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1、錫林浩特市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）2022年9月錫林浩特市人民政府公眾版前言以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，按照世界眼光、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位、系統(tǒng)思想的要求，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，全面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力開(kāi)創(chuàng)錫林浩特市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201982、7號(hào)）、市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）、內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）等，編制錫林浩特市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）。目錄規(guī)劃總則01 規(guī)劃背景 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局02 總體定位 規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略 戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)新格局 底線約束，劃定空間控制線生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護(hù)空間03 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局 自然地保護(hù)嚴(yán)格管控 資源要素保護(hù)與利用融合發(fā)展，保障農(nóng)牧發(fā)展空間04 構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局 融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間集約節(jié)約，營(yíng)造城鎮(zhèn)發(fā)展空間05 城鎮(zhèn)村體系 產(chǎn)業(yè)空間布局 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu) 完善生活圈與公共服務(wù)體系多元保障，建立健全支撐體系06 構(gòu)3、建歷史文化保護(hù)體系 建設(shè)綜合交通體系 建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系上下聯(lián)動(dòng)，全面系統(tǒng)制定保障措施07 規(guī)劃傳導(dǎo) 實(shí)施保障 近期建設(shè)目標(biāo) 建立規(guī)劃體檢和評(píng)估機(jī)制規(guī)劃總則 規(guī)劃背景 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限01規(guī)劃背景規(guī)劃總則為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢把握邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的工作要求，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)性和剛性管控作用，促進(jìn)錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建指引城市可持續(xù)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和政策框架，為城市全面、協(xié)調(diào)、4、綠色可持續(xù)發(fā)展提供有效保障，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合錫林浩特市實(shí)際，特編制錫林浩特市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。建設(shè)“特色產(chǎn)業(yè)集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游”的內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部開(kāi)放型中心城市中蒙俄開(kāi)放帶上的戰(zhàn)略支點(diǎn)北部重要生態(tài)屏障支撐重要的能源供應(yīng)基地重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)地草原民族文化集聚地規(guī)劃總則規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展多規(guī)合一、區(qū)域統(tǒng)籌以人為本、高質(zhì)量發(fā)展因地制宜、彰顯特色智慧驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約集約、統(tǒng)籌發(fā)展公眾參與，共建共治堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，合理布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。堅(jiān)持部門合5、作，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，提升人民群眾獲得感和幸福感。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，深入挖掘歷史文化資源，突出地域特點(diǎn)，文化特色，時(shí)代特征，有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。建立覆蓋全域，涵蓋各類自然資源的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系。將節(jié)約集約利用資源擺在更加突出的位置，強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的雙重控制，約束規(guī)范各類土地行為，確保人均城鄉(xiāng)用地和6、萬(wàn)元生產(chǎn)總值地耗穩(wěn)步下降。健全規(guī)劃編制過(guò)程中的公民參與機(jī)制，加強(qiáng)部門間合作，發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜易饔茫y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快步伐開(kāi)展各項(xiàng)專題研究。