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1、0丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版隆陽區丙麻鄉國土空間隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃總體規劃（2021-20352021-2035年）年）【公眾征求意見稿】丙麻鄉人民政府丙麻鄉人民政府2024年03月1丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版規劃范圍與規劃期限規劃范圍與規劃期限丙麻鄉行政轄區，總面積為21945.0021945.00公頃。公頃。2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年，遠景至2050年。規劃范圍規劃范圍規劃期限規劃期限3丙麻丙麻隆陽區丙麻2、鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版目錄目錄 CONTENTSCONTENTS01 01 明確定位與目標02 02 國土空間格局03 03 資源保護與利用04 04 鎮村統籌發展05 05 支撐體系06 06 生態修復與國土綜合整治07 07 中心鎮區規劃0808 規劃實施保障4丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版01規劃定位規劃定位規劃目標規劃目標明確定位與目標明確定位與目標5丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版1.2 1.2 規劃目標規劃目標建設以本土農耕、綠色農產發展的建設以本土農耕、綠色農產發展的生態農耕特色鄉鎮生3、態農耕特色鄉鎮20252025至2025年，努力發展成為生態宜居，鄉村振興，生活水平大幅提升的高原特色民族鄉鎮；一二三產業初具融合的現代產業體系基本形成，農村居民人均可支配收入穩步提升；人居環境顯著改善，污水垃圾集中處理，生態宜居美麗鄉村取得成效。20352035至2035年，現代化產業實現跨越式發展，一二三產業深度融合的現代產業體系基本完成；中心鎮區功能更加完善，綜合服務功能和發展帶動能力顯著提升；文化產業更加彰顯，農村基礎設施持續完善，城鄉公共服務設施全面完善，生態宜居美麗鄉村全面建成。1.1 1.1 規劃定位規劃定位6丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版024、優化國土空間總體格局優化國土空間總體格局嚴守底線約束管控嚴守底線約束管控國土空間規劃分區國土空間規劃分區國土空間格局國土空間格局7丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2.12.1 優化國土空間總體格局優化國土空間總體格局構建“一心、一帶、兩軸、三片區一心、一帶、兩軸、三片區”的國土空間總體格局一心一心鄉駐地綜合服務中心一帶一帶東河生態保護帶兩軸兩軸以G5615天猴高速沿線為鄉域發展主軸、以Y073沿線為鄉域發展次軸三片區三片區田園農業特色種植區、山林生態涵養區、農文旅融合發展區8丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版至2035年，丙麻鄉5、耕地保有量不低于4540.27公頃，其中，永久基本農田保護面積不低于3573.20公頃。2.22.2 嚴格底線約束管控嚴格底線約束管控永久基本農田永久基本農田至2035年，丙麻鄉生態保護紅線面積為不低于1260.95公頃。生態保護紅線生態保護紅線至2035年，丙麻鄉城鎮開發邊界面積21.32公頃，全部為城鎮集中建設區。城鎮開發邊界城鎮開發邊界9丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2.32.3 國土空間規劃分區國土空間規劃分區落實隆陽區國土空間總體規劃（20212035 年）規劃要求，遵循全域全覆蓋、不重疊、不交叉的基本原則，按照主體功能定位和空間治理要求，丙麻鄉規6、劃分區為生態保護區、生態控生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區和礦產能制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區和礦產能源發展區。源發展區。10丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版03資源保護與利用資源保護與利用耕地資源的保護與利用耕地資源的保護與利用林草濕地資源保護與利用林草濕地資源保護與利用水資源的保護與利用水資源的保護與利用能礦資源的保護與利用能礦資源的保護與利用11丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版自然資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源的保護與利用耕地資源的保護與利用規劃至 2035 年，丙麻鄉耕地7、保有量面積不低于4540.274540.27公頃。落實國家”藏糧于地、藏糧于技“戰略，堅持耕地數量和質量并重。林草濕地資源保護與利林草濕地資源保護與利用用踐行“綠水青山就是金山銀山綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先，綠色發展之路，持續提升造林綠化水平。規劃以天然林資源保護工程、城鄉綠化美化工程等造林育林工程為依托，科學推進國土綠化工作。水資源的保護與利用水資源的保護與利用堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，建立水資源剛性約束制度，保障經濟社會發展與水資源承載力相協調。能礦資源的保護與利用能礦資源的保護與利用嚴格控制能源總量的過度擴張8、，對現有水電進行管控，整理非法水電建設，禁止私自設立水電站；鼓勵理性石化能源消費，積極融入綠色能源消費時代。合理利用當地的礦山資源，在保護優先的合理利用當地的礦山資源，在保護優先的原則上建立綠色礦山。原則上建立綠色礦山。12丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版04鎮村統籌發展鎮村統籌發展鎮村體系及城鄉生活圈構建鎮村體系及城鄉生活圈構建村莊布局優化村莊布局優化13丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.14.1 鎮村體系及城鄉生活圈構建鎮村體系及城鄉生活圈構建至2035年，形成“集鎮集鎮中心村中心村一般村一般村”的三級鎮村體系。集鎮集鎮9、丙麻村（鄉鎮府駐地）中心村中心村迭水村、太和村一般村一般村新南窩、老南窩、小寨、阿貢田、回龍、奎閣、河西、秀嶺、穩魚、河新、白玉、上廟村生活圈層生活圈層類別類別設置項目設置項目集鎮行政管理（行政、司法、經濟管理等）、教育設施（初中、完全小學、幼兒園等）、文體設施（小型圖書館、文化活動站、多功能運動場所）、醫療設施（衛生院、防疫站等）、社會福利設施（敬老院）、商業設施（銀行、郵政電信等營業網點、超市、藥店、賓館等）、市場（農貿市場）、公交站點中心村村委會、衛生室、文化活動室、老年活動室、小學、幼兒園、體育健身廣場、便民商店、公交站點一般村村委會、衛生室、文化活動室、體育健身廣場、垃圾收集點、小型10、商店14丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.24.2 村莊布局優化村莊布局優化落實上位及相關規劃等相關要求，以行政村為單元，按“特色特色保護類、集聚發展類保護類、集聚發展類”兩類優化丙麻鄉村莊布局。特色保護類小寨、阿貢田村集聚發展類丙麻、新南窩、老南窩、太和、回龍、奎閣、河西、秀嶺、穩魚、河新、白玉、迭水、上廟村15丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版05支撐體系支撐體系道路交通規劃道路交通規劃水利設施規劃水利設施規劃市政基礎設施規劃市政基礎設施規劃綜合防災規劃綜合防災規劃16丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-20311、5年）公眾版5.15.1 道路交通規劃道路交通規劃推動實施新建保山云縣（保山昌寧段）高速公路建設項目、昌保高速丙麻連接線建設項目、隆陽區西邑（永信）至丙麻（梨樹洼）公路工程建設項目，持續提升丙麻到保山中心城區及主要城市交通通道的運輸能力，完善區域路網布局。對外交通對外交通現狀鄉域路網通達性較好，各個村域都通車。規劃基本保持現有路網，提升道路等級，通村道路在現狀道路基礎上進行改建，寬度可根據實際需求控制在47米。丙麻鄉在中心集鎮建造了1個長途客運站與外界聯系，并且在其他行政村都建立了村際公交站點。對內交通對內交通5.25.2 水利設施規劃水利設施規劃按照建設節水型村落要求，推行供水、節水并重的方12、針，積極推行節水措施，并納入法制化管理，加強居民生活節水意識，加大污水處理后回收利用力度，加強對地下水水源地的保護。各村根據實際情況建設引水管、蓄水池等儲水蓄水設施，同時建設小型生活飲用水處理設施，保證飲水安全。17丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5.35.3 市政基礎設施規劃市政基礎設施規劃18丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5.45.4 綜合防災規劃綜合防災規劃主要江河防洪區災害依賴流域工程體系，以工程措施為主，非工程措施為輔，對于高風險區域，應采取村莊搬遷、降低人為活動、適時監測、適時預警等措施。嚴格防控抵御洪澇災害丙麻13、鄉抗震設防烈度為8度，重要公共建筑和生命線工程提高一個設防等級，重點加強鄉駐地抗震設防體系建設，依托丙麻鄉人民政府設立抗震救災指揮中心，學校操場、廣場等為應急避難場所。提高抗震防災能力在丙麻鄉駐地建設消防站，消防站等級為二級普通消防站，鄉駐地道路按間隔不大于120米設置消防栓，鄉駐地建設及村莊改造時，必須按規劃要求留出消防通道。完善消防體系建設規劃嚴格按照“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防建設方針，充分利用地下空間，人防工程面積按照人均1平方米計算。保障人防空間以滑坡、泥石流等地質災害防治為重點，主要采取對地質災害隱患點定期監測巡查，制定地質災害防治緊急預案，對工程建設活動進行全面跟蹤和安14、全管理等措施，提高地質災害預防防治能力，有效地減輕災害發生風險，最大限度降低對人類生命財產的威脅、減少災害損失。提升地質災害防治能力19丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版06生態修復生態修復農用地整治農用地整治建設用地整治建設用地整治生態修復與國土綜生態修復與國土綜合整治合整治20丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版生態修復與國土綜合整治生態修復與國土綜合整治按照整體保護、系統修復、綜合治理的原則，識別水土流失、水環境、石漠化和廢棄礦山等主要生態問題區域，制定生態修復策略，以滇西北高山峽谷生態屏障為生態保護重點區域，提高生態系統質量15、和穩定性，推進生態產品價值實現，提升生態安全地位，促進山水林田湖草可持續發展。生態修復生態修復全面實施農用地綜合整治，包括加強對閑置、低效的零散耕地、農用地的統籌利用，加大高標準農田建設力度，有效提升耕地質量，夯實糧食安全根基，保障國家糧食安全。農用地整治農用地整治在規劃范圍內，加強宅基地管理，逐步解決宅基地布局散亂和超用地標準問題，引導閑置宅基地合理流轉，提高農村建設用地利用效率，盤活存量建設用地，集約精準保障新農村基礎設施、公共服務設施建設和產業融合發展用地。建設用地整治建設用地整治21丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版07中心鎮區規劃中心鎮區規劃中心鎮區用16、地布局中心鎮區用地布局22丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版中心鎮區用地布局中心鎮區用地布局落實上位規劃控制指標，明確主要用地約束性和預期性指標。以資源環境底線約束為基礎，統籌考慮各類用地需求，優先保障產保障產業、交通、市政和公共服務設施、公園廣場業、交通、市政和公共服務設施、公園廣場等用地，鼓勵土地混合使用，提高用地集約水平。通過公共空間的微改造，提高鎮區零散空間的有效使用率，與慢行交通系統交織構建鎮區停駐空間。23丙麻丙麻隆陽區丙麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版08規劃實施保障規劃實施保障近期建設近期建設實施保障實施保障24丙麻丙麻隆陽區丙17、麻鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版近期建設及規劃實施保障近期建設及規劃實施保障規劃實施項目49個，省級項目5個、市級項目4個、縣級項目40個，最終以立項層級實施。其中交通類項目6個，水利類項目7個，能源類項目10個，產業類項目8個，電力類項目1個，環保類項目1個，民生類項目15個，其他類項目1個。近期建設近期建設實施保障實施保障嚴格落實規劃嚴格落實規劃監督管理辦法監督管理辦法 嚴格落實國土空間總體規劃監督管理辦法 嚴格落實和完善規劃目標管理責任制，強化管理監督完善規劃實施完善規劃實施動態監測機制動態監測機制建立完善公建立完善公眾參與和社眾參與和社會協同機制會協同機制 建立完善公眾監督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督 推動社會團體參與國土空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化 將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內容，建立實施考核制度 實行規劃實施考核結果與實施主體責任，績效掛鉤的考核機制