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1、張秋鎮(zhèn)人民政府2024年3月張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃 2021-2035年（征求公眾意見(jiàn)稿）前言按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和國(guó)家統(tǒng)一部署，依據(jù)國(guó)家、省和市級(jí)要求，陽(yáng)谷縣組織開(kāi)展陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)編制工作，在縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)縣級(jí)各類約束性內(nèi)容和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃體系中承上啟下的作用。立足張秋鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀特征，有機(jī)融合上位主體功能區(qū)規(guī)劃、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)域各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開(kāi)發(fā)與保護(hù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)動(dòng)區(qū)域，促進(jìn)2、張秋鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃是全域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是對(duì)張秋鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各類自然資源利用和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，均應(yīng)遵循本規(guī)劃。目錄01規(guī)劃概述指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍02目標(biāo)策略總體定位發(fā)展目標(biāo)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略04特色塑造保護(hù)與活化利用歷史文化構(gòu)建高水平的藍(lán)綠空間塑造獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌05支撐體系構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)均等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建綠色韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建安全穩(wěn)定的綜合防災(zāi)體系06保障措施嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督強(qiáng)化城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)公眾參與統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序03空間總體格局統(tǒng)籌劃定3、落實(shí)三條控制線國(guó)土空間總體發(fā)展格局國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)鎮(zhèn)村空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃概述指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍5張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求和核心內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用。充分銜接陽(yáng)谷縣國(guó)土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，結(jié)合張秋鎮(zhèn)自身本底，推動(dòng)張秋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)健康可持續(xù)發(fā)展，以服務(wù)張秋人民的美好生活、合理保護(hù)和有效利用空間資源、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理能力提升為核心目標(biāo)，塑造以人為4、本的高品質(zhì)國(guó)土空間。6張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的和諧關(guān)系，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明5、建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。公眾參與，開(kāi)放共享堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升規(guī)劃操作性，確保規(guī)劃能用、管用、好用。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和運(yùn)河流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌水林田湖草等生態(tài)要素，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的綠色發(fā)展格局。創(chuàng)新發(fā)展，多元驅(qū)動(dòng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。依托運(yùn)河文化與水滸文化特色，綜合運(yùn)用海綿城市、低碳低沖擊等現(xiàn)代建設(shè)理念，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)的新模式、新理念。培育發(fā)展新動(dòng)力6、，以建成區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。7張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括全域和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界兩個(gè)空間層次。全域?yàn)閺埱镦?zhèn)行政轄區(qū)，包括景陽(yáng)岡村、東街村、西街村、孟樓村等51個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總用地面積5333.87公頃。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，總面積192.24公頃。面積約：5333.87公頃目標(biāo)策略總體定位發(fā)展目標(biāo)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略9張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.1 總體定位信義張秋運(yùn)河古鎮(zhèn)把握大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，以景陽(yáng)岡景區(qū)為引領(lǐng)，整合運(yùn)河文化、水滸文化、誠(chéng)信文化、龍山文化和民俗文化等資源，將張秋鎮(zhèn)打造7、成為10張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）2050年目標(biāo)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域互通、各類資源有機(jī)融合的國(guó)土空間格局全面形成；國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。