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1、橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府20242024年年0404月月前言前言為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，落實(shí)張家口市、橋東區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，以及鎮(zhèn)政府關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的工作要求，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，為指導(dǎo)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求編制張家口市橋東區(qū)2、大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)總體規(guī)劃”）。橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)位于橋東區(qū)和宣化區(qū)中部，交通條件優(yōu)越、生態(tài)資源富集、發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、人居環(huán)境舒適。大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)立足綠色、生態(tài)、宜居的總體發(fā)展原則，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，全力促進(jìn)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目錄目錄一、規(guī)劃概述1.規(guī)劃期限2.規(guī)劃范圍二、發(fā)展目標(biāo)定位1.目標(biāo)定位2.開發(fā)保護(hù)策略三、國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局1.落實(shí)三條控制線2.建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)空間3.構(gòu)建安全生態(tài)空間4.優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間四、政府駐地建設(shè)規(guī)劃五、基礎(chǔ)支撐保障體系1.構(gòu)建鎮(zhèn)村互動(dòng)生活圈2.構(gòu)建安全韌性設(shè)施網(wǎng)六、生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治1.生態(tài)3、修復(fù)2.國(guó)土綜合整治七、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障1.明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)2.制定近期實(shí)施計(jì)劃3.規(guī)劃實(shí)施保障大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃規(guī)劃期限為20212035年。基期年：2020年。近期目標(biāo)年：2025年。規(guī)劃目標(biāo)年：2035年。本次鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍為橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)行政轄區(qū)，國(guó)土面積96.91平方千米，分為大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域：規(guī)劃范圍為大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)行政管轄范圍，共包含20個(gè)行政村，國(guó)土面積96.91平方千米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?qū)用嬷饕怀鰢?guó)土空間格局、空間用途管制、居民點(diǎn)體系及各類設(shè)施的統(tǒng)籌安排等內(nèi)容。鎮(zhèn)政府駐地：規(guī)劃范圍為大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍，主要涉及大倉(cāng)蓋村和小倉(cāng)蓋村村莊居民點(diǎn)，面積14、.33平方千米。鎮(zhèn)政府駐地層面主要突出用地布局、住房建設(shè)施安排和特色風(fēng)貌引導(dǎo)等內(nèi)容。01規(guī)劃期限規(guī)劃概述規(guī)劃概述02規(guī)劃范圍01目標(biāo)定位發(fā)展目標(biāo)定位發(fā)展目標(biāo)定位張家口市主城區(qū)精品休閑農(nóng)業(yè)基地張家口市主城區(qū)精品休閑農(nóng)業(yè)基地橋東區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)橋東區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)發(fā)展定位發(fā)展定位張家口市近郊綠色產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)張家口市近郊綠色產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)02開發(fā)保護(hù)策略發(fā)展目標(biāo)定位發(fā)展目標(biāo)定位恪守底線、優(yōu)化布局，厘定全域空間發(fā)展藍(lán)圖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)劃定“三條控制線”、歷史文化保護(hù)線、河湖岸線等其它管控線管控要求。優(yōu)化空間布局，合理布局農(nóng)用地，節(jié)約集約利用建設(shè)用地、嚴(yán)格保5、護(hù)其他用地。導(dǎo)控生長(zhǎng)，擴(kuò)園提質(zhì)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑依托鎮(zhèn)域內(nèi)望山片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)特征及現(xiàn)狀裝備制造業(yè)的未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建可支撐大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，融合區(qū)域人文、自然風(fēng)光等資源，實(shí)現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合。