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1、洛浦縣國土空間總體規(guī)劃2021-2035年公示草案洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）前 言根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的工作部署，洛浦組織編制洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），落實國家、自治區(qū)和地區(qū)重大空間戰(zhàn)略要求，對洛浦縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出總體安排和綜合部署。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，突出底限約束、綠色發(fā)展，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是洛浦縣空間發(fā)展的指南和可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，也是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。目 錄規(guī)劃概述1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限目標(biāo)定位2.1 目2、標(biāo)愿景2.2 城市性質(zhì)2.3 戰(zhàn)略措施1農(nóng)業(yè)空間5.1 農(nóng)業(yè)空間格局5.2 耕地保護機制5支撐要素7.1 綜合交通體系7.2 公共服務(wù)體系7.3 韌性基礎(chǔ)設(shè)施7.4 文化旅游支撐72空間格局3.1 總體格局3.2 三線劃定3城鎮(zhèn)空間6.1 城鎮(zhèn)體系格局6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局6.3 中心城區(qū)規(guī)劃6生態(tài)空間4.1 生態(tài)保護格局4.2 生態(tài)綜合整治4實施保障8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 保障機制801規(guī)劃概述1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）1.1 規(guī)劃背景為加快推進洛浦縣國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，全面提升空間治理效能，按照自治區(qū)和地區(qū)的工作部3、署，組織編制洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，以“兩優(yōu)三高兩優(yōu)三高”作為發(fā)展思路，走生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先安全優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活高品質(zhì)生活、高水平高水平治理治理的發(fā)展路徑，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量更高質(zhì)量、更有效率更有效率、更加公更加公平平、更可更可持續(xù)持續(xù)。規(guī)劃是對洛浦縣縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。社4、會穩(wěn)定、長治久安社會穩(wěn)定、長治久安戰(zhàn)略引領(lǐng)、面向未來戰(zhàn)略引領(lǐng)、面向未來生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展民生優(yōu)先、品質(zhì)提升民生優(yōu)先、品質(zhì)提升傳承文化傳承文化、彰顯特色彰顯特色1.2 規(guī)劃原則落實社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，促進可持續(xù)健康發(fā)展，為人民規(guī)劃幸福空間。構(gòu)建全域一體、城鄉(xiāng)一體的國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。形成集約節(jié)約、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生和可持續(xù)發(fā)展。提升人民群眾獲得感和幸福感，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標(biāo)準(zhǔn)。延續(xù)文脈格局，加強景觀風(fēng)貌管控，彰顯地域與文化特色，提升城市魅力。-5-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 5、年）1.3 規(guī)劃范圍與期限-5-拜什托格拜什托格拉克鄉(xiāng)拉克鄉(xiāng)多魯鄉(xiāng)多魯鄉(xiāng)杭桂鎮(zhèn)杭桂鎮(zhèn)山普魯鎮(zhèn)山普魯鎮(zhèn)洛浦鎮(zhèn)洛浦鎮(zhèn)布亞鄉(xiāng)布亞鄉(xiāng)恰爾巴格鎮(zhèn)恰爾巴格鎮(zhèn)納瓦鄉(xiāng)納瓦鄉(xiāng)規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃目標(biāo)年為 20352035 年年，近期至 20252025 年年，遠景展望至2050 年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍全縣行政管轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積為 1401214012.7777 平平方公里方公里。包括縣域和中心城區(qū)兩個層次，縣域與中心城區(qū)要落實重要管控要素的系統(tǒng)傳導(dǎo)和銜接。