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1、公眾意見(jiàn)稿盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）前言 為科學(xué)指導(dǎo)盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間建設(shè)與發(fā)展，統(tǒng)籌處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系、開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以高水平國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)新時(shí)代盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，特編制盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間發(fā)展的指南，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。編制遼濱國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土2、空間用途管制時(shí)，應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃。指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深度對(duì)接國(guó)家、省、市上位規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)一圈一帶兩區(qū)”的全省區(qū)域發(fā)展格局，和盤錦市加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)和“一軸一帶兩翼五城多點(diǎn)一軸一帶兩翼五城多點(diǎn)”的全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，推動(dòng)遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)加快建設(shè)全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜3、居適度、生態(tài)空間山清水秀安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。n 規(guī)劃范圍n規(guī)劃分為全域和城區(qū)兩個(gè)層次。n全域：遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)土空間陸域空間按二界溝街道“三調(diào)”范圍；管轄海域空間為盤錦港兩側(cè)防波堤內(nèi)海域。n城區(qū)：遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)范圍，包括盤錦港、石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、榮興、二界溝、榮濱等重點(diǎn)片區(qū)，針對(duì)其進(jìn)行用地規(guī)劃。n 規(guī)劃期限（2021-2035）n近期：2021-2025年；n遠(yuǎn)期：2026-2035年；n遠(yuǎn)景展望：至2050年。規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃原則底線管控，綠色發(fā)展。嚴(yán)守國(guó)土安全、糧食安全和生態(tài)安全，貫徹生態(tài)文明思想，落實(shí)山水林田湖草海生命共同體的整體系統(tǒng)觀，推動(dòng)遼4、濱經(jīng)開(kāi)區(qū)保障糧食安全、綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效途徑。區(qū)域協(xié)同，開(kāi)放發(fā)展。以盤錦港為核心抓手，協(xié)同遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)都市圈，做東北地區(qū)能源、糧食出海的核心節(jié)點(diǎn)，協(xié)同優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工、交通聯(lián)系，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展。協(xié)調(diào)陸海功能分工，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，科學(xué)有序布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，整體謀劃新時(shí)代遼濱國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，優(yōu)化全域空間發(fā)展。高效集約，品質(zhì)發(fā)展。引導(dǎo)資源要素高效集約，提升土地資源利用效益，推動(dòng)存量更新；優(yōu)化城鄉(xiāng)公共空間，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，提升人居環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)便民城鄉(xiāng)生活圈。提升城市功能，改善城市品質(zhì)。目錄1.區(qū)域戰(zhàn)略5、與功能定位2.空間格局與底線管控3.城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)布局4.公共設(shè)施與支撐體系5.城鄉(xiāng)風(fēng)貌與歷史文化6.規(guī)劃實(shí)施與保障措施1 區(qū)域戰(zhàn)略與功能定位區(qū)域戰(zhàn)略與功能定位Regional strategy and functional positioning圍繞建設(shè)全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工 產(chǎn)業(yè)基地的總體目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理，推動(dòng)遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)：總體目標(biāo)與發(fā)展愿景全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工 產(chǎn)業(yè)基地環(huán)渤海地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放的 高效灣區(qū)盤錦市綠色生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)新城城鎮(zhèn)性質(zhì)2025p 