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1、阿合奇縣自然資源局2023年3月010203目錄新理念 新要求發(fā)展定位與目標(biāo)體系國(guó)土空間規(guī)劃方案04 規(guī)劃實(shí)施保障PART 01新理念 新要求新理念 新要求PART 011.1規(guī)劃背景 2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南，可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)【2019】87號(hào)）（自然資發(fā)【2019】87號(hào)）全面2、啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，明確國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批審查要點(diǎn)。2019 年 8月，新疆全面開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案明確新疆全面開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的總體要求、主要任務(wù)、組織保障等內(nèi)容。2022年，自然資源部關(guān)于在全國(guó)開展“三區(qū)三線”劃定工作的函（自然資函202247號(hào)）制定劃定的工作方案推進(jìn)“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定工作。阿合奇縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，提高科學(xué)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，注重操作性，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，構(gòu)建新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。13、.2 規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為阿合奇縣全域，規(guī)劃面積為11452.01平方公里。新理念 新要求PART 01PART 02發(fā)展定位與目標(biāo)體系2.1功能定位發(fā)展定位與目標(biāo)體系PART 02西部地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地克州綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“山水林田草冰川”綜合整治示范區(qū)自治區(qū)“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”韌性城市阿合奇歷史上各族人民留下豐富的文化遺產(chǎn)，向世界展示了古代新疆居民非凡的文化創(chuàng)造力和豐富多彩的精神世界，揭示了絲綢之路博大深遠(yuǎn)的文化內(nèi)涵。強(qiáng)化文化在阿合奇縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，提升整體國(guó)土空間質(zhì)量。一座4、城市的“韌性”從一定程度上體現(xiàn)了城市在抵御災(zāi)害并從災(zāi)害中“修復(fù)”的能力。阿合奇需要秉承以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件思維，以萬(wàn)全之策做到萬(wàn)無(wú)一失，建設(shè)韌性城市，確保城市運(yùn)行安全有序。阿合奇縣域內(nèi)山水林田河草冰川資源系統(tǒng)治理和高質(zhì)量發(fā)展，在整個(gè)托什干河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局中具有不可替代的作用，規(guī)劃將阿合奇縣山水林田河草冰川綜合治理作為自治區(qū)試驗(yàn)示范區(qū)，在自治區(qū)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)。阿合奇縣將從優(yōu)化空間布局、做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、提升服務(wù)質(zhì)效等方面著手，在規(guī)劃期內(nèi)充分抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造克州綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)。2.2城市性質(zhì)發(fā)展定位與目標(biāo)體系PART 025、安全韌性邊陲城市，非物質(zhì)歷史文化名城綠色阿合奇文化阿合奇安全阿合奇發(fā)展阿合奇和諧阿合奇幸福阿合奇發(fā)展愿景：2.3 發(fā)展策略依托阿克蘇經(jīng)濟(jì)圈、空港高速的區(qū)域發(fā)展格局堅(jiān)持底線約束、剛性管控的國(guó)土資源保護(hù)基礎(chǔ)提高多規(guī)融合、增減存聚并舉的土地利用效率建立綠色發(fā)展、持續(xù)轉(zhuǎn)型的新型產(chǎn)業(yè)功能體系謀劃品牌突出、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的文化傳承推廣機(jī)制強(qiáng)化核心帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的新型城鎮(zhèn)空間體系推進(jìn)三生融合、和諧共親的美麗鄉(xiāng)村振興模式營(yíng)造山水映城、文化融城的柔性城市景觀特色發(fā)展定位與目標(biāo)體系PART 02PART 03國(guó)土空間規(guī)劃方案區(qū)域協(xié)同國(guó)土空間格局支撐體系中心城區(qū)方案跨境發(fā)展與安全依托阿克蘇經(jīng)濟(jì)圈流域上下游協(xié)同援疆帶動(dòng)主體6、功能區(qū)生態(tài)安全格局城鄉(xiāng)發(fā)展空間農(nóng)業(yè)發(fā)展空間特色空間國(guó)土空間規(guī)劃方案構(gòu)思規(guī)劃方案生態(tài)資源開發(fā)利用綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施體系技術(shù)路線國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03PART 03p 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：從“*”（中國(guó)最后一站）到“*”在“一帶一路”倡議和國(guó)家新一輪*開放開發(fā)政策的指引下,*區(qū)域協(xié)同發(fā)展已成為大勢(shì)所趨。