農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示稿)(15頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:913478
2024-04-07
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1、公示稿農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF HELONG前 言 Foreword 注:本次公示成果為階段性成果,最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見(中發(fā)201918號)、吉林省自然資源廳關(guān)于開展鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌編制試點工作的通知(吉自然資函2022382號)要求,合隆鎮(zhèn)組織編制了長春市農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是對合隆鎮(zhèn)全域國土空間開發(fā)保護(hù)作出的具體安排,是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和2、實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖,是編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃的依據(jù),也是開展全域國土空間保護(hù)開發(fā)活動、實施國土空間用途管制、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。目 錄CONTENT01 規(guī)劃總則 1.1 規(guī)劃范圍 1.1 規(guī)劃期限02 目標(biāo)與定位 2.1 發(fā)展目標(biāo) 2.2 戰(zhàn)略定位03 國土空間總體格局 3.1 落實“三條控制線”3.2 國土空間開發(fā)保護(hù)格局 3.3 國土空間規(guī)劃分區(qū) 3.4 推進(jìn)國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)04 國土空間支撐體系 4.1 構(gòu)建全覆蓋的公共服務(wù)設(shè)施體系 4.2 加強(qiáng)綜合交通服務(wù)水平 4.3 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 4.4 構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系05 規(guī)劃實施保3、障 5.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo) 5.2 近期實施計劃 5.3 實施保障機(jī)制 規(guī)劃范圍為合隆鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,鎮(zhèn)域面積193.70平方千米;常住人口10.33萬人。1.2 規(guī)劃期限 2021-2035年,規(guī)劃基期年為2020年,近期至2025年,規(guī)劃目標(biāo)年為2035年,遠(yuǎn)景展望至2050年。1.1 規(guī)劃范圍壹規(guī)劃總則LiaoYuanGoals And Strategies 合隆 合隆2.1 發(fā)展目標(biāo)貳目標(biāo)與定位LiaoYuanGoals And Strategies2025年2035年2050年空間管控控制線全面落地;山水林田湖草一體化保護(hù)得到落實;城鄉(xiāng)融合度顯著提升,城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定;國土空間保護(hù)4、利用、治理和修復(fù)水平明顯提升。基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局,打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村互補(bǔ)、山水林田湖濕礦有機(jī)融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成,生態(tài)空間更加山清水秀,生產(chǎn)空間更加集約高效,生活空間更加舒適宜居,國土空間治理體系和治理能力全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。落實上位規(guī)劃戰(zhàn)略部署和主體功能區(qū)定位,立足資源稟賦基礎(chǔ),聚焦“興產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo),將合隆鎮(zhèn)建設(shè)成為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)、長春都市圈西北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎、長春市城鄉(xiāng)融合實踐區(qū)。2.2 戰(zhàn)略定位吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范鎮(zhèn)長春都市圈西北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引5、擎長春市城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐區(qū) 合隆貳目標(biāo)與定位LiaoYuanGoals And Strategies3.1 底線約束 嚴(yán)格落實耕地保護(hù)優(yōu)先序,確定耕地保護(hù)目標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),按照應(yīng)劃盡劃原則,嚴(yán)格落實耕地“應(yīng)保盡保”要求,足額帶位置確定耕地保護(hù)任務(wù),加強(qiáng)耕地用途管制,確保耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。科學(xué)合理劃定永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格落實劃定規(guī)則,優(yōu)先將可長期穩(wěn)定利用的耕地劃入永久基本農(nóng)田。劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 以生物多樣性維護(hù)區(qū)、水土保持功能區(qū)為主體,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,主要分布在低山區(qū)和丘陵地帶,涵蓋國家一級公益林區(qū),以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的各級各類自然保護(hù)地。