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1、隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 03020104規劃概述目標策略優化空間格局支撐產業發展06提升居住品質完善設施體系050708統籌用地配置規劃實施傳導根據中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的工作部署，按照梅州市和豐順縣統一安排，編制豐順縣隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃，對隍鎮行政轄區范圍內國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署，為“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施提供空間支撐。本規劃是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制詳細規劃的依據。2、凡在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規劃的制定，以及各類規劃建設管理活動，均應符合本規劃。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 1.1 規劃基礎梅潮相接 區位優良位于豐順縣東北部，南接揭陽揭東區，西鄰潮州潮安區，北隔梅州大埔縣，可一小時到達梅汕高鐵豐順站與廈深高鐵潮汕站。青山秀水 品質溫泉地處韓江中游，處于蓮花山、鳳凰山與釋迦崠三處山脈之間，群山環擁，河岸開闊，擁有豐厚的含氡天然溫泉資源，已建成國家4A級景區鹿湖溫泉度假村。客潮融匯 遺澤豐富古代水陸交通要點，素有“人文之鄉”“華僑之鄉”的美譽，客家與潮汕兩大民系在此和諧共處，孕育出典型的“半山客3、”文化。農旅結合 亮點突出主要種植青欖、茶葉、油茶、石斛、枇杷等經濟農作物，擁有萬江古廟、惠仁圣寺、篤慶堂、軍塘湖、鹿湖溫泉度假村等旅游資源。縣域大鎮 林地為主鎮域面積442.71平方公里，下轄36個行政村。2020年鎮域常住人口6.44萬人，是豐順縣人口第二大鎮。鎮域土地以林地為主，國土開發強度3.42%。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 1.2 規劃期限與范圍規劃基期：2020年規劃期限：2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年。規劃范圍圖規劃期限規劃范圍本規劃范圍包含鎮域和鎮區兩個層次。鎮域：包括隍鎮行政轄區內全部國土空間，總面積442.4、71平方公里。鎮區：包括市郊村、環市村、口鋪村的行政 轄 區 范 圍，面 積5.66平方公里。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 粵東旅游目的地2.1 目標愿景2.2 功能定位豐順縣域綜合服務副中心特色農業發展示范隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 2.3 規劃策略堅持綠水青山就是金山銀山，維育優良的自然生態環境，落實生態保護紅線與河湖控制線等底線要素，保護韓江、釋迦崠等重要生態資源。生態興鎮區域融合鎮村互促農旅聯動深化與“雙區”的區域合作，密切與“汕潮揭”等沿海經濟帶城市的聯動互動，提升區域公共服務能力。以鎮域為基本單元推進城鄉融合5、發展，推動城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋，增強城鎮對鄉村的輻射帶動能力。落實最嚴格的耕地保護制度，構建一二三產業融合發展的現代產業格局。充分發揮溫泉、文化和生態等資源優勢，推進農文旅深度融合。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 3.1 構建“一核一帶，四區多節點”國土空間總體格局鎮區以軍塘湖片區為核心，打造鎮域綜合發展核心區。以韓江為軸帶，打造韓江生態文化旅游經濟產業帶。根據資源稟賦與發展重點，形成特色茶果發展區、康養度假發展區、鄉村旅游發展區、綠色產業發展區四個主題發展片區。以中心村為鄉村服務節點，推進鄉村公共服務與旅游服務體系一體化發展。