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1、陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（草案公示）陽春市馬水鎮人民政府2024年（2023-2035年）目 錄CONTENTS01 規劃概述1.1 規劃范圍及期限1.2 規劃基礎02 發展定位2.1 目標愿景2.2 功能定位2.3 發展思路03 優化國土空間格局3.1 落實底線約束3.2 國土空間開發保護 總體格局3.3 土地利用規劃04 統籌鎮村發展體系4.1 鎮村體系構建4.2 村莊布局優化4.3 統籌建房空間4.4 產業發展與布局05 全域土地綜合整治5.1 國土綜合整治5.2 生態保護修復06 完善支撐體系6.1 綜合交通規劃6.2 公共服務設施規劃6.3 市政基礎設施規劃07 規劃實施保障2、7.1 規劃傳導落實7.2 實施保障7.3 制定近期行動計劃2陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示規劃期限1.1規劃范圍及期限規劃范圍規劃概述1陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示31.2規劃基礎本次規劃范圍分為鎮域和中心鎮區兩個層次。鎮域為馬水鎮行政轄區范圍，轄1個社區、15個行政村，共有227條自然村。中心鎮區包括新風行政村及馬水行政村內部分范圍。規劃期限為2023年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年。馬水鎮位于陽春市西南部、漠陽江中上游，距陽春市區13公里，境內有三茂鐵路、國道325線貫穿南北，中崗村黃塘設有汕湛高速公3、路出入口，毗鄰云陽高速公路陽春西出入口。區位條件人口發展依據馬水鎮2022年末人口統計數據，馬水鎮總戶數為1.49萬戶，戶籍人口約5.12萬人，常住人口約3.2萬人。用地布局全鎮行政轄區面積為139.85平方公里，其中耕地面積4.37萬畝，林地面積8.2萬畝。2.1目標愿景發展定位242.2功能定位粵西承接產業轉移的工業強鎮陽春生態休閑旅游的示范小鎮陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示工農業齊頭并進，一二三產業融合發展，以工業發展和鄉村生態休閑旅游為突破口推動馬水高質量發展，建設宜居、宜業、宜游的：2.3發展思路5工農業齊頭并進，一二三產業融合發展1、培育壯大特色農4、業產業，助推鄉村振興提速增效；2、依托高新區馬水片區擴園提質，明確主導產業，實現工業集聚發展；3、主抓特色鄉村旅游，推動農旅融合發展。產業融合明確發展需求，優化空間格局與資源要素保障統籌全域各類要素與全域空間，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，提高規劃的科學性和統一性，因地制宜、強化實施，保障鄉村建設、產業振興、全域土整、品質提升等需求，明確近期實施重點與遠期發展計劃，謀劃全域發展藍圖。全域統籌補齊公共服務與基礎設施短板，改善城鄉人居環境品質堅持規劃利民、為民、惠民的原則，著力改善人居環境，完善交通、水利等基礎設施和公共服務設施，強化人地協調，結合當地經濟水平和群眾需要5、，突出地方特點和文化特色，體現田園風光，保留村莊特有的民居風貌、農業景觀、鄉土文化等，營造特色化鄉村空間。品質提升陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示嚴格落實上級下達任務，至2035年全鎮耕地保護目標不低于2749公頃，永久基本農田面積不低于2538公頃。3.1落實底線約束嚴格落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。國土空間控制線規劃圖優化國土空間格局36耕地和永久基本農田城鎮開發邊界生態保護紅線將自然保護地，生態功能極重要、生態極脆弱及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線，面積約1528公頃。結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，統籌安排生產、6、生活、生態空間，落實城鎮開發邊界670公頃。石田村中崗村石菉村石崇村潭武村東風村九崗村石下村陂湖村河墩村崗水村新風村馬蘭村龍田村馬水村陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示7石菉新圩馬水鎮區鄉村振興示范帶城鄉融合示范帶3.2國土空間開發保護總體格局構建“兩核兩帶，四區多點”的國土空間開發保護總體格局。