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1、2024年3月夏格莊鎮國土空間總體規劃(2021-2035 年)草案公示夏格莊鎮人民政府前言根據黨中央、國務院部署，按照山東省鄉鎮級國土空間規劃編制技術規程青島市鎮級國土空間總體規劃編制要求（試行）文件要求，編制實施夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃），作為夏格莊鎮各類開發保護活動的基本依據。夏格莊鎮位于萊西市南部，東鄰姜山鎮、西鄰店埠鎮，北接沽河街道、南接即墨區，S213、S310穿鎮而過，鎮區以南設有青榮城際鐵路夏格莊站，交通區位條件優越。隨著萊西“南強、北美、中優”戰略的實施，夏格莊鎮迎來了轉型升級發展的新機遇。結合萊西市發展戰略和夏格莊鎮城鄉建設的需求，規劃2、聚焦夏格莊鎮目標定位，優化國土空間總體布局，加速產業轉型升級，推進城鎮更新與鄉村振興同步開展，完善城鄉設施配套，提升生態宜居品質，實現高質量城鄉統籌發展。夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍、期限規劃范圍規劃范圍為夏格莊鎮全域國土空間，總面積10700公頃。規劃期限本次規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。現狀概況2020年夏格莊鎮鎮域常住人口約2.64萬人，地區生產總值25.61億元。1夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）夏格莊鎮在青島市的位置夏格莊鎮行政區劃目 錄C O N T E N T S2目標與愿景3、國土空間開發保護格局集約高效的城鄉空間品質宜居的城鎮空間歷史文化保護與風貌塑造重大要素支撐體系規劃實施與保障機制01020304050607目標與愿景011.1 規劃原則1.2 目標定位1.3 發展策略3規劃原則4底線約束，集約節約以人為本，城鄉融合文化引領，彰顯特色共建共治，精細治理目標與愿景夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）目標定位萊西市南部現代化城鎮綠色建筑與智能制造產業基地萊西市鄉村振興示范區5產城融合、生態宜居、綜合配套服務完善，建成具有區域產業帶動能力的魅力城鎮鎮區、園區產業互為支撐，產業體系基本構建，居民收入持續穩步提高，生態人居環境明顯改善2025年產城融合程度提4、高現代產業體系形成2035年基本建成萊西南部現代化城鎮戰略定位規劃目標2025年2035年目標與愿景夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）發展策略承接區域生態網絡體系，維護流域型生態廊道安全穩定，積極推進生態修復與整治，提升生境價值。強化保護溝渠水系，加強管理與整治，保證灌溉工作穩定開展，提高溝渠防洪與排水能力。策略一夯實生態夯實生態策略二城鎮協同城鎮協同策略三振興鄉村振興鄉村策略四提升魅力提升魅力落實耕地保護任務，推動高標準農田建設，提高農業現代化和特色化水平，促進農村一、二、三產融合發展。推動設施統籌布局，提升村容村貌，合理優化村莊布局分類，圍繞鄉村共同富裕目標開展鄉村振興工作。5、聯合周邊城鎮協同發展，承接青島中心城區制造業轉移，統籌產業類型和產業空間布局。完善公共服務配套及綜合交通設施配置，提高夏格莊城際站利用水平，實現集約高效發展。6目標與愿景夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）強化綠色轉型發展的吸引作用，統籌職住關系，合理布局產業與居住空間，補齊設施短板，建設15分鐘生活圈。梳理藍綠空間體系，保證防洪排澇穩定可靠，建設開敞空間網絡，推動城鎮更新，提升鎮區形象風貌，增補城鎮功能。2.1 優化國土空間格局2.2 落實三條控制線7國土空間開發保護格局022.3 保障農業發展空間2.4 加強生態資源保護優化國土空間格局構建“兩軸三廊、一心八區”的國土空間總體格6、局8兩軸：產業集聚發展軸、城鄉融合發展軸三廊：五沽河生態走廊、黃汶頭河-幸福河生態廊道、夏西溝生態廊道一心：鎮區綜合服務中心八區：鎮區宜居生活區、綠色智造產業區、五四農場生活區、高鐵產城融合區、軌交智造產業區、優質糧油種植區、高效蔬菜種植區和農文旅融合發展區國土空間開發保護格局夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）落實三條控制線9城鎮開發邊界基于資源環境承載能力、國土空間開發適宜性、城鎮發展訴求和潛力，落實劃定城鎮開發邊界594.46公頃。