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1、馬鞍山市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃為貫徹落實國家、省委省政府和市委市政府關于加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康工作的決策部署，不斷鞏固和加強全市職業(yè)健康工作，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)以及國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃和安徽省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃等文件要求，結合馬鞍山市實際，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）“十三五”職業(yè)健康工作成效自職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃實施以來，我市各級政府和相關部門建立健全職業(yè)健康工作責任機制和工作協(xié)調(diào)機制，用人單位主體責任不斷落實，職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度持續(xù)加強，職業(yè)病監(jiān)測能力穩(wěn)步提升，職2、業(yè)病防治技術支撐體系日臻完善，職業(yè)病防治宣教培訓發(fā)揮成效，全市職業(yè)病防治工作取得了長足發(fā)展，為進一步做好“十四五”期間職業(yè)病防治工作奠定了堅實基礎。1.用人單位主體責任不斷落實。“十三五”期間我市開展了多次專項行動，強化源頭治理，推動全市職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進。一是加強對新、改、擴、技術改造、技術引進等建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理，積極推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料，對不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的項目督促用人單位限期整改，對屬于淘汰目錄的項目實行一票否決。二是在全市職業(yè)性塵肺病、化學中毒高發(fā)的行業(yè)，開展非煤礦山、冶金、化工等行業(yè)領域塵毒危害專項治理工作，改善了勞動者3、作業(yè)環(huán)境，保障了勞動者職業(yè)健康。三是堅決遏制塵肺病高發(fā)勢頭，突出當前塵肺病防治工作中存在的重難點問題，組織開展塵肺病防治攻堅專項行動，有效推動了用人單位職業(yè)病防治主體責任的落實，全力保障勞動者職業(yè)健康權益。2.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度持續(xù)加強。職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉衛(wèi)健部門后，為進一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡、強化執(zhí)法力度，我市將職業(yè)病防治工作納入市政府對縣區(qū)政府安全生產(chǎn)年度考核指標，推動全市各縣區(qū)筑牢基層網(wǎng)底，加強執(zhí)法力度。每年組織對全市職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構、放射衛(wèi)生技術服務機構開展專項監(jiān)督檢查。對高風險企業(yè)、農(nóng)民工、勞務派遣人員等職業(yè)病危害高風險人群的用人單位，開展多部門聯(lián)4、合執(zhí)法，對職業(yè)病危害嚴重、整改后仍無法達標的用人單位，依法責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)。3.職業(yè)病監(jiān)測能力穩(wěn)步提升。全市重點職業(yè)病監(jiān)測工作已覆蓋所有縣區(qū)，重點職業(yè)病危害分布情況進一步明確。“十三五”期間，隨訪到建市以來塵肺病患者1934例，全市職業(yè)病診斷機構報告率達到100%，法定職業(yè)病報告數(shù)明顯下降，醫(yī)療衛(wèi)生機構放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達100%，接塵工齡不足五年勞動者新發(fā)塵肺病占比得到有效控制，職業(yè)病危害因素監(jiān)測范圍逐步擴大，放射衛(wèi)生監(jiān)測得到有效落實。4.職業(yè)病防治技術支撐體系日臻完善。“十三五”期間，我市職業(yè)病防治服務水平不斷提高，已基本建立市、縣兩級職業(yè)病防治技術支撐體系。目前，我市已5、有2家職業(yè)病診斷機構、1家職業(yè)病鑒定機構、7家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、14家職業(yè)健康檢查機構，已實現(xiàn)縣區(qū)級職業(yè)健康檢查機構和市級公立職業(yè)病診斷鑒定機構全覆蓋，能基本滿足全市工業(yè)企業(yè)及勞動者的職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治需求，職業(yè)病防治服務體系日益健全，職業(yè)病防治技術支撐體系日臻完善。5.職業(yè)病防治宣教培訓發(fā)揮成效。全市衛(wèi)健、應急、民政、人社、醫(yī)保、總工會等部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)月、“安康杯”競賽活動等形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳職業(yè)病防治法，普及職業(yè)病防治知識。加大用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓。開展爭做“職業(yè)健康達人”活動，用人單位主體責任意識逐步增強，勞動6、者防治意識、維權意識不斷提高，全社會對職業(yè)病防治工作的關注度進一步提高。（二）“十四五”面臨的挑戰(zhàn)“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是職業(yè)健康負重前行、大有作為的關鍵期和實現(xiàn)能力提升的攻堅期。隨著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及健康中國戰(zhàn)略和健康馬鞍山行動的全面實施，職業(yè)健康工作面臨新的形勢和問題。1.新型職業(yè)病日益凸顯，職業(yè)人群健康需求日益增長。隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，職業(yè)緊張、工作壓力、肌肉骨骼疾患等新職業(yè)病危害嚴重，使得職業(yè)病和工作相關疾病防控難度加大，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對職業(yè)健康帶來新的挑戰(zhàn)。2.職業(yè)病7、防治專業(yè)力量相對薄弱。