規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限阿爾善寶拉格鎮(zhèn)朝克烏拉蘇木巴彥寶拉格蘇木毛登牧場(chǎng)寶力根蘇木白音錫勒牧場(chǎng)貝力克牧場(chǎng)白銀庫(kù)倫牧場(chǎng)規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃層次規(guī)劃期限為20212035年基期年為2020年，近期為2025年目標(biāo)年至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年錫林浩特市行政管轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，總面積1477840.72公頃。本次規(guī)劃包括錫林浩特市市域、中心城區(qū)兩個(gè)規(guī)劃層次。市域：錫林浩特市市域行政管轄范圍。中心城區(qū)：在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線內(nèi)，按照城市建設(shè)用地規(guī)模控制要求，確定城市集中7、建設(shè)區(qū)范圍，預(yù)留必要發(fā)展備用地。市區(qū)目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局 總體定位 規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略 戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)新格局 底線約束，劃定空間控制線02目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局總體定位國(guó)家北方重要的生態(tài)安全屏障和全域旅游示范區(qū)內(nèi)蒙古重要的能源保障基地和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地錫林郭勒盟中心城市和對(duì)外開(kāi)放節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略建設(shè)具有國(guó)際影響力的草原文化旅游城市、國(guó)家向北開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)城市、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范基地及區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展。打造“中國(guó)馬都核心區(qū) 草原亮麗風(fēng)景線”進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)中有升勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量明顯壯大。基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯提升，質(zhì)量普遍提高，公共服8、務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。2025全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破式增長(zhǎng)，協(xié)同發(fā)展取得良好進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)蒙俄合作平臺(tái)建設(shè)，承接京津冀旅游休閑、健康養(yǎng)老、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，重點(diǎn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，成為融合歷史精華與生態(tài)文明為一體的旅游名城和對(duì)蒙俄開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)城市。2035全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略格局，建設(shè)成為中蒙俄通道橋頭堡，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為具有全國(guó)影響力的區(qū)域門戶城市、區(qū)域交通樞紐、優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)宜居家園9、。突出責(zé)任，肩負(fù)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡功能目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略策略一 加快培育對(duì)外開(kāi)放門戶節(jié)點(diǎn)職能，積極主動(dòng)承擔(dān)中蒙俄合作示范平臺(tái)。承接區(qū)域輻射作用，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐職能。綠色發(fā)展，打造國(guó)家清潔能源轉(zhuǎn)化基地策略二 夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展鏈條、區(qū)域協(xié)作、有機(jī)融合，構(gòu)建綠色新能源體系，打造國(guó)家清潔能源轉(zhuǎn)化基地。牧區(qū)振興，做強(qiáng)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地策略三 做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色馬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展特色種植業(yè)，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，打造典型草原現(xiàn)代畜牧業(yè)核心區(qū)。資源互動(dòng)，建設(shè)草原文化旅游之城策略四 聯(lián)合打造環(huán)京津冀千里草原風(fēng)情旅游帶，充分融入錫-克-烏生態(tài)文化旅游圈，打造錫林郭勒草原國(guó)際旅10、游服務(wù)新環(huán)線。加強(qiáng)生態(tài)資源協(xié)同治理，筑牢草原特色安全屏障，共建錫林河流域生態(tài)屏障，共護(hù)錫林郭勒草原生態(tài)功能，共推區(qū)域大氣環(huán)境治理能力，共同推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)新格局“集聚強(qiáng)心、一帶潤(rùn)城、兩軸延展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)綻放”的總體格局以“全域統(tǒng)籌、核心集聚、精品城市、美麗鄉(xiāng)村”為導(dǎo)向，以山水林田湖草沙等自然資源的整體保護(hù)為目標(biāo)，以錫林浩特市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，提出錫林浩特市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。