劃定生態(tài)保護(hù)紅線 根據(jù)自然地6、理格局與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局,在統(tǒng)籌考慮耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線空間布局的基礎(chǔ)上,以集中連片城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、依法合規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)及重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目承載空間為主體,集約緊湊劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模,并加強(qiáng)與城市四線的協(xié)同管控。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界叁國土空間總體格局LiaoYuanGoals And Strategies 合隆 落實上級規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)界線,以現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地為基礎(chǔ),優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。至2035年,合隆鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)13027.25公頃,永久基本農(nóng)田保護(hù)面積10188.46公頃,占國土總面積52.6%。主要分布在鎮(zhèn)域西部和東北部。落實縣級規(guī)7、劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)模與管控要求,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效,緊湊布局。至2035年,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3761.11公頃,占國土總面積19.42%。永久基本農(nóng)田及耕地保有量城鎮(zhèn)開發(fā)邊界叁國土空間總體格局LiaoYuanGoals And Strategies 合隆3.2 總體格局建立“一核兩帶、雙廊三區(qū)”的總體空間格局依托中心鎮(zhèn)區(qū),打造長西北經(jīng)濟(jì)合作核心,形成開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展格局,構(gòu)建長春西北部新型城鎮(zhèn)化重要節(jié)點。中部產(chǎn)城融合實踐區(qū)、西部特色農(nóng)旅和科技農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。新凱河生態(tài)廊道、伊通河生態(tài)廊道,與長春市中心城區(qū)共建連通延續(xù)的生態(tài)安全屏障。向南聯(lián)動長春市中心城區(qū)8、向北聯(lián)動農(nóng)安縣中心城區(qū),實現(xiàn)“設(shè)施共享、交通一體、物流聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)互動”,構(gòu)建“產(chǎn)城融合發(fā)展帶”。打造與鄰近城鎮(zhèn)互促互利的“城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展帶”,構(gòu)建與太平池生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速交通聯(lián)系,實現(xiàn)功能互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)共榮。叁國土空間總體格局LiaoYuanGoals And Strategies 合隆“一核”“兩帶”“雙廊”“三區(qū)”以合隆鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ),按照主體功能定位和空間治理要求,依據(jù)全域覆蓋、不交叉、不重疊的原則,以國土空間的保護(hù)與保留、開發(fā)與利用兩大管控屬性為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間結(jié)構(gòu),落實劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)5類基9、本分區(qū),實行差異化分區(qū)管制。3.3 分區(qū)管控叁國土空間總體格局LiaoYuanGoals And Strategies 合隆3.4 國土空間整治和生態(tài)修復(fù)大力推進(jìn)沃土工程建設(shè),提高黑土農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。優(yōu)先在已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目和擬安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目之外的現(xiàn)狀耕地、耕地質(zhì)量等別相對低、耕地分布相對集中分布的區(qū)域安排項目。優(yōu)先在位于農(nóng)業(yè)適宜區(qū)內(nèi)的緊鄰現(xiàn)狀耕地、分布相對集中分布的區(qū)域安排項目。將空間分散分布,空心化率高、人居環(huán)境較差、老齡化程度較高的屯組劃定為整理騰退區(qū),引導(dǎo)人口、用地重點向鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。整理挖掘鎮(zhèn)區(qū)、村莊學(xué)校、閑置宅基地,廢棄工礦等低效用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治,通過城10、市綠化、生活垃圾處理、環(huán)境污染治理、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面整治與建設(shè),持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、農(nóng)村生活污水治理、村內(nèi)空間整治等農(nóng)村人居環(huán)境整治活動,建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)黑土農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),提升耕地生態(tài)功能和價值;加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)綜合整治;加強(qiáng)人工林的保護(hù),通過“路網(wǎng)”“景觀林”,未來增加對外交通道路和村莊主要道路的綠化空間,增加景觀林改造。