職業(yè)危害涉及行業(yè)領域廣泛，接觸人數(shù)眾多，全市現(xiàn)有職業(yè)健康監(jiān)管隊伍力量相對薄弱，特別是縣區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員力量不足，大多身兼數(shù)職，且人員專業(yè)性還有待加強。職業(yè)病防治專業(yè)技術人員規(guī)模雖有一定擴增，但仍無法有效滿足我市職業(yè)病防治工作需求，縣區(qū)疾控、監(jiān)督部門專業(yè)技術人員短缺現(xiàn)象依然存在。3.用人單位職業(yè)病防治重視程度不高。很多用人單位特別是小微企業(yè)職業(yè)病防治意識淡薄，職業(yè)病防治工作基礎差。部分用人單位主要負責人法治意識不強，忽視職業(yè)病防治，對改善作業(yè)環(huán)境、設置防護設施、職業(yè)健康檢查等落實不到位。勞動者特別是農(nóng)民工、勞務派遣人員職業(yè)健康權益難以得到保障。4.職業(yè)健康信息化建設滯后。8、缺乏專項建設經(jīng)費，現(xiàn)有的職業(yè)病危害申報、危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷報告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)均獨立運行，尚未建成一體化管理的信息系統(tǒng)，職業(yè)病防治工作信息互通共享機制有待完善。二、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于職業(yè)健康工作的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持以勞動者健康為中心，深化職業(yè)健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”策略，強化政府領導責任、部門監(jiān)管責任、用人單位主體責任和勞動者個人責任，進一9、步夯實職業(yè)健康工作基礎，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平，推進健康馬鞍山建設。（二）基本原則堅持政府主導，社會參與。貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)，將職業(yè)病防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，壓實地方政府領導責任、部門監(jiān)管責任、用人單位主體責任和勞動者個人責任，動員全社會參與職業(yè)病防治工作，充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度作用，密切協(xié)調(diào)配合，堅持聯(lián)防聯(lián)控，群防群治，形成推進職業(yè)健康工作的合力。堅持預防為主，防治結合。強化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導用人單位采取先進工程技術和管理等措施，不斷改善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術支撐體系，提升監(jiān)測評估、工程防護、診斷救治與康復能力。堅持突出10、重點，科學監(jiān)管。推行職業(yè)健康管家服務模式，實施職業(yè)健康分級分類監(jiān)管，實行差異化監(jiān)管，實現(xiàn)科學監(jiān)管。聚焦職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域，關注小微企業(yè)、農(nóng)民工、勞務工，突出開展粉塵、化學毒物、噪聲危害專項治理，深化塵毒專項治理行動。堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。強化傳統(tǒng)職業(yè)病防控，逐步拓展相關疾病預防，突出前期預防控制，實施科學救治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信用等政策工具，為職業(yè)病防治工作提供有力保障。（三）規(guī)劃目標到2025年，職業(yè)健康制度體系和工作機制不斷完善，政府服務能力不斷增強，職業(yè)健康工作質(zhì)量顯著提升，勞動者健康水平不斷提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大，工作場所勞動條件不斷改11、善，用人單位主體責任有效落實，勞動者職業(yè)健康權益得到進一步保障。職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，執(zhí)法能力顯著增強，技術支撐能力和信息化水平大幅提升，職業(yè)病救治水平和社會保障能力不斷提高，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，聯(lián)防聯(lián)控工作機制基本形成。馬鞍山市“十四五”職業(yè)病防治主要指標指標名稱目標值1工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升2工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率90%3工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率85%4非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率90%5重點人群職業(yè)健康知識知曉率85%6塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）康復服務覆蓋率90%7職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率100%8依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，設立1家市級職業(yè)病防治院（所）100%912、市級至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔職業(yè)病診斷工作100%10縣區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔職業(yè)健康檢查工作100%11依托現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，建立1家市級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心100%三、主要任務（一）深化源頭預防，改善工作場所勞動條件。落實新發(fā)展理念，優(yōu)化規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少（淘汰）職業(yè)病危害嚴重的落后技術、工藝、設備和材料的使用，在行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、技術改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級、中小微型企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，嚴格落實職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害13、因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓告知等制度。