縣域規(guī)劃范圍示意圖02目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)愿景2.2 城市性質(zhì)2.3 戰(zhàn)略措施洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）2.1 目標(biāo)愿景新型工業(yè)6、化帶動下南疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定的生態(tài)宜居典范2.2 城市性質(zhì)-8-“絲綢之路南通道”“絲綢之路南通道”的重要節(jié)點的重要節(jié)點南疆地區(qū)南疆地區(qū)新興工業(yè)基地新興工業(yè)基地和田地區(qū)和田地區(qū)多元文化旅游體驗地多元文化旅游體驗地特色農(nóng)牧業(yè)基地特色農(nóng)牧業(yè)基地（棗、維藥、畜牧業(yè)）棗、維藥、畜牧業(yè)）和和墨洛城鎮(zhèn)群東翼中心城鎮(zhèn)南疆地區(qū)新興能源工礦基地旅游宜居城市影響范圍本次規(guī)劃確定的城市職能絲綢之路南通道絲綢之路南通道交通節(jié)點南疆地區(qū)南疆地區(qū)重要的能源工礦基地，生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和田地區(qū)和田地區(qū)最大的制造業(yè)基地、建材生產(chǎn)基地特色農(nóng)牧業(yè)基地（棗、維藥、畜牧業(yè)）、特色文旅目的地和和墨洛城鎮(zhèn)群和和墨洛城鎮(zhèn)群東翼的中心城鎮(zhèn)、商貿(mào)物流7、節(jié)點縣域縣域政治、經(jīng)濟、文化、公共服務(wù)中心洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）2.3 戰(zhàn)略措施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略筑牢屏障綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略育極融合雙向循環(huán)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略城鄉(xiāng)互促對流發(fā)展魅力營城戰(zhàn)略品質(zhì)提升彰顯特色增效提質(zhì)戰(zhàn)略產(chǎn)城一體轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐強化戰(zhàn)略強基支撐設(shè)施提升堅持底線思維，科學(xué)確定規(guī)模容量，全面推動集約式發(fā)展堅持底線思維，科學(xué)確定規(guī)模容量，全面推動集約式發(fā)展劃定生態(tài)紅線，形成生態(tài)功能完善的保護結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)空間管控；突出綠洲生態(tài)特征，以水資源作為剛性約束，確定發(fā)展容量。發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局積極對接“和和墨8、洛”一體化發(fā)展，發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，促進區(qū)域融合發(fā)展；積極參與絲綢之路南通道經(jīng)濟帶南通道建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)外雙循環(huán)”發(fā)展格局。培育核心城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)要素流通，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展培育核心城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)要素流通，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重點保障縣城發(fā)展及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺用地空間，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，構(gòu)建與國土空間承載能力、人口流動趨勢相符的城鄉(xiāng)生活圈服務(wù)體系，形成對流互促的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展體系推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展體系做優(yōu)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，做強勞動力密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；注重產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)品質(zhì)；注9、重節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強文化潤洛，打造魅力洛浦，構(gòu)建高品質(zhì)生活環(huán)境加強文化潤洛，打造魅力洛浦，構(gòu)建高品質(zhì)生活環(huán)境深度挖掘特色資源，注重區(qū)域歷史文化資源系統(tǒng)保護，形成旅游魅力展示格局；強化特色引領(lǐng)，深化重要道路沿線及重要節(jié)點城市設(shè)計，打造高品質(zhì)生活環(huán)境。增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高安全保障水平增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高安全保障水平注重區(qū)域公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施支撐，持續(xù)提升對外交通效率；優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局，為支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；強化縣域市政、道路、安全設(shè)施建設(shè)，提升安全保障水平。-9-03空間格局1.總體格局2.