鎮域國土空6、間總體格局規劃圖“一核”“一帶”“四區”“多節點”隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 3.2 形成“鎮區-中心村-一般村”三級鎮村體系結構市郊村、環市村、口鋪村3個村，提升鎮級綜合服務中心職能。鎮區溪北村、大坪村、茶背村等7個村，重點完善鄉村公共服務設施配套。中心村田坫村、金崗村、高華村等26個村，著力優化村民居住條件和生態環境。一般村鎮域鎮村體系規劃圖隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 4.1 引導產業分區發展包括北部志揚村、大坪村、小東村等村莊，依托青欖、茶葉、枇杷等優勢農產品打造特色茶果基地，采取土地整治措施推動農用地集中連片布7、局。特色茶果發展區溫泉度假發展區鄉村旅游發展區綠色產業發展區包括東部口鋪村、新鋪村、新美村等村莊，依托潮客小鎮、鹿湖溫泉形成康養、中醫藥、文旅特色產業協作集群，依托青蒿基地、石斛基地打造規模化南藥產地。包括西南部富足村、高華村、上圍村等村莊，依托“五村連片”美麗鄉村建設、“黃礤紅色文化旅游區”等，發展“自然資源+農耕文化+紅色文化+客潮民俗”的鄉村旅游。包括南部茶背村、下南村、上南村等村莊，依托茶背工業園打造生態工業經濟發展區，大力發展以油茶、枇杷、青欖為代表的特色生態農業，積極引導設施農業使用非耕地。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 4.2 保障項目用地空間加8、強項目謀劃立足資源稟賦，充分銜接國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興發展規劃，制定隍鎮重點建設項目安排表。統籌項目實施積極爭取并整合省幫鎮扶村財政專項資金以及鄉村振興、生態環保等各領域資金來源，優化建設用地規模布局，加強資金及土地要素對重點項目的支撐保障。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 5.1 優化城鎮居住用地布局，提升居住空間品質合理布局鎮區居住用地結合城鎮人口分布導向，統籌城鎮居住用地合理布局，引導按照現代化居住社區建設。有序推進“三舊”改造，充分盤活鎮區、圩鎮閑置存量用地。塑造綠美開敞空間加強公園和綠地建設，強化綠色公共活動空間供給，構建功能完善、布局均衡的9、綠地系統，建設綠色低碳的“綠美隍”。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 5.2 合理保障農民建房空間，引導集中布局建設強化鄉村宅基地空間保障嚴格落實“一戶一宅”政策要求，按照豐順縣宅基地申請相關資格要求，結合村民意愿，切實保障農民合理新增宅基地需求。引導農民建房空間集聚引導村民集中建房，明確各村集中建房空間范圍，通過原地插空建設、就近拓展建設、集中新村建設等多種方式保障建房空間。農房建設需參照梅州市農村建筑設計指引，形成統一的建筑風格和新村風貌。客家風格現代風格隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 6.1 公共服務設施保障韓江學校、中山10、大學南方學院隍分院等教育設施建設用地需求，改造提升東留中學、第一中心小學等現狀學校。規劃至2035年，城鎮幼兒園、小學、初中學校千人學位數分別不低于40座、80座、40座。教 育醫 療健全鎮域醫療衛生服務網絡，形成以豐順縣第二人民醫院為主、社區衛生院為輔、農村衛生服務站為補充的醫療衛生體系。規劃至2035年，每千人床位數不低于6床。文 體規劃市民中心統籌安排文化活動中心、青少年活動中心、影劇院等鎮級文化設施，支持建設全民健身中心、公共體育場、全民健身步道等群眾性體育運動場地。規劃至2035年，鎮域人均體育場地面積達到2.9平方米/人。養 老支撐基層養老服務設施建設，結合隍鎮敬老院優化完善居家養11、老服務設施功能，每個村設置老年人日間照料中心。規劃至2035年，每千名60歲以上老年人養老床位不低于40張。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 6.2 道路交通設施預留梅潮高速、大豐華高速等交通廊道建設空間，保障隍快線建設以及國道G355、省道S227等國省道升級改造空間，強化骨架路網與梅潮高速隍出入口的銜接。構建“環狀+網格”的城鎮主干道路網絡，預留軍塘大道、濱江大道等重要城鎮干道改造空間，適度增加城鎮支路建設密度，加強鎮區與周邊鄉村的高效連接。完善鎮域道路網絡布局優化鎮區道路交通布局鎮域綜合交通規劃圖隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成12、規劃 優化城鄉供水格局保障城鄉一體化供水工程、農村供水保障工程建設空間，城鎮集中式飲用水水源實現達標建設，農村飲用水集中供水率達到100%。