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1、1xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目土地復墾方案報告書（公示稿）xx縣xx縣水務局水務局20212021 年年 9 9 月月2第一部份第一部份方案編制背景方案編制背景一、一、任務的由來任務的由來xx水庫工程為xx州近期建設的重點小型水源工程，主要建筑物由大壩樞紐及供水建筑物組成，新建xx水庫的主要目的是向xx縣城（城鎮生活、工業及第三產業）補充供水，同時解決水庫周邊農村人畜飲水及下游農田灌溉問題，供水管道分為提水管道和自流管道兩段，主管管長 41.019km，支管管長89.463km。xx縣水務局為滿足供水管道埋設，根據臨時用地辦理要求編制土地復墾方案，為保證后續工程建設的順利開展，xx縣水務2、局委托xx土地技術咨詢有限公司xx分公司編制 xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目土地復墾方案，因此，xx縣水務局申請該項目用地作為臨時用地使用，并依法依規辦理臨時用地手續。根據中華人民共和國土地管理法、土地復墾條例、國土資源部關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知 規定,xx縣xx水庫供水工程是屬于有復墾任務的項目,待臨時用地使用年限到期后，該項目應按照國家要求編制土地復墾方案履行復墾義務。故委托xx土地技術咨詢有限公司xx分公司開展 xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目土地復墾方案報告書（以下稱“方案”）編制工作。受xx縣水務局委托后,xx土地技術咨詢有限公司xx分公司組織相關技術人員對項3、目所在地進行了現場踏勘,并收集相關資料。通過認真研究臨時用地地形、勘測定界等資料,并向專家咨詢意見,結合項目特點開展公眾參與等相關調查工作,根據土地復墾相關法律法規及技術標準要求編制xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目土地復墾方案報告書。二、編制的目的二、編制的目的長期以來，在我國工業化、城鎮化進程中，土地、各種臨時用地的建設支持了各項生產建設，但也留下了大量廢棄地，未得到及時復墾利用。隨著各地經濟建設步伐的加快，臨時用地廢棄地的數量依然持續增加，導致土地復墾“舊賬未還、新賬又欠”，嚴重破壞了生態環境，加劇了人地矛盾，影響了經濟社會的可3持續發展。為了加強土地復墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，4、改善生態環境，實現土地資源可持續利用，促進區域經濟、社會和環境的和諧發展。根據國土資源部等七部（委）關于加強生產建設項目土地復墾管理工作文件的通知和關于貫徹落實土地復墾條例的通知，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，xx縣水務局必須對xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目損毀的土地承擔復墾責任和義務，現委托設計單位編制該項目土地復墾方案，其主要目的如下：（1）把土地復墾目標、任務、措施和計劃落實到實處。編制土地復墾方案，要求項目建設單位在獲得建設權的同時，自覺履行對被破壞土地進行復墾的義務，貫徹落實“統一規劃、源頭控制、防復結合”的要求，盡量控制或減少對土地資源不必要的損毀，做到土地復墾與生產建設統一規5、劃，把土地復墾指標納入生產建設計劃；（2）為土地復墾方案的實施提供技術依據和實踐指導。編制土地復墾方案，主要是對建設項目造成的土地損毀和影響程度作出初步的預測，并根據不同階段建設工程對土地的損毀情況制定出不同的復墾措施，明確不同階段的土地復墾范圍和任務，有利于指導工程各階段的項目建設安排及復墾工作計劃的實施；（3）為土地復墾的實施管理、監督檢查以及土地復墾費征收等提供依據。