馬水鎮區城鎮綜合服務核心、石菉新圩服務核心兩核側重發展馬蘭、新風、石下、東風、中崗五個中心村及陽春產業轉移工業園區南山產業集聚區多點依托G325構建城鄉融合示范帶；依托主要鄉道構建鎮域鄉村振興示范帶兩帶農旅融合示范區、城鄉產業融合發展區、特色農業種植區、生態蔬果種植區四區7、陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示國土空間總體格局規劃圖石田村中崗村潭武村東風村九崗村陂湖村崗水村龍田村馬水村石崇村石菉村石下村河墩村新風村馬蘭村城鄉產業融合發展區中心村一般村農旅融合發展區特色農業種植區生態蔬果種植區服務核心城鄉融合示范帶鄉村振興示范帶工業園區土地利用規劃圖83.3土地利用規劃規劃至2035 年，鎮域居住用地占建設用地比例約7.14%；工礦用地占比3.88%；交通運輸用地占比3.53%；農業設施建設用地占比1.42%；公用設施用地占比0.52%；留白用地占比0.31%。陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示代碼類型面積（8、公頃）占比01耕地2807.69 20.09%02園地1547.14 11.07%03林地5961.07 42.65%04草地247.96 1.77%05濕地14.28 0.10%06農業設施建設用地197.89 1.42%07居住用地998.48 7.14%08公共管理與公共服務用地29.60 0.21%09商業服務業用地39.07 0.28%代碼類型面積（公頃）占比10工礦用地541.72 3.88%11倉儲用地3.72 0.03%12交通運輸用地493.49 3.53%13公用設施用地72.15 0.52%14綠地與開敞空間用地24.67 0.18%15特殊用地32.66 0.23%169、留白用地42.98 0.31%17陸地水域909.69 6.51%23其他土地11.51 0.08%石田村中崗村潭武村東風村九崗村陂湖村崗水村馬蘭村龍田村馬水村石崇村石下村新風村鎮區石菉新圩鎮區新圩中心村一般村河墩村4.1鎮村體系構建統籌鎮村發展體系49結合區位條件、產業基礎、人口基礎等現狀與規劃條件，構建“鎮區-新圩-中心村-一般村”多層級鎮村體系，帶動鎮域整體發展。等級鎮村名稱建設要求鎮區馬水鎮區城鎮核心地區，輻射帶動鎮域城鄉整體發展。新圩石菉新圩作為重要節點輻射帶動周邊鄉村區域發展。中心村中崗村、馬蘭村、東風村、石下村、新風村 服務遠離城鎮且人口相對稠密地區的農村中心，帶動周邊村莊發展。10、一般村石田村、石崇村、潭武村、九崗村、陂湖村、龍田村、馬水村、崗水村、河墩村構建美麗鄉村，集聚農村地區人口、滿足基本農業生產需求。陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示國土空間鎮村體系規劃圖石田村中崗村潭武村東風村九崗村陂湖村崗水村馬蘭村龍田村馬水村石崇村石菉村石下村河墩村新風村城鄉融合類村莊集聚提升類村莊特色保護類村莊10銜接陽春市國土空間總體規劃，結合生態控制線、人口規模、空間區位等因素將馬水鎮村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類三類。4.2村莊布局優化類型村莊名稱建設指引城鄉融合類新風村、馬水村、龍田村、石下村、河墩村加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互11、通、公共服務共建共享，在形態上保留鄉村風貌，在治理上體現城市水平，逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求的能力。聚類提升類石田村、馬蘭村石菉村、石崇村東風村、潭武村九崗村、陂湖村崗水村科學確定村莊發展方向，在原有規模基礎上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護原有鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊；鼓勵發揮自身比較優勢，強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。特色保護類中崗村保護村莊的傳統格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，加快改善村莊基礎設施和公共環境，合理利用村莊特色資源，發展鄉村旅游和特色產業，形成資源保護與村莊發12、展的良性互促機制。陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示鄉村建設分類引導圖11細致摸查農民新增分戶建房需求，充分利用存量建設用地規模，結合村民意愿，騰挪優化空間布局，通過城鎮集中建設、遷并新地、內部整合等多種模式保障建房空間。引導村民集中建房，明確各村集中建房空間范圍，農房建設需形成統一的建筑風格和新村風貌。