2035年目標(biāo)建立“一核、一心、一廊、兩軸、三片區(qū)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；旅游產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力與輻射帶動(dòng)能力更強(qiáng)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2.2 發(fā)展目標(biāo)2025年目標(biāo)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三線管控初見(jiàn)成效；文化旅游業(yè)取得較大發(fā)展，“121”產(chǎn)業(yè)體系基本成型；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)趨于集約高效、公共服務(wù)能力增強(qiáng)，鎮(zhèn)村集聚效應(yīng)明顯，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，鄉(xiāng)村發(fā)展活力進(jìn)一8、步提升。11張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.3 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略提升城鎮(zhèn)通達(dá)能力，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系度。暢通干線道路系統(tǒng)，完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部集散道路網(wǎng)絡(luò)，形成與用地布局相協(xié)調(diào)、功能層次分明的主干路、次干路和支線道路的“三級(jí)”道路結(jié)構(gòu)。加速形成骨干路網(wǎng)體系，加快提升路網(wǎng)密度，突出對(duì)外交通廊道，完善村村通公路系統(tǒng)，構(gòu)建以“干線主骨架，鄉(xiāng)村大路網(wǎng)”為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的路網(wǎng)體系，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)筑面向區(qū)域，協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局充分發(fā)揮農(nóng)田、林地和河流水系的自然生態(tài)本底，構(gòu)筑大生態(tài)綠色空間，加強(qiáng)沿河流兩側(cè)的“綠廊綠帶”生態(tài)建設(shè)，注重保護(hù)外圍環(huán)境，營(yíng)造組團(tuán)間綠色生態(tài)空間9、，形成人工與自然相生相榮，城綠交融的空間格局。保護(hù)生態(tài)本底，優(yōu)化生態(tài)格局完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造以文化旅游業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞張秋歷史文化資源及運(yùn)河自然資源，依托張秋水滸文化、龍山文化、誠(chéng)信文化、運(yùn)河文化、民俗文化等資源，重點(diǎn)推進(jìn)文明探源、運(yùn)河之旅、張秋記憶等文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，合理劃定村莊分類，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)空心村、受環(huán)境影響較大的村莊進(jìn)行村莊綜合整治。優(yōu)化村莊布局，提高村莊建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。推動(dòng)農(nóng)用地綜合整治，積極推進(jìn)耕10、地改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。創(chuàng)新全域土地整治，推動(dòng)要素布局統(tǒng)籌空間總體格局統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線國(guó)土空間總體發(fā)展格局國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)鎮(zhèn)村空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃13張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.1統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。實(shí)行分級(jí)管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅11、自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”需占用和改變永久基本農(nóng)田的，符合法定條件的，必須經(jīng)過(guò)可行性論證。確實(shí)難以避讓的，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體空間格局，確定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模。綜合考慮一定比例的彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)等，合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí) 施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國(guó)12、土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。三線不交叉不重疊不沖突底線思維保護(hù)優(yōu)先多規(guī)合一協(xié)調(diào)落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)分類管控統(tǒng)籌劃定三條控制線基本原則14張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.2 國(guó)土空間總體發(fā)展格局總體空間格局：“一核、一心、一廊、兩軸、三片區(qū)”一核：鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心，為鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心。一心：景陽(yáng)岡文旅發(fā)展中心。一廊：沿金堤河形成的生態(tài)廊道，依托金堤河自然生態(tài)景觀帶和沿線農(nóng)業(yè)景觀資源，打造濱河景觀廊道，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，打造濱水旅游觀光帶。兩軸：城鎮(zhèn)發(fā)展主軸以貫穿鎮(zhèn)域的陽(yáng)張路東西向主要干道為依托，帶動(dòng)沿線村莊和城鎮(zhèn)的發(fā)展；城鎮(zhèn)發(fā)展次軸以鎮(zhèn)區(qū)中部南北向大道為依托。