土地復墾方案的編制，有利于國土資源管理部門對土地復墾任務的完成和復墾資金的落實情況進行監督、檢查，切實搞好土地復墾工作；（4）為集約節約利用土地，保護和改善生態環境提供保障。土地復墾方案的實施，為增加建設用地和補充耕地提供來6、源，減少建設項目占用耕地面積，節約利用土地，同時復墾后的土地恢復了土地，防治和減少水土流失，保護和改善了區域生態環境。4第二部份第二部份土地復墾方案土地復墾方案基本情況基本情況表表項項目目概概況況項目名稱xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目單位名稱xx縣水務局單位地址xx縣蓮城西路永安社區 24 號聯系人李希望聯系電話15198856229建設單位性質行政項目性質新建項目位置云南省xx州xx縣境內項目投資規模供水量 1251.8 萬立方米項目位置土地利用現狀圖幅號F48G001043、F48G001044、F48G001045、F48G001047、F48G002043、F48G002044、F7、48G002045、F48G002046、F48G002047、F48G003044、F48G003045、F48G003046、F48G004044、F48G004045、G48G095049、G48G096045、G48G096048、G48G096049立項批準機關xx州水務局批準文號文水規計20177 號臨時用地年限2 年（2021 年 09 月至 2023 年09 月）土地復墾方案服務年限5 年（2021 年 09 月至 2026年 09 月）方方案案編編制制單單位位編制單位名稱xx土地技術咨詢有限公司xx分公司法 人 代 表潘榮華資質證書名稱土地規劃機構等級證資質等級甲級發 證 機8、 關中國土地學會編號087014聯系人漆建菊聯系電話13628763421主要編制人員姓名職務/職稱專業單位簽名龍莎莎副總經理自然地理xx土地技術咨詢有限公司陳俊副總經理地理信息系統xx土地技術咨詢有限公司陳進娥副總經理工程管理xx土地技術咨詢有限公司任興蕊副總經理測繪工程xx土地技術咨詢有限公司楊竹仙副總經理國土資源信息工程xx土地技術咨詢有限公司肖翔文質檢部經理計算機信息管理xx土地技術咨詢有限公司漆建菊綜合整治部工程造價xx土地技術咨詢有限公司xx公司楊福東綜合整治部工程測量與監理xx土地技術咨詢有限公司xx公司龍玲玲綜合整治部測繪工程xx土地技術咨詢有限公司xx公司5復復墾墾區區土土地9、地利利用用現現狀狀土地類型面積（hm2）一級地類二級地類小計已損毀擬損毀占用耕地011 水田1.16011.1601013 旱地2.36642.3664園地021 果園0.25710.2571022 茶園0.26080.2608023 其它園地0.57920.5792林地031 有林地2.75642.7564032 灌木林地2.66002.6600033 其它林地0.68300.6830草地043 其他草地3.18323.1832交通運輸用地104 農村道路0.22820.2282102 公路用地1.08521.0852水域及水利設施用地114 坑塘水面0.30790.3079117 溝渠0.10、16460.1646111 河流水面0.00050.0005城鎮村及工礦用地203 村莊0.23270.2327其他土地127 裸地8.91548.9154合計1.785024.8407復墾復墾責任責任范圍范圍內土內土地損地損毀及毀及占用占用面積面積類型面積（hm2）小計已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損22.821622.8216塌陷壓占小計22.821622.8216占用2.01914.8186合計24.840724.8407復復墾墾土土地地面面積積一級地類二級地類面積（hm2）已復墾保留占用擬復墾耕地水田1.1601旱地3.4635林地有林地9.2826草地其他草地8.9154交通用地農村11、道路0.2282公路用地1.0852水域及水利設施用地坑塘水面0.3079溝渠0.1646河流水面0.0005城鎮村及工況用地村莊0.2327合計2.019122.8216土地復墾率（%）91.87%6工工作作計計劃劃及及保保障障措措施施1、工程技術措施：在復墾規劃階段，對復墾工程各項任務和進度都進行了詳細的規劃。