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1、普寧市占隴鎮人民政府2024年03月普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）（草案公示）草案公示草案公示走進占隴占隴鎮位于普寧東部，普寧汕頭交界處，東臨汕頭市潮南區，南接下架山鎮、軍埠鎮，西鄰流沙東、流沙南街道，北靠南徑鎮，廈深鐵路穿境而過，距離普寧市政府6.5公里，距普寧站約2公里，交通區位優越。普寧是紡織服裝之鄉、電商重鎮、農業強鎮、人口大鎮。鎮域國土空間面積約50.25平方公里，共37個行政村，2個社區居委，2021年全鎮常住人口16.4萬人，常住人口城鎮化率38.9%。占隴鎮三都書院占梨村文化長廊下寨村欄臂灣生態園尊敬的公眾朋友：普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2022、1-2035年）（以下簡稱規劃）是占隴鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見。將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年3月26日至2024年4月25日，共30天。2、公示地點：普寧市占隴鎮人民政府門戶網站（網址：http:/ 2021.08普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）規劃范圍和期限01規劃范圍：本次規劃范圍包括普寧市占隴鎮行政管轄全 域，規 劃 面 積 約50.25平方公里，包括37個行政村和2個社區居委會。規劃期限：本規劃基期為2021年，期限為2021年至20353、年，近期至2025年，遠景展望至2050年。草案公示 目標定位02總體定位：普寧市東部現代商貿服務中心發展目標：規劃至2025年，國土綜合整治有序推進，生態環境治理成效初顯，鎮村布局體系得到優化，公共服務和市政基礎設施逐步完善，產業提升取得重要進展，生產、生活、生態融合發展質效得到大幅提升。規劃至2035年，基本實現現代化目標，打造成普寧市東部現代商貿服務中心。生態環境全面改善，人居環境品質顯著提升，產業發展惠及城鄉居民，全面確立農貿示范、文明典范、休閑旅游等地方特色，實現“鎮、村”高質量融合發展。發展規模 03人口規模：規劃至2035年，全鎮常住人口預期為34.1萬人。城鎮人均住房面積：規劃4、至2035年，城鎮人均住房面積為23-36平方米。國土空間用地現狀圖占隴鎮鎮域耕地園地林地草地農業設施建設用地城鎮住宅用地機關團體用地文化用地教育用地體育用地醫療衛生用地社會福利用地農村宅基地工業用地采礦用地倉儲用地公路用地城鎮道路用地交通運輸用地商業服務業用地公園綠地廣場用地特殊用地陸地水域其他土地公用設施用地普寧市占隴鎮人民政府2024年03月圖例銜接落實國土空間控制線04耕地和永久基本農田：嚴格落實上級下達任務，至2035年全鎮耕地保護目標不低于1428.22公頃（2.14萬畝），永久基本農田面積不低于1155.11公頃（1.73萬畝）。城鎮開發邊界：結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，5、統籌安排生產、生活、生態空間，落實城鎮開發邊界1504.30公頃（2.26萬畝）。草案公示國土空間控制線規劃圖普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）占隴鎮鎮域永久基本農田城鎮開發邊界普寧市占隴鎮人民政府2024年03月圖例國土空間開發保護總體格局05構建占隴鎮“一軸、一帶、兩心、六組團”的國土空間總體格局。其中，一軸即G324城鎮發展主軸；一帶即練江生態休憩帶；兩心即數字制造服務中心和鎮區綜合服務中心；六組團包括綜合服務組團、紡織產業組團、時尚智造組團、電商產業組團、傳統產業組團、生態保護組團。