構(gòu)建“一帶三區(qū)”的保護(hù)格局“一心兩軸多點(diǎn)”的開(kāi)發(fā)格局“一帶”錫林河生態(tài)景觀帶“三區(qū)”北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中部草原文化展示區(qū)南部生態(tài)核心保護(hù)區(qū)“一心”城市發(fā)展綜合中11、心“兩軸”依托現(xiàn)有對(duì)外交通骨架，橫縱兩個(gè)城市發(fā)展軸“多點(diǎn)”結(jié)合現(xiàn)有蘇木場(chǎng)鎮(zhèn)打造多個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局底線約束，劃定空間控制線三條控制線永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三線關(guān)系互不交叉重疊、是生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)三類空間的底線生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界在國(guó)土空間范圍內(nèi)，具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域等區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。永久基本農(nóng)田是依據(jù)土地管理法律法規(guī)，實(shí)行特殊保護(hù)的永久基本農(nóng)田界12、線。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。嚴(yán)格農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)和提升行動(dòng)，大力加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理引導(dǎo)園地、林地及其他農(nóng)用地的合理利用，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)用地綜合生產(chǎn)能力，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)等。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整，因國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)確需調(diào)整的，按照國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。03生態(tài)優(yōu)先確13、定生態(tài)保護(hù)空間 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局 自然地保護(hù)嚴(yán)格管控 資源要素保護(hù)與利用生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護(hù)空間構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的放射狀區(qū)域生態(tài)安全格局“一帶”錫林河生態(tài)涵養(yǎng)帶，錫林河貫穿全境，是錫林浩特市重要水系生態(tài)帶，包含河流水系本體及相應(yīng)的水源保護(hù)區(qū)，通過(guò)恢復(fù)水岸綠地，突出生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)，拓展城市生態(tài)空間。“三區(qū)”北部草原生態(tài)保護(hù)保育區(qū)，推進(jìn)草畜平衡、退化草場(chǎng)修復(fù)、畜牧業(yè)保育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。中部草原生態(tài)控制修復(fù)區(qū)，主要包含自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水庫(kù)、生態(tài)保護(hù)紅線、渾善達(dá)克沙地等重要的生態(tài)要素。南部沙化修復(fù)區(qū)，建設(shè)穩(wěn)定的生態(tài)防護(hù)體系和林沙產(chǎn)業(yè)體系。“多點(diǎn)”覆蓋全市的多個(gè)生態(tài)空間節(jié)點(diǎn)。包含自14、然保護(hù)地、自然公園節(jié)點(diǎn)、遺鷗保護(hù)區(qū)、城市公園節(jié)點(diǎn)、礦山生態(tài)修復(fù)節(jié)點(diǎn)、重要濕地、地質(zhì)公園等。生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護(hù)空間自然地保護(hù)嚴(yán)格管控構(gòu)建自然保護(hù)地體系建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。內(nèi)蒙古錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)蒙古錫林河國(guó)家濕地公園內(nèi)蒙古白銀庫(kù)倫遺鷗自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)蒙古錫林郭勒草原火山國(guó)家地質(zhì)公園自然保護(hù)地名錄生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護(hù)空間資源要素保護(hù)與利用 嚴(yán)控用水總量，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建多水源供水體系；合理劃定水源保護(hù)區(qū);全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)化用水節(jié)水規(guī)范;加15、強(qiáng)水環(huán)境治理，明確水功能區(qū)劃。水資源保護(hù)與利用濕地資源保護(hù)與利用耕地資源保護(hù)與利用林草資源保護(hù)與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與利用 林地布局優(yōu)化;林地資源管控;草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。必須把生態(tài)保護(hù)放在首要位置;挖掘文化涵養(yǎng)，發(fā)展生態(tài)旅游；建立系統(tǒng)性的濕地保護(hù)規(guī)劃;科學(xué)有序開(kāi)發(fā)煤炭資源；穩(wěn)定石油勘探開(kāi)發(fā)規(guī)模。