縮小差異、均等布局，健全生產(chǎn)生活設(shè)施基礎(chǔ)完善鎮(zhèn)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面縮小城鄉(xiāng)差異。完善布局、功能整合，構(gòu)建鄉(xiāng)村服務(wù)新生活圈完善公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建“一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”三級(jí)生活圈。調(diào)配公共服務(wù)設(shè)施布局，強(qiáng)化一般鎮(zhèn)和中心村的公共服務(wù)能力，盤活閑置資源，提升鄉(xiāng)村建設(shè)用地服務(wù)效率。01落實(shí)三條控制線國(guó)土開發(fā)保護(hù)格6、局國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局 耕地與永久基本農(nóng)田：耕地保護(hù)目標(biāo)5.22萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田面積3.61萬(wàn)畝。生態(tài)保護(hù)紅線：生態(tài)保護(hù)紅線面積9.69平方千米。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積7.53平方千米。02建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)空間國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建“休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)互促發(fā)展”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：推動(dòng)城郊融合，提升品質(zhì)趣味，培育農(nóng)田景觀、休閑游憩、生態(tài)等多功能的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：依托雙廟、趙家屯現(xiàn)有蔬菜大棚，大力發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和采摘體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。03構(gòu)建安全生態(tài)空間國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局打造“兩廊兩區(qū)，雙屏障”的生態(tài)安全7、保護(hù)格局。“兩廊”依托保府莊河形成的保府莊河生態(tài)廊道和依托盤長(zhǎng)河形成的盤長(zhǎng)河生態(tài)廊道。“兩區(qū)”生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和生態(tài)保護(hù)重要區(qū)。“雙屏障”依托南北兩側(cè)山體形成的生態(tài)屏障。04優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建“1鎮(zhèn)，2中心村(新型社區(qū))，14基層村”的鎮(zhèn)村體系 1個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)。2個(gè)中心村（新型社區(qū)）：雙廟村、翡翠社區(qū)。14個(gè)基層村：羊房堡村、北甘莊村、王家樓村、殷家莊村、大辛莊村、李指揮莊村、蔡家莊村、保府莊村、張家圓村、定興堡村、青寺村、沙疙瘩洼村、趙家屯村、路家坊村。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)政府駐地建設(shè)規(guī)劃政府駐地建設(shè)規(guī)劃構(gòu)建四大功能規(guī)劃分區(qū) 綜合服務(wù)區(qū)聚焦大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)鎮(zhèn)府、文化8、站、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生院為一體的綜合服務(wù)區(qū)。商業(yè)商務(wù)區(qū)依托茶榆大街兩側(cè)商業(yè)、酒店、民宿、辦公等形成的線型商業(yè)商務(wù)區(qū)。居住生活區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地布局，形成2大居住生活區(qū)。工業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)西部預(yù)留一定產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)發(fā)展區(qū)。01構(gòu)建鎮(zhèn)村互動(dòng)生活圈基礎(chǔ)支撐保障體系基礎(chǔ)支撐保障體系打造鎮(zhèn)村15分鐘生活圈，打破鎮(zhèn)村界線，設(shè)施共建共享 城鎮(zhèn)生活圈：15公里服務(wù)半徑（15分鐘）按照公共服務(wù)設(shè)施配建要求配建設(shè)施。中心村（新型社區(qū)）：5-10公里服務(wù)半徑村委會(huì)、文化活動(dòng)站、衛(wèi)生所、室外綜合健身場(chǎng)、幸福大院、老年人活動(dòng)室、物流綜合服務(wù)點(diǎn)。基層村：2-3公里服務(wù)半徑9、服務(wù)站(村委會(huì))、文化活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、便民商店、物流配送點(diǎn)。02構(gòu)建安全韌性設(shè)施網(wǎng)基礎(chǔ)支撐保障體系基礎(chǔ)支撐保障體系給水工程規(guī)劃規(guī)劃到2035年，農(nóng)村自來水集中供水普及率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊采用聯(lián)合供水為主，獨(dú)立供水為輔的模式，未來通過建設(shè)集中供水設(shè)施系統(tǒng)，配合管網(wǎng)建設(shè)逐步關(guān)閉各村自備水源。污水與再生水工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)、周邊有條件區(qū)域、大型聚居點(diǎn)等新型社區(qū)采用雨污分流制，其它農(nóng)村地區(qū)采用分散生態(tài)污水處理模式。