生態保護紅線夏格莊鎮域范圍內不涉及生態保護紅線。夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）永久基本農田嚴格落實永久基本農田保護制度。進一步穩7、定永久基本農田規模與布局，加強永久基本農田質量建設。落實劃定永久基本農田面積7246.97公頃。國土空間開發保護格局保障農業發展空間強化耕地保護，保障糧食安全全面落實耕地保護任務嚴格控制非農建設占用耕地，科學合理利用耕地資源，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，保障糧食安全和農產品供給。優化農業生產空間切實保障糧食生產空間，明確耕地利用優先序，優先保障糧食種植。深入推動現代農業發展，發揮特色農產品資源優勢，建設現代化、特色化農業基地。加強耕地三位一體保護堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地數量。加強高標準農田建設，系統性地推進耕地質量整體提升，提升耕地生態功能，緩解耕種帶來的環境壓力。加強國土綜8、合整治開展國土綜合整治，有序推進高標準農田建設，積極開展農用地整治，加強宜耕后備資源的調查和開發利用。夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）10國土空間開發保護格局加強生態資源保護夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）加強森林資源保護，嚴格林地用途管制，認真落實林地分級管理要求 加強低效林改造、防護林帶補植和綠化景觀提升，有效補充林地數量 嚴格實行用水總量控制，實施節水行動 強化農業節水增效，推進工業企業節水減排，積極推進城鎮節水降損，提升水資源利用效率 保護水系空間，保障行洪調蓄、生態維持等功能 加強農田灌溉網絡建設，保證灌溉系統運轉穩定水水林林 加強耕地地力建設 發展節9、水灌溉 完善農業基礎設施田田11國土空間開發保護格局3.1 構建鎮村發展體系3.3 優化城鄉產業格局3.2 引導村莊分類發展12集約高效的城鄉空間0313夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）集約高效的城鄉空間構建鎮村發展體系規劃形成鎮駐地、中心村和一般村的三級鎮村體系1 1個鎮駐地個鎮駐地夏格莊鎮城城鎮鎮發發展展核核心心區區中心村一般村8 8個個3838個個發展潛力大輻射帶動周邊村莊推進鄉村振興完善基礎服務鎮區中心村一般村鎮村體系規劃引導村莊分類發展14夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）集約高效的城鄉空間按照中心培育型、品質提升型、特色保護型、增效優化型四大類型，因地10、制宜，差異化推進鄉村振興戰略實施。中心培育型品質提升型特色保護型增效優化型87283個個個個依托區位、資源等優勢，為本村及周邊村莊提供鄉村基本公共服務，村莊建設用地以存量為主、適度增量。完善村莊公共服務設施和基礎設施配套，改善農村人居環境，村莊建設用地以合理收縮為主，逐步引導宅基地有償退出，農村人口進城進鎮。挖自然歷史文化內涵、傳統優秀文化，保護現有自然資源，為本村及周邊村莊提供鄉村基本公共服務，村莊建設用地以存量為主、適度增量。以保障民生為主，原則上不再新增大型配套設施，鼓勵與周邊村莊共享設施配套。逐步整合村莊建設空間，增加村莊生態生產空間，實現資源利用的提質增效。優化城鄉產業格局構建現代農11、業、戰略性先進制造業、現代旅游業三大產業板塊，形成“一帶一軸、六片多點”的總體發展格局。夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2優質糧油種植高效特色農業3綠色建筑高端制造先進智能制造1生態休閑文旅現代旅游業板塊戰略性先進制造業板塊現代農業板塊一軸六片一帶多點文昌路產業發展軸產業融合帶綠色智造產業片區高鐵中小企業片區軌交智造產業片區優質糧油種植片區高效蔬菜種植片區農文旅融合片區重要產業發展節點15集約高效的城鄉空間4.1 優化城鎮空間格局4.2 提升公共服務水平4.3 營造品質藍綠空間4.4 加快推動有機更新16品質宜居的城鎮空間04優化城鎮空間格局品質宜居的城鎮空間夏格莊鎮國土空間總12、體規劃（2021-2035年）強化節點功能，完善公共空間，融合發展廊道，構建夏格莊鎮區“兩心兩軸、四點多組團”的發展結構17兩心：鎮區綜合服務中心、產城聯動商貿中心兩軸：城鎮綜合活力軸、先進產業發展軸四點：智能制造產業園、綠色建筑產業園、中小企業產業園、研創制造中心多組團：鎮區宜居生活組團、五四農場生活組團、綠色建筑產業組團、智能制造產業組團、綠色建材產業組團、高鐵產城融合組團和軌道交通產業組團夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）18提升公共服務水平加快構建十五分鐘生活圈完善基本社區生活服務配套，建設完整社區，加快構建十五分鐘社區生活圈，形成便捷、可達、均等的基本公共服務，提高城鎮13、宜居水平。全面優化公共服務體系加快優化教育、醫療、文化、體育、福利等公共服務設施配置水平，建立層次完整、覆蓋全面的公共服務體系。全面優化公共服務體系，補齊服務短板，加快構建十五分鐘“居住-產業”生活圈。品質宜居的城鎮空間推進構建十五分鐘工業鄰里中心面向就業人群構建十五分鐘工業鄰里中心，以1000米為服務半徑，投放商服配套、公益性服務設施。營造品質藍綠空間夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）藍脈網絡依托夏格莊鎮河湖溝渠體系，保障安全防災底線要求，延續自然水脈，持續改善水循環，提升活水動力，塑造水岸交融的藍脈網絡。公園體系綠心引領，綠點均衡，綠廊成網，構建社區公園、游園、集中綠地三級公14、園體系，布局2個社區公園、4個社區游園，打造口袋公園、農場公園、工業公園、站前廣場等多元特色空間。依托城鎮特色空間，構建文化體驗和休閑游憩功能復合的藍綠空間，建設品質優越、生機盎然的綠色城區19品質宜居的城鎮空間綠道系統構建區域景觀綠道、鎮區綠道、社區生活綠道三級的綠道體系，串聯社區公園、游園等多元特色空間，承載交通、休憩、文旅、運動等各類服務功能。加快推動有機更新夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）20品質宜居的城鎮空間完善城鎮功能，優化城鎮格局。完善城鎮用地布局結構，改善城鎮面貌，提高土地利用效率推動以繡花功夫式的微改造，改善鎮區人居環境品質。補齊城鎮短板，改善人居環境。重點補15、齊基礎設施和公共服務設施短板，改善鎮中村的居住環境和建設面貌。優化產業結構，助力產業升級。結合產業發展需要，合理促進低效企業提質、轉型發展，協調布局戰略新興產業、現代服務業。5.1 強化歷史文化資源保護管控21歷史文化保護與風貌塑造055.2 塑造城鄉特色風貌 強化歷史文化資源保護管控22夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化保護與風貌塑造針對各級各類歷史文化資源，逐級將各類歷史文化資源保護范圍線，劃定為歷史文化保護線對 1 處省級文物保護單位、3 處萊西市文物保護單位和 7 處一般不可移動文物進行名錄保護。加強文物保護單位“四有”工作，嚴禁任何對文物本體造成破壞的行為，加強16、文物周圍環境 整治，提高歷史環境品質。文物保護單位嚴格落實由各級文物主管部門劃定、各級人民政府公布的文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的界線。保護范圍和建設控制地帶內，一切修繕、整治和建設行為必須嚴格按照相關法律、法規執行。保護 1 處特色村落雙山村。在村莊規劃中明確保護要求和利用策略，注重保護村莊與自然環境之間的和諧關系，保護村莊的道路骨架、院落組合和建筑風貌，改善村莊的基礎設施和公共服務設施。特色村落落實歷史文化保護線加強歷史文化資源保護塑造城鄉特色風貌歷史文化保護與風貌塑造總體城鄉特色風貌強化風貌分區管控現代產業風貌區23夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）城景魅力展示區綠17、脈連城景 宜居宜業城推窗見綠，出門見景綠色城安居樂業，活力共享宜居城注重城鎮與藍綠的互動關系，打造城景交融的魅力展示區展示現代化、生態友好的多元體量模數的產業風貌形象6.1 綜合交通體系6.2 公共服務體系6.3 綜合防災體系6.4 市政基礎設施24重大要素支撐體系06綜合交通體系依托夏格莊站，擴建和改造現有鐵路設施，提升鐵路運輸能力，融入城際鐵路網絡，積極推動鐵路與公路的互聯互通，提高鐵路場站服務水平。