6.3 市政基礎設施提升污水處理能力中心村生活污水治理設施全覆蓋，鎮區污水處理率達到100%。提高電力保障能力優化電力設施布局，加強農村配網建設，滿足居民生活用電需求。加強燃氣供應能力逐步推廣使用管道天然氣，引導農村地區利用沼氣、秸稈制氣作為氣源。構建環衛設施體系按照“戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，構建完善的生活垃圾轉運和處理體系，實現城鄉生活垃圾無害化處理率100%。完善信息基礎設施近期實現所有自然村通光纖并完成4G覆蓋，遠期實現行政村5G網絡13、全覆蓋。隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 6.4 防災減災設施排澇標準按20年一遇24小時設計暴雨產生的徑流量，鎮區按1天排干設計，農作區按3天排干設計。建筑物最低抗震設防烈度為7度，中小學、基礎設施等重要建筑應適當提高設防烈度，并符合國家和地方規范。遵循“布局科學，突出重點”的原則，保障消防站建設空間，行政村按要求配套微型消防站。結合各類公園綠地、廣場、體育場、空地等，設置固定應急避護場所和緊急應急避難場所。防洪排澇消防安全防震減災應急避護隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 7.1 統籌利用存量用地鎮域統籌，按需優化用地布局拆舊復14、墾拆舊建新功能置換識別城鄉拆舊潛力空間和低效閑置建設用地，結合實際情況探索拆舊復墾、拆舊建新、功能置換等盤活利用路徑，推動存量建設用地高效利用。全面摸清全域鄉村地區存量建設規模底數情況，細致梳理各類建設需求，精準保障村民建房、各類民生設施建設、鄉村振興產業發展空間，實現建設用地資源“供”“需”空間匹配，形成全域用途管制“一張圖”。挖掘存量，探索盤活利用路徑土地利用規劃圖隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 7.2 保障“百縣千鎮萬村”項目用地重點保障“十里鳳凰”溫泉旅游度假區、茶背工業園、“五村連片”鄉村旅游區等重點產業項目的用地需求。“十里鳳凰”溫泉旅游度假區“五15、村連片”鄉村旅游區茶背工業園鎮域層面銜接豐順縣隍鎮典型鎮建設規劃重點項目內容，加強全鎮空間資源統籌配置，通過規模整合、整理、騰挪、拆舊復墾等方式，推動土地資源向重點項目集聚。棋盤村安置地垃圾轉運站垃圾轉運站新埔特色產業展銷基地農產品深加工基地站口烘干加工包裝一體化項目釋迦崠生態旅游風景區鎮域重點保障項目分布圖隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 7.2 保障“百縣千鎮萬村”項目用地重點保障韓江學校、市民服務中心及黨建文化廣場、南方學院隍分院、冷鏈物流中心等重點設施以及軍塘大道、迎賓大道等市政道路用地需求。鎮區重點保障項目分布圖軍塘大道迎賓大道冷鏈物流中心市民服務中心16、及黨建文化廣場農民公寓韓江學校南方學院隍分院韓江學校市民服務中心及黨建文化廣場鎮區層面隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 7.3 推動土地綜合整治鎮域生態修復和綜合整治規劃圖通過高標準農田建設、墾造水田建設、耕地后備資源開發、建設用地復墾等措施有效挖潛農用地潛力，促進農業用地集中連片布局。綜合考慮社會經濟發展條件、整理意愿、待整理土地空間分布等因素，開展村莊改造、閑置地盤活等建設用地整理，挖潛農村建設用地潛力。農用地整治建設用地整治隍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年)鎮村國土空間集成規劃 城鎮開發邊界內詳細規劃單元劃定圖8.1 引導控制性詳細規劃編制按照“事權對應、面向管理、功能完整”原則，在城鎮開發邊界內劃分詳細規劃單元，將規劃目標指標、控制線、設施配置等要求分解至各單元，指導下層次詳細規劃編制。8.2 探索村莊規劃通則管理探索“兩圖、兩表、一手冊”的通則式村莊規劃編制管理機制，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可依據。兩圖村莊空間管控圖村莊項目布局圖兩表村莊規劃指標表村莊重點項目表一手冊村民住宅布局村民住宅樣式村莊風貌指引集中新村建設原地插空建房客家風格建筑現代風格建筑建筑風貌指引公共空間建設村莊建設管控手冊