三線劃定洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2010、21-2035 年）-11-3.1 總體格局一核一軸、一帶三區(qū)多點中心城區(qū)發(fā)展極核城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸生態(tài)文旅保護發(fā)展帶北部沙漠生態(tài)功能區(qū)中部綠洲城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)南部山地水源涵養(yǎng)區(qū)重點鎮(zhèn)重點園區(qū)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化景觀節(jié)點重點生態(tài)/旅游節(jié)點縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）-12-3.2 三線劃定洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）統(tǒng)籌劃定統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田、生態(tài)保生態(tài)保護紅線護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制三條控制線線，作為作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線劃定劃定生態(tài)保護紅線11、生態(tài)保護紅線按照生態(tài)功能將生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，作為保障和維護國家生態(tài)安全的底線。劃定劃定永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田按照生態(tài)功能將生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，作為保障和維護國家生態(tài)安全的底線。劃定劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照生態(tài)功能將生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，作為保障和維護國家生態(tài)安全的底線。縣域三條控制線示意圖04生態(tài)格局4.1 生態(tài)系統(tǒng)保護格局4.2 國土綜合整治洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.1 生態(tài)系統(tǒng)保護格12、局構(gòu)筑構(gòu)筑“一心、兩帶、三區(qū)，多點”“一心、兩帶、三區(qū)，多點”的生態(tài)系統(tǒng)保護格局的生態(tài)系統(tǒng)保護格局兩兩帶帶和田河生態(tài)保護帶、阿其克河生態(tài)保護帶和田河生態(tài)保護帶、阿其克河生態(tài)保護帶重點關(guān)注和田河和阿其克河沿線防風(fēng)固沙保護和水土流失治理。三三區(qū)區(qū)北部土地沙化防控保護區(qū)、中部綠洲生態(tài)北部土地沙化防控保護區(qū)、中部綠洲生態(tài)功能區(qū)、南部功能區(qū)、南部山地水源涵養(yǎng)區(qū)山地水源涵養(yǎng)區(qū)警惕“沙進人，強化生態(tài)屏障系統(tǒng)治理，加強山區(qū)水土流失治理，強化水源保護。多多點點濕地、水源保護濕地、水源保護地等生態(tài)功能節(jié)點地等生態(tài)功能節(jié)點識別區(qū)域濕地、水庫及水源保護地等重要生態(tài)源，提升生態(tài)屏障的系統(tǒng)性和完整性。-14-縣域生態(tài)系統(tǒng)13、保護規(guī)劃圖洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）以水而定、量水而行，科學(xué)推進國土綠化，鞏固綠洲生態(tài)屏障；全面保護天然林，重點推進天然林保護，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。森林生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)重點修復(fù)治理歷史采礦區(qū)域，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復(fù)地形地貌，開展土地復(fù)墾復(fù)綠，探索綠色礦山建設(shè)、礦山公園、旅游等多種利用模式。礦山礦山生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)土壤修復(fù)治理土壤修復(fù)治理水土流失治理水土流失治理統(tǒng)籌考慮水資源、水生態(tài)、水安全、水景觀要求，建立全流域水污染綜合防治體系；提高城鄉(xiāng)污水處理能力，拆除河渠兩岸違法建設(shè)，整頓“散亂污”場所；實施水源地生態(tài)修復(fù)工程。水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)14、推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，以拆舊復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為主，利用政策制度紅利，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，加快城鄉(xiāng)土地資源流動。農(nóng)村建設(shè)用地整治農(nóng)村建設(shè)用地整治推進耕地集中連片地區(qū)土地綜合整治，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、墾造水田、農(nóng)用地整理復(fù)墾為主，發(fā)揮平臺全要素整治的作用，形成“土地整治+”模式。農(nóng)用地綜合整治農(nóng)用地綜合整治4.2 國土綜合整治加強洛浦縣南部山區(qū)水土保持功能重要區(qū)、綠洲西部水土流失敏感區(qū)的水土流失防治工作，因地制宜的推進山地水源涵養(yǎng)區(qū)、綠洲渠系等重點片區(qū)差的異化治理。加強土壤污染源頭防控；深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，強化未污染土壤保護，嚴(yán)控新增土壤污染。15、-15-05農(nóng)業(yè)空間5.1 農(nóng)業(yè)空間格局5.2 耕地保護機制洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）5.1 農(nóng)業(yè)空間格局結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“一環(huán)四區(qū)”一環(huán)四區(qū)”的的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局農(nóng)業(yè)發(fā)展格局一環(huán)：一環(huán)：打造都市農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)環(huán)打造都市農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)環(huán)聚焦服務(wù)縣城，為縣城居民提供旅游產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品供給服務(wù)。