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1、祿豐市黑井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）公示 規劃范圍與期限 規劃范圍為祿豐市黑井鎮行政轄區范圍，面積147.61平方公里。包括黑井社區、復隆村、大樹村、趙園村、青龍村、法龍村、銀馬村、松平村、三合村等9個行政村（社區）。規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。區位及規劃范示意圖1 嚴格落實祿豐市國土空間總體規劃（2021-2035年）統籌劃定的黑井鎮耕地保護目標、“三條控制線”及主體功能區傳導。耕地保護目標2213.56公頃（3.32萬畝）永久基本農田1224.88公頃（1.84萬畝）城鎮開發邊界27.35公頃（0.041萬畝）（黑井鎮行政轄區2、范圍內不涉及生態保護紅線。）總體規劃確定黑井鎮主體功能區為城市化發展區，疊加功能為歷史文化資源富集區。2 上位規劃傳導國土空間控制線規劃圖 黑井鎮發展定位為旅游文化型城鎮，發展定位為“千年鹽都、文化名鎮、魅力黑井”。發展以旅游業、鹽產業為主的產業。3 規劃定位與目標國土空間用地規劃分區圖近期：至2025年國土空間規劃體系基本構筑完成，并積極探索規劃實施指引，形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。錨固耕地和永久基本農田目標，推動國土整治，遏制耕地數量減少；合理引導人口轉移，強化鄉鎮的承載功能。遠期：至2035年基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山3、清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。農業產業空間更具特色，鄉村振興承載空間更美；自然保護地體系更加穩健，山水林田草一體化保護和治理更系統，生態空間更加和美；城鎮空間優化更協調，鄉村振興示范全面建成。祿豐市黑井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）公示 整體發展規模 規劃至2035年，鎮域常住人口7100人。規劃至2035年，鎮域建設用地1817.85公頃。4 規劃至2035年，全鎮統籌劃定村莊建設邊界上限227.19公頃，不超過現狀村莊建設用地規模206.54的1.1倍。根據現狀村莊建設用地規模、底線約束情況，結合規劃鎮村體系村莊等級、村莊類型，限定各村莊建設用4、地邊界劃定倍數及村莊建設用地邊界上限。5 鎮村統籌發展村莊布局與分類圖7 綜合支撐體系構建綠色高效的綜合交通體系，形成以鐵路、高速公路、縣道為主的骨干交通網，打造“兩橫一縱”公路網格局。在區域性交通基礎上，優化完善鎮域交通網絡，強化鎮政府駐地與村莊、村莊與村莊間的道路聯通，形成城鄉一體的交通網絡。鐵路：成昆鐵路；兩橫公路：現狀昆楚大高速公路、規劃祿豐至大荒地一級公路；一縱公路：中村至五臺山至和平三級旅游公路。道路交通設施依托黑井古鎮歷史文化資源重點發展第三產業，帶動第一、二產業發展。第一產業以高原特色農業為主導，發展肉牛養殖，梨、小棗等特色果蔬種植產業；第二產業以制鹽、農副產品加工及民間手工業5、產品制造產業為主，重點發展梨汁、梨醋等農副產品加工及特色民族服飾、石榴花工藝等制造；第三產業以鄉村特色旅游服務業為主，深入挖掘黑井古鎮歷史文化資源，發展旅游配套服務產業。6 產業發展規劃綜合交通規劃圖基礎設施規劃圖綜合防災與安全韌性綜合提升鎮區防洪抗震能力，完善鎮區消防體系，保障人防空間預留，加強地質災害防治能力，建立應急防災預案。祿豐市黑井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）公示 歷史文化保護根據歷史文化保護要求，對現有歷史文化規劃進行評估修編，與國土空間規劃成果銜接。探索黑井歷史文化名鎮利用路徑，完善文化旅游設施，促進文旅發展，提高文保單位、歷史建筑合理利用程度，加強文物保護6、，推進多元主體參與。8生態修復和國土空間綜合整治圖 中心鎮區用地布局推動山水林天湖草系統修復、國土綜合整治等7個項目，其中，推動芹菜溝水庫、巴格里閘除險加固，龍川江黑井段清淤增效共3個項目；黑井鎮三臺坡水庫水源保護工程1個水生態修復；法龍、復龍等2個農村建設用地整治；龍川江流域生態系統修復1個生態修復。9 生態修復與國土綜合整治中心鎮區國土空間用地規劃圖10區域供水和農業水利設施完善供水配套設施，規劃黑井鎮現狀自來水廠進行擴建，近期沿用三臺坡水庫作為城鎮供水水源，遠期取用芹菜溝水庫作為補充水源。其它各村委會根據水源、用水量及地形條件，自行建設凈水設施。根據水利部門的水利設施規劃建設新的水庫，合7、理建設一批骨干水利工程，完善人畜飲水工程。根據防洪標準建設河流防洪堤。在水庫及河流流域內進行水土保持和綜合治理。