(guī)劃編制年限、目標、重點管控內(nèi)容剛性管控要求、約束性指標信息平臺和“一張圖”建設搭建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，有效支撐國土空間規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)測評估預警全過程，為逐步實現(xiàn)可感知、能學習、善治理和自適應的智慧規(guī)劃提供重要基礎。詳詳細規(guī)劃規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施明確規(guī)劃指標地位建立評估機制強化組織領導建立考核機制建立監(jiān)督機制完善配套政策建設專業(yè)人才隊伍