在有條件的行業(yè)或區(qū)域推動開展用人單位重點職業(yè)病危害因素實時在線監(jiān)測。以粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域為重點，持續(xù)開展專項治理，引導用人單位加強工程治理、技術改造、轉型升級。繼續(xù)推行職業(yè)健康管家服務模式，建立起政府購買職業(yè)健康服務，大中型企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式購買健康管家服務和小微企業(yè)全程托管式等形式多樣的職業(yè)健康管家服務機制，為存在職業(yè)危害的企業(yè)提供“找風險、查隱患、帶隊伍、建檔案”服務。推進職業(yè)健康保護，加強職業(yè)活動中新型行業(yè)職業(yè)病危害的辨識評估和防控，開展職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等防治工作。專欄1 中小微型企業(yè)職業(yè)健康14、幫扶行動行動目標：在礦山、建材、冶金、化工等重點行業(yè)領域開展職業(yè)健康幫扶行動，建立健全中小微型企業(yè)職業(yè)健康技術援助機制，推動中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，逐步提升職業(yè)健康管理水平。行動內(nèi)容：1.以防治粉塵、化學毒物、噪聲和輻射危害等為重點，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動。幫助中小微型企業(yè)完善職業(yè)健康管理規(guī)章制度，開展職業(yè)病危害風險辨識，落實職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康監(jiān)護等工作。2.總結推行中小微型企業(yè)幫扶模式，總結推廣我市在中小微型企業(yè)幫扶方面的有效做法，如：中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務，以“企業(yè)+托管服務單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)15、法工作，通過“一企一策”方案幫扶企業(yè)；以政府購買服務方式，開展中小微型企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，或聘請專家團隊、技術支撐機構對企業(yè)進行精準指導和定點幫扶等。預期產(chǎn)出：在全市各縣區(qū)范圍內(nèi)推行各種類型的職業(yè)健康管家服務模式，總結推廣最有效的中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗和模式，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。（二）嚴格監(jiān)督執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。建立健全市、縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法體系，按照監(jiān)管任務與監(jiān)管力量相匹配的原則，大力提升職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法能力，加強縣區(qū)級及以下職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓力度16、，提升業(yè)務水平。完善監(jiān)管和執(zhí)法方式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和雙隨機抽查等監(jiān)管模式。堅持“雙隨機、一公開”的方式，以現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結合的手段，加強對用人單位、醫(yī)療機構、職業(yè)健康服務機構的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動用工，加強勞動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。加強職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法，督促指導國有企業(yè)及規(guī)上企業(yè)率先依法全面落實職業(yè)病防治責任。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善職業(yè)健康不良信用記錄、失信懲戒及信用修復機制。暢通投訴舉報渠道，鼓17、勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。（三）強化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。加強職業(yè)病監(jiān)測，優(yōu)化監(jiān)測范圍，創(chuàng)新監(jiān)測方式，提高監(jiān)測績效。擴大主動監(jiān)測的職業(yè)病病種，推動用人單位對新發(fā)職業(yè)病開展風險評估新模式。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全職業(yè)病診斷救治康復網(wǎng)絡，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎數(shù)據(jù)庫，加強職業(yè)病診斷醫(yī)師和救治專家隊伍及能力建設，將職業(yè)病診斷、救治等職業(yè)病防治相關知識納入全科醫(yī)生及住院醫(yī)生規(guī)范化培訓內(nèi)容，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生機構職業(yè)病篩查、診療和康復能力。市級確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔職業(yè)病診斷工作，各縣、區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構18、承擔本轄區(qū)的職業(yè)健康檢查工作。建立職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術機構、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、職業(yè)健康檢查機構“四位一體”的重大職業(yè)病防控機制，鼓勵和引導各級醫(yī)療機構參與職業(yè)健康檢查等工作，實現(xiàn)醫(yī)防協(xié)同、雙向結合。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)危害行業(yè)工傷保險擴面專項行動，做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、社會慈善等的有效銜接，探索建立職業(yè)相關疾病多元化籌資保障體系，逐步將相關職業(yè)人群納入保障范疇。實施塵肺病篩查與隨訪，加強塵肺病等患者的救治救助，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。充分發(fā)揮基層康復站作用，提升塵肺病患者康復服務能力，改善塵肺病患者生存質(zhì)量。