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1、目錄01 01 項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述02 02 區(qū)位區(qū)位03 03 發(fā)展定位發(fā)展定位04 04 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展0505 空間格局空間格局-優(yōu)化思路優(yōu)化思路0606 空間格局空間格局-生態(tài)格局生態(tài)格局0707 空間格局空間格局-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局08 08 空間格局空間格局-鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局09 09 交通體系交通體系1010 公共公共服務(wù)服務(wù)設(shè)施設(shè)施配套配套1 11 1 實(shí)施保障實(shí)施保障為貫徹長(zhǎng)春市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、農(nóng)業(yè)安全與生態(tài)保護(hù)發(fā)展的戰(zhàn)略格局，落實(shí)農(nóng)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）的各項(xiàng)要求，謀劃新時(shí)期青山口鄉(xiāng)的發(fā)展藍(lán)圖，編制農(nóng)安縣2、青山口鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）。項(xiàng)目概述01青山口鄉(xiāng)位于農(nóng)安縣東北部，松花江南岸，距農(nóng)安縣城70公里，距離長(zhǎng)春市區(qū)100公里，處于大長(zhǎng)春都市圈之內(nèi)。青山口鄉(xiāng)東鄰江南鎮(zhèn)，西接黃魚(yú)圈鄉(xiāng)和新農(nóng)鄉(xiāng)，南隔靠山鎮(zhèn)與德惠市為鄰，北與扶余市的五家站鎮(zhèn)和新站鄉(xiāng)隔松花江相望。縣道青靠公路將青山口鄉(xiāng)與南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，是主要的對(duì)外通道。由于位于農(nóng)安縣東北端，北有松花江與松原市相隔，使青山口鄉(xiāng)成為農(nóng)安縣北部的交通端點(diǎn)。青山口鄉(xiāng)處于長(zhǎng)春市與松原市兩市的交匯位置，區(qū)位條件在長(zhǎng)春轄區(qū)較為特殊。區(qū)位02農(nóng)安縣在吉林省的位置青山口鄉(xiāng)在長(zhǎng)春市的位置農(nóng)安縣在吉林省的位置現(xiàn)代高質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范基地愿景一愿景二愿景三農(nóng)安北部歷3、史文化旅游目的地農(nóng)業(yè)宜居小鎮(zhèn)順應(yīng)國(guó)家、吉林省建設(shè)生態(tài)文明、保障糧食安全要求，借鑒東北平原農(nóng)業(yè)特色城鎮(zhèn)發(fā)展道路，依托青山鄉(xiāng)良好的土地資源稟賦、豐沛的水資源本底、獨(dú)有人文底韻及現(xiàn)代化品牌，充分挖掘青山鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源及豐富的自然景觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文化旅游業(yè)以及農(nóng)村商貿(mào)，將青山鄉(xiāng)定位為：黑土黃煙黑土黃煙遼金江岸遼金江岸區(qū)域職能：發(fā)展定位03產(chǎn)業(yè)發(fā)展04堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，以生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)為核心，立足于青山鄉(xiāng)土地資源與文化資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“瞄準(zhǔn)三大目標(biāo)、實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)”的總體方針，形成青山鄉(xiāng)”3+4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，為青山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。構(gòu)4、建“3+4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量種植業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅特色小鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)3大目標(biāo)做優(yōu)農(nóng)業(yè)種植業(yè)做精加工業(yè)做大旅游業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施4大策略一大核心產(chǎn)業(yè)兩大支撐產(chǎn)業(yè)一大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展4大產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)種植業(yè)文化旅游業(yè)輕工業(yè)鄉(xiāng)村電商物流業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“344”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略空間格局-優(yōu)化思路05遵循核驗(yàn)落實(shí)、微調(diào)反饋的原則，在縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的三類空間格局基礎(chǔ)上，結(jié)合適宜性分析結(jié)果，以底線約束為前提，以國(guó)土空間總體格局為底板，保障合理的產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)村、設(shè)施建設(shè)需求，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)空間，明確規(guī)劃分區(qū)及管控要求，通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，形成一張圖一張表。總體要求三類空間格局統(tǒng)籌國(guó)土空間保5、護(hù)與開(kāi)發(fā)利用國(guó)土空間保護(hù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)格局農(nóng)牧空間格局鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局空間布局管控劃定國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)明確分區(qū)管控措施優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)（一張表）鎮(zhèn)域空間布局（一張圖）農(nóng)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃三類空間布局農(nóng)安縣“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果+國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)底線約束構(gòu)建“兩核兩區(qū)、兩帶多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局空間格局-生態(tài)格局06 兩核吉林農(nóng)安松花江省級(jí)濕地自然公園保護(hù)區(qū)在鄉(xiāng)域內(nèi)的兩處集中連片區(qū)域作為松花江濕地保護(hù)核心 兩區(qū)吉林農(nóng)安松花江省級(jí)濕地自然公園保護(hù)區(qū)黑土保持發(fā)展區(qū) 兩帶東部松花江生態(tài)聯(lián)系帶、北部沿江林地防護(hù)帶 