圍繞縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城郊融合型鄉(xiāng)村、重點鄉(xiāng)村旅游景點、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展以近郊游、都市休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）供給為主的都市農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)。四區(qū)：四區(qū)：落實農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”落實農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展，注重差異化、特色化發(fā)展發(fā)展，注重差異化、特色化發(fā)展種植業(yè)：種植業(yè)16、：鞏固強筋、有機小麥種植；優(yōu)質(zhì)糧飼兼用型玉米。養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)：優(yōu)化牛羊、鴨鵝等畜禽養(yǎng)殖品種。特色林果種植區(qū)特色林果種植區(qū)多魯鄉(xiāng)、杭桂鎮(zhèn)、恰爾巴格鎮(zhèn)多魯鄉(xiāng)、杭桂鎮(zhèn)、恰爾巴格鎮(zhèn)種植業(yè)與畜禽發(fā)展區(qū)種植業(yè)與畜禽發(fā)展區(qū)布亞鄉(xiāng)、納瓦鄉(xiāng)、山普魯鎮(zhèn)布亞鄉(xiāng)、納瓦鄉(xiāng)、山普魯鎮(zhèn)特色畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)拜什托格拉克鄉(xiāng)拜什托格拉克鄉(xiāng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)阿其克鄉(xiāng)阿其克鄉(xiāng)特色林果：特色林果：鞏固提升核桃、葡萄品質(zhì)及產(chǎn)量。精品林果精品林果：推廣種植歐洲李、櫻桃；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展精品果業(yè)。紅棗品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：紅棗品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式，提升品牌影響力。打造高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)：打造高效節(jié)17、水農(nóng)業(yè)示范區(qū)：注重堅持農(nóng)業(yè)高效用水，推廣節(jié)水灌溉。特色畜禽：特色畜禽：依托阿其克山地牧場優(yōu)勢引進和田羊、和田黑雞等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造洛浦縣特色畜禽養(yǎng)殖區(qū)。-17-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）1.1.分類引導(dǎo)分類引導(dǎo)村莊發(fā)展村莊發(fā)展結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，劃分集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類四類村莊，提出差異化鄉(xiāng)村振興指引。2.2.支撐鄉(xiāng)村支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)業(yè)振興4.4.提升村莊提升村莊人居環(huán)境人居環(huán)境分類引導(dǎo)村莊發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供空間分類引導(dǎo)村莊發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供空間保障，保障，全面全面提高村莊建設(shè)水平提高村莊建設(shè)水平充分考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)18、發(fā)展用地需求，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的物流倉儲、鄉(xiāng)村旅游、公益事業(yè)等用地需求。3.3.完善村莊完善村莊公共設(shè)施公共設(shè)施全面提高公共服務(wù)設(shè)施供給質(zhì)量，對村莊的社區(qū)管理設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文體設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等提出配置標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等互促互進。5.1 農(nóng)業(yè)空間格局-18-16-嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田和穩(wěn)定耕地嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田和穩(wěn)定耕地明確高標(biāo)準(zhǔn)明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)19、化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)田。嚴(yán)守耕嚴(yán)守耕地地保護紅線保護紅線堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”行為，嚴(yán)守耕地保護紅線和糧食安全底線。明確耕地明確耕地保有量保有量嚴(yán)格保護耕地，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負責(zé)，耕地保有量不低于上位規(guī)劃下達的耕地保護目標(biāo)。