落實屬地責任，對無法明確責任主體19、的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負擔。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。（四）推動職業(yè)健康保護行動，提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)。積極推動職業(yè)健康保護行動，把健康企業(yè)納入健康馬鞍山建設的總體部署，大力推進健康企業(yè)建設。完善“健康企業(yè)”建設指導、評估和激勵機制，鼓勵用人單位做好員工健康管理，倡導健康工作和健康生活方式，創(chuàng)造有益于職工健康的環(huán)境和條件，建立完善與勞動者健康相關的各項規(guī)章制度，建設整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知識普及，營造積極向上、和諧包容的健20、康文化，針對職業(yè)健康檢查中“其他疾病異常”人群開展健康干預與管控，建成一批健康企業(yè)，形成示范帶動效應。鼓勵冶金、化工、非煤礦山、建材、建筑施工、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學校、救援等單位，率先開展“健康達人”評選活動，進行重點行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預，有效提升勞動者健康意識和健康素養(yǎng)水平，建立健全健康企業(yè)和“健康達人”獎勵或激勵制度。（五）加強人才培養(yǎng)，強化技術支撐能力建設。建立全市職業(yè)健康專家?guī)欤晟茖＜夜ぷ鳈C制，充分發(fā)揮專家作用。探索培養(yǎng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”的復合型人才，充分發(fā)揮市職業(yè)健康協(xié)會作用，鼓勵開展職業(yè)健康專項研討交流會議，加強國內(nèi)外交流與合作，鼓勵轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生21、技術服務機構積極與國內(nèi)、省內(nèi)其他技術服務機構開展交流研討，逐步推行職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構信用分級管理。健全完善以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治為主體的市、縣區(qū)兩級并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術支撐體系。依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，設立市級職業(yè)病防治院（所），加強市、縣區(qū)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測機構監(jiān)測與風險評估能力建設，強化疾控中心支撐能力建設，制定市、縣區(qū)疾控中心的職業(yè)健康技術能力提升計劃，加強場所設備建設和人才培養(yǎng)，盡快提升常見職業(yè)病危害因素采樣、檢測能力，逐步實現(xiàn)承接重點職業(yè)病監(jiān)測、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、放射衛(wèi)生監(jiān)測等工作任務，提高縣區(qū)疾控中心在職業(yè)病防治工作中的技術支撐作用。依22、托中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司已有的工程技術資源，聯(lián)合其他職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，建設市級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心，承擔粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害工程防護技術指導工作。實現(xiàn)職業(yè)病防治服務網(wǎng)絡的末端延伸，將職業(yè)健康宣傳教育與健康促進等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作職責。專欄2 職業(yè)病防治技術支撐體系建設建設目標：加快職業(yè)病防治技術支撐體系建設，健全完善從市、縣區(qū)兩級并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術支撐體系。建設內(nèi)容：1.加強市、縣區(qū)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測機構監(jiān)測與風險評估能力建設，市級公立職業(yè)病診斷機構和縣級公立職業(yè)健康檢查機構能力建設。2.設立市級職業(yè)病防治院（所），持續(xù)提23、升防治能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構，提升市級、縣區(qū)級職業(yè)病防治機構的預防控制、診斷治療和康復能力。3.依托現(xiàn)有資源建立市級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心，承擔職業(yè)病危害工程防護及個體防護等標準研究和技術研發(fā)、篩選、推廣、應用。預期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治技術支撐能力進一步提升，達到國家衛(wèi)生健康委關于加強職業(yè)病防治技術支撐體系建設的指導意見（國衛(wèi)職健發(fā)20205號）要求。（六）推動科技創(chuàng)新，引領職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有關高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術支撐機構參與國家、省職業(yè)病防治領域重大項目合作研究。推進科研院所、高等院校、企業(yè)和職業(yè)病防治技術支撐機構合24、作共建，深化產(chǎn)學研融合，圍繞職業(yè)病危害工程防護和治理，開展塵毒危害、生產(chǎn)性噪聲、職業(yè)中毒、輻射危害等監(jiān)測與防護關鍵技術及裝備研究，形成一批先進技術成果。加強長三角區(qū)域及其他省際交流合作，學習借鑒成功經(jīng)驗和先進技術，提升我市職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作水平。專欄3職業(yè)健康科技創(chuàng)新建設目標：目標：職業(yè)病危害治理技術與裝備研發(fā)、職業(yè)病風險綜合評估等方面取得突破，提升職業(yè)病防控水平。建設內(nèi)容：1.以塵毒危害和生產(chǎn)性噪聲為重點，研發(fā)職業(yè)病危害因素快速檢測、在線監(jiān)測關鍵技術及裝備；開展塵肺病和噪聲聾職業(yè)病風險綜合評估；2.以粉塵、化學毒物、噪聲等危害嚴重的行業(yè)領域為重點，研發(fā)防降塵、噪聲控制、防毒和毒物凈25、化、輻射防護等防護關鍵技術及裝備研究。預期產(chǎn)出：制定重點行業(yè)職業(yè)健康保護技術指南；推廣應用職業(yè)病危害監(jiān)測評估及防護技術裝備。（七）推進信息化建設，提升職業(yè)健康管理效能。