優(yōu)化耕地資源布局；推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)；劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)；嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地；認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度和進(jìn)出平衡制度。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提高全市可再生能源占比，加快推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型；統(tǒng)一智能充電服務(wù)平臺(tái)。04融合發(fā)展保障農(nóng)牧發(fā)展空間 構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局 融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間融合發(fā)展16、，保障農(nóng)牧發(fā)展空間構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間重點(diǎn)發(fā)展區(qū)一般分布區(qū)鼓勵(lì)在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，打造錫市肉牛肉羊名片產(chǎn)業(yè)。主要為生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)部牧草地，主要以維持原住民生產(chǎn)生活為主的飼養(yǎng)殖活動(dòng)。構(gòu)建“兩帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶以西門塔爾牛育肥養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)帶；規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶在主要公路沿線及周邊，建設(shè)肉羊、肉牛、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)在北部蘇木鎮(zhèn)，建設(shè)以烏珠穆沁羊提純復(fù)壯為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；經(jīng)濟(jì)肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)在國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，建設(shè)以經(jīng)濟(jì)雜交多胎多羔經(jīng)營(yíng)模式為主的肉羊養(yǎng)殖區(qū)；高產(chǎn)飼草種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)通過(guò)改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高效種植區(qū)。融合發(fā)展，保障農(nóng)牧發(fā)展空間融合城鄉(xiāng)發(fā)17、展空間集聚提升類洪格爾嘎查、斯日古楞嘎查、額爾敦塔拉嘎查、毛登牧場(chǎng)二分場(chǎng)、白音錫勒分場(chǎng)、桃林塔拉分場(chǎng)、哈拉蓋圖分場(chǎng)、白音查干分場(chǎng)、白音烏拉分場(chǎng)、斯格斯臺(tái)分場(chǎng)、都蘭敖包分場(chǎng)特色保護(hù)類黃花樹(shù)特分場(chǎng)搬遷撤并類寶力格嘎查、毛登牧場(chǎng)一分場(chǎng)其他類其他22個(gè)嘎查分場(chǎng)綜合村莊自身資源稟賦和發(fā)展?jié)摿σ约八幍纳鷳B(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等區(qū)位條件的多方面因素，將全域村莊分為集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、其他類四類，分類推進(jìn)村莊發(fā)展。05集約節(jié)約營(yíng)造城鎮(zhèn)發(fā)展空間 城鎮(zhèn)村體系 產(chǎn)業(yè)空間布局 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu) 完善生活圈與公共服務(wù)體系集約節(jié)約，營(yíng)造城鎮(zhèn)發(fā)展空間城鎮(zhèn)村體系明確等級(jí)規(guī)模，優(yōu)化資源配置形成一個(gè)中心城市+兩個(gè)重18、點(diǎn)鎮(zhèn)（場(chǎng)）+六個(gè)一般蘇木（場(chǎng)）、10個(gè)中心村（嘎查、分場(chǎng)）、26個(gè)一般村（嘎查、分場(chǎng)）的鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“1+2+6”的等級(jí)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)等級(jí)城區(qū)鎮(zhèn)場(chǎng)名稱城鎮(zhèn)定位重點(diǎn)鎮(zhèn)場(chǎng)阿爾善寶拉格鎮(zhèn)旅游節(jié)點(diǎn)城市，康養(yǎng)小鎮(zhèn)、石油服務(wù)基地白音錫勒牧場(chǎng)錫林郭勒盟馬文化與生態(tài)旅游示范點(diǎn)/錫林浩特市畜牧產(chǎn)品、糧食食品與蔬菜供應(yīng)地/高效設(shè)施農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)一般鎮(zhèn)場(chǎng)寶力根蘇木打造集現(xiàn)代化牧區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和綠電產(chǎn)業(yè)為一體的示范蘇木朝克烏拉蘇木現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綠色能源輸出基地巴彥寶拉格蘇木高效種養(yǎng)殖基地 蒙文化展示平臺(tái)和綠電產(chǎn)業(yè)示范區(qū)毛登牧場(chǎng)打造集兵團(tuán)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)畜生產(chǎn)加工、國(guó)家草原公園和綠電產(chǎn)業(yè)為一體的19、示范牧場(chǎng)。