推進耕地推進耕地提質(zhì)改造提質(zhì)改造積極開展耕地提質(zhì)改造和生態(tài)建設(shè)行動，通過耕地質(zhì)量提升項目實施將全縣平均耕地質(zhì)量提升 0.5 級，完成超 25%耕地面積的提質(zhì)改造。5.2 耕地保護機制-19-06城鎮(zhèn)空間6.1 城鎮(zhèn)體系格局6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系6.3 中心城區(qū)規(guī)劃洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（220、021-2035 年）-21-6.1 城鎮(zhèn)體系格局形成形成“中心城區(qū)“中心城區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)+特色鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”特色鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”的四級的四級縣域城鎮(zhèn)體系格局縣域城鎮(zhèn)體系格局縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖縣域常住人口35萬人城鎮(zhèn)人口15.75萬人城鎮(zhèn)化率45%洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系洛浦縣產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖1 1發(fā)展做優(yōu)發(fā)展做優(yōu)1 1個特色產(chǎn)業(yè)個特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)4 4壯大做強做強4 4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色建材綠色建材高端輕紡高端輕紡農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)副產(chǎn)品加工生物醫(yī)藥生物醫(yī)藥3 3文化旅游文化旅游商貿(mào)物流商貿(mào)物流培育做大培育做大3 3大21、機會產(chǎn)業(yè)大機會產(chǎn)業(yè)綠色礦業(yè)綠色礦業(yè)-22-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）主城區(qū)綜合服務(wù)核心：主城區(qū)綜合服務(wù)核心：強化主城區(qū)公共職能，提高城市綜合服務(wù)功能，打造縣域政治、經(jīng)濟、文化服務(wù)的中心。產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)配套，打造功能齊全的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。G G315315城鎮(zhèn)發(fā)展帶城鎮(zhèn)發(fā)展帶以G315國道為依托，強化中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)、外圍縣市的聯(lián)系；增強國道經(jīng)濟吸引力，打造城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶上的重要極核。6.3 中心城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃織補生態(tài)、生產(chǎn)規(guī)劃織補生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，形成、生活空間，形成“一廊、一帶、兩心、“一廊、一帶、兩心、三區(qū)”三區(qū)”的22、空間結(jié)構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)生態(tài)游憩通廊生態(tài)游憩通廊連接哈拉快力水庫和玉龍灣景區(qū)，與城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)的藍綠空間銜接，形成集生態(tài)防護、景觀游憩完整的城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。一一廊廊一一帶帶兩兩心心三三區(qū)區(qū)綜合服務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、生態(tài)文旅片區(qū)生態(tài)文旅片區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖-23-07支撐體系7.1 綜合交通體系7.2 公共服務(wù)體系7.3 韌性基礎(chǔ)設(shè)施7.4 文化旅游支撐洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）7.1 綜合交通體系優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)格局，建設(shè)多種交通聯(lián)運體系，打造同城交通網(wǎng)優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)格局，建設(shè)多種交通聯(lián)運體系，打造同城交通網(wǎng)絡(luò)，強化對外聯(lián)系絡(luò)，強化對外聯(lián)系道路系統(tǒng)道23、路系統(tǒng)構(gòu)建區(qū)域外環(huán)，預(yù)留區(qū)域一體化路網(wǎng)通道，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局，優(yōu)化對外交通條件。交通設(shè)施交通設(shè)施預(yù)留和田東站場地，遠期作為主要貨運站，支撐區(qū)域物流體系發(fā)展；根據(jù)縣域人口及產(chǎn)業(yè)分布合理布局客運站，支撐城鄉(xiāng)要素流通。縣域綜合交通規(guī)劃圖-25-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）7.2 公共服務(wù)體系鄉(xiāng)村社區(qū)生活鄉(xiāng)村社區(qū)生活服務(wù)服務(wù)圈圈以中心村為核心，打造15分鐘構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)點、幼兒園、中心小學(xué)、衛(wèi)生所等完善的公共服務(wù)設(shè)施，就近滿足農(nóng)牧民基本生活需求。