借助*區(qū)域社會(huì)關(guān)系與文化型*社會(huì)體系:文化交流、*貿(mào)易，打造區(qū)域協(xié)作共同體。阿合奇縣屬于位于西部*地區(qū)，且是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，因此要融入絲綢之路，實(shí)現(xiàn)*發(fā)展。3.1 區(qū)域協(xié)同-跨境發(fā)展與安全國(guó)土空間規(guī)劃方案p 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)現(xiàn)狀地理區(qū)位條件以及規(guī)劃改善交通通道，進(jìn)一步拉近了與阿克蘇空7、間上的距離；另外阿克蘇發(fā)展對(duì)外影響的內(nèi)部拉力。阿合奇縣距離阿克蘇約180公里（2.5個(gè)小時(shí)），依托阿克蘇同步發(fā)展的條件逐漸成熟。策略：打破政治限制，提高要素資源配置效率，構(gòu)建區(qū)域城市發(fā)展圈。依托*口岸，協(xié)調(diào)進(jìn)出口貿(mào)易，融入國(guó)際旅游路線。3.1 區(qū)域協(xié)同-依托阿克蘇經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03p 上下游協(xié)調(diào)托什干河：托什干河的水量變化對(duì)阿克蘇河甚至是塔里木河都有著重要的影響。阿合奇水利樞紐：為托什干河上的控制性水利樞紐工程，需承擔(dān)下游阿合奇灌區(qū)、托什干河灌區(qū)及阿克蘇河干流灌區(qū)灌溉任務(wù)。策略：充分考慮阿合奇水利樞紐對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響，并提出應(yīng)對(duì)措施。3.1 區(qū)域協(xié)同-流域上下游協(xié)同發(fā)展國(guó)8、土空間規(guī)劃方案PART 03 阿合奇縣主要分為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。3.2 國(guó)土空間格局-主體功能區(qū)p 劃定主體功能分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03功能區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)行政區(qū)劃馬場(chǎng)、良種場(chǎng)哈拉布拉克鄉(xiāng)、哈拉奇鄉(xiāng)、蘇木塔什鄉(xiāng)、阿合奇鎮(zhèn)、庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)、色帕巴依鄉(xiāng)及縣屬區(qū) 主體功能分區(qū)落實(shí)州層面的基本功能分區(qū)。阿合奇縣分為農(nóng)牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。永久基本農(nóng)田按照依托現(xiàn)實(shí)、空間和諧、集中連片、不跨區(qū)界的原則，調(diào)整全域耕地和永久基本農(nóng)田破碎化格局，消除狹長(zhǎng)形、零星邊角料用地，逐步向永久基本農(nóng)田集中區(qū)中布局，永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，不得擅自占用或改變用途。9、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先，兼顧近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌劃定阿合奇縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。3.2 國(guó)土空間格局-三區(qū)劃定國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 033.2 國(guó)土空間格局-生態(tài)空間p 區(qū)域生態(tài)格局國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03 山脈：阿合奇縣處于我國(guó)天山山脈西端，區(qū)域生態(tài)保護(hù)較為重要，協(xié)同臨近天山地區(qū)共同制定生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)是冰川保護(hù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等。河流：阿合奇縣作為托什干河的10、國(guó)內(nèi)發(fā)源地，對(duì)其保護(hù)和利用工程應(yīng)進(jìn)行共同規(guī)劃。水電站有已建別迭里水電站、防洪規(guī)劃等規(guī)劃。3.2 國(guó)土空間格局-生態(tài)空間p 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃阿合奇縣生態(tài)空間劃定為“一廊，三區(qū)，兩屏障”一廊托什干河生態(tài)廊道：主要指托什干河及其沿岸的生態(tài)環(huán)境。三區(qū)北側(cè)沿天山山脈的的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，南側(cè)及西側(cè)沿山體的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。兩屏障南北兩側(cè)的東西走向的兩道林地作為生態(tài)屏障。