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1、1郎溪縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2021-2025)2022 年 11 月目錄一、發(fā)展形勢一、發(fā)展形勢.1 1(一)“十三五”時期綜合防災(zāi)減災(zāi)工作成效.1(二)面臨挑戰(zhàn).3(三)發(fā)展機(jī)遇.4二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo).5 5(一)指導(dǎo)思想.5(二)基本原則.6(三)規(guī)劃目標(biāo).6三、主要任務(wù)三、主要任務(wù).7 7(一)推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化.8(二)推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化.10四、重點(diǎn)工程四、重點(diǎn)工程.1515(一)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程建設(shè).15(二)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè).16(三)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè).16(四)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程.17(五)2、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程.18（六）科普教育基地建設(shè)工程.18五、保障措施五、保障措施.1818(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).18（二）強(qiáng)化資金保障.19(三)強(qiáng)化考核評估.191為貫徹落實(shí)縣委和縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署,為進(jìn)一步提升我縣“十四五”時期綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),有效防范和應(yīng)對重特大災(zāi)害挑戰(zhàn),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)安徽省自然災(zāi)害救助辦法 宣城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）等有關(guān)文件,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展形勢(一)“十三五”時期綜合防災(zāi)減災(zāi)工作成效“十三五”時期,全縣自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),尤其是 2016 3、年重大洪澇災(zāi)害、2019 年第 9 號臺風(fēng)“利奇馬”、2020 年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣年平均受災(zāi)人口 8.03 萬人,緊急轉(zhuǎn)移安置 2.07 萬人,農(nóng)作物受災(zāi)面積 9.25 千公頃,倒損房屋 130 間,直接經(jīng)濟(jì)損失 8.79 億元。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地、各部門共同努力,各級、各部門密切配合，共同奮戰(zhàn)，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得了明顯成效。1 1、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。2019 年機(jī)構(gòu)改革以來，及時調(diào)整縣減災(zāi)救災(zāi)委，明確各成員單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的具體職責(zé)，厘清縣政府及各相關(guān)單位在防災(zāi)減災(zāi)4、救災(zāi)中的事權(quán)和責(zé)任，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加科學(xué)完善。2 2、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施,第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作穩(wěn)2步推進(jìn)。防汛抗旱、防震減災(zāi)、防抗臺風(fēng)、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)不斷加強(qiáng)。在自然災(zāi)害應(yīng)對和受災(zāi)群眾救助工作中，不斷強(qiáng)化了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急物資、生活救助等能力，提高了自然災(zāi)害綜合應(yīng)對水平。3 3、自然災(zāi)害應(yīng)急處突能力不斷提高、自然災(zāi)害應(yīng)急處突能力不斷提高。“十三五時期,全縣災(zāi)害信息報(bào)送、共享更加及時,綜合監(jiān)測預(yù)警、重大風(fēng)險(xiǎn)研判、災(zāi)情會商、物資調(diào)配、搶險(xiǎn)救援等多部門、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動更加5、高效。防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,已經(jīng)建成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量,以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量,以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。駐郎部隊(duì)、公安民警、民兵預(yù)備役、人防專業(yè)隊(duì)伍和基層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮骨干作用。全縣救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善,縣-鎮(zhèn)實(shí)物儲備、多災(zāi)易災(zāi)村（社區(qū)）前置部署、物資協(xié)議代儲的救災(zāi)物資儲備體系基本形成,自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,受災(zāi)人員基本生活及時得到有效保障。4 4、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育成效不斷凸顯。、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育成效不斷凸顯。利用“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和國際減災(zāi)日，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)科普宣6、傳教育活動和應(yīng)急救援演練,社會公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識持續(xù)提升,營造了良好的社會氛圍。組織開展送防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和應(yīng)急救援演練等活動，宣傳和推廣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識，廣大人民群眾以及青少年3學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識逐步增強(qiáng)，全民防范和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力穩(wěn)步提高。5 5、“綜合減災(zāi)示范社區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建不斷深化創(chuàng)建不斷深化。減災(zāi)示范創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，我縣先后創(chuàng)建 3 個全國綜合減災(zāi)救災(zāi)示范社區(qū)、3 個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，4 個省級示范學(xué)校、5 個市級示范學(xué)校，1 個省級科普基地，2 個市級科普基地。6 6、人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。、人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)7、減災(zāi)救災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前已建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級 131 人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，其中縣級 3 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 26 人（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 人 AB 崗）、村級 102 人（每村 1 人）。(二二)面臨挑戰(zhàn)面臨挑戰(zhàn)“十四五”時期,全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢仍然嚴(yán)峻,災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)更加突出。在全球氣候變化的背景下,極端天氣氣候事件增多,各類自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā),干旱、洪澇、臺風(fēng)、低溫、冰雪、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加,崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。我縣地震地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,境內(nèi)及周邊具備發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造條件,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加劇,對經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。此外,災(zāi)害風(fēng)8、險(xiǎn)管理理念尚未牢固樹立。“重救災(zāi)、輕減災(zāi)”的傾向仍比較普遍,“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”尚未完全落到實(shí)處,防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育的針對性、有效性不強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制尚待完善。