建立建立優(yōu)質(zhì)共享優(yōu)質(zhì)共享、普惠均等普惠均等的公共服務(wù)體系的公共服務(wù)體系，建立活力便捷的城鄉(xiāng)建立活力便捷的城鄉(xiāng)生活圈生活圈城鄉(xiāng)居民城鄉(xiāng)居民生24、活生活服務(wù)服務(wù)圈圈以中心城區(qū)為核心，打造45分鐘城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)圈；完善中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)能力，引導(dǎo)更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)布局。城鎮(zhèn)社區(qū)生活服務(wù)圈城鎮(zhèn)社區(qū)生活服務(wù)圈以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)為核心，打造服務(wù)周邊鄉(xiāng)村的30分鐘生活服務(wù)圈，構(gòu)建與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活需求相匹配的各類服務(wù)設(shè)施。縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖45分鐘城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)圈30分鐘城鎮(zhèn)社區(qū)生活服務(wù)圈15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活服務(wù)圈-26-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）7.3 韌性基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建低碳安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建低碳安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系供水體系供水體25、系污水體系污水體系電力體系電力體系調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏電、水電等可再生能源發(fā)電。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局變電站，增強電網(wǎng)服務(wù)保障能力。形成以地表水為主，地下水為輔的供水格局。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，將洛浦縣供水納入“和墨洛”聯(lián)合供水工程。堅持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水收集處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率。以資源共享最大化為前提，以打造新一代高速、融合、泛在、安全的通信基礎(chǔ)設(shè)施為總體目標(biāo)，增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力，助力智慧城市建設(shè)。電信體系電信體系堅持多種方式，多種能源相結(jié)合的清潔能源供熱發(fā)展方向。全面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源供熱比例，新增建筑優(yōu)先采用26、新能源和可再生能源供熱（生物質(zhì)、太陽能、地?zé)岬龋瑢崿F(xiàn)供熱能源、供熱方式多元化發(fā)展。供熱體系供熱體系依托和田末站和環(huán)塔長輸管線43#閥室，形成雙氣源供氣格局；完善輸配系統(tǒng)，合理布局燃氣設(shè)施，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。燃氣體系燃氣體系構(gòu)建覆蓋縣域的現(xiàn)代化固體廢物處理處置體系，強化生活垃圾分類，提高生活垃圾無害化、資源化處理水平。環(huán)衛(wèi)體系環(huán)衛(wèi)體系構(gòu)建布局合理、設(shè)施構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套完善配套完善、功能完備功能完備、綠色低碳綠色低碳、智慧高效智慧高效的可持的可持續(xù)市政設(shè)施體系，續(xù)市政設(shè)施體系，提高城市提高城市“韌性”“韌性”。保障城鄉(xiāng)供水安全，完善排水體系；構(gòu)建清潔高效、安全可靠的能源體保障城鄉(xiāng)供水安全27、，完善排水體系；構(gòu)建清潔高效、安全可靠的能源體系；建設(shè)高效安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的系；建設(shè)高效安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理體系；垃圾處理體系；-27-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）7.3 韌性基礎(chǔ)設(shè)施建立預(yù)警機制和應(yīng)急救防體系。形成建立預(yù)警機制和應(yīng)急救防體系。形成“預(yù)警適當(dāng)、救援及時”“預(yù)警適當(dāng)、救援及時”的公共安全工程體系。的公共安全工程體系。對山普魯鎮(zhèn)南部山區(qū)、阿其克鄉(xiāng)等對重點地區(qū)、重點災(zāi)害做到長期監(jiān)測，及時預(yù)報，逐步治理。重要的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和居住生活用地應(yīng)避開危險區(qū)。防地質(zhì)災(zāi)害防地質(zhì)災(zāi)害城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到28、20年一遇；村莊根據(jù)人口規(guī)模控制在10-20年一遇標(biāo)準(zhǔn)；哈拉快力水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)按照50年一遇設(shè)防。