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1、1壽縣壽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-20252021-2025 年）年）壽壽 縣縣 人人 民民 政政 府府二二二二三三年年五五月月2目目錄錄總總則則.1 1第一章第一章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì).2 2第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況.2第二節(jié)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀.2第三節(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估.3第四節(jié)形勢(shì)與要求.4第二章第二章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo).5 5第一節(jié)指導(dǎo)思想.5第二節(jié)基本原則.6第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo).7第四節(jié)勘查總體布局.8第第三三章章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù).8 8第一節(jié)開發(fā)利用區(qū)域.8第二節(jié)開發(fā)利用調(diào)控.8第三節(jié) 礦產(chǎn)資源保護(hù).9第四節(jié)2、開發(fā)利用布局.10第第四四章章礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.1111第一節(jié)綠色勘查.11第二節(jié)綠色礦山建設(shè).11第三節(jié)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù).12第四節(jié)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理.13第第五五章章規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)劃實(shí)施管理.1414第第六六章章附則附則.17171總總則則為加強(qiáng)全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)我縣礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保障能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法等規(guī)定，按照壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、壽縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035 年）、淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-20253、 年）等規(guī)劃要求，同時(shí)結(jié)合我縣相關(guān)行業(yè)和部門規(guī)劃，編制壽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是我縣“十四五”期間礦產(chǎn)資源管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是落實(shí)、細(xì)化上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局及依法履行礦產(chǎn)資源管理職責(zé)的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。我縣涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃以 2020 年為基期，目標(biāo)年為 2025 年，展望到 2035 年。規(guī)劃適用范圍為壽縣行政區(qū)域范圍。2第一章第一章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況壽縣位于安徽省中部，淮河中游南岸，東鄰長(zhǎng)豐縣，4、北與淮南市區(qū)、鳳臺(tái)縣毗鄰，西靠霍邱縣，南與六安市，肥西縣相連。地處東經(jīng)11628161170404，北緯315410324246。總面積 2948 平方公里。2020 年末全縣戶籍人口 139.59 萬(wàn)人，常住人口 83.85 萬(wàn)人。2020 年末，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）223 億元，是 2015 年的1.7 倍，財(cái)政收入 24 億元，是 2015 年的 2.2 倍，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值分別是2015 年的 1.5 倍、1.8 倍、1.4 倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 32.427.640變化為 24.9：25.3：49.8，其中工業(yè)增加值占 GDP 5、的比重為 18.8%。2020 年常住居民人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 23576 元，年均增速 9%左右。第二節(jié)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀截止 2020 年底，全縣列入安徽省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表（2020 年）的礦產(chǎn)有 3 種，均為非金屬類礦。全縣共查明 4 處礦產(chǎn)地，包括：大型礦產(chǎn)地 1 處、小型礦產(chǎn)地 3處。一、主要礦產(chǎn)1、鉀長(zhǎng)石：大型礦產(chǎn)地 1 處，已查明資源儲(chǔ)量 707.4 萬(wàn)噸，未利用；32、水泥用石灰?guī)r礦：小型礦產(chǎn)地 2 處，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量 1939萬(wàn)噸，保有資源儲(chǔ)量 1101 萬(wàn)噸；3、水泥配料用粘土礦：小型礦產(chǎn)地 1 處，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量 35萬(wàn)噸，未利用；二、全縣礦產(chǎn)勘查開采現(xiàn)狀我縣現(xiàn)有查明資源的礦產(chǎn)6、全部為非金屬礦產(chǎn)，礦種少，截止 2020年，全縣無各級(jí)自然資源部門登記發(fā)證礦山。第三節(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估一、上一輪規(guī)劃實(shí)施情況上輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在實(shí)施期間受環(huán)保督查整改要求，全縣淘汰關(guān)停了 36 家磚瓦用粘土礦山和 1 家紫金石礦山，礦業(yè)秩序進(jìn)一步得到好轉(zhuǎn)；與此同時(shí)，縣自然資源和規(guī)劃局完成了上輪規(guī)劃設(shè)置的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)工作任務(wù)，礦區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。二、上輪規(guī)劃取得成效上輪規(guī)劃實(shí)施以來，我縣因環(huán)保督查要求，關(guān)閉了 36 家磚瓦用粘土礦山和 1 家紫金石礦。