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1、 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)農(nóng)安縣TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG公示稿 注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）、吉林省自然資源廳關(guān)于開展鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌編制試點工作的通知（吉自然資函2022382號）要求，龍王鄉(xiāng)組織編制了長春市農(nóng)安縣龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對龍王鄉(xiāng)全域國土空間開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃2、管理的空間藍(lán)圖，是編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃的依據(jù)，也是開展全域國土空間保護(hù)開發(fā)活動、實施國土空間用途管制、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。前 言01 規(guī)劃總則 1.1 規(guī)劃范圍 1.1 規(guī)劃期限02 目標(biāo)與定位 2.1 發(fā)展目標(biāo) 2.2 戰(zhàn)略定位03 國土空間總體格局 3.1 底線約束 3.2 總體格局 3.3 國土空間規(guī)劃分區(qū) 3.4 推進(jìn)國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)04 國土空間支撐體系 4.1 完善公共服務(wù)設(shè)施體系 4.2 構(gòu)建綜合交通運輸體系 4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系4.4 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系05 規(guī)劃實施保障 5.1 強化規(guī)劃傳導(dǎo) 5.2 近期實施計劃 5.3 實施保障機(jī)3、制 目 錄規(guī)劃范圍為龍王鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍，鄉(xiāng)域面積230.68平方千米；常住人口1.75萬人。1.2 規(guī)劃期限 2021-2035年規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。1.1 規(guī)劃范圍 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG一、規(guī)劃總則2025年2035年2050年空間管控控制線全面落地；山水林田湖草一體化保護(hù)得到落實；城鄉(xiāng)融合度顯著提升,城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定;國土空間保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提升。基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和4、諧，開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局，發(fā)展成為一個經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會和諧的“新龍王”。城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村互補、山水林田湖濕礦有機(jī)融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成，生態(tài)空間更加山清水秀，生產(chǎn)空間更加集約高效，生活空間更加舒適宜居，國土空間治理體系和治理能力全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。2.1 發(fā)展目標(biāo) 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG二、目標(biāo)與定位長春西北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)農(nóng)安縣綠色循環(huán)種養(yǎng)先行區(qū)長春市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn) 龍王鄉(xiāng)的規(guī)劃定位為長春西北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、農(nóng)安縣綠色循環(huán)種養(yǎng)先行區(qū)、長春市鄉(xiāng)村振興示5、范鎮(zhèn)。2.2戰(zhàn)略定位二、目標(biāo)與定位 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG落實縣級規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)界線，以現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地為基礎(chǔ)，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線以生物多樣性維護(hù)區(qū)、水土保持功能區(qū)為主體，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，主要分布在低山區(qū)和丘陵地帶，涵蓋國家一級公益林區(qū)，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的各級各類自然保護(hù)地。劃定生態(tài)保護(hù)紅線落實縣級規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)模與管控6、要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效，緊湊布局。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管控方式，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.1 底線約束三、國土空間總體格局 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG010203建立“兩核一軸、一廊兩區(qū)”的總體空間格局“兩核”指城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心和太平池生態(tài)旅游發(fā)展核心。“一軸”指生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，串聯(lián)兩核、兩區(qū)，形成聯(lián)動城鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重要功能區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。“一廊”指翁克河生態(tài)7、廊道。依托新凱河支流翁克河，加強河道治理和濱河空間營造，塑造生態(tài)廊道，構(gòu)筑生態(tài)空間格局。“兩區(qū)”指太平池生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、生態(tài)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG3.2 總體格局 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG3.3 分區(qū)管控生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)村開發(fā)建設(shè)，實行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的開發(fā)活動，任何單位和個人不得擅自占用或改變原國土用途。生態(tài)控制區(qū)區(qū)內(nèi)應(yīng)逐步增加自然生態(tài)用8、地比例，實行用地總量控制，嚴(yán)格禁止不符合準(zhǔn)入要求的項目建設(shè)，可以適度開展觀光、旅游、科研和教育等活動。農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鞏固已完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，鼓勵開展新的綜合整治項目，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鞏固已完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，鼓勵開展新的綜合整治項目，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)區(qū)內(nèi)實行建設(shè)用地總量控制，新增農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、鄉(xiāng)村振興項目和資金優(yōu)先向本區(qū)內(nèi)傾斜，區(qū)內(nèi)以規(guī)模化林業(yè)發(fā)展為主，重點提升與保護(hù)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。0102030405 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20219、-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG3.4 國土空間整治和生態(tài)修復(fù) 農(nóng)用地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點項目在交通沿線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界周邊、集中連片區(qū)域、耕地質(zhì)量等級較低的區(qū)域優(yōu)先布局。