三片區(qū)：北部13、的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、以景陽(yáng)岡為核心的農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)、沿金堤河的濱河觀光體驗(yàn)區(qū)。15張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.3 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)分為一級(jí)規(guī)劃分區(qū)和二級(jí)規(guī)劃分區(qū)一級(jí)規(guī)劃分區(qū)：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。二級(jí)規(guī)劃分區(qū)：在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)分別細(xì)化。規(guī)劃以“雙評(píng)價(jià)”和“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行細(xì)化，并提出管控措施。16張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.4 鎮(zhèn)村空間鎮(zhèn)村體系規(guī)劃張秋鎮(zhèn)區(qū)1個(gè)鎮(zhèn)區(qū)8個(gè)中心村構(gòu)建“1+8+51”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系花園村、小閆樓村田堤口村錢(qián)樓村劉樓村孟樓村后沙村董營(yíng)村51個(gè)基層村包括梨園14、村、西沙村等，是最小行政單元，是轄區(qū)生活聚集和生活服務(wù)的中心社區(qū)生活圈人口規(guī)模中心村基層村張秋社區(qū)生活圈11042-北海子村、東孟村、西孟村、曹堤口村、姜營(yíng)村、翁莊村、竇營(yíng)村、城坡村、三里莊村、桑營(yíng)村、翟莊村景陽(yáng)岡社區(qū)生活圈6175花園村、小閆樓村大閆樓村、碧桃園村、王莊村、梨園村、西沙村、趙盤(pán)爐村、景陽(yáng)岡村、姑女墳村堤口社區(qū)生活圈5405田堤口村、錢(qián)樓村楊堤口村、李堤口村、窟窿石街村、李街村、前海村、黨街村劉樓社區(qū)生活圈3717劉樓村陸海村、東義和村、西義和村、吳廟村、楊武岳村荊門(mén)社區(qū)生活圈3391孟樓村上閘村、下閘村、張莊村、許樓村后沙社區(qū)生活圈2769后沙村史塘村、前沙村、袁莊村董營(yíng)社區(qū)15、生活圈3401董營(yíng)村五里營(yíng)村、王營(yíng)村17張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)主要目標(biāo)運(yùn)河文旅名鎮(zhèn)深入挖掘張秋鎮(zhèn)的運(yùn)河文化資源，融合龍山文化、水滸文化、民俗文化等，以運(yùn)河古鎮(zhèn)文化品牌塑造為核心，探索文化遺產(chǎn)活化利用，推進(jìn)張秋鎮(zhèn)文化旅游創(chuàng)新發(fā)展，打造大運(yùn)河歷史文化旅游名鎮(zhèn)。次要目標(biāo)沿黃果蔬大鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞韭菜、櫻桃等果蔬種植，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證,推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。發(fā)展策略立足資源優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，圍繞“運(yùn)河文旅名鎮(zhèn)、沿黃果蔬大鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“121”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推16、動(dòng)張秋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)空間布局：“一核、兩帶、兩區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”一核：文化旅游體驗(yàn)核；兩帶：大運(yùn)河文化體驗(yàn)帶、金堤河生態(tài)農(nóng)旅發(fā)展帶；兩區(qū)：現(xiàn)代高效養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：景陽(yáng)岡特色文化旅游節(jié)點(diǎn)、綠色工業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。特色塑造保護(hù)與活化利用歷史文化構(gòu)建高水平的藍(lán)綠空間塑造獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌19張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.1 保護(hù)與活化利用歷史文化歷史文化保護(hù)內(nèi)容分為文物類歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、大運(yùn)河遺產(chǎn)三類歷史文化保護(hù)內(nèi)容文物類歷史文化遺產(chǎn)大運(yùn)河遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文物保護(hù)單位：國(guó)家級(jí)2處、省級(jí)3處、市級(jí)9處、縣級(jí)3處歷史建筑：3處共10項(xiàng)，全部為縣17、級(jí)陽(yáng)谷縣運(yùn)河處于大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段內(nèi)，南北貫通張秋鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)，大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃(2012-2030年)作為本次大運(yùn)河遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及建設(shè)控制地帶的劃定依據(jù)，張秋鎮(zhèn)域內(nèi)涉及大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段的流域參照此執(zhí)行。歷史文化保護(hù)格局“兩軸三片區(qū)”兩軸：主要保護(hù)軸線依托運(yùn)河，南北向連接北部核心保護(hù)片區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)核心保護(hù)片區(qū)，串聯(lián)域內(nèi)主要文化遺產(chǎn)；次要保護(hù)軸線依托陽(yáng)張路，東西向連接鎮(zhèn)區(qū)及景陽(yáng)岡保護(hù)片區(qū)。三片區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)核心保護(hù)片區(qū)、北部核心保護(hù)片區(qū)和景陽(yáng)岡保護(hù)片區(qū)。20張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.2 構(gòu)建高水平的藍(lán)綠空間將陽(yáng)張路、X021、X023、壽張至張秋連接線等道路綠帶打造成景色優(yōu)美、形18、象鮮明的生態(tài)綠道，對(duì)外全面展示張秋運(yùn)河古鎮(zhèn)的魅力形象。依托運(yùn)河、陶城鋪總干渠、張秋北關(guān)溝、沉砂池渠等等主要河道，將外部生態(tài)引入鎮(zhèn)域當(dāng)中，根據(jù)水系特質(zhì)的不同，打造具有特色風(fēng)格的水系景觀。