貝力克牧場(chǎng)全域旅游節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代化房車營(yíng)地和平頂山景觀風(fēng)貌區(qū)，現(xiàn)代牧業(yè)示范區(qū)白銀庫(kù)倫牧場(chǎng)打造集天然植物園、現(xiàn)代農(nóng)畜生產(chǎn)加工、草原沙漠風(fēng)貌公園和綠電產(chǎn)業(yè)為一體的示范牧場(chǎng)集約節(jié)約，營(yíng)造城鎮(zhèn)發(fā)展空間產(chǎn)業(yè)空間布局錫林浩特產(chǎn)業(yè)體系3個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2個(gè)特色先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟(jì)高端裝備制造現(xiàn)代畜牧業(yè)及深加工 光伏能源、氫能儲(chǔ)能、綠電輸出、火電低碳、智慧礦山 風(fēng)機(jī)整機(jī)、太陽(yáng)能組件、新能源汽車電池、汽車零部件 肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、蒙中藥產(chǎn)業(yè)文化旅游商貿(mào)物流 中國(guó)馬都休閑度假中心錫林河生態(tài)景觀旅游區(qū)貝子廟文化旅游區(qū)“秀美錫林”風(fēng)景線 國(guó)際貿(mào)易、智慧物流、冷鏈物流新材料 新型建材、鍺基新材料積20、極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)動(dòng)能打造特色產(chǎn)業(yè)聚集地3加強(qiáng)生態(tài)資源利用創(chuàng)建草原文旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)2加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效筑牢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)145集約節(jié)約，營(yíng)造城鎮(zhèn)發(fā)展空間優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一帶一環(huán)兩軸三心十組團(tuán)“一帶”錫林河生態(tài)涵養(yǎng)帶“一環(huán)”城市綠環(huán)“兩軸”橫向的城市功能拓展軸縱向的歷史文化傳承軸“三心”歷史文化商業(yè)中心市級(jí)綜合服務(wù)中心盟級(jí)綜合服務(wù)中心“十組團(tuán)”汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；西部智慧創(chuàng)新組團(tuán)；中部活力老城組團(tuán)；南部馬都旅游區(qū)；新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；能源裝備產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；東部產(chǎn)城融合組團(tuán)；綠色畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；南郊組團(tuán)。集約節(jié)約，營(yíng)造城鎮(zhèn)發(fā)展空間完善21、生活圈與公共服務(wù)體系社區(qū)生活圈規(guī)劃完善衛(wèi)生、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，以滿足居民在合理步行距離內(nèi)的基本生活需求為原則，劃定11個(gè)15分鐘社區(qū)生活圈，40個(gè)10分鐘社區(qū)生活圈。公共服務(wù)規(guī)劃采取分等定級(jí)的布局模式，按照不同級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，建立一級(jí)（市縣級(jí)），二級(jí)（蘇木鎮(zhèn)級(jí)），三級(jí)（社區(qū)、嘎查村級(jí)）公共服務(wù)設(shè)施體系，對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施市內(nèi)覆蓋率。幼有所育病有所醫(yī)學(xué)有所教老有所養(yǎng)居有所樂(lè)弱有所扶06多元保障建立健全支撐體系 構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系 建設(shè)綜合交通體系 建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系多元保障，建立健全支撐體系構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系世界文化遺產(chǎn)文物保護(hù)單位歷史文22、化街區(qū)歷史建筑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未核定級(jí)別不可移動(dòng)文物歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未核定級(jí)別不可移動(dòng)文物歷史文化資源保護(hù)體系14處1處54個(gè)一帶一區(qū)七點(diǎn)一帶一區(qū)七點(diǎn)錫林河文化發(fā)源帶草原文化核心展示區(qū)朝克烏拉山墓群包日胡吉爾巖畫(huà)群、哈珠烏蘇遺址額勒斯特巖畫(huà)、達(dá)巴敖包、古都日嘎墓群巴彥溫都爾巖畫(huà)沃博爾阿爾善巖畫(huà)巴彥錫勒城址金界壕遺址多元保障，建立健全支撐體系建設(shè)綜合交通體系通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)航空、鐵路和公路協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高效、節(jié)能、一體化和可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，保障城鄉(xiāng)體系和產(chǎn)業(yè)布局良性發(fā)展、增強(qiáng)錫林浩特市作為盟署駐地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。航空積極拓展直航航線，23、對(duì)接國(guó)內(nèi)主要城市群；積極運(yùn)作籌備國(guó)際航線；增加通用航空航線。提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，對(duì)錫林浩特機(jī)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施擴(kuò)容，提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)容量和運(yùn)行效率。強(qiáng)化空港物流功能，依托錫林郭勒空港物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建通用航空網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，與周邊縣市構(gòu)建通用航空網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展通航空中游覽航線，大力發(fā)展通用航空旅游，發(fā)展空中草原生態(tài)景觀游。鐵路完善區(qū)域鐵路線路，提升客貨運(yùn)輸能力，重點(diǎn)建設(shè)和提升兩條進(jìn)京通道、兩條口岸通道。公路強(qiáng)化區(qū)域公路交通支撐作用，構(gòu)建完善的市域快速道路網(wǎng)絡(luò)，形成錫林浩特放射狀公路布局，變“交通終端”為區(qū)域交通樞紐。