多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制仍需進(jìn)一步健全,災(zāi)害信息共享仍有不足,基層應(yīng)急組織體系不夠健全,社會力量4和市場機(jī)制作用尚未充分發(fā)揮。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平有待提升。交通、水利、農(nóng)業(yè)、通信、電力等領(lǐng)域部分基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害抵御能力有待加強(qiáng),城鄉(xiāng)老舊危房抗震能力差,城市排水防澇設(shè)施還存有短板,部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理不足,“城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防”的狀況尚未根本改觀。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力有待加強(qiáng)。氣象、水旱、地震、地質(zhì)、森林火9、災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺尚在建設(shè),遙感衛(wèi)星、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用有待加強(qiáng),預(yù)報(bào)預(yù)警時效性準(zhǔn)確性需進(jìn)一步提高。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)人才不足。自然災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍力量有待加強(qiáng),社會應(yīng)急力量素質(zhì)能力亟待提升。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)人才教育培養(yǎng)體系不健全,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。(三三)發(fā)展機(jī)遇發(fā)展機(jī)遇“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨前所未有的機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,作出一系列重大決策部署,為防災(zāi)10、減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障。社會主要矛盾發(fā)生深刻變化,人民群眾對平安美好生活充滿期待,全社會對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注,為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)5大動力。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,國家綜合實(shí)力大幅躍升,為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。新一輪科技革命方興未艾,新技術(shù)新方法的應(yīng)用將日益成熟和廣泛使用,為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了重要科技支撐。區(qū)域合作日益深化,“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略全面覆蓋,郎溪圍繞打,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)凝11、聚強(qiáng)大合力。二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)(一一)指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和考察安徽重要講話指示精神,按照縣委、縣政府決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念,統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事,正確處理人和自然的關(guān)系,正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,著12、力構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系,全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化,提升抗御自然災(zāi)害現(xiàn)代化水平,有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，6不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，著力建設(shè)美麗郎溪。(二)基本原則一人民至上、生命至上。一人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),著力做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。一預(yù)防為主一預(yù)防為主、綜合減災(zāi)綜13、合減災(zāi)。把握災(zāi)害形成和發(fā)生演變的機(jī)理和規(guī)律,科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查,加強(qiáng)重點(diǎn)防治工程建設(shè),完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害。一政府主導(dǎo)一政府主導(dǎo)，社會參與社會參與。堅(jiān)持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制的重要作用，強(qiáng)化政府與社會協(xié)同配合，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。一科技賦能一科技賦能、精準(zhǔn)治理精準(zhǔn)治理。加強(qiáng)新理念新方法新技術(shù)新裝備的運(yùn)用,大力推進(jìn)信息化建設(shè),構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐新體系,努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援高效、恢復(fù)重建有序。一依法管理、社會共治。一依法管理、社會共治。積極推進(jìn)自然14、災(zāi)害防治立法,完善應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系,運(yùn)用法治思維和法治方式提高自然災(zāi)害防治工作的法治化、規(guī)范化水平。充分依靠群眾、發(fā)動群眾,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。(三)規(guī)劃目標(biāo)71 1、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)穩(wěn)步推進(jìn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步厘清各級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的事權(quán)和責(zé)任，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加科學(xué)完善，綜合防災(zāi)減災(zāi)體系功能完善、集約高效、保障有力，基層應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治體系和能力建設(shè)得到明顯提升。2 2、規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)。規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在國土空間、資源管理、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃中充分體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)要求。3 3、受災(zāi)15、群眾基本生活得到保障。受災(zāi)群眾基本生活得到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立應(yīng)急物資儲備庫,多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)村設(shè)置前置物資儲備點(diǎn)。災(zāi)害發(fā)生 10 小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助,災(zāi)后倒房重建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。4 4、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化水平顯著提高。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化水平顯著提高。自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率顯著提升。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)核查和信息服務(wù)能力進(jìn)一步提高。5 5、防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式多樣化，基層防災(zāi)減災(zāi)演練制度化，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)。創(chuàng)成 6 個全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū),逐步開展全國、全省綜合減災(zāi)示范16、縣創(chuàng)建活動。全縣每個城鄉(xiāng)社區(qū)均有不少于 1 名災(zāi)害信息員,多災(zāi)易災(zāi)村設(shè)置 A、B 崗。6 6、人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。全縣防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才隊(duì)伍知識化、年輕化水平不斷提高。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會力量參與水平顯著提高。三、主要任務(wù)8(一)推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化1 1、進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同、屬地為主”的原則，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)涉災(zāi)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動，完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和群測群防機(jī)制17、，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)信息資源獲取和共享機(jī)制。完善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活保障安排、物資裝備儲備等方面的綜合投入機(jī)制。