區域基礎設施共建共享堅持可持續性發展和可操作性前提下，充分利用現有排水設施，統一規劃、分期實施，近遠期結合，逐步建立完善的雨污分流體制的鎮區排水管網；水源保護區范圍內禁止建設對水體有污染的項目，按較高標準規劃雨水和污水排除系統，以適應城鎮發展的需要。優化完善區域骨干電網和外送電網主網架，充分挖掘既有電網輸送潛力，加強配電網建設改造，提升電網智能化水平和電網利用效率。加快黑井鎮各鄉鎮增效擴容工程及農網改造升級工程。加快新型通信基礎設施建設加大5G通信布局，助力智慧城市建設。環境保護與經8、濟建設、城鄉建設同步規劃，同步實施。抓好黑井鎮環境綜合治理，嚴格控制三廢的排放，加強對污染物排放的管理。用地類型用地類型面積（公頃）面積（公頃）草地0.000200102耕地6.19643603工礦用地0.671735539公共管理與公共服務用地3.621099657公用設施用地0.132488852交通運輸用地2.523721219居住用地10.77326823林地1.019288205陸地水域0.31006189綠地與開敞空間用地0.03646414農業設施建設用地0.051631545商業服務業用地0.84358606特殊用地0.242022193園地0.966182871題或信封封面請9、注明“祿豐市XX鄉(鎮祿豐市黑井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）公示 規劃傳導與實施保障 詳細規劃傳導集鎮區詳細規劃不得突破規劃確定的主體功能區、約束指標、三條控制線、空間管控要求、重要名錄、重大政策和制度等強制性內容。細化落實規劃確定的目標戰略、總體格局、三類空間布局、區域協調、資源要素、生態修復及重大工程等內容。合理配置國土空間要素，優化村莊布局，統籌安排基礎設施和公共服務設施，加強防災減災體系建設，提升鄉鎮綜合承載力和公共服務能力。為確保重點建設項目在國土空間上的安排與落實，本次規劃充分銜接交通、能源、水利、環保、民生、旅游以及土地整治、生態修復、公共服務設施和防洪排澇10、工程等重點領域項目，根據階段實 施目標和重點任務，本次規劃對規劃期內重點建設項目及國土空間資源配置做出統籌安排。為確保“十四五”規劃目標順利實現，從產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護等方面初步規劃了 28個項目。近期行動計劃以綜合開發為導向推進近期建設，以生態項目、公共服務項目、產業項目為引領，促進生態空間逐步優化，生產、生活空間集中建設、集聚發展，推動實現布局融合、功能復合、交通順暢、配套完善，并建立了鄉級項目庫及重大項目清單。實施保障措施探索盤活鄉村閑置低效用地有效路徑。精準建立閑置、低效用地信息庫；探索盤活鄉村閑置低效用地的資金、土地收儲、法律法規等。政策；盤活的用地應優11、先用于發展壯大集體經濟與鄉村產業，促進鄉村產業振興。探索完善宅基地有償退出機制和集中居住激勵政策。放活宅基地使用權，在土地、財政、融資等方面出臺對進入城鎮集中居住、農村集中歸并、自愿退出宅基地配套支持政策。堅持群眾利益至上，因地制宜探索多種宅基地拆除騰退方式，完善退出宅基地群眾的社會保障和就業機制，解決退出宅基地群眾的后顧之憂。制定集體經營建設用地入市配套政策。明確集體經營性建設用地入市相關配套制度，落實具體操作細則，明確相關利益分配機制，保障農村一二三產業融合發展。下放新增集體建設用地涉及農用地轉用權限，由當地人民政府審批，集體建設用地報轉時只報總量，不固定圖斑，年底統一結算并定圖斑、定數量12、，完善相關資料上報備案。重點建設項目10此頁若留白太多就在底部放一張能體現鄉鎮特色的圖片題或信封封面請注明”祿豐市黑井鎮“祿豐市黑井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）公示公示時間：2024年3月11日-2024年4月11日，為期30天。公示方式：祿豐市人民政府官網網站http:/ 651299（郵件標題或信封封面請注明“祿豐市黑井鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣)3、聯系電話：祿豐市自然資源局 0878-4122218。熱忱期待您的參與，歡迎您來建言獻策！建立“多規合”國士空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。為落實“多規合一”改革要求，技照國家云南省和楚雄州、祿豐市部署要求，我鎮組織開展了 祿豐市黑井鎮國士空間總體規劃(2021-2035年）（以下簡稱規劃）的編制工作，前瞻性描繪2035年黑井鎮空間戰略藍圖。為深入貫徹以人民為中心的發展思想，進一步提高規劃科學性、可實施性，現將規劃草案進行公示，廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧。