留隍鎮(zhèn)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃方案(2021-2035)(草案公示)(22頁).pdf
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2024-04-07
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1、隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 03020104規(guī)劃概述目標(biāo)策略優(yōu)化空間格局支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展06提升居住品質(zhì)完善設(shè)施體系050708統(tǒng)籌用地配置規(guī)劃實施傳導(dǎo)根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的工作部署,按照梅州市和豐順縣統(tǒng)一安排,編制豐順縣隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃,對隍鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出總體安排和綜合部署,為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施提供空間支撐。本規(guī)劃是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖,是編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。2、凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國土空間和自然資源保護(hù)利用的各項政策、規(guī)劃的制定,以及各類規(guī)劃建設(shè)管理活動,均應(yīng)符合本規(guī)劃。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 1.1 規(guī)劃基礎(chǔ)梅潮相接 區(qū)位優(yōu)良位于豐順縣東北部,南接揭陽揭東區(qū),西鄰潮州潮安區(qū),北隔梅州大埔縣,可一小時到達(dá)梅汕高鐵豐順站與廈深高鐵潮汕站。青山秀水 品質(zhì)溫泉地處韓江中游,處于蓮花山、鳳凰山與釋迦崠三處山脈之間,群山環(huán)擁,河岸開闊,擁有豐厚的含氡天然溫泉資源,已建成國家4A級景區(qū)鹿湖溫泉度假村。客潮融匯 遺澤豐富古代水陸交通要點,素有“人文之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”的美譽(yù),客家與潮汕兩大民系在此和諧共處,孕育出典型的“半山客3、”文化。農(nóng)旅結(jié)合 亮點突出主要種植青欖、茶葉、油茶、石斛、枇杷等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物,擁有萬江古廟、惠仁圣寺、篤慶堂、軍塘湖、鹿湖溫泉度假村等旅游資源。縣域大鎮(zhèn) 林地為主鎮(zhèn)域面積442.71平方公里,下轄36個行政村。2020年鎮(zhèn)域常住人口6.44萬人,是豐順縣人口第二大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域土地以林地為主,國土開發(fā)強(qiáng)度3.42%。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃基期:2020年規(guī)劃期限:2021年至2035年,近期至2025年,遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃范圍圖規(guī)劃期限規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域:包括隍鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間,總面積442.4、71平方公里。鎮(zhèn)區(qū):包括市郊村、環(huán)市村、口鋪村的行政 轄 區(qū) 范 圍,面 積5.66平方公里。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 粵東旅游目的地2.1 目標(biāo)愿景2.2 功能定位豐順縣域綜合服務(wù)副中心特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 2.3 規(guī)劃策略堅持綠水青山就是金山銀山,維育優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境,落實生態(tài)保護(hù)紅線與河湖控制線等底線要素,保護(hù)韓江、釋迦崠等重要生態(tài)資源。生態(tài)興鎮(zhèn)區(qū)域融合鎮(zhèn)村互促農(nóng)旅聯(lián)動深化與“雙區(qū)”的區(qū)域合作,密切與“汕潮揭”等沿海經(jīng)濟(jì)帶城市的聯(lián)動互動,提升區(qū)域公共服務(wù)能力。以鎮(zhèn)域為基本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合5、發(fā)展,推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,增強(qiáng)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。充分發(fā)揮溫泉、文化和生態(tài)等資源優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 3.1 構(gòu)建“一核一帶,四區(qū)多節(jié)點”國土空間總體格局鎮(zhèn)區(qū)以軍塘湖片區(qū)為核心,打造鎮(zhèn)域綜合發(fā)展核心區(qū)。以韓江為軸帶,打造韓江生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)資源稟賦與發(fā)展重點,形成特色茶果發(fā)展區(qū)、康養(yǎng)度假發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)四個主題發(fā)展片區(qū)。以中心村為鄉(xiāng)村服務(wù)節(jié)點,推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)與旅游服務(wù)體系一體化發(fā)展。鎮(zhèn)域國土空6、間總體格局規(guī)劃圖“一核”“一帶”“四區(qū)”“多節(jié)點”隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 3.2 形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)市郊村、環(huán)市村、口鋪村3個村,提升鎮(zhèn)級綜合服務(wù)中心職能。鎮(zhèn)區(qū)溪北村、大坪村、茶背村等7個村,重點完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配套。中心村田坫村、金崗村、高華村等26個村,著力優(yōu)化村民居住條件和生態(tài)環(huán)境。一般村鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 4.1 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展包括北部志揚(yáng)村、大坪村、小東村等村莊,依托青欖、茶葉、枇杷等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品打造特色茶果基地,采取土地整治措施推動農(nóng)用地集中連片布7、局。