在關(guān)閉礦山的同時(shí)，行政主管部門加大監(jiān)督礦山企業(yè)對(duì)關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境整治力度。上輪規(guī)劃期間，按照縣政府統(tǒng)一部署和淮南市礦山7、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2015-2020 年）要求，將治理工作列入議事日程，壓實(shí)主體責(zé)任，加大資金投入，完善制度機(jī)制，創(chuàng)新治理模式，推進(jìn)廢棄、關(guān)閉和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。縣自然資源及有關(guān)部門積極履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)實(shí)4施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程。“十三五”期間，全縣順利完成了“壽縣八公山礦區(qū)綠化植被恢復(fù)工程”和“壽縣八公山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目”，并通過省市兩級(jí)主管部門驗(yàn)收。三、上輪規(guī)劃實(shí)施存在的不足1、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡上輪規(guī)劃實(shí)施以來，我縣進(jìn)一步深化開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，目前全縣無采礦權(quán)登記發(fā)證。上輪規(guī)劃中設(shè)置的兩個(gè)紫金石規(guī)劃開采區(qū)塊，因?yàn)樗?、的位置在八公山國(guó)家地質(zhì)公園內(nèi)，按照生態(tài)保護(hù)要求，未能對(duì)其進(jìn)行勘查開發(fā)。2、地質(zhì)調(diào)查工作程度不夠在現(xiàn)有條件下，全縣礦產(chǎn)資源總體上較為貧乏，區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查工作力度不夠，全縣目前無有效勘查許可證。第第四四節(jié)節(jié)形勢(shì)與要求形勢(shì)與要求一、礦業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈和參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等重大戰(zhàn)略成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大，新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、安徽自貿(mào)區(qū)淮南創(chuàng)新區(qū)壽縣區(qū)塊等開放合作平臺(tái)加快建設(shè)，壽縣貿(mào)易量持續(xù)增長(zhǎng)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，全縣對(duì)資源需求不斷增加。落實(shí)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。十四五期間，壽縣規(guī)劃打造9、建成文旅強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康壽縣，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟5實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗壽縣建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的根本路徑，壽縣“十四五”期間將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)資源勘查開發(fā)限制，加快礦業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建勘查開發(fā)綠色發(fā)展新格局。二、礦產(chǎn)資源保障程度分析壽縣礦產(chǎn)資源較為貧乏，礦種少，均為非金屬礦產(chǎn)；全縣沒有登記探礦權(quán)，商業(yè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目在本縣無法開展10、；目前全縣查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源均分布在八公山地質(zhì)公園范圍內(nèi)，無法開發(fā)利用。根據(jù) 2021 年統(tǒng)計(jì)年鑒，全縣商品混凝土生產(chǎn)量 258.86 萬(wàn)立方，根據(jù)砂石比使用分配，預(yù)計(jì)需要建筑石料 325.78 萬(wàn)噸，本次規(guī)劃投放的 2 個(gè)建筑用砂巖礦，預(yù)計(jì)總設(shè)計(jì)開采 840 萬(wàn)噸/年，滿足壽縣“十四五”期間的基礎(chǔ)建設(shè)需求。第二章第二章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，按照“五6位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足11、新發(fā)展階段，樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，服從服務(wù)于生態(tài)安全和資源安全兩個(gè)大局，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，實(shí)現(xiàn)壽縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。第二節(jié)基本原則一、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用相統(tǒng)一的原則轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，強(qiáng)化綜合利用礦產(chǎn)資源，切實(shí)提高節(jié)約與綜合利用水平。二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃整體12、管控要求，加快健全礦業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，突出資源節(jié)約與高效利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)全周期、全鏈條綠色管控，提升全縣礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。三、符合治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體要求的原則優(yōu)化礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體系；探索科技創(chuàng)新型平臺(tái)、抓手，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)新機(jī)制，規(guī)范勘查開發(fā)秩序，逐步形成完善的規(guī)劃體系和規(guī)劃管理機(jī)制。7第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，同時(shí)落實(shí)淮南市規(guī)劃目標(biāo)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)和管理機(jī)制，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局；全面提高礦產(chǎn)資源利用效率，進(jìn)一步提13、高我縣資源保障能力。