到到2025年，遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展年，遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展成效初步6、顯現(xiàn)，建成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的成效初步顯現(xiàn)，建成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要城市節(jié)點(diǎn)；建成遼寧省領(lǐng)先的石化重要城市節(jié)點(diǎn)；建成遼寧省領(lǐng)先的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建二三聯(lián)動(dòng)的及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建二三聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)；生產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)；生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生質(zhì)量顯著改善，新發(fā)展理念全業(yè)和民生質(zhì)量顯著改善，新發(fā)展理念全面落實(shí)，國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展水平在盤面落實(shí)，國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展水平在盤錦市領(lǐng)先。錦市領(lǐng)先。2050p 到到2050年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，智慧、年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，智慧、低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律；建成創(chuàng)7、低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律；建成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的中國(guó)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城；成為新時(shí)代高質(zhì)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城；成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的科創(chuàng)基地和世界知名的現(xiàn)代量發(fā)展的科創(chuàng)基地和世界知名的現(xiàn)代化濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)。化濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)。2035p 到到2035年，城市能級(jí)全面提升，建設(shè)綠年，城市能級(jí)全面提升，建設(shè)綠色生態(tài)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化色生態(tài)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要的發(fā)產(chǎn)業(yè)新城，成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要的發(fā)展引擎，東北全面振興全方位振興的新高展引擎，東北全面振興全方位振興的新高地，國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，特色突地，國(guó)家高水8、平對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，特色突出的港產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的新典范。出的港產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的新典范。階段目標(biāo)核心戰(zhàn)略開(kāi)放引領(lǐng)，建設(shè)高水準(zhǔn)國(guó)際門戶樞紐開(kāi)放引領(lǐng)，建設(shè)高水準(zhǔn)國(guó)際門戶樞紐底線管控，筑牢高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土安全屏障底線管控，筑牢高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土安全屏障品質(zhì)發(fā)展，統(tǒng)籌港產(chǎn)城融創(chuàng)空間布局品質(zhì)發(fā)展，統(tǒng)籌港產(chǎn)城融創(chuàng)空間布局創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高效能產(chǎn)業(yè)聚集新高地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高效能產(chǎn)業(yè)聚集新高地綠色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵綠色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵開(kāi)發(fā)保護(hù)五大核心戰(zhàn)略聚焦“一圈一帶兩區(qū)”加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)一步強(qiáng)化與中東地區(qū)、俄羅斯、蒙古國(guó)、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域合作。創(chuàng)新陸港、海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，積極構(gòu)建和9、發(fā)揮盤錦作為遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)三大核心區(qū)之一的新優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦遼寧構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，聯(lián)動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，積極融入以沈陽(yáng)為中心的沈陽(yáng)都市圈。協(xié)同遼東灣港口群和遼寧沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，與長(zhǎng)興島共同打造世界級(jí)石油和精細(xì)化工基地。協(xié)同營(yíng)口、錦州等區(qū)域中心城市共建共治共享。