特色茶果發(fā)展區(qū)溫泉度假發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)包括東部口鋪村、新鋪村、新美村等村莊,依托潮客小鎮(zhèn)、鹿湖溫泉形成康養(yǎng)、中醫(yī)藥、文旅特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群,依托青蒿基地、石斛基地打造規(guī)模化南藥產(chǎn)地。包括西南部富足村、高華村、上圍村等村莊,依托“五村連片”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“黃礤紅色文化旅游區(qū)”等,發(fā)展“自然資源+農(nóng)耕文化+紅色文化+客潮民俗”的鄉(xiāng)村旅游。包括南部茶背村、下南村、上南村等村莊,依托茶背工業(yè)園打造生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),大力發(fā)展以油茶、枇杷、青欖為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè),積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)使用非耕地。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 4.2 保障項目用地空間加8、強(qiáng)項目謀劃立足資源稟賦,充分銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,制定隍鎮(zhèn)重點建設(shè)項目安排表。統(tǒng)籌項目實施積極爭取并整合省幫鎮(zhèn)扶村財政專項資金以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域資金來源,優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)模布局,加強(qiáng)資金及土地要素對重點項目的支撐保障。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 5.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)居住用地布局,提升居住空間品質(zhì)合理布局鎮(zhèn)區(qū)居住用地結(jié)合城鎮(zhèn)人口分布導(dǎo)向,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居住用地合理布局,引導(dǎo)按照現(xiàn)代化居住社區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)“三舊”改造,充分盤活鎮(zhèn)區(qū)、圩鎮(zhèn)閑置存量用地。塑造綠美開敞空間加強(qiáng)公園和綠地建設(shè),強(qiáng)化綠色公共活動空間供給,構(gòu)建功能完善、布局均衡的9、綠地系統(tǒng),建設(shè)綠色低碳的“綠美隍”。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 5.2 合理保障農(nóng)民建房空間,引導(dǎo)集中布局建設(shè)強(qiáng)化鄉(xiāng)村宅基地空間保障嚴(yán)格落實“一戶一宅”政策要求,按照豐順縣宅基地申請相關(guān)資格要求,結(jié)合村民意愿,切實保障農(nóng)民合理新增宅基地需求。引導(dǎo)農(nóng)民建房空間集聚引導(dǎo)村民集中建房,明確各村集中建房空間范圍,通過原地插空建設(shè)、就近拓展建設(shè)、集中新村建設(shè)等多種方式保障建房空間。農(nóng)房建設(shè)需參照梅州市農(nóng)村建筑設(shè)計指引,形成統(tǒng)一的建筑風(fēng)格和新村風(fēng)貌。客家風(fēng)格現(xiàn)代風(fēng)格隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 6.1 公共服務(wù)設(shè)施保障韓江學(xué)校、中山10、大學(xué)南方學(xué)院隍分院等教育設(shè)施建設(shè)用地需求,改造提升東留中學(xué)、第一中心小學(xué)等現(xiàn)狀學(xué)校。規(guī)劃至2035年,城鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于40座、80座、40座。教 育醫(yī) 療健全鎮(zhèn)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成以豐順縣第二人民醫(yī)院為主、社區(qū)衛(wèi)生院為輔、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生體系。規(guī)劃至2035年,每千人床位數(shù)不低于6床。文 體規(guī)劃市民中心統(tǒng)籌安排文化活動中心、青少年活動中心、影劇院等鎮(zhèn)級文化設(shè)施,支持建設(shè)全民健身中心、公共體育場、全民健身步道等群眾性體育運(yùn)動場地。規(guī)劃至2035年,鎮(zhèn)域人均體育場地面積達(dá)到2.9平方米/人。養(yǎng) 老支撐基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),結(jié)合隍鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化完善居家養(yǎng)11、老服務(wù)設(shè)施功能,每個村設(shè)置老年人日間照料中心。規(guī)劃至2035年,每千名60歲以上老年人養(yǎng)老床位不低于40張。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 6.2 道路交通設(shè)施預(yù)留梅潮高速、大豐華高速等交通廊道建設(shè)空間,保障隍快線建設(shè)以及國道G355、省道S227等國省道升級改造空間,強(qiáng)化骨架路網(wǎng)與梅潮高速隍出入口的銜接。構(gòu)建“環(huán)狀+網(wǎng)格”的城鎮(zhèn)主干道路網(wǎng)絡(luò),預(yù)留軍塘大道、濱江大道等重要城鎮(zhèn)干道改造空間,適度增加城鎮(zhèn)支路建設(shè)密度,加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)與周邊鄉(xiāng)村的高效連接。完善鎮(zhèn)域道路網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)道路交通布局鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成12、規(guī)劃 優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局保障城鄉(xiāng)一體化供水工程、農(nóng)村供水保障工程建設(shè)空間,城鎮(zhèn)集中式飲用水水源實現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè),農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到100%。6.