多元保障，建立健全支撐體系建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系基礎(chǔ)設(shè)施電信供熱供水電力完善市域排水系統(tǒng)，積極24、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查排水設(shè)施建設(shè)，排水體制優(yōu)先采用雨污分流制完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”處理，積極推動(dòng)垃圾區(qū)域一體化處理。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，逐步取消自備井，提高集中供水普及率充分利用現(xiàn)狀儲(chǔ)配站、新建門站、LNG供氣站，進(jìn)一步完善市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木中壓供氣管網(wǎng)，逐步提高燃?xì)馄占奥手?00%燃?xì)馕鬯袇^(qū)構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主熱源，區(qū)域鍋爐為調(diào)峰熱源的安全供熱體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)小型集中供熱鍋爐房，嘎查可結(jié)合清潔能源供應(yīng)以自采暖為主。供電安全率達(dá)到99.99%；滿足N-1供電原則，容載比符合電力技術(shù)規(guī)范要求環(huán)衛(wèi)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)多網(wǎng)融合發(fā)展25、。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系防洪規(guī)劃確定中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、牧場(chǎng)、鄉(xiāng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；錫林河防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，城區(qū)段為50年一遇。消防規(guī)劃根據(jù)國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城市消防站的布局應(yīng)當(dāng)以接到報(bào)警起5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)為原則，消防責(zé)任分區(qū)面積宜為47平方公里。結(jié)合中心城區(qū)用地布局及現(xiàn)狀消防站布局，規(guī)劃保留現(xiàn)狀4座消防站，新建3座消防站，每座消防站用地面積為0.6公頃。抗震規(guī)劃新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須進(jìn)行抗震設(shè)防，達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。人防規(guī)劃按戰(zhàn)時(shí)留城人口40%，人均面積1.26、5平方米計(jì)算，至2035年，錫林浩特市人防工程面積約24.0萬(wàn)平方米。07上下聯(lián)動(dòng)全面系統(tǒng)制定保障措施 規(guī)劃傳導(dǎo) 實(shí)施保障 近期建設(shè)目標(biāo) 建立規(guī)劃體檢和評(píng)估機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)，全面系統(tǒng)制定保障措施規(guī)劃傳導(dǎo)通過(guò)空間結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)。確定獨(dú)立或共同編制國(guó)土空間規(guī)劃的鎮(zhèn)、蘇木和編制組織方式，確定規(guī)劃指標(biāo)。明確鎮(zhèn)級(jí)行政單元、空間治理單元統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的目標(biāo)、路徑與保障措施。嚴(yán)格落實(shí)錫林郭勒盟國(guó)土空間總體規(guī)劃中確定的生態(tài)紅線、耕地保有量、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)等約束性指標(biāo)要求。錫林浩特總體規(guī)劃盟級(jí)總體規(guī)劃鎮(zhèn)、蘇木總體規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)提出中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐址桨福谥匾?7、制指標(biāo)、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等方面提出指導(dǎo)約束要求；明確交通、城市設(shè)計(jì)、村莊布局等專項(xiàng)規(guī)劃名單和有關(guān)要求。實(shí)施保障完善基礎(chǔ)保障機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控健全配套政策機(jī)制保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持公眾參與和社會(huì)協(xié)同機(jī)制近期建設(shè)以顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，重點(diǎn)完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套、改善環(huán)境面貌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚功能和新業(yè)態(tài)培育上下聯(lián)動(dòng)，全面系統(tǒng)制定保障措施近期建設(shè)目標(biāo)近期重點(diǎn)任務(wù)舊城改造新區(qū)建設(shè)居住區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治公共安全與綜合防災(zāi)村莊布局與鄉(xiāng)村振興建立規(guī)劃體檢和評(píng)估機(jī)制體檢一年一體檢：重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測(cè)，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。評(píng)估五年一評(píng)估：重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)五年評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施策略。注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片及內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)告知，予以刪除。錫錫林林浩浩特特