本階段的任務主要是按規劃實施，其實質是各項土地整治工程的實施。由于各種土地利用方向和基本條件不同，工程內容也有所差異。依據國內外復墾實踐，工程復墾可以概括為：基本的水土保持措施。復墾土地上植被往往生長較慢，土壤極易隨水和風流失，因此必須在復墾工程的實施前期采取一定的水土保持措施。本方12、案涉及工程措施有土壤重構工程、植被重建工程、監測與管護工程和其他工程五類工程措施：土壤重構工程主要包括土壤覆土工程（推土機推土(一、二類土)）；平整工程（平地機平土 一般平土、土地翻耕）；地力培肥（人工施肥換商品有機肥）；植被重建工程：栽植喬木23207 株、火棘23207 株、不覆土撒播狗牙根。監測與管護工程：（1）監測工程設計21個監測點，對項目建設、生產引起的土地損毀及對復墾質量進行監測。（2）管護工程主要是針對復墾區域的復墾工程進行及時管護。補種喬木2321 株，撫育管理（2 年）18.1980hm。主要是針對復墾區域的復墾工程進行及時管護。監測與管護工程主要是生產期的動態監測和復墾后13、對復墾后土地的管護。2、土壤重構措施a）損毀土地表土來源和保存措施項目區所涉及的地塊尚未開工建設，為保證施工后期復墾或綠化用土來源，需在施工前，進行表土剝離，該項目主要為水庫供水工程，呈線性工程，管線寬度為3-5米，采取的方式為邊挖邊埋。剝離的表土就地原則堆放，不在建設表土堆場，造成新的土地損毀。管線安裝完成需及時復墾及時恢復原地貌。b）土地平整由于開采導致地表變形的持續性，在不同時段，損毀土地將處于不同狀態，為防止地表沉陷導致的田面不平整造成的土壤跑墑，需及時平整田面。c）地力培肥為保證復墾耕地生產力的持續性，對復墾的耕地采用商品有機肥和綠肥（光葉子花苕）培肥，綠7肥盛花期，翻壓還田，提高土14、壤有機質含量，改善土壤理化性狀，培肥地力。同時確保資金投入。3、監測管護措施a）監測措施在臨時用地使用的同時，雖采取了工程措施，極大降低了滑坡、泥石流等破壞土地的地質危害的可能，但在局部還可能存在破壞土地現象情況的發生，因此，對該區域進行監測，主要的監測內容為：監測滑坡、泥石流及植被破壞等情況、進行現狀分析并且進行記錄，并對于突發情況做出及時預警。成立管護監測小組，布設監控點，對復墾區域進行管護監測，確保土地復墾工作實施的成效，具體措施如下：（1）制定巡查制度包括巡查的目的、巡查時間和周期、巡查報表設計、巡查報表填寫、巡查匯報制度，并有調查人員、記錄人員及校核、審查簽字，做到手續完備。（2）情15、況分析及預警在監測過程中要對出現的植被毀壞情況、地質災害情況等進行分析，如果有突發危害性大的滑坡、泥石流等地質災害時，要及時的向施工方及有關部門做出預警。（3）月、季度報表考慮滿足業主和當地行政主管部門的要求，制定月、季度報表，對每次監測結果進行統計分析，做出簡要評價，及時報送有關部門，以便及時采取措施，確保土地復墾實施的工作長期有效，并得到及時的管護。（4）年度匯總報告根據前面所述的工程監測要求和監測方案編寫規范確定年度匯總報告的內容、表格、編寫格式等，將年度的監測資料及時進行分項整理分析，建立監測檔案，于工程結束時進行年度總結，報送有關部門。b）管護措施項目區復墾土地的管護包括植被的管護。16、植被管護是土地可持續發展的關鍵，故管護耕地培肥管護期對項目區耕地進行培有機肥，根據安排對區域內的耕地培肥，按照當地農民多年種植習慣，恰當增施肥料。保護旱地保護旱地的主要方法為開辟水源和加強農田水利工程建設對已有的農田水利工程實施保護。病蟲害防治8病蟲害防治是林草管理中的一項重要的工作，在林草生長季節尤為重要。主要采取藥物防治，根據不同的草種在不同的生長期，根據病蟲害種類的生長發育期選用不同的藥物，使用不同的濃度和不同的使用方法。