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的要素聯(lián)動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射腹地，在更大區(qū)域范圍內(nèi)謀求發(fā)展。區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護(hù)構(gòu)建以濱海蘆葦沼澤濕地與紅海灘為特色的盤錦特色濕地空間。與興隆臺(tái)區(qū)、錦州市、營(yíng)口市轄區(qū)共同建設(shè)沿海防護(hù)林帶，統(tǒng)籌加強(qiáng)沿海生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，改善近岸海域的水質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。與雙10、臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)、營(yíng)口市統(tǒng)籌保護(hù)和管理大遼河流域、鴨舌島等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通把握港口建設(shè)和區(qū)域重大交通廊道提質(zhì)升級(jí)機(jī)遇，融入?yún)^(qū)域港口網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、聯(lián)通京津冀的重要節(jié)點(diǎn)。完善遼中-遼濱高速、昆侖路延長(zhǎng)線等區(qū)域?qū)ν馔ǖ澜ㄔO(shè)，融入東北地區(qū)海陸大通道。對(duì)接錦州港、仙人島等能源基地，建設(shè)長(zhǎng)輸油氣管線。區(qū)域協(xié)同發(fā)展依托原字號(hào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新字號(hào)產(chǎn)業(yè)；以建設(shè)全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地為核心，發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育三大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。3新興產(chǎn)業(yè)集群臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群新材料產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群3優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群特色裝備制造產(chǎn)業(yè)集群糧油生物科技產(chǎn)業(yè)集群高新技術(shù)產(chǎn)11、業(yè)集群1核心產(chǎn)業(yè) 原油加工 清潔油品 乙烯煉制 丙烯煉制 芳烴煉制 PX煉制 叔丁醇衍生物 專用化學(xué)品 橡塑制品石化與精細(xì)化工 大型石化設(shè)備 重型起重裝備 型材制造 物流裝備 特種車輛 海工裝備 糧油加工 生物科技 糧油儲(chǔ)運(yùn) 稻米副產(chǎn)物 大豆精煉副產(chǎn)品 玉米及副產(chǎn)品加工 高性能計(jì)算機(jī) 新興軟件 新型信息技術(shù)服務(wù)體系 氫能裝備制造 氫能制備 氫能產(chǎn)業(yè) 新能源材料 電子化學(xué)品材料 功能性膜材料 生物基材料 復(fù)合材料 供應(yīng)鏈綜合服務(wù) 港口物流 保稅物流 對(duì)外貿(mào)易 電子商務(wù) 金融服務(wù) 休閑旅游 商貿(mào)服務(wù) 口岸服務(wù) 物流金融 臨港裝備 船舶制造產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)3 空間格局與底線管控空間格局與底線管控Spat12、ial pattern and bottom line control統(tǒng)籌劃定三條控制線落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，將符合條件的耕地全部納入保護(hù)目標(biāo)，將大面積、集中連片、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低、布局總體穩(wěn)定。明確自然保護(hù)地等生態(tài)重要和生態(tài)敏感地區(qū)，以及重要生態(tài)廊道、屏障和網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性，構(gòu)建連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)格局。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)等。城鎮(zhèn)13、開(kāi)發(fā)邊界劃定以主體功能區(qū)劃為依據(jù)，優(yōu)先保障城市化地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的用地需求。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界構(gòu)筑“一核一軸、兩帶三區(qū)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，形成開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化國(guó)土空間架構(gòu)。一核：遼東灣綜合服務(wù)核，是盤錦的政治、文化副中心，也是經(jīng)開(kāi)區(qū)的行政、經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)中心。一軸：濱海大道產(chǎn)業(yè)軸，是遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)貫穿的產(chǎn)業(yè)大道。兩帶：大遼河宜居景觀帶和濱海協(xié)同發(fā)展帶。大遼河宜居景觀帶重點(diǎn)聯(lián)系遼濱的生活組團(tuán)；濱海協(xié)同發(fā)展帶聯(lián)動(dòng)錦州、營(yíng)口，打造遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。三區(qū)：生態(tài)保育區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和都市農(nóng)業(yè)區(qū)。生態(tài)保育區(qū)：以遼河口為依托，構(gòu)建遼河口國(guó)家公園陸海相融的生態(tài)保育區(qū)，實(shí)施積14、極的濕地培育措施。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)：遼濱主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展空間，構(gòu)建高新技術(shù)載體。