生態(tài)水系：對(duì)原有河道進(jìn)行生態(tài)改造，將硬化河道進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)，引入農(nóng)業(yè)景觀和棧道設(shè)計(jì)。文化水系：運(yùn)河歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，水系設(shè)計(jì)應(yīng)與張秋歷史文化結(jié)合，與旅游資源聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建城鄉(xiāng)綠道打造水系景觀生態(tài)綠道濱水公園社區(qū)公園水中棧道21張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.3 塑造獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌總體風(fēng)貌引導(dǎo)金堤河生態(tài)廊道：采取自然岸線或半自然半人工化岸線，促進(jìn)岸線周邊生態(tài)多樣化和自然景觀營(yíng)造。結(jié)合沿河非建空間，建19、設(shè)生態(tài)景觀公園，提升沿線景觀游憩品質(zhì)。運(yùn)河生態(tài)廊道：突出“荊門(mén)上閘”、“荊門(mén)下閘”、“山陜會(huì)館”等特色名片，加強(qiáng)沿河文化遺存的認(rèn)定、保護(hù)、修復(fù)和展示利用。培育水生態(tài)文化，打造成為自然生態(tài)景觀廊道。推進(jìn)運(yùn)河水岸綠化景觀，科學(xué)布置沿線景觀節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)水岸綠地的通達(dá)性。風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo)廊道風(fēng)貌引導(dǎo)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌區(qū)：位于鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、人口相對(duì)集中的區(qū)域，應(yīng)注重強(qiáng)化建筑高度與體量控制，形成自然風(fēng)景優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌。文旅景觀風(fēng)貌區(qū)：結(jié)合景陽(yáng)崗遺址（龍山文化城址）和景陽(yáng)岡風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造特色文旅景觀風(fēng)貌。濱河生態(tài)風(fēng)貌區(qū)：重點(diǎn)打造活力岸線，控制水體周邊建筑高度和立面，適當(dāng)建設(shè)濱水景觀步道和親水平臺(tái)。生態(tài)農(nóng)20、業(yè)風(fēng)貌區(qū)：維護(hù)村莊與周邊環(huán)境相互依存的地域文化和空間格局。合理利用生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，營(yíng)造農(nóng)田、林果為特色的生態(tài)田園景觀風(fēng)貌。總體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)“兩廊四區(qū)”兩廊：金堤河生態(tài)廊道、運(yùn)河生態(tài)廊道四區(qū)：城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌區(qū)、文旅景觀風(fēng)貌區(qū)、濱河生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌區(qū)支撐體系構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)均等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建綠色韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建安全穩(wěn)定的綜合防災(zāi)體系23張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.1 構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通系統(tǒng)構(gòu)建“一橫兩縱”的鎮(zhèn)域主路網(wǎng)結(jié)構(gòu)一橫：為陽(yáng)張路，遠(yuǎn)期規(guī)劃為S249陽(yáng)谷段東延。S249陽(yáng)谷段東延為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)域內(nèi)路段與陽(yáng)張路西延至G341項(xiàng)目共用。兩縱：21、為X021、X023。X021為現(xiàn)狀縣道，X023與交通重點(diǎn)項(xiàng)目“壽張一張秋連接線”南段共線。24張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.2 建設(shè)均等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施15分鐘鎮(zhèn)區(qū)生活圈鎮(zhèn)區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)強(qiáng)調(diào)功能復(fù)合，促進(jìn)職住平衡，保障日常生活便捷，配備基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、市政公用等各類基本公共服務(wù)設(shè)施。至2035年，15分鐘社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃共劃分6個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)社區(qū)生活圈，參照社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)集中布局公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、商業(yè)服務(wù)、交通市政、綠化空間7項(xiàng)基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展，可22、配套智能體驗(yàn)、文化展示、生態(tài)治理等特色服務(wù)設(shè)施。至2035年，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈覆蓋率達(dá)到100%。25張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.3 構(gòu)建綠色韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施供水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通管輸天然氣”，鼓勵(lì)工業(yè)“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)。排水堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用；完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。供熱完善“熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供”機(jī)制，發(fā)展分布式清潔能源供熱，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)全面集中供熱，逐步推廣居住區(qū)集23、中供熱。供電按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。