根據項目區中的工程技術措施、水土保持中已有工程措施、環境影響評價報告措施、生物化學措施、監測措施及管護措施進行論述后，復墾前后地類面積不增加，但土地質量等級相對增加。本17、項目確定的復墾管護期為2 年。二、工程量測算根據土地復墾工程設計結合項目區總平面布置圖，進行工程量測算，根據土地復墾工程設計及工程量測算，xx縣xx水庫供水工程臨時用地土地復墾方案各項投資工程量匯總見下表。表表1 土地復墾工程量匯總表土地復墾工程量匯總表序號工程名稱計量單位工程量（合計）主管支管施工道路一土壤重構工程（一）土壤剝覆工程1表土剝離m7771230910.644823.51977.93覆表土m68796.630204.436976.51615.7（二）平整工程1土地平整2282167689814472565932土地翻耕hm4.62363.92060.7030（三）生物化學工程1土18、壤培肥（商品有機肥）hm4.62363.92060.70302土壤培肥（綠肥）hm4.62363.92060.7030二植被重建工程（一）植被恢復工程1栽植喬木株232077658148067432栽植灌木株232077658148067433播撒（狗牙根）hm18.1983.769213.76950.6593三監測與管護工程(一)監測工程點215124（二）管護工程1補種喬木株23217661481742播撒（狗牙根）hm18.1983.769213.76950.6593三、土地復墾工作計劃（1）總體安排本方案土地復墾工作按照“合理布局、因地制宜、宜農則農、宜林則林”的原則進行規劃，建立新的19、土地利用系統，提高土地的生產力。土地復墾工作計劃應當根據征地計劃和工程進度來安排。（2）復墾工作計劃安排9根據項目具體情況，本方案設計，除監測工作在主體工程開工時就開始進行，其他復墾工程在主體工程竣工后開始。至本方案編制時，項目損毀土地區域還未損毀。根據項目實際進展情況，在項目建設過程中若有損毀土地區域已不現使用的應該即刻采取復墾措施進行復墾，盡可能做到“邊建設、邊復墾”。根據項目用地的建設規模、施工工藝、建設工期及土地損毀程度，制定土地復墾工程進度，以保證盡快及時復墾被損毀的土地。第一年度（2021 年09 月至2022 年09 月）：該年度為建設項目的建設期，主要復墾工作內容為對本項目損毀20、的土地面積進行表土剝離并實時的監測，做好監測記錄，對土地損毀土地情況進行詳細的統計分析，確保項目能夠順利的進行。其工作量主要為表土剝離77712m，本年度靜態投資17.58萬元，動態投資17.58 萬元。第二年度（2022 年09 月至2023 年09 月）：該年度為建設項目的建設期，主要復墾工作內容為對本項目損毀的土地面積進行前期工作建設（土地清查、項目勘測、項目勘察等）并實時的監測，做好監測記錄，對土地損毀情況進行詳細的統計分析，確保項目能夠順利的進行。本年度靜態投資30.95萬元，動態投資33.12 萬元。第三年度（2023 年09 月至2024 年09 月）：該年度為建設項目的復墾期，21、主要復墾工作內容為對本項目損毀的土地面積進行全面復墾工作，原則上設計前半年要完成損毀區域包括為耕地區域的復墾工作。其工作量主要為覆土68796.6m，土地平整228216m2，土地翻耕4.6236公頃，土壤培肥（商品有機肥）4.6236公頃，撒播光葉子花苕4.6236公頃，種植旱冬瓜23207 株，種植火棘23207，播撒（狗牙根）18.198 公頃，本年度靜態投資90.22 萬元，動態投資99.86 萬元。第四年度（2024 年09 月至2025 年09 月）：該年度為建設項目的復墾監測管護期，主要復墾工作內容為對本項目損毀的土地面積進行全面復墾后的監測工作，對復墾工程設施進行監測，對旱冬瓜22、及狗牙根進行補植工作。本年度靜態投資17.14 萬元，動態投資20.30 萬元。第五年度（2025 年09 月至2026 年09 月）：該年度為建設項目的復墾監測管護期，主要復墾工作內容為對本項目損毀的土地面積進行全面復墾后的監測工作，對復墾工程設施進行監測，對旱冬瓜及狗牙根進行補植工作。