都市農(nóng)業(yè)區(qū)：遼濱主要的城市精品農(nóng)業(yè)區(qū)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局 發(fā)展“一帶兩點(diǎn)三區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局?！耙粠А保杭簇灤┙?jīng)開(kāi)區(qū)北部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。帶內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中連片分布，積極創(chuàng)建水稻綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)?！皟牲c(diǎn)”：即二界溝漁業(yè)小鎮(zhèn)和榮興農(nóng)墾小鎮(zhèn)。改善人居環(huán)境，因地制宜確定“農(nóng)業(yè)+”特色發(fā)展路徑，加強(qiáng)三產(chǎn)融合?！叭齾^(qū)”：即西部以二界溝為核心的農(nóng)漁復(fù)合發(fā)展區(qū)、北部的都市精品農(nóng)業(yè)區(qū)以及東部鴨舌島地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。榮興農(nóng)墾小鎮(zhèn)榮興農(nóng)墾小鎮(zhèn)都市精品農(nóng)業(yè)區(qū)15、都市精品農(nóng)業(yè)區(qū)休閑觀光休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)漁復(fù)合農(nóng)漁復(fù)合發(fā)展區(qū)發(fā)展區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間格局 保障生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，構(gòu)建“一軸雙帶、三源多網(wǎng)”的生態(tài)空間格局?！耙惠S”：指縱貫?zāi)媳钡闹醒肷鷳B(tài)綠軸。以雁河為核心加強(qiáng)濱水空間的植被種植，發(fā)揮城市綠肺作用?！半p帶”：指南部海岸帶和東部大遼河生態(tài)屏障?！叭础保褐副辈繕s興水庫(kù)、東部大遼河葦?shù)睾瓦|河口自然保護(hù)地，著力開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，保護(hù)生態(tài)物種多樣性。“多網(wǎng)”：依托經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部干渠和結(jié)構(gòu)性干路兩側(cè)綠地所構(gòu)建的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)空間，適度發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑、旅游觀光功能，打造高品質(zhì)休閑空間。營(yíng)造藍(lán)綠交映的生態(tài)空間格局規(guī)劃全域構(gòu)建“一軸一帶一廊、一核兩區(qū)16、三片”的城鎮(zhèn)空間格局?！耙惠S”：即濱海大道城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸“一帶”：濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“一廊”：城市南北向景觀廊道“一核”：盤錦副中心發(fā)展核“兩區(qū)”：城市西側(cè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“三片”：三個(gè)主要的城市生活片區(qū)構(gòu)建產(chǎn)城相融的城鎮(zhèn)空間格局 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效的“前港、中區(qū)、后城”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展圈層結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持港口先行、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、城市建設(shè)配套發(fā)展思路，重點(diǎn)支持石油化工、裝備制造、糧油加工及生物科技、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向新區(qū)各產(chǎn)業(yè)片區(qū)分類集聚。全面構(gòu)建以盤錦港帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間、以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展反哺遼濱對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放的良性互動(dòng)發(fā)展新格局。打造遼濱產(chǎn)業(yè)空間布局海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)以海17、洋生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為指引，統(tǒng)籌海、陸、江河空間生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)遼濱特有的東北亞地區(qū)重要的濱海濕地生態(tài)功能區(qū)，依托遼河口，構(gòu)筑國(guó)際級(jí)別的旅鳥(niǎo)遷徙的重要驛站，切實(shí)加強(qiáng)具有重要生態(tài)價(jià)值的海洋生物、候鳥(niǎo)生存區(qū)域的保護(hù)，將遼濱打造為全國(guó)重要的海洋生態(tài)屏障。以灘涂濕地區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)涉海自然保護(hù)地建設(shè)和海洋生態(tài)紅線優(yōu)化管控，全面推進(jìn)岸線、灘涂、海島、海域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，完善海洋污染和海洋災(zāi)害防治機(jī)制。堅(jiān)守生態(tài)理念，推動(dòng)臨海和海洋產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化、低碳化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)同，切實(shí)改善海岸和海域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)具有全球影響力的陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明融合發(fā)展示范區(qū)。