草案公示國土空間總體格局規劃圖普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-20356、年）占隴鎮鎮域G324城鎮發展主軸練江生態游憩帶鎮區綜合服務中心數字智造服務中心綜合服務組團紡織產業組團時尚智造組團電商產業組團傳統產業組團生態保護組團普寧市占隴鎮人民政府2024年03月圖例 2021.08宜居宜游的農業空間格局06草案公示農業空間格局以永久基本農田為核心，優化農業分布格局，將布局集中，用途穩定，具有高產、優質的耕地劃為基本農田保護線，適度發展休閑農業和農文旅，促進農業向集約化、設施化和產業化發展，并構建多層次現代農業產業結構。耕地保護堅持耕地保護優先，嚴格落實耕地保護任務，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格控制建設占用耕地，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。全面提升7、耕地質量，提升耕地生態安全維護功能，推進耕地可持續利用。鄉村振興與鄉村建設科學把握鄉村差異和特點，精準施策、分類推進，規劃按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和一般發展類引導村莊差異化發展，建設成宜居宜業宜游，農民富裕富足的現代化鄉村。現代農業產業體系以傳統農業種植為基礎，增強特色農業產業優勢，改造提升傳統農業，發展現代農業、智慧農業，創新發展休閑農業，推動農文旅深度融合，不斷完善拓展產業鏈、產品鏈，加快推動傳統農業向現代農業、農業數字化轉型升級，打造占隴鎮現代農業品牌。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月山碧水清田美的生態空間格局078、草案公示“三帶兩區多點”生態保護格局“三帶”指濱水生態河流風貌帶，以練江、白馬河、水尾溪等河流風光為基礎，維護岸線兩側生態景觀，打造三條鎮域自然風光通廊；“兩區”分別指鄉野田園風貌區和城鎮建設風貌區，打造鄉村田園景觀和現代城市風光；“多點”指特色景觀節點，包括特色田園、濱水綠道、社區老少樂園、社區文娛中心、口袋公園等。全面提升生態環境質量重點提升練江、白馬河、水尾溪等河流水環境質量，將練江、白馬河、水尾溪打造為類水環境功能區；加強維護鐵山等南亞熱帶季風常綠闊葉林、竹林、常綠灌叢、灌草叢、草叢濕生植物生態系統。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年9、03月復合高效的綜合交通網絡08提升對外交通輻射能力：鐵路規劃新建揭惠鐵路，于延長埔村、下村村、上塘村交界處設普寧北鐵路客運樞紐站，推動占隴鎮融入汕潮揭三角鐵路循環。公路規劃新建揭惠高速聯絡線，南接東二環大道，帶動鎮域全面發展；規劃新建北二環大道延長線，東至縣道110，實現“產城融合”發展。完善城市道路交通網：構建“六橫九縱”的城鎮主次干路網。草案公示普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月鎮域綜合交通規劃圖占隴鎮鎮域現狀鐵路規劃鐵路高鐵站現狀高速公路規劃高速公路國道城市主干道城市次干道圖例 2021.08公平共享的城鄉公共服務體系09傳導落10、實市、區國土空間總體規劃要求，構建“鎮級村級（社區級）”兩級配置公共服務設施，統籌布局文化、教育、體育、衛生、社會福利等公共服務設施，加強資源整合，構建公平共享、彈性包容的城鄉公共服務體系和發展格局。草案公示健全高質量醫療服務體系完善公共文化服務體系完善體育場館配套，推動社區體育健身設施建設，營造活力健康的全民運動氛圍。完善養老服務設施，規劃形成以居家養老為基礎、社區養老服務為依托、機構養老服務為支撐、醫養結合的養老服務格局。建立城鄉全覆蓋教育體系優先保障義務教育設施供給，以促進公平和提高質量為核心，逐步建立覆蓋城鄉全部常住人口的教育設施體系。優化醫療機構布局，加強與普寧市醫療科研機構、醫院科11、室等方面的合作，提升醫療服務水平。推動文化設施建設和提檔升級，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，打通公共文化服務“最后一千米”。構建開放活力的全民健身體系打造均衡優質的社會福利體系普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月 2021.08安全韌性的基礎設施體系10草案公示01 給排水系統02 電力系統03 通信系統04 燃氣系統05 環衛系統06 綜合防災體系完善供水設施建設，保證用水安全；推動城市排水系統建設，疏浚原有河道、疏通現狀合流排水溝，新建水閘，新建雨水管道。