建立便捷的對外交通聯系，通過S310、S213等道路，接入區域路網，提升區域的可達性。規劃“四橫一縱”干線路網，強化與周邊區域聯系。積極融入城際鐵路網，打造鐵路公路雙引擎提升公路通行能力，構建18、外暢內聯的公路網絡25夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）重大要素支撐體系公共服務體系26夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“鎮村”二級公共服務體系，保證城鄉全面覆蓋、優質均衡。重大要素支撐體系鎮依托鎮區，統籌布局滿足居民日常生活、生產需求的服務設施，強化綜合服務能力并輻射全鎮域。提供鎮域一體、全民共享、品質便捷的公共服務。村以行政村為單位，一般服務半徑為村域范圍，分為中心村和網格村兩個層級，按照 15分鐘可達的空間尺度，配置設施，并注重相鄰村莊之間設施的錯位配置和共享使用。防洪鎮區防洪標準為20年一遇，鄉村地區防洪標準為10年一遇。洪澇風險控制線范圍內限制新建、19、改建或擴建妨礙行洪的建筑物、構筑物，鼓勵建筑物逐漸騰退。抗震全鎮按照地震烈度7度設防。加強地震監測預與強震動觀測，深化活斷層探測，強化抗震應急支撐體建設。在斷層斷裂帶避讓范圍內，建設工程應按照有關規范避讓或采取有效措施。消防完善消防設施布局，提高城鎮消防安全保障能力。結合中心村鄉村服務中心設置微型消防站，提高鄉村消防能力。保障消防用水供應，統籌建設市政消火栓和天然水體取水平臺。應急避難場所和救援通道以“平災結合”為原則建設應急避難場地，并滿足相關公共衛生防災相關要求。救援通道應充分銜接現有道路交通體系，能有效應對各類災害事故發生時的救援救護、避難疏散、物資保障等運輸需求。夏格莊鎮國土空間總體規20、劃（2021-2035年）綜合防災體系重大要素支撐體系27市政基礎設施夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“城鄉一體、集約高效”的城鄉供水系統，全面提高供水保障能力，滿足城鄉供水需求。給水采用分流制排水體制，構建完善的雨污水排水系統，補齊污水處理設施短板，加快農村生活污水治理。排水推動電網重點項目建設，做好變電站用地和高壓走廊空間通道的規劃預留，建成安全高效、能力充足的綠色智能電網。電力構建節能、低碳、安全的現代能源系統，積極開發可再生能源，發展電能、天然氣等清潔供熱，加強高壓天然氣設施安全管控。能源重大要素支撐體系市政基礎設施28重大要素支撐體系完善生活垃圾分類處理體系，提高21、生活垃圾轉運和處理能力。結合生活垃圾轉運站綜合設置環衛車輛停車場，共同建設全域統籌、環境友好的環衛設施體系。環衛7.1 規劃編制傳導體系7.2 優化實施監督機制29規劃實施與保障機制07規劃編制傳導體系30夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃實施與保障機制 縱向規劃傳導上位規劃傳導內容落實 規劃編制體系規劃層級內容類型重點支撐統領詳細規劃專項規劃國土空間總體規劃市級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間規劃詳細規劃（控制性）編制單元規劃本級規劃向下傳導約束性指標指導性內容城鎮詳細規劃(控制性)編制單元鄉村詳細規劃編制單元31優化實施監督機制夏格莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）實施監測評估“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估機制實時監測定期評估形成動態完善機制 強化規劃監督圍繞國土空間規劃全過程 構建監督考核體系全生命周期督察管理提升治理能力 加強用途管制建立長效管控機制從嚴管控三條控制線分區分類分級用途管制強化用途管制完善政策機制體制 健全規劃政策配套政策文件實施細則統籌各類政策措施 完善公眾參與公共參與機制規劃公開制度鼓勵多方多角度參與規劃實施與保障機制