依托馬鞍山市全民健康信息平臺完善全市職業(yè)健康信息系統(tǒng)，建設全市一體化的職業(yè)健康信息管理平臺，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應急救援等信息的互聯(lián)互通。以職業(yè)健康管家服務為基礎，職業(yè)健康信息管理平臺為抓手，建立職業(yè)衛(wèi)生風險管控和職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)管雙重預防機制，實時監(jiān)測各用人單位的職業(yè)病風險，對企業(yè)實行動態(tài)化、差異化管理。加強衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、經(jīng)信、26、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、應急、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享，推動實現(xiàn)職業(yè)健康相關信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康服務”，規(guī)范職業(yè)健康信息管理，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。推動用人單位加強信息化建設，提升職業(yè)健康管理水平。專欄4 全市職業(yè)健康管理信息平臺建設建設目標：基本建成覆蓋市、縣區(qū)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通和動態(tài)管理，不斷提高職業(yè)病危害風險監(jiān)測預警、智能決策的支持能力，推進實現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息化和現(xiàn)代化。建設原則：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，堅持業(yè)務引導，功能完備；堅持匯聚信息、共建共享；堅持安全規(guī)范，兼容拓27、展。建設內(nèi)容：1.依托馬鞍山市全民健康信息平臺，完善全市職業(yè)健康信息平臺，構建全市用人單位職業(yè)健康基礎數(shù)據(jù)庫，完善職業(yè)健康數(shù)據(jù)綜合分析、預警與決策支持的軟硬件環(huán)境，建設職業(yè)健康預警與決策支持中心。2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風險預警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護與診斷管理、職業(yè)健康技術服務、職業(yè)健康科普宣教培訓和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等關鍵業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。預期產(chǎn)出：建成馬鞍山市職業(yè)健康綜合信息平臺構建起用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)健康決策支持等關鍵業(yè)務系統(tǒng)。（八）加強宣教培訓，增強全社會職業(yè)健康意識。廣泛開展職業(yè)病預防宣傳培訓，持續(xù)開展職業(yè)病防治法宣傳周、安康杯競賽、工傷28、預防宣傳教育培訓、爭做“職業(yè)健康達人”等活動，大力開展健康教育和健康促進活動，在全社會營造關心關注職業(yè)健康的文化氛圍。組織開展職業(yè)健康知識“進企業(yè)、進學校、進機構”等活動，普及職業(yè)健康知識，倡導健康工作方式。建設職業(yè)健康培訓網(wǎng)絡平臺，實施職業(yè)健康培訓工程，加強用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員培訓工作，指導和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓。鼓勵支持有條件的地區(qū)或用人單位建設職業(yè)健康體驗場館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。四、保障措施（一）加強組織領導，壓實工作責任。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，把職業(yè)健康工作納入本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實施職業(yè)29、病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標和責任考核制度，繼續(xù)將職業(yè)健康有關指標納入對縣區(qū)政府考核指標體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機制作用，落實衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)信、民政、財政、人社、生態(tài)環(huán)境、應急、住建、市場監(jiān)管、醫(yī)保、工會等部門和單位責任，加強聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。（二）加快政策融合，協(xié)同推進實施。將職業(yè)健康工作融入已有的工作體制機制，在“大衛(wèi)生”、“大健康”框架下統(tǒng)籌推進實施，把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)改、公共衛(wèi)生體系改革和基本公共衛(wèi)生服務等重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進和協(xié)同實施。綜合運用金融、社保等政策措施，通過項目核準、政策支持、資金保障和費率浮動等，調(diào)動30、用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。（三）做好經(jīng)費保障，支撐規(guī)劃實施。各級政府要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機制，根據(jù)職業(yè)健康工作形式，合理安排工作所需經(jīng)費，加強財政資金使用情況考核，提高資金使用效率，保障主要任務和重大工程按計劃順利完成。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會資本投入職業(yè)病防治領域。（四）加強督查評估，確保規(guī)劃落實。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要結合本規(guī)劃，研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作目標、主要任務和保障措施。市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議辦公室將適時組織開展規(guī)劃實施的專項督查和考核評估工作，加大督導檢查力度，于2023年和2025年分別進行規(guī)劃實施情況的中期和末期考核評估，確保規(guī)劃目標和任務按進度完成。 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