環(huán)衛(wèi)按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。通信按照“三網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。殯葬按照“控制存量、適度增量、生態(tài)節(jié)地”的原則，合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。26張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.4 構(gòu)建安全穩(wěn)定的綜合防災(zāi)體系防洪排澇“濕度超前、防控結(jié)合”根據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201)，張秋鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)按IV級(jí)控制，防洪重現(xiàn)期24、采用50年一遇。“預(yù)防為主、防消結(jié)合”依據(jù)陽(yáng)谷縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，合理組織鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)用地布局，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站；有條件的大型企事業(yè)單位或重點(diǎn)防火單位應(yīng)自建消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的消防任務(wù);各村莊社區(qū)設(shè)置1處消防點(diǎn)，附建村委會(huì)內(nèi)，配備消防通信設(shè)備，滿足鎮(zhèn)域內(nèi)的消防救援需求。消防防護(hù)抗震減災(zāi)“整治避讓、布局合理”規(guī)劃張秋鎮(zhèn)地震基本烈度控制為7度。確定一般建筑物按7度設(shè)防，重要設(shè)施及生命線工程按8度設(shè)防，鎮(zhèn)域內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)道以及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的陽(yáng)張路、尚書(shū)街、米市街、羊市街等主要道路為主要救援通道，較大的公園綠地為震時(shí)避難場(chǎng)地，鎮(zhèn)中心醫(yī)院作為醫(yī)療救護(hù)中心，鎮(zhèn)政府為救災(zāi)指揮中變電站、消防站及水廠等設(shè)25、施為市政工程保障系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害“建立體系、加強(qiáng)預(yù)警”在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分，可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引起地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路，以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”目標(biāo)。公共安全“建立一套城鎮(zhèn)公共安全信息管理系統(tǒng)（MIS）”建設(shè)城鎮(zhèn)經(jīng)常發(fā)生的道路交通事故、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、火災(zāi)等急26、救系統(tǒng)，包括122交通事故報(bào)警系統(tǒng)、120醫(yī)療急救系統(tǒng)、119火警報(bào)警系統(tǒng)等。對(duì)于醫(yī)療、工業(yè)有害廢渣等特殊垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行焚燒等特殊處理，消除有毒污染源，降低疫情發(fā)生率。保障措施嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督強(qiáng)化城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)公眾參與統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序28張秋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）6.1 嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，各部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求履行各自的職責(zé)，并負(fù)責(zé)提供職能范圍內(nèi)的發(fā)展信息，本規(guī)劃實(shí)施情況全面接受社會(huì)公眾監(jiān)督。建立規(guī)劃監(jiān)督制度建立規(guī)劃責(zé)任制建立規(guī)劃評(píng)估制度建立統(tǒng)籌決策機(jī)制制定規(guī)劃實(shí)施的階段目標(biāo)和量化指標(biāo)體系，作為本規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估各部門(mén)、各27、級(jí)政府階段工作績(jī)效的重要依據(jù)。建立一年一體檢、五年一評(píng)估的常態(tài)化機(jī)制，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)。結(jié)合綜合評(píng)估，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋和修正。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議制度和議事規(guī)則，形成規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策的頂層設(shè)計(jì)。建立主任辦公會(huì)議制度及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，分級(jí)常態(tài)化處理規(guī)劃.建設(shè)中的重要事項(xiàng)。6.2 強(qiáng)化城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)6.3 切實(shí)落實(shí)公眾參與 讓公眾通過(guò)法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的宣傳，將公眾參與引入規(guī)劃編制和管理的各個(gè)階段。提高全社會(huì)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。6.4 統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃用地用海布局，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的發(fā)展時(shí)序，確定國(guó)土空間規(guī)劃的階段性目標(biāo)，逐步推進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)改造和建設(shè)，強(qiáng)化不同階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的銜接，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間的有序發(fā)展。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)能力建設(shè)嚴(yán)格工作考核乘勝前進(jìn)乘勝前進(jìn)建設(shè)美麗張秋建設(shè)美麗張秋