在細(xì)化和落實(shí)淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)基礎(chǔ)上，確定本輪規(guī)劃期目標(biāo)。一、2025 年規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，提高資源保障程度。規(guī)劃期內(nèi)，創(chuàng)新地質(zhì)找礦工作機(jī)制，一方面由縣級(jí)財(cái)政出資開展建筑用砂巖礦勘查工作，另一方面引導(dǎo)社會(huì)勘查資金投入。進(jìn)一步穩(wěn)定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度。規(guī)劃期內(nèi)，合理調(diào)控開發(fā)總量和采礦權(quán)數(shù)量，投放 2 個(gè)建筑用砂巖礦采礦權(quán)，提高建筑砂石礦的資源供應(yīng)能力，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用水平和規(guī)模化開發(fā)程度。二、2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)加強(qiáng)全縣的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)勘查，提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度。穩(wěn)步擴(kuò)大建筑用砂巖礦的資源儲(chǔ)量，提高礦產(chǎn)資源的保障程度。全面推行綠14、色勘查，全部建設(shè)綠色礦山，達(dá)到礦地和諧、惠民利民，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型”礦業(yè)發(fā)展新模式。8第四節(jié)勘查總體布局依據(jù)淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局要求，從全縣實(shí)際出發(fā)，合理安排、認(rèn)真開展全縣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作。一、落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署落實(shí)淮南市礦規(guī)在我縣的部署，設(shè)置 1 個(gè)建筑用砂巖礦集中開采區(qū)。二、砂石礦產(chǎn)集中開采區(qū)根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合“十四五”壽縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，壽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)將突出以建筑用砂巖礦為重點(diǎn)礦種，落實(shí)淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃所劃定的壽縣劉崗鎮(zhèn)建筑用砂巖集中開采區(qū)。第第三三章章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)礦15、產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)第一節(jié)開發(fā)利用區(qū)域按照生態(tài)文明建設(shè)要求，結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和礦業(yè)開發(fā)條件，有序有度開發(fā)礦產(chǎn)資源，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)。以劉崗鎮(zhèn)為單元，設(shè)置集中發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)開采建筑用砂巖礦，同時(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)。第二節(jié)開發(fā)利用調(diào)控一、控制礦山數(shù)量9堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省最低開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。磚瓦用粘土礦在“十三五”期間已經(jīng)全部關(guān)閉，截止 2020 年，全縣沒有采礦權(quán)分布。二、合理調(diào)控開采總量嚴(yán)格規(guī)范縣級(jí)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)政策以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的16、影響程度等因素，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，使開采總量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求水平相適應(yīng)，促進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)有序健康發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，擬投放 2 個(gè)建筑用砂巖礦采礦權(quán)，擬設(shè)計(jì)年產(chǎn)礦石共計(jì) 840 萬(wàn)噸。第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護(hù)嚴(yán)格國(guó)土空間管控。落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，銜接“三區(qū)三線”最新調(diào)整成果。生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線范圍內(nèi)禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)勘查開發(fā)。管控礦產(chǎn)開發(fā)礦種。按照礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要求，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開發(fā)利用與保護(hù)。禁止新設(shè)磚瓦用粘土采礦權(quán)。管控開采規(guī)劃區(qū)塊。開采規(guī)劃區(qū)塊是采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓、登記發(fā)證和監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的主要規(guī)劃依17、據(jù)，原則上一個(gè)區(qū)塊只設(shè)立一個(gè)開采主體，必須與規(guī)劃礦種一致，且明確時(shí)序安排，嚴(yán)格禁止一礦多開和大礦小開。縣自然資源行政主管部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)10實(shí)際需求，對(duì)建筑用砂巖礦做到有序投放，并向社會(huì)公告。投放采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)以批復(fù)的開采規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，且需符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件。壽縣劉崗鎮(zhèn)建筑用砂巖集中開采區(qū)投放采礦權(quán)，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)建筑石料砂巖礦綜合利用和整體開發(fā)；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)原則，依法做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有序勘查、規(guī)模開采和集約利用，形成穩(wěn)定供給的礦產(chǎn)地。