本年度靜態投資17.13 萬元，動態投資21.71 萬元。根據項目損毀土地現狀及預測，復墾責任范圍土地面積24.8407hm。根據復墾適宜性評價結果擬復墾土地面積22.8216hm，計算復墾率為91.87%。保留占用不復墾總面積為2.0191hm，其中包括（農村道路0.2282hm、坑塘水面0.3079hm、23、溝渠0.1646hm、村莊0.2327hm、公路用地1.0852hm、河流水面0.0005hm）。最終確定復墾土地面積為22.8216hm，復墾的耕地區域必須通過采取深層翻耕、平整、覆蓋表土、采用綠肥培肥等措施以提高耕作土壤質量；通過配套灌排設施及道路設施改善耕作條件，使復墾后的土地恢復或提高生產力。10復墾為草地的部分兩年后起到水土保持作用，同時復墾規劃方向要符合當地縣鄉兩級土地利用總體規劃。土地復墾率:L（%）=Y/P100%=22.8216/24.8407100%=91.87%式中:L土地復墾率（以百分率表示）P復墾土地面積（hm）Y復墾責任范圍面積（hm）本復墾方案主要針對方案中重新設24、計工程進行投資費用估算，通過估算本方案復墾投資估算靜態投資173.02萬元，動態總投資192.56 萬元。經計算復墾土地靜態畝均投資為0.51 萬元、動態畝均投資為0.56萬元。本方案土地復墾服務年限為5 年，由于復墾期限較短，復墾計劃安排只分為1 個階段，結合項目工程工期2 年，因此復墾費需一次性交清，以保證復墾工作的順利進行。項目土地復墾費用來源于項目總投資。表表2 土地復墾階段預存安排表土地復墾階段預存安排表單位：萬元單位：萬元階段總投資額（萬元）年份產量或投資額度（萬元）復墾面積年度復墾費用預存額（萬元）階段復墾費用預存額（萬元）預存時間（hm）第一階段192.562021.0920225、2.0917.5822.8216192.56192.562021.9 月前2022.092023.0933.12-2023.092024.0999.86-2024.092025.0920.302025.092026.0921.71-合計192.56-192.56-192.56四、保障措施1、組織保障措施為保證本工程土地復墾方案順利實施、土地損毀得到有效控制、項目區及周邊生態環境良性發展，生產單位應在組織領導、技術力量和資金來源等方面制定切實可行的方案實施保證措施。基于確保土地復墾方案提出的各項土地損毀防治措施的實施和落實，本方案采取生產單位治理的方式，成立土地復墾項目領導小組，負責土地復墾實施26、工作和工程管理，按照土地復墾實施方案的復墾措施、進度安排、技術標準等，嚴格要求施工單位，保質保量地完成各項措施。本項目嚴格按照主管部門批準的項目設計和相關標準開展各項工作，不得隨意變更和調整。土地主管部門負責對項目設計初審、工程竣工驗收，按工程進度撥款，并對項目的實施情況監督檢查。組成一個強有力的工作領導小組，統一協調和領導土地復墾工程與生態恢復工作。同時，設立專門機構，選調責任心強，政策水平高，懂專業的得力人員，具體負責項目區土地復墾的各項工作。112、政策措施（1）做好對當地農民的宣傳發動工作，取得廣大群眾的理解和支持，充分依靠政府部門的有利支持。（2）國土資源部門制定土地復墾的優惠政策。27、（3）按照“誰損毀、誰復墾”的原則，進行項目區各類用地的復墾工作。（4）土地復墾規劃應當與當地土地利用總體規劃相協調。3、管理措施（1）加強對復墾后土地的管理，嚴格執行土地復墾方案。（2）按照方案確定的年度復墾方案逐地塊落實，對土地開發復墾實行統一管理。（3）保護土地復墾單位的利益，調動土地復墾的積極性。（4）堅持全面規劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設、生產中按照公開、公正、公平的原則，擇優選擇工程隊伍以確保工程質量，降低工程成本，加快工程進度。（5）同時對施工單位組織學習、宣傳工作，提高工程建設者的土地復墾自覺行動意識。