4.3統籌建房空間集中新村建設示意圖農房設計方案示意圖城鎮集中建設模式遷并新地模式內部整合模式農村建房模式示意圖陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示提升農業創新能力、完善農業服務配套，依托優質田園風光和特色農產品及農村特色文化，聯合發展13、生態休閑、田園觀光、特色農業體驗、農村民宿及農家樂等特色旅游項目，構建糧、菜、果、畜、魚、加工、物流、旅游一體化，推動產業集群發展壯大，實現一、二、三產聯動發展，帶動鄉村振興。124.4產業發展與布局做精現代農業，推動農業標準化、智慧化發展01發展以蠶桑產業為特色的現代農業產業，圍繞蔬菜、南藥廣藿香等優勢農產品，擴大種植規模，提升農產品質量，打造農業園區，發展種養結合的綠色種養循環農業，延伸農業產業鏈條，推動農業綠色高質量發展。對接區域需求，擴大本地產業集群02依托陽春產業轉移工業園區南山產業集聚區，以現有工業企業為基礎，發展先進材料和裝備制造產業，加大招商引資力度。結合農業產業強鎮基礎，發展14、農產品加工。加快推進鎮域范圍內礦山生態修復治理，減少裸露地面，增加綠化面積。農文旅聯動發展，完善服務業配套設施03深入挖掘旅游文化資源，優化村莊設施布局，加強特色亮點項目策劃，以鄉村休閑游樂為核心驅動，帶動農耕文化休閑和農業科普研學，推動農業資源變旅游資產、文化活動變旅游活力，形成農文旅聯動格局，打造集農田風光觀光游、自駕徒步健康游、康養休閑度假游和田園采摘體驗游等為一體的生態田園旅游目的地，積極探索“三產”融合鄉村振興新路子。產業發展引導陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示增強產業聯動，一二三產融合協調發展，統籌產業發展方向及產業用地需求，規劃產業空間布局，總體形15、成“一廊雙心三區多點”的產業布局。134.4產業發展與布局馬蘭村馬蘭風光南山寺勾髻頂春都氡泉河表水庫礦湖蠶桑農業產業園南藥廣藿香產業園蔬菜產業園馬蘭旅游服務核心石菉旅游服務節點九崗旅游服務節點崗水旅游服務節點馬水旅游服務核心火龍果產業園陽春產業轉移工業園區南山產業集聚區一條景觀廊道兩個旅游服務核心三大特色產業分區多個旅游、產業節點旅游節點農業產業園工業園區生態種養區產業發展區旅游服務節點漠陽江景觀廊道旅游服務核心農旅融合區陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示產業發展規劃圖產業發展布局5.1國土綜合整治 高標準農田和耕地恢復工作，提升耕地質量和農業綜合生產能力，優化土16、地利用結構，提高土地利用率和農業綜合效益。全域土地綜合整治514 通過農田整治破除“鄉村耕地碎片化”，實現高產穩產的高標準農田；充分銜接上位規劃，在東風村、九崗村改造提升高標準農田共計5623.57畝。高標準農田 根據現狀耕地情況，對質量較差的耕地進行提質改造；利用馬水鎮耕地后備資源進行耕地新增26.7公頃。實施土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程。耕地提質改造陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示 貫徹韌性城市理念，挖掘漠陽江、罌煲河等河流與水庫池塘水系特色，聯通水系，沿江建設藍綠生態廊道，重點維護濕地生態景觀，實現生態維育與景觀塑造。針對生態質量退化問題，規劃綠美17、生態公園及綠道、碧道、濕地保護修復、鄉村生態保護修復、礦山生態修復等建設工程，對涉及村莊進行人居環境整治，在兼顧生態、經濟、安全等功能的同時，努力改善生態質量，實現人與自然和諧共生。銜接上位規劃，劃定林地（森林）生態修復面積0.51公頃；持續保護重點區域為生態保護紅線內西北部的山林資源，以及生態、社會價值較高的獅山森林公園天然林片區。加強林地資源保護，提高林地生態系統的生態服務價值。加大保護農業空間內的此生生態空間力度，規劃農業種植排水溝渠，實施化肥、農藥減量工程，從而減小農業污染面。5.2生態修復保護 構建“山-水-林-田-村”自然生態格局，系統全面做好生態修復工作。1打造藍綠生態景觀廊道218、規劃生態修復工程，人居環境整治提升3林地資源保護4土壤污染修復石田村中崗村石菉村石崇村潭武村東風村九崗村石下村陂湖村河墩村崗水村新風村馬蘭村龍田村馬水村G325X591汕湛高速規劃高速6.1綜合交通規劃完善支撐體系615落實上位規劃，加強區域聯通銜接陽春市國土空間總體規劃（2021-2035年），新建穿過馬水鎮的南北向高速；局部對G325改線，加強馬水鎮鎮區的對外交通運輸能力，助力鎮區產業發展。優化內部道路交通，完善配套設施推進農村公路建設，完善內部道路，加強鎮村、產業節點之間的道路聯通，提升道路建設水平，促進城鄉融合發展；完善各村莊停車設施，中心鎮區配套公交客運站，各鄉鎮村設置鄉鎮公交站點，19、依托各級公路完善公交系統，促進城鄉公交一體化。陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示鎮域綜合交通規劃圖規劃G325改線至陽春市區至潭水鎮至河口鎮至崗美鎮至河西街道至永寧鎮至三甲鎮至圭崗鎮6.2公共服務設施規劃構建“鎮區新圩中心村一般村”四級公共服務設施體系。16鎮區承擔片區服務中心的任務，在完善自身范圍要素配置的基礎上，配置高等級公共服務設施，強化綜合服務能力，輻射整個鎮域。新圩依托新圩統籌布局滿足鄉村居民生活、生產的各類服務要素，緩解鎮區服務壓力，形成周邊鄉村社區生活圈的范圍核心。中心村配置村級服務設施，按照15分鐘車行可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素20、，兼顧為農服務功能。一般村滿足村內居民生產生活基本保障需求。石田村中崗村石菉村石崇村潭武村東風村九崗村石下村陂湖村河墩村崗水村新風村馬蘭村龍田村馬水村委委委委委委委委委委委委委委委幼幼幼中幼小小衛衛衛衛衛衛衛衛衛衛文文文文文文文文老老文文文老文 活運 老老 文老 文老 文 活文運運運運運運運運運活養文文老老老老老老老活老現狀文化設施現狀運動場所規劃幼兒園現狀小學現狀中學現狀養老院馬水鎮人民政府村委會現狀幼兒園委幼小中養文運幼規劃養老院老規劃文化廣場文規劃文化活動站活陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示公共服務設施規劃圖 實現城鄉供排水一體化，強化城鎮供水安全，加強水21、源地的保護，城鎮應急水源地、備用水源地的設立，強化城鎮供水的安全性；改造行政村供水官網，優化鎮村供水管網及調配，提高農村飲水水質安全。給水工程6.3市政基礎設施規劃17 建立城鄉環境衛生行業管控體系，規劃建設生活垃圾轉運站，加強宣傳城鄉生活垃圾分類知識，進行廢物回收利用，提高資源利用率。環衛工程 重點建設自然村內雨污分流管道，實現鎮域全面雨污分流。因地制宜規劃新建污水處理廠，服務鎮區及行政村。排水工程 近期加快220kV、110kV變電站建設，加快鎮區變壓器增容和輸電線路擴容；因地制宜推動新型能源體系構建，有條件的地區鼓勵發展分布式能源，改善鄉村地區能源結構。電力工程 鎮燃氣逐步發展以天然氣為22、主，液化石油氣為輔；村、居民點以液化石油氣為主，同時LNG/CNG天然氣適度發展。燃氣工程 推進“5G”等通信基礎設施共建共享，促進網絡資源共享、互聯互通和融合發展，加快新型基礎設施建設。通信工程陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示管控機制“三線”管控與傳導：生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。用途管制與傳導：功能引導用地分類的分級管控。城鎮開發邊界：邊界內實行“詳細規劃+用途許可”；邊界外實行“詳細規劃+用途許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。指標管控與規劃傳導：量化落實區級國土空間規劃，制定可落地、可實施的指標體系。搭建國土空間基礎信息與管理平臺：按23、照系統性、整體性、協同性的總要求開展平臺建設。約束性指標主導功能重要控制線重大設施7.1規劃傳導落實規劃實施保障718廣東省國土空間規劃陽江市國土空間總體規劃陽春市國土空間總體規劃馬水鎮鎮村國土空間集成規劃詳細規劃詳細規劃特定行業、區域專項規劃周邊市縣鄉鎮國土空間規劃傳導落實傳導落實協調傳導落實傳導落實城鎮開發邊界內：詳細規劃城鎮開發邊界外：村莊規劃陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示 建立組織保障機制 建立黨委、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，提出推進鄉鎮規劃的實施措施。17.2實施保障建立前期聯動、中期實施、后期監督的保障機制。19 強化規劃實24、施與監督管理 將規劃納入國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，實現對鄉鎮規劃的精準實施、實時檢測、及時預警。2 完善規劃監督制度 完善社會監督機制，鼓勵公眾積極參與規劃的實施和監督。3梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃 梳理上位規劃確定的重點項目，摸底各部門規劃期間重點建設需求，制定鎮村重點建設項目清單，合理納入國土空間體系。按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分級分類，優先保障民生及基礎設施類項目。統籌安排規劃分期實施，明確近期實施目標，重點任務和實施順序。交通公共服務設施基礎設施產業發展防災減災綜合整治7.3制定近期行動計劃陽春市馬水鎮鎮村國土空間集成規劃（2023-2035年）草案公示