完善電網布局框架，進一步提高城鄉供電可靠率。擴建、新建變電站，保留、局部遷改12、高壓走廊，中壓配電網各分區采用環網配電。加快村鎮信息化建設，建立完備的城鄉通信基礎設施網絡。推進5G網絡基礎設施建設，建立環狀電信電纜網絡，新設電話交換點。加快管道燃氣供應，形成遠期以天然氣為主氣源的城鄉燃氣輸配系統；擴大燃氣管網輸送范圍，提高燃氣管網的利用率。推進垃圾分類回收與利用，2025年城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。2035年建立起全面覆蓋城鄉的分類垃圾收運、處理體系。優化生命線系統、防災減災設施的布局，建立保障體系和應急機制。優化防災減災管理系統的內在聯系，建立公共安全信息平臺。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月等級分類13、村莊名稱數量發展指引中心鎮區占隴鎮中心鎮區（下寨村、占梨村）2全鎮的政治、經濟、文化中心，發展行政辦公、服務業的中心中心村龍秋村、練江村、下村村、西樓村、西南村、交丙壇村6配備各類公共服務設施，逐步發展形成具有一定規模和服務功能的新型農村居住點，可輻射至周邊鄉村一般村定厝寮村、玉溪村、林厝寮村、志古寮村、洪厝寮村、舊地村、延長埔村、六營村、北門村、坡頭村、埔柵村、杉鋪村、新寮村、四德村、浮嶼村、石港村、樸兜村、新北村、西湖村、新鄉村、新考村、雙溪村、溪東村、東西南村、華林村、占楊村、占陳村、占蘇村、下隴村29一般農民居住點，配置一定的公共服務設施合計37鎮村體系規劃|分類引導村莊差異化發展1114、草案公示鎮村體系規劃：規劃占隴鎮形成“中心鎮區-中心村-一般村”三級鎮村等級體系。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月城鎮村體系規劃圖占隴鎮鎮域中心鎮區中心村一般村圖例占蘇村占陳村占楊村下隴村華林村東西南村下寨村占梨村草案公示普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）一般發展類村莊一般發展類村莊：指位于偏遠地區或經濟發展相對滯后的地區，發展階段較不確定，缺乏明顯的產業和人口優勢，或由于各種原因無法完成準確分類的村莊，共7個村莊（西社溪東村、石港村、林厝寮村、志古寮村、洪厝寨村、龍秋村、西社新考村），瞄準農村基本具備現代生活條15、件的目標，開展農村人居環境整治提升，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，逐步補齊基礎設施和公共服務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。特色保護類村莊特色保護類村莊：指歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，共4個村莊（杉鋪村、埔柵村、浮嶼村、四德村），要統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。鎮村體系規劃|分類引導村莊差異化發展11普寧市占隴鎮人民政府2024年03月集聚提升類村莊集聚提升類村莊：指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，共13個村莊（六營村、東西南村、西湖村、下村16、村、華林村、新寮村、練江村、占楊村、樸兜村、北門村、占梨村、占陳村、占蘇村），以鄉村產業發展為主要方向，利用自身優勢，強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。持續改善農村人居環境，加強基礎設施和公共服務體系建設。城鄉融合類村莊城鄉融合類村莊：指城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊，共13個村莊（新北村、下隴村、新鄉村、雙溪村、西樓村、玉溪村、舊地村、延長埔村、下寨村、交丙壇村、陂頭村、定厝寮村、西南村），要加快實現城鄉人居環境、基礎設施和公共服務共建共享、互聯互通。