第四節(jié)開發(fā)利用布局一、砂石集中開采18、區(qū)根據(jù)壽縣已查明礦產(chǎn)資源賦存情況、環(huán)境容量、交通運(yùn)輸、區(qū)域發(fā)展以及市場(chǎng)需求等因素，落實(shí)淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，劃定 1 個(gè)建筑用砂巖礦集中開采區(qū)。具體為：壽縣劉崗鎮(zhèn)建筑用砂巖礦集中開采區(qū)。壽縣劉崗鎮(zhèn)建筑用砂巖礦集中開采區(qū)。本區(qū)位于壽縣劉崗鎮(zhèn)，面積 2.94 平方千米。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè) 2 個(gè)規(guī)劃開采區(qū)塊。二、開采規(guī)劃區(qū)塊在落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣非金屬礦產(chǎn)資源特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，“十四五”期間劃定了 2 個(gè)建筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊。11第第四四章章礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一節(jié)綠色勘查嚴(yán)格財(cái)政出資項(xiàng)目綠色勘查。將綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保的要求貫穿于地質(zhì)勘查全過程，優(yōu)化勘查布局，編制綠色勘19、查實(shí)施方案。做好綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的推廣和應(yīng)用，在滿足地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)要求的前提下，盡量以淺鉆代替槽探工程、以便攜式鉆機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)鉆機(jī)、一基多孔、環(huán)保型泥漿循環(huán)利用并回收等綠色勘查技術(shù)方法，最大程度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。做好勘查區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)綠色勘查宣傳貫徹，保障實(shí)施效果，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)和諧勘查。第二節(jié)綠色礦山建設(shè)一、綠色礦山建設(shè)總體思路積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃我縣綠色礦山布局和安排，落實(shí)綠色礦山管理制度，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，全面提高我縣綠色礦山建設(shè)水平，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化美好壽縣做出新的貢獻(xiàn)。二20、綠色礦山建設(shè)主要任務(wù)嚴(yán)格綠色礦山建設(shè)程序。嚴(yán)格按照安徽省綠色礦山管理辦法要求執(zhí)行，縣級(jí)自然資源主管部門在采礦權(quán)出讓公告及出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求。合同約定期限內(nèi)未完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的礦山企業(yè)，按照合同承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。12三、綠色礦山建設(shè)及管理措施礦山企業(yè)依據(jù)非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范等九項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及露采非金屬礦綠色礦山建設(shè)要求等四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)送礦山所在地的縣級(jí)自然資源主管部門。新建礦山應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，正式投產(chǎn)后一年內(nèi)應(yīng)完成綠色礦山建設(shè)，并通過評(píng)估核查；未通過的給予六個(gè)月整改期，六個(gè)月后依然未完成整改21、的，按照合同承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。縣自然資源聯(lián)合相關(guān)部門應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，采取巡查、衛(wèi)片檢查、信息公示核查等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，并及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息。自然資源主管部門牽頭，對(duì)納入名錄的綠色礦山實(shí)行管理，每三年至少核查一次。第三節(jié)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，強(qiáng)調(diào)礦山企業(yè)對(duì)礦山實(shí)施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理主體責(zé)任，礦山企業(yè)按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任。壽縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)全縣礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)修復(fù)責(zé)任。對(duì)未按照“礦山地質(zhì)環(huán)境和土22、地復(fù)墾”方案完成修復(fù)任務(wù)的企業(yè)，將其列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。13第四節(jié)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理執(zhí)行自然資源部及省自然資源廳有關(guān)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法要求，全面施行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作。貫徹落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，縣級(jí)自然資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，嚴(yán)格把好資源合理利用的源頭關(guān)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體的巡查制度，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管措施，采取遙感監(jiān)測(cè)、建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺(tái)等方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為。