叁國土空間總體格局LiaoYuanGoals And Strategies 合隆農(nóng)用地整理建設(shè)用地整理人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù) 合隆完善韌性高效的支撐體系LiaoYuanImproving a Resilient And Efficient Supp11、ort System肆4.1 完善公共服務(wù)設(shè)施體系 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈配置模 根據(jù)鎮(zhèn)村體系劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級-中心村層級-一般村層級三級生活圈服務(wù)體系,強(qiáng)化鎮(zhèn)域?qū)r(nóng)村基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有所扶、文化惠民、全民建身。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施體系鎮(zhèn)區(qū)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施,提升鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施服務(wù)水平和設(shè)施利用效率,提供面向鎮(zhèn)域服務(wù)的公共服務(wù)體系。村莊配置保障型公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,可增設(shè)品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型設(shè)施,實現(xiàn)生產(chǎn)生活設(shè)施的便利化,有條件村屯可結(jié)合實際情況,完善各類公共服務(wù)。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局構(gòu)建活力便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心,宜充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有服務(wù)要素,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施12、和服務(wù)要素共建共享;引導(dǎo)要素適度集聚,打造生活生產(chǎn)生態(tài)融合、服務(wù)要素適度集中、空間尺度舒適宜人的空間格局,各類服務(wù)要素可結(jié)合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活及出行休閑習(xí)慣統(tǒng)籌布局。構(gòu)建四通八達(dá)的鎮(zhèn)域交通網(wǎng),優(yōu)化鎮(zhèn)域道路網(wǎng)絡(luò)骨架,完善和提升現(xiàn)有道路等級,形成“高速公路國道省道縣道鄉(xiāng)道村道”六級道路體系,提高內(nèi)部道路通行能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)劃對長春市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)中確定的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行空間落位,包括長白高速鐵路(新建)、長春鐵路樞紐貨運(yùn)西環(huán)線(新建)、長太高速公路(新建)、西部貨運(yùn)干道(新建)和京撫公路繞越線(新建)、城市軌道交通10號線(遠(yuǎn)景線路)。對外交通 內(nèi)部交通4.2 構(gòu)建綜合交13、通運(yùn)輸體系 合隆完善韌性高效的支撐體系LiaoYuanImproving a Resilient And Efficient Support System肆4.4 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系統(tǒng)籌梳理全市洪澇、臺風(fēng)、消防、抗震、人防、地質(zhì)災(zāi)害、危化品、疾控、食品安全、信息安全等風(fēng)險敏感因子,建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,提升城鎮(zhèn)抵御災(zāi)害的綜合能力,保障安全韌性的城鎮(zhèn)建設(shè)。4.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 排水網(wǎng)絡(luò)安全韌性完善排水系統(tǒng),加快污水設(shè)施新建及改建進(jìn)程,實現(xiàn)雨污分流。能源體系多元清潔推進(jìn)本地秸稈資源和風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源利用,提高能源自給率。環(huán)衛(wèi)體系綠色協(xié)同采用收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理的垃圾儲運(yùn)模式14、,提高垃圾資源化再利用水。數(shù)據(jù)體系復(fù)合智慧構(gòu)建多技術(shù)融合、全域覆蓋、按需接入、安全可靠的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。供水網(wǎng)絡(luò)集約高效完善鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè),規(guī)劃各村屯水源聯(lián)通,保障供水安全。合隆完善韌性高效的支撐體系LiaoYuanImproving a Resilient And Efficient Support System肆 合隆建立規(guī)劃實施保障機(jī)制LiaoYuanEstablishing a Mechanism To Guarantee The Implementation Of The Plan伍強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)明確鎮(zhèn)政府駐地詳細(xì)規(guī)劃編制單元,提出重要功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求,劃定鎮(zhèn)政府駐地“五線”,明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。010203制定近期建設(shè)計劃梳理項目清單,項目分級分類。重點提升民生和公共服務(wù)設(shè)施保障水平;豐富完善道路交通,強(qiáng)化支撐體系;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施保障機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化公眾參與。建立長效機(jī)制,推進(jìn)工作開展。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”,并建立動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制,為規(guī)劃的實施管理提供信息化保障。
總體規(guī)劃
上傳時間:2024-12-20
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