3 城鎮(zhèn)發(fā)18、展與城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)布局建設(shè)布局Urban development and construction layout搭建城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系 構(gòu)建“城市級(jí)-組團(tuán)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)體系。建設(shè)1處城市級(jí)公共管理和生活服務(wù)中心，即遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)中心。于二界溝片區(qū)、榮興片區(qū)和榮濱片區(qū)形成3處組團(tuán)級(jí)公共中心。結(jié)合二界溝片區(qū)，集中建設(shè)1處特色文旅服務(wù)中心，集中布局商業(yè)、商務(wù)、交通場(chǎng)站等配套設(shè)施，支撐遼河口國(guó)家公園與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展。圍繞托幼、社區(qū)服務(wù)及文體活動(dòng)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心。社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃層次，深化布局和選址。形成“兩源一廊、多帶多點(diǎn)”的藍(lán)綠開(kāi)敞19、空間體系?！皟稍础保褐敢圆澈＜按筮|河作為自然生態(tài)景觀源頭；“一廊”：是指遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)中部的主要生態(tài)綠廊；“多帶”：是指依托道路綠帶、景觀水系等構(gòu)成的次要生態(tài)景觀綠帶；“多點(diǎn)”：是指由郊野公園、綜合公園、社區(qū)公園、游園、專類公園、廣場(chǎng)等構(gòu)成的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)公園綠地和廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)“5分鐘見(jiàn)綠，10分鐘進(jìn)園”目標(biāo)。城鎮(zhèn)開(kāi)敞空間體系布局加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模管控，形成整體疏密有致的城市強(qiáng)度格局。將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)范圍內(nèi)劃分四級(jí)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，形成錯(cuò)落有致的天際線。城市設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控城市設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控劃分重點(diǎn)更新、一般更新、儲(chǔ)備更新三類更新片區(qū)。以裝備制造產(chǎn)業(yè)片20、區(qū)為重點(diǎn)更新片區(qū)。一般更新片區(qū)包括老舊小區(qū)、城中村、零散工業(yè)等。儲(chǔ)備更新片區(qū)分布于臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)。城市更新城市更新統(tǒng)籌地上地下空間開(kāi)發(fā)利用，有序擴(kuò)大城市空間容量，提高城市用地復(fù)合利用效率。到2035年，地下空間新建規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)平方米以上。地下空間地下空間加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管控4 公共設(shè)施公共設(shè)施與支撐體系與支撐體系Public facilities and support systems 構(gòu)建“公路-鐵路-港口”的多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域綜合交通體系。建設(shè)遼中-遼濱高速公路、昆侖路延長(zhǎng)線作為對(duì)外交通新出口，以濱海大道、向海大道、中華路構(gòu)成“兩橫兩縱”的快速公路交通體系。構(gòu)筑疏港鐵路-環(huán)線鐵路的貨運(yùn)交通環(huán)線21、；疏港鐵路深入盤錦港碼頭區(qū)及臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成快速疏港貨運(yùn)通道。推動(dòng)環(huán)渤海城際鐵路建設(shè)，結(jié)合公路客運(yùn)站設(shè)置榮興火車站、遼東灣交通公鐵站；沿向海大道建設(shè)BRT線路，實(shí)現(xiàn)遼濱-大洼-興隆臺(tái)-雙臺(tái)子的快速交通運(yùn)轉(zhuǎn)。在盤錦港建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，構(gòu)建集裝箱碼頭與液貨碼頭分離的港口體系，提高臨港貨運(yùn)及化工企業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)效率。城鎮(zhèn)綜合交通布局完善市政基礎(chǔ)設(shè)施完善全域安全能源供應(yīng)能力搭建智慧高速通信設(shè)施框架建設(shè)高效城鎮(zhèn)給排水系統(tǒng) 建設(shè)多水源的市政供水格局，強(qiáng)化凈水設(shè)施，滿足遠(yuǎn)期遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)全域生活、生產(chǎn)用水需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力和水質(zhì)安全，全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)雨、污分流制排水系22、統(tǒng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)內(nèi)澇防御能力。提升生活、生產(chǎn)污水處理容量，支持全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。健全全域環(huán)境衛(wèi)生處置體系 構(gòu)建安全可靠的智慧電網(wǎng)，強(qiáng)化遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能源保障能力。采用以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，以清潔能源供熱為輔的原則，提升城鎮(zhèn)集中供熱普及率。優(yōu)化全域燃?xì)夤?yīng)格局，結(jié)合港口建設(shè)完善能源接收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。推進(jìn)“數(shù)字遼寧、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋。依托5G高速通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化升級(jí)改造和智能化管理。深度融入“智慧盤錦”體系建設(shè)，加快城市信息模型平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧化民生服務(wù)體系形成。完善各級(jí)垃圾集運(yùn)設(shè)施和服務(wù)，提升城鎮(zhèn)生活垃圾23、收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程規(guī)范化管理與全面安全管控，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)韌性防災(zāi)減災(zāi)體系 建立起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害法律法規(guī)體系和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格控制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。逐步提高全域綜合抗震能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害，強(qiáng)調(diào)震時(shí)重要部門能正常運(yùn)行或盡快恢復(fù)運(yùn)行，人民生活基本正常，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)涉及主要河流進(jìn)行分析，科學(xué)校核設(shè)計(jì)流量，分析洪水可能造成的影響程度和范圍，合理確定城市防洪分區(qū)與防洪標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)洪澇影24、響較嚴(yán)重的低洼地帶提出與防洪聯(lián)動(dòng)的排澇方案。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、軟硬結(jié)合、以防為主和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、配合有力、保障到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。建成與遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)減災(zāi)體系，海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力顯著提高，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)目標(biāo)保障有力，形成集約高效的海洋綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系。土地整治與生態(tài)修復(fù)積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等農(nóng)用地整理。重點(diǎn)開(kāi)展景觀農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)田建設(shè)重大工程，糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，開(kāi)展干旱灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等農(nóng)田提質(zhì)改造工程。有序開(kāi)25、展農(nóng)村建設(shè)用地整理，以村莊建設(shè)用地整理為主，分階段逐步解決農(nóng)村宅基地布局散亂與超標(biāo)準(zhǔn)用地問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村閑置宅基地合理利用，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率和集約化水平。以區(qū)域和流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙一體化修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)大遼河沿線等區(qū)域的林草生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合重點(diǎn)小流域綜合治理，對(duì)疏林地和宜林地著力開(kāi)展以人工造林為主的植被建設(shè)?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)工程，提升水源涵養(yǎng)及生物多樣性維護(hù)功能；積極推進(jìn)遼河口、大遼河等重要河流濕地的生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，通過(guò)河道生態(tài)封育等措施改善水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量。加快工礦用地地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。積極開(kāi)展工礦用地水土環(huán)境污染后的恢復(fù)治理26、，改善工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)新建和生產(chǎn)過(guò)程中的廢污水處理，實(shí)現(xiàn)同步恢復(fù)治理；加強(qiáng)工業(yè)用地地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)示范應(yīng)用。5 城鄉(xiāng)風(fēng)貌城鄉(xiāng)風(fēng)貌與歷史文化與歷史文化Urban and Rural Scenery and Historical Culture完善歷史文化保護(hù)體系保護(hù)文保單位、歷史建筑與傳統(tǒng)街道風(fēng)貌，梳理空間結(jié)構(gòu)，挖掘文化內(nèi)涵，強(qiáng)化紅色文化、歷史文化遺存的活化和利用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)歷史文脈和文旅產(chǎn)業(yè)振興的雙重目的，促進(jìn)遼濱社會(huì)文化和旅游業(yè)的發(fā)展。以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，按照真實(shí)性、完整性的保護(hù)要求，兼顧歷史與近現(xiàn)代、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)保護(hù)對(duì)象的級(jí)別和類型，構(gòu)建歷27、史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。構(gòu)建河海相連、濕地?fù)沓堑木坝^特色，即遼河口自然景觀遺產(chǎn)帶，串聯(lián)區(qū)域主要濕地和特色文化資源，展示遼濱民俗文化、紅色文化、大河文化和海洋文化自然與人文魅力。