還應配備土地復墾專業人員，以解決措施實施過程28、中的技術問題，接受當地主管部門的監督檢查。4、技術保障措施a）落實設計：方案批復后，建設單位必須委托有資質的設計單位，在具體的測量基礎上進一步進行施工圖設計，并報當地土地行政主管部門備案。若土地復墾方案和工程設計要作變更，則必須辦理相應地報批手續。b）在工程施工階段，業主方須聘用有資質的監理單位按照土地復墾方案進行工程監理，嚴把質量關。監理單位定期向建設管理單位提交土地復墾工程施工進度、質量報告。c）工程竣工前必須驗收土地復墾工程內容，以達到土地復墾方案既定的目標、內容。d）加強管理機構人員有關土地復墾的法律、法規、政策和技術的培訓，增強員工的責任心，提高職工的技術水平，加大科技投入，積極推廣29、新工藝、新技術，提高效益，節約成本。e）技術檔案管理：建立健全技術檔案，包括土地復墾方案設計的所有資料和圖紙，年度施工計劃、總結、表格和文件等，各項復墾措施經費等技術資料，以及檢查驗收的全部文件、報告、表格資料。5、資金管理資金來源：本工程屬建設類項目，土地復墾工程投資應在工程基本建設投資中列支，并與主體工程建設資金同時調拔使用，同時施工、同時發揮效益；建設單位應積極開展工作，落實資金，保證方案實施。12為嚴格資金管理使用，確保工程項目的順利完成，組建項目資金管理領導小組，負責項目資金的支付、審批結算工作。建立資金風險防范機制：為確保項目資金能安全運作，嚴格專款專用，嚴禁挪作他用，保證項目順利30、實施，必須建立資金風險防范機制。資金支付必須實行報請制度，經主管領導批準后方可開支，支出單據須經辦人簽字認可，主管領導簽字同意后，方可列支。項目資金設置專用賬戶，會計、出納人員專項管理。按照“誰損毀，誰復墾”的原則，本工程項目復墾資金由xx縣水務局全額投資，投資總額為192.56 萬元。土地復墾的各項投資要列入工程建設投資的總體安排和年度計劃中，完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位、安全有效，設立專門賬戶，專款專用。國家和地方的補貼資金、政策性減免資金要統一管理，各有關部門政策性減免資金必須存入財政賬戶，統一調動，確保資金全部用于土地復墾工程中。審計部門要定期和不定期地對資金的運用進31、行審計監督。資金的統籌安排，作為“三同時”工程進行驗收。投投資資估估算算測算依據五、投資估算編制依據（1）云南省國土資源廳關于加強土地復墾費用監管的通知云國土資耕20143 號；（2）云南省國土資源廳云南省財政廳關于印發土地開發整理項目預算定額標準云南省補充預算定額的通知（財綜201635 號）；（3）云南省國土資源廳土地開發整理項目預算編制規定云南省補充編制規定（201635號）；（4）云南省國土資源廳云南省財政廳土地開發整理項目施工機械臺班費定額云南省補充施工機械臺班費定額；（5）土地復墾工程費用構成與取費標準；（6）xx州建設工程材料及設備價格信息2021.7；（7）土地復墾方案編制規程32、（通則）;（8）云南省國土資源廳云南省財政廳關于土地整治工程營業稅改增值稅計價依據調整過渡實施方案的通知(云國土資2017232 號)（9）云南省省級住房公積金管理中心關于2012 年住房公積金繳存的通知（云省級公積金20144 號）；（10）財政部、稅務總局海關總署公告201939號；13（11）土地開發整理項目預算定額（財綜2011128號）。本復墾方案主要針對方案中重新設計相關工程進行投資費用估算，通過估算本方案復墾投資估算靜態投資173.02 萬元，動態總投資192.56 萬元。經計算復墾土地靜態畝均投資為0.51萬元、動態畝均投資為0.56 萬元。詳見下表：費費用用構構成成序號序號工33、程或費用名稱工程或費用名稱費用費用萬元萬元1工程施工費95.402設備費0.003其他費用30.954監測與管護費34.27（1）復墾監測費25.20（2）管護費9.075預備費31.94（1）基本預備費7.58（2）價差預備費19.54（3）風險金4.826靜態總投資173.027動態總投資192.56制表人：楊福東日期：2021 年 9 月14第三部份第三部份結論與建議結論與建議一、結論1、xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目，確定選址在xx縣蓮城鎮、珠琳鎮、五珠鄉、舊莫鄉，擬占地面積 24.8407hm。