國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 033.2 國(guó)土空間格局-農(nóng)牧業(yè)空間p 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間格局優(yōu)化阿合奇縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間主要為“兩區(qū)兩模式“的格局。兩區(qū)兩模式：兩區(qū)：畜牧養(yǎng)殖區(qū)和農(nóng)牧混合生產(chǎn)區(qū)。兩模式：畜牧養(yǎng)殖區(qū)主要以養(yǎng)殖牛、11、羊及馬為主，縣域內(nèi)為哈拉布拉克鄉(xiāng)、馬場(chǎng)及縣域南部地區(qū)。農(nóng)牧混合生產(chǎn)區(qū)為養(yǎng)殖和畜牧兩種形式。牧業(yè)以養(yǎng)殖牛、羊及馬為主；農(nóng)業(yè)以種植大蒜、沙棘、土豆等糧食經(jīng)濟(jì)作物為主。一水三珠多廊空間結(jié)構(gòu),兩脊生一水一軸串三珠,多廊連兩岸兩脊：南北山脈綠脊一水：托什干河濱水帶三珠：鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)環(huán) 西部城鎮(zhèn)環(huán) 東部城鎮(zhèn)環(huán)多廊：南北向多條生態(tài)安全廊道兩岸：老城與新區(qū)3.2 國(guó)土空間格局-城鎮(zhèn)空間p 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 0321規(guī)劃在強(qiáng)化縣城發(fā)展的同時(shí)，逐步確立起“縣城重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）”的三級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。（1）中心城市 1 個(gè)：阿和奇縣城；（2）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)：哈拉奇鎮(zhèn)和庫(kù)蘭薩日克鎮(zhèn)；（3）一般鄉(xiāng)12、鎮(zhèn)（場(chǎng)）5 個(gè)：馬場(chǎng)、良種場(chǎng)、哈拉布拉克鄉(xiāng)、蘇木塔什鄉(xiāng)、色帕巴依鄉(xiāng)。3.2 國(guó)土空間格局-城鎮(zhèn)空間p 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 033.2 國(guó)土空間格局-城鎮(zhèn)空間p 公共服務(wù)設(shè)施體系國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，完善“三大體系1058”的公共服務(wù)設(shè)施布局。基礎(chǔ)民生設(shè)施體系：鄉(xiāng)（場(chǎng)）集鎮(zhèn)加強(qiáng)衛(wèi)生所（防疫婦幼保健）、敬老院、小學(xué)、幼兒園（托兒所）、體育設(shè)施、巴扎、客運(yùn)站、郵電所、信用社、文化站等 10 類基礎(chǔ)民生設(shè)施建設(shè)。基層組織建設(shè)體系：鄉(xiāng)（場(chǎng)）集鎮(zhèn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)行政辦公、派出所（邊防）、司法所、防疫站和農(nóng)科站等 5 類基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)（場(chǎng)）基層組織建設(shè)模式上突出13、行政服務(wù)中心與獨(dú)立設(shè)置站所整合布局。市政公共設(shè)施體系：鄉(xiāng)（場(chǎng)）集鎮(zhèn)完善道路、供水、排水、供電、電信、供暖、環(huán)衛(wèi)和防災(zāi)等 8 類市政基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化，強(qiáng)化發(fā)展綠色戈壁種植業(yè)；高效優(yōu)化戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化拓展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)和綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力提升精品畜牧業(yè)養(yǎng)殖、綠色有機(jī)戈壁農(nóng)業(yè)種植、特色林果業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；培育壯大新興潛力產(chǎn)業(yè)新興發(fā)展機(jī)場(chǎng)物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)；做大做強(qiáng)生態(tài)文化綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育柯爾克孜族特色民族文化旅游業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。3.2 國(guó)土空間格局-產(chǎn)業(yè)空間p 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綠色14、低碳產(chǎn)業(yè)綠色食品加工肉類加工皮毛加工糧油加工紡織加工水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)業(yè)大巴扎民族服裝電商直營(yíng)牧民農(nóng)家筵民俗風(fēng)情村濕地觀光賽馬獵鷹刺繡工坊區(qū)域文化生態(tài)游蔬菜施農(nóng)業(yè)糧食作物種植經(jīng)濟(jì)作物種植飼草料作物牛馬驢養(yǎng)殖牦牛養(yǎng)殖駱駝養(yǎng)殖羊養(yǎng)殖3.2 國(guó)土空間格局-產(chǎn)業(yè)空間p 