繼續(xù)挖掘、繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極保護(hù)二界溝漁雁文化、榮濱高蹺等傳統(tǒng)技藝，構(gòu)建以非物質(zhì)文化傳承體驗(yàn)為核心，以休閑度假為特色，集文化休閑、文創(chuàng)體驗(yàn)、生態(tài)觀光于一體的特色城鎮(zhèn)。塑造遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)“綠脈繞藍(lán)城、紅海映良田”的總體城市風(fēng)貌格局，構(gòu)建全域魅力特色空間?！熬G脈繞藍(lán)城綠脈繞藍(lán)城”：構(gòu)建人文品質(zhì)生態(tài)城市。依托大遼河、雁河等主要水系，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修：構(gòu)建人文品質(zhì)生態(tài)城市。依托大遼河、雁河等主要水系，28、對(duì)水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與保育。構(gòu)建城市與海洋間的水系紐帶，營(yíng)造濱海藍(lán)帶。建設(shè)大遼河生態(tài)水岸和盤錦港高效港復(fù)與保育。構(gòu)建城市與海洋間的水系紐帶，營(yíng)造濱海藍(lán)帶。建設(shè)大遼河生態(tài)水岸和盤錦港高效港灣。實(shí)施灣。實(shí)施“人文人文+風(fēng)景風(fēng)景”策略，充分發(fā)揮水岸兩側(cè)濕地景觀、風(fēng)景名勝資源優(yōu)勢(shì)，精心打造精品策略，充分發(fā)揮水岸兩側(cè)濕地景觀、風(fēng)景名勝資源優(yōu)勢(shì)，精心打造精品文化水岸。嚴(yán)格管控濱河生態(tài)空間，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，保護(hù)濱水沿線空間形態(tài)和生態(tài)系文化水岸。嚴(yán)格管控濱河生態(tài)空間，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，保護(hù)濱水沿線空間形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)?！凹t海映良田紅海映良田”：構(gòu)建紅海灘和農(nóng)家自然風(fēng)光相結(jié)合的自然空間。以遼河口29、國(guó)家公園為依托，打：構(gòu)建紅海灘和農(nóng)家自然風(fēng)光相結(jié)合的自然空間。以遼河口國(guó)家公園為依托，打造千頃良田、世界最大的紅海灘和候鳥(niǎo)、斑海豹交映的自然風(fēng)光，聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田、近岸灘涂，塑造千頃良田、世界最大的紅海灘和候鳥(niǎo)、斑海豹交映的自然風(fēng)光，聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田、近岸灘涂，塑造田海靈秀的自然風(fēng)貌。造田海靈秀的自然風(fēng)貌。塑造總體風(fēng)貌格局 依托紅海灘、海鳥(niǎo)、溫泉等生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，打造中國(guó)最北的濱海休閑度假旅游目的地，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、文創(chuàng)體驗(yàn)協(xié)同發(fā)展。依照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，打造“一核引領(lǐng)、兩帶推進(jìn)、多點(diǎn)發(fā)力”的魅力空間發(fā)展格局?！耙缓恕保杭催|濱旅游綜合服務(wù)核，以綜合觀演、文化服務(wù)為核心，聯(lián)動(dòng)30、盤錦城區(qū)和營(yíng)口城區(qū)，打造遼東灣旅游度假目的地服務(wù)中心。“兩帶”：即生態(tài)海岸旅游帶和大遼河休閑旅游帶?！岸帱c(diǎn)”：即立足各景區(qū),開(kāi)發(fā)與資源匹配的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目與盤錦市現(xiàn)有旅游產(chǎn)品相互補(bǔ)充。構(gòu)建魅力空間發(fā)展格局6 規(guī)劃實(shí)施與保障措施規(guī)劃實(shí)施與保障措施 Planning implementation and guarantee measures建立以“功能、指標(biāo)、控制線、用途、名錄”為主要手段的規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系。功能傳導(dǎo)指標(biāo)傳導(dǎo)控制線傳導(dǎo)用途傳導(dǎo)名錄傳導(dǎo)在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)主體功能區(qū)和本規(guī)劃確定的功能定位。在詳細(xì)規(guī)劃單元中逐層落實(shí)可分解指標(biāo)。在專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中深化落實(shí)控制線體系。建立規(guī)劃分區(qū)到用途分類的31、用途傳導(dǎo)機(jī)制。詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)用地性質(zhì)。包括自然生態(tài)資源、歷史文化資源、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目、海島名錄等。規(guī)劃管控實(shí)施機(jī)制建立“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建立完善上下貫通、聯(lián)動(dòng)共享的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為城市體檢評(píng)估和規(guī)劃全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。建立常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市空間品質(zhì)的短板和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)的治理水平。開(kāi)展近期行動(dòng)計(jì)劃銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合城市體檢評(píng)估，統(tǒng)籌安排近期建設(shè)。明確近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制訂行動(dòng)計(jì)劃，建立近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，制定實(shí)施支撐政策。規(guī)劃管控實(shí)施機(jī)制邀您共繪藍(lán)圖熱忱期待您積極參與，提出寶貴意見(jiàn)建議!注：本規(guī)劃所有內(nèi)容和數(shù)據(jù)均以最終批復(fù)為準(zhǔn)。