到2035年，鄉(xiāng)村污水收集處理率達(dá)到95%以上。以節(jié)約資源和改善環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)再生水處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合盛華污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠與各村小型污水處理站分別設(shè)置再生水處理設(shè)施，實(shí)10、現(xiàn)再生水有效利用，使再生水成為城市的第二水源，增加環(huán)境補(bǔ)水量。電力工程規(guī)劃落實(shí)張家口市電力專項(xiàng)規(guī)劃要求，優(yōu)化變電站建設(shè)布局，打造覆蓋全域、輸配協(xié)同的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。通信工程規(guī)劃規(guī)劃到2035年，固話普及率達(dá)到20%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)全域普及率達(dá)100%。供熱工程規(guī)劃規(guī)劃落實(shí)省、市級(jí)的清潔采暖政策，進(jìn)一步優(yōu)化清潔能源供熱比例，取締高污染的燃煤小鍋爐，加快推進(jìn)農(nóng)村煤改電、煤改氣進(jìn)程，有效降低區(qū)域碳排放。燃?xì)夤こ桃?guī)劃依托區(qū)域陜京四線及應(yīng)張線雙氣源供氣格局，加快建設(shè)鄉(xiāng)村天然氣主干管網(wǎng)，逐步提高天然氣普及率，到2035年，天然氣普及率達(dá)到90%。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃完善垃圾分級(jí)收運(yùn)體系。健全全域垃圾收11、運(yùn)體系，采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收運(yùn)處置體系。規(guī)劃到2035年，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。01生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治 山林生態(tài)修復(fù)。主安排林地?fù)嵊嵘值厣鷳B(tài)質(zhì)量、提高植被覆蓋率為主。開展國(guó)土綠化工程，統(tǒng)籌確定造林綠化空間，大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)。礦山生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地綜合整治，涉及有地形破損的要恢復(fù)地形地貌景觀，對(duì)地表進(jìn)行覆土，結(jié)合國(guó)土綠化工程，恢復(fù)地表植被。水生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展河道整治，推進(jìn)河流堤岸保護(hù)和修復(fù)，對(duì)盤長(zhǎng)河開展河道清淤疏浚，保障水系連通。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河流岸線監(jiān)督管理，加大周邊污水排放治理，提升河12、流水生態(tài)功能。02國(guó)土綜合整治生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治 農(nóng)用地整治。規(guī)劃至2035年，逐步把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)在羊房堡、路家坊、李指揮莊、雙廟等村莊開展宜耕后備資源的開發(fā)利用。用于落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地整治通過盤活存量用地；推進(jìn)采礦、磚瓦窯等廢棄工礦用地整理復(fù)墾；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等途徑對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行整治。01明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障02制定近期實(shí)施計(jì)劃落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)村莊規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容明確近期實(shí)施目標(biāo)明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目明確國(guó)土空間資源配置明確計(jì)劃指標(biāo)分解落實(shí)03規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與13、實(shí)施保障制定配套制度和政策，保障規(guī)劃順利實(shí)施落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)等政策，提出有針對(duì)性、可操作的規(guī)劃實(shí)施政策措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，建立清單制度制定規(guī)劃實(shí)施的階段目標(biāo)和量化指標(biāo)體系，作為本規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估各部門、各級(jí)政府階段工作績(jī)效的重要依據(jù)。開展實(shí)施體檢與評(píng)估建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系和“一年一體檢，五年一評(píng)估”定期評(píng)估制度，推動(dòng)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制各部門根據(jù)規(guī)劃要求履行各自的職責(zé)，并負(fù)責(zé)提供職能范圍內(nèi)的發(fā)展信息。本規(guī)劃實(shí)施情況全面接受社會(huì)公眾監(jiān)督。擴(kuò)大公眾參與拓展公眾參與渠道，在規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全過程中，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，做好規(guī)劃批前公示、批后公告，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。