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03一心一軸三區(qū)一心：鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)中心一軸：區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸三區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū) 特色種植區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū)3.2 國(guó)土空間格局-產(chǎn)業(yè)空間p 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)3.2 國(guó)土空間格局-景觀風(fēng)貌和旅游發(fā)展p 歷史文化保護(hù)格局鷹吟史詩(shī) 水韻疆城 國(guó)土空間規(guī)15、劃方案PART 03三核：即吾曲古城歷史文化保護(hù)核心、瑪納斯史詩(shī)文化保護(hù)核心、巴勒根地古炮臺(tái)歷史文化保護(hù)核心。三帶：即山谷相依歷史文化帶、史詩(shī)歷史文化帶、邊境歷史文化帶。融入?yún)^(qū)域發(fā)展大規(guī)劃未來(lái)阿合奇旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)融入克州與阿克蘇地區(qū)的區(qū)域旅游發(fā)展大規(guī)劃，依托阿克蘇龜茲文化旅游區(qū)和喀什克州民族文化旅游區(qū)的發(fā)展建設(shè)，塑造交通便捷、特色鮮明、產(chǎn)品豐富的邊關(guān)旅游小鎮(zhèn)。3.2 國(guó)土空間格局-景觀風(fēng)貌和旅游發(fā)展p 歷史傳承、生文旅聯(lián)動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 033.3 支撐體系-自然資源p 自然資源空間布局自然資源分布隨地貌呈明顯的地帶性北部天山山脈由北向南依次表現(xiàn)為草-林-田-水帶狀分布；北部庫(kù)蘭薩日克16、鎮(zhèn)和東南部山區(qū)為林地集中區(qū)；中部哈拉奇鎮(zhèn)、蘇木塔什鄉(xiāng)和東部阿合奇城區(qū)、良種場(chǎng)、庫(kù)蘭薩日克鎮(zhèn)主要為農(nóng)田集中區(qū)。國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03 自然資源總量豐富，但結(jié)構(gòu)不均衡草地占比重較大，集中分布在托什干河兩岸的山區(qū)生態(tài)保護(hù)屏障內(nèi)；林地規(guī)模較少，集中分布在庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)、佳朗奇村、城區(qū)東南部山區(qū)和城區(qū)范圍內(nèi)水資源主要河流為托什干河及其支流；耕地占比重僅次于林地，集中分布在哈拉奇鄉(xiāng)、蘇木塔什鄉(xiāng)、阿合奇城區(qū)、良種場(chǎng)、庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)。3.3 支撐體系-生態(tài)修復(fù)p 河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)l 嚴(yán)格控制地下水超采；l 有效降低地下水水質(zhì)污染；l 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，合理利用地下水；水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)措施地下水資源保17、護(hù)對(duì)策l 保障河道生態(tài)環(huán)境需水；l 維持河流連通性；l 開展生境保護(hù)與建設(shè)；國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03p 水土流失防治策略及工程l 北部柯克沙爾中低山天然林草保護(hù)區(qū)：（主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)蘭薩日克、蘇木塔什鄉(xiāng)、哈拉布拉克鄉(xiāng)）；l 中部托什干河流域農(nóng)林牧綜合治理區(qū)：（托什干谷地，色帕巴依鄉(xiāng)、阿合奇鎮(zhèn)、色帕巴依鄉(xiāng)、阿合奇）；l 南部卡拉鐵克套中低山荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)：（哈拉奇）。l 國(guó)家級(jí)：阿合奇縣納入塔里木河國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。重點(diǎn)防治布局3.3 支撐體系-生態(tài)修復(fù)p 森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理保護(hù)措施 森林保護(hù)措施加強(qiáng)森林管護(hù)和荒漠區(qū)封育，遏制林地退化；加大綠洲造林力度，確保森林穩(wěn)步增長(zhǎng)；加強(qiáng)森林18、災(zāi)害防控防治，減少資源損失。采取陡坡地人工植被恢復(fù)模式；林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)恢復(fù)模式。林地恢復(fù)措施國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03p 牧草地生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 草地恢復(fù)原則（1）對(duì)中、輕度退化的草地實(shí)行休牧制度。（2）以鄉(xiāng)為單位確定休牧區(qū)域，以村為基本建設(shè)單元，集中連片，形成規(guī)模。（3）堅(jiān)持治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重的原則。（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分步實(shí)施的原則。治理方案（1）采取禁牧措施，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，有效恢復(fù)草原植被；（2）草畜平衡方案；（3）輪牧方案。3.3 支撐體系-生態(tài)修復(fù)p 礦山生態(tài)修復(fù)（1）2025年的目標(biāo)礦山生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步加強(qiáng)；不新建對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)利用的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；逐19、步建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度；礦山“三廢”治理率達(dá)到國(guó)家要求；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)標(biāo)準(zhǔn)以上。（2）2035年的目標(biāo)全面實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，礦山生態(tài)環(huán)境污染普遍得到治理，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入良性循環(huán)的軌道。蘇木塔什磚廠的廠房恢復(fù)治理前蘇木塔什磚廠的廠房恢復(fù)治理后國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 033.3 支撐體系-綜合交通體系 阿合奇縣交通網(wǎng)絡(luò)形成“一橫三縱”的構(gòu)架：一橫東西向G219-S306-規(guī)劃高速-Z660專用公路。三縱S308（柯坪方向）；老S306（阿圖什方向）;G219（阿圖什方向）。p 重要交通走廊控制國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03 縣域交20、通網(wǎng)絡(luò)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，在縣域范圍內(nèi)建立以阿合奇鎮(zhèn)為核心，沿托什干河道路為軸線，輻射沿線重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軸帶交通網(wǎng)絡(luò)，以提高阿合奇中心城區(qū)的輻射和服務(wù)能力，增強(qiáng)區(qū)域交通資源在縣域范圍內(nèi)的共享效益，促進(jìn)縣域空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。p 客運(yùn)樞紐規(guī)劃阿合奇縣域客運(yùn)站規(guī)劃有1個(gè)三級(jí)客運(yùn)站，8個(gè)四級(jí)客運(yùn)站。阿合奇鎮(zhèn)規(guī)劃保留2個(gè)客運(yùn)站；五鄉(xiāng)兩場(chǎng)各自保留現(xiàn)有客運(yùn)站。結(jié)合各個(gè)行政村、放牧點(diǎn)、名勝古跡等布置招呼站。p 貨運(yùn)樞紐規(guī)劃：結(jié)合阿合奇縣G219、S306、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，采用現(xiàn)代化管理手段，構(gòu)建交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化體系，共規(guī)劃布局兩處物流園。阿合奇縣：規(guī)劃布局物流園和倉(cāng)儲(chǔ)用地1處；庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)：物流21、園規(guī)劃1個(gè)。國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 033.3 支撐體系-綜合交通體系 3.3 支撐體系-能源、通訊基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03能源規(guī)劃：克州著力打造南疆最大的水能發(fā)電、光伏發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電等低碳綠色能源基地。光伏發(fā)電：主要集中在縣域南部及庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)、哈拉奇鄉(xiāng)。風(fēng)力發(fā)電：主要集中在哈拉布拉克鄉(xiāng)。水能發(fā)電：阿克塔拉水電站、阿合奇光伏電站、麥爾開其抽水蓄能電站。3.3 支撐體系-市政基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03市政基礎(chǔ)設(shè)施體系：鄉(xiāng)（場(chǎng)）集鎮(zhèn)完善道路、供水、排水、供電、電信、供暖、環(huán)衛(wèi)和防災(zāi)等 8 類市政基礎(chǔ)設(shè)施。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。規(guī)劃期末（222、035年）中心城區(qū)燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)為100%，有條件使用天然氣的城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)氣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)為80%以上。中心城區(qū)集中供熱發(fā)展目標(biāo)為100%，有條件使用集中供熱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展目標(biāo)為85%以上。3.3 支撐體系-防災(zāi)減災(zāi)p 災(zāi)害防治措施國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03 人防：構(gòu)建高度現(xiàn)代化的人防機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)，建立保障得力、協(xié)調(diào)完善、相互補(bǔ)充的城市防護(hù)空間系統(tǒng)，規(guī)劃新增地下防空建設(shè)項(xiàng)目及附屬配套設(shè)施。