優(yōu)化城鄉(xiāng)用水結(jié)構(gòu)，堅持“以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，防止水資源浪費，構(gòu)建及時有效的抗旱體系。防洪抗旱防洪抗旱洛浦縣山普魯鄉(xiāng)、納瓦鄉(xiāng)和阿其克鄉(xiāng)地震動峰值加速度為0.20g，地震烈度按度設(shè)防；其他地區(qū)鎮(zhèn)地震動峰值加速度為0.15g，地震烈度按度設(shè)防。生命線工程的抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一個等級設(shè)防。抗抗震震震震建成天地空立體氣象監(jiān)測網(wǎng)，基本氣象要素觀測實現(xiàn)分鐘級全空間覆蓋，全面提升氣象 災(zāi)害綜合防范能力。氣象災(zāi)害預(yù)防氣象災(zāi)害預(yù)防消消防防構(gòu)建一級消防站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊+企業(yè)專職消防隊+農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊的智能化立體29、消防救援體系。完善供水管網(wǎng)、消火栓等消防取水設(shè)施建設(shè)；建立多級消防通道網(wǎng)絡(luò);建設(shè)消防通信指揮中心，提升消防通信現(xiàn)代化水平。構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的應(yīng)急救援體系應(yīng)急體系應(yīng)急體系-28-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）7.4 文化旅游支撐形成以玉龍喀什河為紐帶的歷史文化保護、展示和利用的長廊，沿線串聯(lián)重要文物資源，集中展示見證民族融合的重要歷史遺存。形成展示形成展示“一廊、三區(qū)、多一廊、三區(qū)、多點”點”的歷史文化保護空間格局的歷史文化保護空間格局一廊：一廊：和田河歷史文化走廊和田河歷史文化走廊三區(qū)：三區(qū)：三大文化資源保護區(qū)三大文化資源保護區(qū)多點：多點：各級各類文物保護單30、位各級各類文物保護單位北部重點歷史人文資源保護區(qū)、中部自然人文資源保護區(qū)、南部墓葬文化資源保護區(qū)。自治區(qū)級及以上文物保護單位應(yīng)落實劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確縣級文物保護單位保護范圍，統(tǒng)籌納入國土空間控制線管理。2 23 3國家級國家級文物保護單位自治區(qū)級自治區(qū)級文物保護單位縣級縣級文物保護單位縣域歷史文化保護規(guī)劃圖-29-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）落實文化潤疆，深度挖掘特色資源，形成旅游魅力展示格局落實文化潤疆，深度挖掘特色資源，形成旅游魅力展示格局7.4 文化旅游支撐一一帶帶旅游發(fā)展帶：旅游發(fā)展帶：串聯(lián)南部山區(qū)、洛浦綠洲、北部沙漠，承擔(dān)住宿、餐飲、商業(yè)和商務(wù)服務(wù)的31、旅游綜合服務(wù)功能。三三線線生態(tài)線：生態(tài)線：串聯(lián)以自然景觀為主導(dǎo)的景點、景區(qū)。文化線：文化線：串聯(lián)以人文風(fēng)情主導(dǎo)的景點、景區(qū)。田園線：田園線：串聯(lián)以田園風(fēng)光、休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的景點。三三核核沙漠文旅休閑核；中心城區(qū)旅游綜合服務(wù)核心；和田市旅游綜合服務(wù)核心。多多點點服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點、特色型鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點、核心景區(qū)、特色景點等。-30-1508實施保障8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 實施保障洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)健全規(guī)劃管控體系健全規(guī)劃管控體系明確剛性傳導(dǎo)要素，形成“定性+定量+定界+定區(qū)”的規(guī)劃傳導(dǎo)與管控機制。構(gòu)建全構(gòu)建全縣縣“兩級三類兩級三類”國土空間規(guī)劃體系國土空間規(guī)劃32、體系“兩級”為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，“三類”為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。通過控制線管控、用途管控、指標(biāo)管控和清單管控等方式，將市級總規(guī)剛性內(nèi)容層層轉(zhuǎn)遞，指導(dǎo)具體空間利用和項目建設(shè)。統(tǒng)籌統(tǒng)籌落實上級規(guī)劃要求，確定市域目標(biāo)指標(biāo)，建立市域空間控制線體系，明確市域總體目標(biāo)、空間格局。傳遞傳遞進一步細化落實上級規(guī)劃要求,確定縣(市)域目標(biāo)值。深化用途管制規(guī)則，空間布局 深化至一級用途。細化細化將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)空間落地，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分配，空間布局深化至二級用途。-32-洛浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）9.2 實施保障依托第三次全國國土調(diào)查，整合其他空間專項調(diào)查和評價，建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃調(diào)查體系。建立健全自然資源動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，實現(xiàn)對自然資源保護利用績效的定期評估。建立不同類型的自然資源確權(quán)登記方法，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實施細則，確保規(guī)劃管理全面納入法制軌道。建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，建立健全監(jiān)管機制，健全自然資源資產(chǎn)管理體制。-33-