充分發揮區位優勢，逐步強化服務城市發展，實現城鄉融合一體化發展。分類引導村莊差異化發展：規劃按照集聚提升類、城17、鄉融合類、特色保護類和一般發展類分類引導村莊差異化發展。國土綜合整治與生態修復12草案公示國土綜合整治農用地整治優化農用地布局，統籌推進恢復耕地、高標準農田建設、耕地提質改造工作。合理開發利用宜耕后備資源，有序推進耕地后備資源開發。建設用地整治結合城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等政策，通過拆村并點、土地復墾等措施，對農村建設用地進行綜合整治。生態保護修復林地生態修復加強山地自然災害監測和治理，提升山體穩固性及生態景觀；積極開展森林撫育、多樣養護以及人工林提升改造、森林病蟲害防治行動，促進森林植被的恢復；合理挖掘山體經濟價值，推進山地系統精細化保護修復和利用；積極拓展綠色生態空間，繼續推進森林公18、園建設及河岸帶等沿線綠化，構筑綠色森林網絡。水污染防治和水生態修復加強污水管網建設和維護，完善污水收集系統，定期開展入河排污口監測整治、河道清淤等工作；加強水庫周邊水源林保護建設和水土流失治理；加強自然濕地和人工濕地的管理和維護，因地制宜推進重要節點生態濕地的建設和修復。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月中心鎮區用地用海規劃圖13草案公示中心鎮區范圍西至水尾溪，東至X110，北至北二環大道延長線，南至占隴鎮行政邊界，共6.7平方公里。規劃至2035年，鎮區規劃耕地152.5公頃，占鎮區總用地的22.8%；鎮區規劃園地3.5公頃，占鎮區總19、用地0.5%；鎮區規劃林地4.3公頃，占鎮區總用地0.6%；鎮區規劃草地2.2公頃，占鎮區總用地0.3%；鎮區規劃農業設施建設用地3.4公頃，占鎮區總用地0.5%；鎮區規劃居住用地304.0公頃，占鎮區總用地45.4%；鎮區規劃公共管理與公共服務用地28.5公頃，占鎮區總用地4.3%；鎮區規劃商業服務業用地7.8公頃，占鎮區總用地1.2%；鎮區規劃工礦用地54.4公頃，占鎮區總用地8.1%；鎮區規劃交通運輸用地78.2公頃，占鎮區總用地11.7%；鎮區規劃公用設施用地3.9公頃，占鎮區總用地0.6%；鎮區規劃綠地與開敞空間用地3.0公頃，占鎮區總用地0.5%；鎮區規劃特殊用地1.6公頃，占鎮區20、總用地0.2%；鎮區規劃留白用地1.1公頃，占鎮區總用地0.2%；鎮區規劃陸地水域19.3公頃，占鎮區總用地2.9%；鎮區規劃其他土地1.6公頃，占鎮區總用地0.2%。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）鎮區用地用海規劃圖普寧市占隴鎮人民政府2024年03月耕地園地林地草地農業設施建設用地城鎮住宅用地占隴鎮鎮區占隴鎮鎮域農村宅基地機關團體用地科研用地文化用地教育用地體育用地醫療衛生用地社會福利用地商業服務業用地工業用地采礦用地倉儲用地公路用地城鎮道路用地交通運輸用地公用設施用地公園綠地防護綠地廣場用地特殊用地留白用地陸地水域其他土地圖例 2021.08實施保障14草案公示 21、加強規劃傳導嚴格落實市級國土空間總體規劃確定的各項約束性指標及支撐體系的各類設施布局等要求；提出重要空間布局、開發強度等方面的約束要求，明確基礎設施和公共服務設施規模和布局，加強對下一層次專項規劃、詳細規劃的指導與約束作用。建立國土空間規劃“一張圖”建立國土空間基礎信息平臺，銜接“市-區-單元-地塊”空間規劃體系，實現市區鎮協同，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”。落實重大項目保障建立重點領域重大項目清單管理機制，完善重大項目服務保障制度，分類保障重大項目用地需求。規劃動態調整完善機制建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，根據國土空間規劃實施體檢評估結果對規劃進行動態調整。普寧市占隴鎮鎮村國土空間集成規劃（2021-2035年）普寧市占隴鎮人民政府2024年03月熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與