項目不壓占用永久基本農田，不占用生態紅線。2、根據工程要求，項目擬毀土地 24.84034、7 hm（主要包括：水田 1.1601hm、旱地 2.3664hm、果園 0.2571hm、茶園 0.2608hm、其它園地 0.5792hm、有林地2.7564hm、灌木林地2.6600hm、其他林地0.6830hm、農村道路0.2282hm、坑塘水面 0.3079hm、溝渠 0.1646hm、村莊 0.2327hm、公路用地 1.0852hm、河流水面 0.0005hm、裸地 8.9154hm、其它草地 3.1832hm）。損毀方式為主要為壓占、挖損損毀，損毀程度主要為重度。3、按“宜耕則耕，宜林則林”的原則，復墾責任范圍土地面積 24.8407hm。根據復墾適宜性評價結果擬復墾土地面積 35、22.8216hm，計算復墾率為 91.87%。保留占用不復墾總面積為 2.0191hm，其中包括（農村道路 0.2282hm、坑塘水面 0.3079hm、溝渠 0.1646hm、村莊 0.2327hm、公路用地 1.0852hm、河流水面 0.0005hm）。最終確定復墾土地面積為 22.8216hm，復墾率 91.87%。4、xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目生產服務年限：根據臨時用地使用年限為 2 年，方案編制基準年 2021 年。復墾方案服務年限：參考結合當地實際條件，項目建設工期為 2 年，考慮土地復墾施工期 1 年；復墾方案措施管護期 2 年。本復墾方案服務期限為方案適用年限=臨時36、用地使用年限 2 年+復墾施工期 1 年+監測管護期 2 年=5 年（即 2021年 09 月2026 年 09 月）,本復墾方案適用年限到期后或增加用地范圍、延續使用應重新編制土地復墾方案，該方案只作為臨時用地申報。5、通過估算可知，xx縣xx水庫供水工程臨時用地項目復墾靜態投資173.02 萬元，動態總投資 192.56 萬元。經計算復墾土地靜態畝均投資為 0.51萬元，動態畝均投資為 0.56 萬元。二、建議根據當地自然環境與社會經濟發展情況,按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的原則,結合項目特征及實際情況,提出幾條建議：15（1）源頭控制、防復結合。xx縣xx水庫供水工37、程臨時用地的使用,對土地造成了一定程度的損毀,按照國家關于土地復墾政策的要求,應由xx縣水務局負責完成土地復墾工作,并由當地自然資源部門監督其實施,要求在土地使用結束后對損毀的土地進行復墾。土地復墾必須從損毀土地的源頭做起,在具體工程措施上事先要采取預防和控制損毀土地的有力措施,所以在本次土地復墾方案中,除對損毀土地進行復墾外,還將采取集中保存表土、完善擋護設施等工程措施,預防及減小損毀土地面積；（2）土地復墾與生產建設項目統一規劃、同步實施。結合生產工程總體布置以及生產進度,對臨時用地損毀的土地進行復墾,并統一規劃,在生產建設同時將復墾工作納入到生產建設計劃中,統籌安排各部門的工作；（3）因地制宜、復墾方向一般與周邊或損毀前土地利用方式保持一致,并優先用于農業。復墾方案必須結合當地實際情況,“宜農則農、宜林則林、宜草則草、宜建則建”,結合當地土地利用總體規劃,合理確定土地復墾方向,并將恢復的土地優先用于農業；（4）政府決策與公共參與相結合。土地復墾方案在符合土地利用總體規劃的同時,充分征求當地相關部門及群眾意見,鼓勵群眾積極參與到土地復墾的工作中來,切實將土地復墾工作落到實處,接受人民群眾的監督；（5）保護和利用土地相結合。在生產建設中要盡量預防和減少占用土地,特別是耕地,在生產建設無法避免的情況下,必須對損毀的土地進行復墾利用,不能將其閑置和荒廢。