主要通過土地平整工程、土壤改良與培肥工程、灌溉與排水工程、農(nóng)田輸配電工程及生態(tài)景觀改造工程等措施W開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一般農(nóng)用地整理重點項目優(yōu)先在已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目和擬安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目之外的現(xiàn)狀耕地、耕地質(zhì)量等別相對低、耕地分布相對集中分布的區(qū)域安排項目。建設(shè)用地整理農(nóng)村居民點布局優(yōu)化將空間分散分布，空心化率高、人居環(huán)境較差、老齡化程度較高的屯組劃定為整理騰退區(qū)，10、引導(dǎo)人口、用地重點向鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。低效用地挖潛整理挖掘鎮(zhèn)區(qū)、村莊學(xué)校、閑置宅基地，廢棄工礦等低效用地1.28公頃，用于支持產(chǎn)業(yè)項目、市政設(shè)施項目的建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)黑土農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)加強黑土農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),提升耕地生態(tài)功能和價值。河道綜合整治加強河道生態(tài)綜合整治。主要清除河道中的淤泥和垃圾，改善河道底泥狀況，采用生態(tài)護(hù)坡的方式，防止水土流失，并進(jìn)行景觀造景，豐富濱河景觀。森林綜合整治與修復(fù)加強人工林的保護(hù)，通過“路網(wǎng)”“景觀林”，未來增加對外交通道路和村莊主要道路的綠化空間，增加景觀林改造，為未來發(fā)展林下樂園提供自然生態(tài)環(huán)境。龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERR11、ITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG4.1 完善公共服務(wù)設(shè)施體系四、國土空間支撐體系 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈配置模式根據(jù)鎮(zhèn)村體系劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級-中心村層級-一般村層級三級生活圈服務(wù)體系，強化鎮(zhèn)域?qū)r(nóng)村基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有所扶、文化惠民、全民建身。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施體系鎮(zhèn)區(qū)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施服務(wù)水平和設(shè)施利用效率，提供面向鎮(zhèn)域服務(wù)的公共服務(wù)體系。中心村配置保障型公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，可增設(shè)品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型設(shè)施，為本村和周邊村莊提供基本公共服務(wù)。基層村保障鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，實現(xiàn)生產(chǎn)生活設(shè)施的便利12、化，有條件村屯可結(jié)合實際情況，完善各類公共服務(wù)。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局構(gòu)建活力便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，宜充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有服務(wù)要素，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)要素共建共享；引導(dǎo)要素適度集聚，打造生活生產(chǎn)生態(tài)融合、服務(wù)要素適度集中、空間尺度舒適宜人的空間格局，各類服務(wù)要素可結(jié)合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活及出行休閑習(xí)慣統(tǒng)籌布局。龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG4.2 構(gòu)建綜合交通運輸體系對外交通規(guī)劃對長春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、農(nóng)安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中確定的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行空間落位，包括長西13、鐵路（在建）、長太高速公路（新建）、龍東公路（現(xiàn)狀）。依托高速公路、國道骨架公路，提升X011、Y603、Y604的通行能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道、村村通工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的道路交通網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部交通構(gòu)建四通八達(dá)的鄉(xiāng)域交通網(wǎng)，優(yōu)化鄉(xiāng)域道路網(wǎng)絡(luò)骨架，完善和提升現(xiàn)有道路等級，形成“國道縣道鄉(xiāng)道村道”四級道路體系，提高內(nèi)部道路通行能力和運轉(zhuǎn)效率。加強對既有“屯屯通”道路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，規(guī)劃對局部道路條件較差的路段進(jìn)行路面硬化，保障其通行能力和提高使用年限。0102 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施支14、撐體系4.4 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系統(tǒng)籌梳理全市洪澇、臺風(fēng)、消防、抗震、人防、地質(zhì)災(zāi)害、危化品、疾控、食品安全、信息安全等風(fēng)險敏感因子，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，提升城鎮(zhèn)抵御災(zāi)害的綜合能力，保障安全韌性的城鎮(zhèn)建設(shè)。供水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃自來水普及率100%。鎮(zhèn)域供水水源均采用地下水。排水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)域排水體制采用雨污分流制。供熱系統(tǒng)規(guī)劃按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色替代、清潔使用、提高效率”的原則，推進(jìn)本地秸稈和生物質(zhì)等清潔能源利用。燃?xì)庀到y(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)域形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鄉(xiāng)燃?xì)饫酶窬帧９╇娤到y(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。大力推進(jìn)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)及垃圾電廠建設(shè)，推動微電網(wǎng)與大電網(wǎng)靈活互濟(jì)，加快老舊供電15、設(shè)施的提升改造，不斷完善區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。通信系統(tǒng)規(guī)劃推動數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。010203040506 龍王鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG五、規(guī)劃實施保障強化規(guī)劃傳導(dǎo)明確鎮(zhèn)政府駐地詳細(xì)規(guī)劃編制單元，提出重要功能布局、開發(fā)強度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求，劃定鎮(zhèn)政府駐地“五線”，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。010203制定近期建設(shè)計劃梳理項目清單，項目分級分類。重點提升民生和公共服務(wù)設(shè)施保障水平；豐富完善道路交通，強化支撐體系；加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施保障機(jī)制加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。加強規(guī)劃宣傳，強化公眾參與。建立長效機(jī)制，推進(jìn)工作開展。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”，并建立動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，為規(guī)劃的實施管理提供信息化保障。