按照 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā) 礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）的通知（國(guó)土資23、規(guī)20156 號(hào)）,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)公示礦業(yè)權(quán)人勘查開采年度信息，具體包括礦業(yè)權(quán)基本信息、礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)信息和勘查開采活動(dòng)信息。完善礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握礦山地質(zhì)環(huán)境年度變化情況，加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理修復(fù)力度。執(zhí)行規(guī)劃會(huì)審制度，不符合管理功能分區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求的，一律不得新設(shè)采礦權(quán)，同時(shí)還必須滿足林地使用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、水土保持預(yù)防保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)要求。14第第五五章章規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)劃實(shí)施管理從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理、宣傳保障等方面，提出保障規(guī)劃實(shí)施的措施。24、切實(shí)通過規(guī)劃實(shí)施來推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理改革，提升礦政管理服務(wù)水平。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接。縣級(jí)人民政府承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，按照權(quán)限劃分和職責(zé)分工組織落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)和保護(hù)的監(jiān)督管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。二、完善規(guī)劃實(shí)施依據(jù)規(guī)劃確定的礦業(yè)權(quán)數(shù)量、布局分區(qū)等，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目工作，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得出讓登記，不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不得批準(zhǔn)用地。根據(jù)自然資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要求25、，提出規(guī)劃調(diào)整或修編的政策建議和調(diào)整方案，優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施效果。三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障針對(duì)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加大地方財(cái)政投入，保障項(xiàng)目實(shí)施；針對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，積極探索多渠道、多層次、多元化的資金投入機(jī)制，涉及到礦山企業(yè)的，各企業(yè)應(yīng)該積極籌措資金，確保規(guī)劃期內(nèi)投資到位、項(xiàng)目落地實(shí)15施，相關(guān)成果達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)礦業(yè)資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。四、強(qiáng)化監(jiān)督管理加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，自然資源主管部門按照公平規(guī)26、范的要求，對(duì)本縣內(nèi)的勘查項(xiàng)目和礦山，對(duì)礦業(yè)權(quán)人公示信息情況進(jìn)行檢查。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法設(shè)立采礦權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)行開采總量控制管理，開采不得突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)。縣自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)予以糾正。五、加強(qiáng)宣傳保障規(guī)劃批準(zhǔn)后要及時(shí)予以公告實(shí)施，要充分利用新聞、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)。全面推進(jìn)社會(huì)公眾參與，逐步建立規(guī)劃公示、規(guī)劃管理公開和社會(huì)公眾監(jiān)督制度。六、建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制建立27、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)整與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作緊密結(jié)合，實(shí)行集中動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每年集中調(diào)整完善16一次。每年 1 月底前，本級(jí)行政主管部門可根據(jù)上一年地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)和當(dāng)年礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃安排需要，對(duì)確需新增或者調(diào)整的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，并納入縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行集中調(diào)整后上報(bào)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。17第第六六章章附則附則一、規(guī)劃由文本、附表、附圖、編制說明、專題研究報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)組成。二、規(guī)劃經(jīng)淮南市自然資源和規(guī)劃局審批，由壽縣人民政府發(fā)布實(shí)施。三、規(guī)劃 是壽縣人民政府依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。四、本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效，由壽縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。