抗震：阿合奇縣抗震設(shè)防等級(jí)為8度，重點(diǎn)工程需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地選址應(yīng)開展地震區(qū)劃工作，使用城市活動(dòng)斷層探測(cè)和地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，避開地震斷裂帶。防洪：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB502023、1-2014）及克州國(guó)土空間規(guī)劃，中型水庫(kù)按 100 年一遇設(shè)防，小型水庫(kù)按 50 年一遇設(shè)防。主要河道按 50年一遇設(shè)防。山洪災(zāi)害規(guī)劃要以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，堅(jiān)持群測(cè)群防，以防為主，防治結(jié)合，以非工程措施為主，防洪工程和非工程措施相結(jié)合的原則，著力提高山洪溝的防洪減災(zāi)能力，確定重點(diǎn)防洪溝。人文存續(xù)生態(tài)永續(xù)活力持續(xù)一座 產(chǎn)城相依、水綠相映、生文旅相融 的 關(guān)鍵詞：有機(jī)生長(zhǎng)，公園城市、文化城市、慢行友好城市、韌性城市3.4 中心城區(qū)-規(guī)劃目標(biāo)國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03顯山露水，托河為脈，泄洪貫通，多水相聚托河為脈，山水交匯生態(tài)突出，功能組團(tuán)與自然空間擁有柔性24、邊界；大型綠廊，讓自然空間順廊深入城市部分，有效分解組團(tuán)厚度；將各個(gè)公共空間節(jié)點(diǎn)連接成網(wǎng)。3.4 中心城區(qū)-景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03p 空間結(jié)構(gòu)3.4 中心城區(qū)-空間結(jié)構(gòu)國(guó)土空間規(guī)劃方案PART 03規(guī)劃形成“兩岸雙帶、兩心雙核、五軸八區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)與空間布局。1、兩岸雙帶“兩岸”指以托什干河為界，縣城形成托河南北兩岸雙片格局；并以托河河谷為核心景觀開敞空間。雙帶”指托河南北岸的兩條濱河產(chǎn)業(yè)與景觀帶。2、雙心雙核“一心”指位于北岸佳朗奇新區(qū)西部靠近特色民族文化旅游區(qū)的縣域旅游服務(wù)中心。“雙核”指老城區(qū)公共服務(wù)核心與佳朗奇新區(qū)公共服務(wù)核心。3、“三軸五區(qū)”“三軸”指南岸北大25、街老縣城內(nèi)部發(fā)展軸、北岸友誼路新區(qū)內(nèi)部發(fā)展軸、托什干河大橋老城新城聯(lián)系軸。“五區(qū)”指老城綜合服務(wù)區(qū)、南岸品質(zhì)住宅區(qū)、老城功能拓展區(qū)、新城綜合服務(wù)區(qū)、新城產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)區(qū)。PART 04規(guī)劃實(shí)施保障4.1 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障PART 04一、強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由阿合奇縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各級(jí)政府和各部門必須統(tǒng)一思想，維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)保障城市總體規(guī)劃對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。二、健全規(guī)劃法規(guī)體系加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)，健全規(guī)劃實(shí)施的法制體系，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、深化完善規(guī)劃編制本規(guī)劃批準(zhǔn)后，在本規(guī)劃的指26、導(dǎo)下組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、近期建設(shè)規(guī)劃等下層次規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)上下位規(guī)劃之間的銜接，建立能夠保證國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的城市規(guī)劃體系。四、完善規(guī)劃決策體制 加強(qiáng)政府對(duì)城市發(fā)展的宏觀調(diào)控功能，完善規(guī)劃決策機(jī)制和制度，建立重大問(wèn)題的政策研究和專家論證制度，以及重大建設(shè)項(xiàng)目公示制度，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，發(fā)揮人民代表大會(huì)、政協(xié)以及社會(huì)團(tuán)體、公眾在城市規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程中的監(jiān)督作用，通過(guò)多種形式建立對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)違法建設(shè)行為依法處罰、違法必罰。六、落實(shí)公眾參與加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾規(guī)劃意識(shí)，推進(jìn)公眾參與制度化，讓公眾通過(guò)法定的程序和渠道參與規(guī)劃的決策和監(jiān)督，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。