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施提升污水處理能力中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋,鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到100%。提高電力保障能力優(yōu)化電力設(shè)施布局,加強(qiáng)農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè),滿足居民生活用電需求。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)能力逐步推廣使用管道天然氣,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)利用沼氣、秸稈制氣作為氣源。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系按照“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式,構(gòu)建完善的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施近期實現(xiàn)所有自然村通光纖并完成4G覆蓋,遠(yuǎn)期實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)13、全覆蓋。隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 6.4 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施排澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇24小時設(shè)計暴雨產(chǎn)生的徑流量,鎮(zhèn)區(qū)按1天排干設(shè)計,農(nóng)作區(qū)按3天排干設(shè)計。建筑物最低抗震設(shè)防烈度為7度,中小學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要建筑應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)防烈度,并符合國家和地方規(guī)范。遵循“布局科學(xué),突出重點”的原則,保障消防站建設(shè)空間,行政村按要求配套微型消防站。結(jié)合各類公園綠地、廣場、體育場、空地等,設(shè)置固定應(yīng)急避護(hù)場所和緊急應(yīng)急避難場所。防洪排澇消防安全防震減災(zāi)應(yīng)急避護(hù)隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 7.1 統(tǒng)籌利用存量用地鎮(zhèn)域統(tǒng)籌,按需優(yōu)化用地布局拆舊復(fù)14、墾拆舊建新功能置換識別城鄉(xiāng)拆舊潛力空間和低效閑置建設(shè)用地,結(jié)合實際情況探索拆舊復(fù)墾、拆舊建新、功能置換等盤活利用路徑,推動存量建設(shè)用地高效利用。全面摸清全域鄉(xiāng)村地區(qū)存量建設(shè)規(guī)模底數(shù)情況,細(xì)致梳理各類建設(shè)需求,精準(zhǔn)保障村民建房、各類民生設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)建設(shè)用地資源“供”“需”空間匹配,形成全域用途管制“一張圖”。挖掘存量,探索盤活利用路徑土地利用規(guī)劃圖隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 7.2 保障“百縣千鎮(zhèn)萬村”項目用地重點保障“十里鳳凰”溫泉旅游度假區(qū)、茶背工業(yè)園、“五村連片”鄉(xiāng)村旅游區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。“十里鳳凰”溫泉旅游度假區(qū)“五15、村連片”鄉(xiāng)村旅游區(qū)茶背工業(yè)園鎮(zhèn)域?qū)用驺暯迂S順縣隍鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃重點項目內(nèi)容,加強(qiáng)全鎮(zhèn)空間資源統(tǒng)籌配置,通過規(guī)模整合、整理、騰挪、拆舊復(fù)墾等方式,推動土地資源向重點項目集聚。棋盤村安置地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新埔特色產(chǎn)業(yè)展銷基地農(nóng)產(chǎn)品深加工基地站口烘干加工包裝一體化項目釋迦崠生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)鎮(zhèn)域重點保障項目分布圖隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 7.2 保障“百縣千鎮(zhèn)萬村”項目用地重點保障韓江學(xué)校、市民服務(wù)中心及黨建文化廣場、南方學(xué)院隍分院、冷鏈物流中心等重點設(shè)施以及軍塘大道、迎賓大道等市政道路用地需求。鎮(zhèn)區(qū)重點保障項目分布圖軍塘大道迎賓大道冷鏈物流中心市民服務(wù)中心16、及黨建文化廣場農(nóng)民公寓韓江學(xué)校南方學(xué)院隍分院韓江學(xué)校市民服務(wù)中心及黨建文化廣場鎮(zhèn)區(qū)層面隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 7.3 推動土地綜合整治鎮(zhèn)域生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、墾造水田建設(shè)、耕地后備資源開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾等措施有效挖潛農(nóng)用地潛力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地集中連片布局。綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、整理意愿、待整理土地空間分布等因素,開展村莊改造、閑置地盤活等建設(shè)用地整理,挖潛農(nóng)村建設(shè)用地潛力。農(nóng)用地整治建設(shè)用地整治隍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃單元劃定圖8.1 引導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制按照“事權(quán)對應(yīng)、面向管理、功能完整”原則,在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細(xì)規(guī)劃單元,將規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、控制線、設(shè)施配置等要求分解至各單元,指導(dǎo)下層次詳細(xì)規(guī)劃編制。8.2 探索村莊規(guī)劃通則管理探索“兩圖、兩表、一手冊”的通則式村莊規(guī)劃編制管理機(jī)制,作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可依據(jù)。兩圖村莊空間管控圖村莊項目布局圖兩表村莊規(guī)劃指標(biāo)表村莊重點項目表一手冊村民住宅布局村民住宅樣式村莊風(fēng)貌指引集中新村建設(shè)原地插空建房客家風(fēng)格建筑現(xiàn)代風(fēng)格建筑建筑風(fēng)貌指引公共空間建設(shè)村莊建設(shè)管控手冊
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