多節(jié)點(diǎn)以各主要自然生態(tài)節(jié)點(diǎn)、水庫(kù)區(qū)域、零散分布的坑塘等形成生態(tài)斑塊構(gòu)成多節(jié)點(diǎn)構(gòu)建“一心一軸四6、區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局空間格局-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局07曬煙生產(chǎn)加工區(qū)曬煙生產(chǎn)加工區(qū)果蔬種植交易區(qū)沿江田園發(fā)展區(qū)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)中心 一心依托鄉(xiāng)政府駐地形成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)中心 一軸依托鄉(xiāng)域內(nèi)縣級(jí)道路形成聯(lián)系內(nèi)部種植與外部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的農(nóng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)軸 四區(qū)以主要發(fā)展軸兩側(cè)形成南北兩翼，分別形成兩部分曬煙生產(chǎn)加工區(qū)、沿江田園發(fā)展區(qū)和果蔬種植交易區(qū)四大片區(qū)構(gòu)建“一核多點(diǎn)、兩軸一帶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局空間格局-鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局08集鎮(zhèn)綜合發(fā)展核心一核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地為核心，作為帶動(dòng)發(fā)展的中心多點(diǎn)以各村莊為發(fā)展節(jié)點(diǎn)，作為多節(jié)點(diǎn)的各行政村節(jié)點(diǎn)兩軸以鄉(xiāng)域兩條縣級(jí)道路為發(fā)展軸線，其中東西向貫穿鄉(xiāng)域作為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，南北向?yàn)榇渭?jí)發(fā)展軸線一帶以北部沿江作為7、沿江旅游發(fā)展帶交通體系09 打造外聯(lián)內(nèi)通、內(nèi)外銜接的道路交通系統(tǒng)構(gòu)建以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支撐農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，內(nèi)外銜接的公路網(wǎng)。提升公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣道以二級(jí)以上公路為主，鄉(xiāng)道以三級(jí)以上公路為主，其他農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四級(jí)以上；大力實(shí)施四好農(nóng)村路建設(shè)，四級(jí)公路通達(dá)所有建制村(屯)構(gòu)建“一環(huán)、兩軸、多廊”總體布局“一環(huán)”:依托鄉(xiāng)域內(nèi)現(xiàn)有道路，規(guī)劃新建南臺(tái)子村大榆樹(shù)村二道溝村柳條溝村松花江村青山口村江東王村唐家村南臺(tái)子村道路環(huán)線；“兩軸”：依托青黃、青靠公路形成對(duì)外主要交通道路線；“多廊”主要以村道為主，方便聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各個(gè)村莊。完善客貨運(yùn)交通服務(wù)水平客運(yùn)站規(guī)劃提升現(xiàn)狀青山鄉(xiāng)客運(yùn)站為二級(jí)客運(yùn)站。并在8、各個(gè)中心村設(shè)候車室和停靠站，基層村設(shè)立客車港灣式停靠點(diǎn)（招呼站），以方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村之間的聯(lián)系。貨運(yùn)站為促進(jìn)青山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源配送，規(guī)劃建設(shè)青山鄉(xiāng)客運(yùn)站一處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站意向圖農(nóng)村招呼站意向圖公共服務(wù)設(shè)施配套10集約共享全域統(tǒng)籌按需定建補(bǔ)足短板精準(zhǔn)匹配彰顯特色考慮到青山鄉(xiāng)人口大多數(shù)集中在鄉(xiāng)政府駐地，其余各行政村建設(shè)用地和人口規(guī)模普遍相對(duì)平均，公共服務(wù)設(shè)施宜相對(duì)集中混合布局，共建共享，既方便居民使用，又集約利用空間。鄉(xiāng)域內(nèi)不同行政區(qū)域應(yīng)共享公共設(shè)施資源，統(tǒng)籌大中型設(shè)施的配套布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)域人口向鄉(xiāng)政府駐地、中心村聚集。按照實(shí)際服務(wù)人口需求調(diào)整公共9、服務(wù)設(shè)施的選址、類型、配置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等，杜絕鋪張浪費(fèi)或者遠(yuǎn)離需求中心，發(fā)揮設(shè)施的最大化作用。補(bǔ)充現(xiàn)狀缺失的設(shè)施類型，優(yōu)先建設(shè)，構(gòu)建完善的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，保障公共服務(wù)設(shè)施使用種類不缺項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量不縮水。青山鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施在滿足本地居民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)職能定位、形象特色，提供滿足特定人群個(gè)性化需求的設(shè)施配套，通過(guò)精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建具有地方特色的公共服務(wù)設(shè)施體系。重構(gòu)公共服務(wù)設(shè)施體系的基本原則村莊綜合體示意圖村莊綜合體示意圖旅游廁所鄉(xiāng)村民俗老年活動(dòng)室活動(dòng)廣場(chǎng)實(shí)施保障機(jī)制在縣自然資源規(guī)劃部門的指導(dǎo)和支持下，建立青山鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施組織保障機(jī)制，著力完善鄉(xiāng)村基層治理體系，樹(shù)立“全周期10、管理”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)以空間治理和高質(zhì)量發(fā)展為核心的國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)。由縣級(jí)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，制定推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施，按照項(xiàng)目計(jì)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排，監(jiān)督檢查各年度工作的推進(jìn)執(zhí)行情況。配套政策落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)政策，完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、人口、土地等規(guī)劃實(shí)施政策措施。綜合運(yùn)用增減掛鉤、增存掛鉤、點(diǎn)狀供地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革等政策工具。組織保障配套政策實(shí)施監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)匯入上級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、考核機(jī)制，接入青海省國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。實(shí)施保障11