建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運(yùn)調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；健全災(zāi)后救助、災(zāi)害損失評估、恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施等長效機(jī)制。2 2、進(jìn)一步健全規(guī)章制度和預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全規(guī)章制度和預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系。積極貫徹落實(shí)自然災(zāi)害防治法有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)籌推進(jìn)我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)和單一災(zāi)種制度文件制定和修訂工作，著力構(gòu)建新時代自然災(zāi)害防治法治體系。修訂完善縣、鎮(zhèn)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任和措施,強(qiáng)化動態(tài)管理,著力提升預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性,不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,健全預(yù)案18、演練、評估和管理制度,常態(tài)化開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大災(zāi)害應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后等災(zāi)害防范應(yīng)對過程性制度建設(shè),探索制定地方性自然災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn),開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作,健全災(zāi)害防治和風(fēng)險(xiǎn)防范控制標(biāo)準(zhǔn)、自然災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)災(zāi)害分類分級標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急信息處置、報(bào)送、響應(yīng)、救援工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)9用實(shí)施和宣傳培訓(xùn)。3 3、進(jìn)一步健全災(zāi)害信息共享和發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步健全災(zāi)害信息共享和發(fā)布機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)完善各類災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,建立應(yīng)急、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、糧食和儲備、氣象、林業(yè)19、等單位的災(zāi)害信息互聯(lián)互通機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)致災(zāi)因子、承災(zāi)體、救援救災(zāi)力量資源等信息及時共享。建立完善災(zāi)情會商、災(zāi)害損失評估的聯(lián)動和共享機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害趨勢和災(zāi)情會商研判,完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),拓展人員來源渠道,充分發(fā)揮志愿者、基層各類信息速報(bào)員等作用。健全重特大災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制,統(tǒng)一做好應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作,強(qiáng)化信息公開,拓展信息發(fā)布渠道,充分發(fā)揮主流媒體作用,擴(kuò)大受眾面和影響力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo),及時發(fā)布信息,積極回應(yīng)社會關(guān)切。4 4、進(jìn)一步健全社會力量和市場參與機(jī)制進(jìn)一步健全社會力量和市場參與機(jī)制。堅(jiān)持政府鼓勵、引導(dǎo)規(guī)范、20、效率優(yōu)先、自愿自助的原則,制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對接平臺,大力培育、孵化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域各專業(yè)類型和服務(wù)特長的社會組織,支持和引導(dǎo)社會力量參與綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、慈善捐贈、生活救助、恢復(fù)重建、心理撫慰、科普宣傳教育等工作。積極支持防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托現(xiàn)有安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、10特色集群,著力強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成,培育大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵開展政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立完善社會力量參與應(yīng)急救援、社會資源緊急征21、用補(bǔ)償政策和制度。5 5、進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長效機(jī)制。、進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長效機(jī)制。加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè),推動防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。繼續(xù)將防災(zāi)減災(zāi)知識納入各級各類學(xué)校教育體系,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)列入小學(xué)生義務(wù)教育課程,加大教育普及力度。充分利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、119 消防宣傳月、國際減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn),組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動。針對季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳、警示教育和應(yīng)急演練。編制實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大教育培訓(xùn)力度,全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。完善跨22、部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時開展應(yīng)急科普宣傳教育。6 6、進(jìn)一步健全區(qū)域減災(zāi)交流合作機(jī)制進(jìn)一步健全區(qū)域減災(zāi)交流合作機(jī)制。立足我縣實(shí)際,加強(qiáng)與毗鄰市、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域合作,開展多災(zāi)種綜合性應(yīng)急協(xié)作,統(tǒng)籌應(yīng)急資源與應(yīng)急力量管理,形成跨區(qū)域應(yīng)急合力。(二)推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化1 1、有效提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。、有效提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。全面完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),建立縣自然災(zāi)11害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)以及地震、洪水、氣象、地質(zhì)、森林和草原火災(zāi)等單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測空間技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局,加快災(zāi)害地面監(jiān)23、測站網(wǎng)和國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、5G 等技術(shù),構(gòu)建空天地一體化全覆蓋的監(jiān)測體系,升級改造感知設(shè)備,持續(xù)提升氣象、水旱、地震、地質(zhì)、林業(yè)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。大力推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化,建設(shè)完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、重大風(fēng)險(xiǎn)早期精準(zhǔn)識別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和綜合研判。完善多部門共用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),提高預(yù)警信息發(fā)布時效性和精準(zhǔn)度。完善跨部門、跨地域的自然災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制,強(qiáng)化特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度,拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道,推動第五代移動24、通信(5G)、小區(qū)廣播等技術(shù)在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用,充分運(yùn)用政務(wù)新媒體等途徑及時發(fā)布權(quán)威信息,提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時效性。2 2、有效提升基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力有效提升基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移,加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。大力提高城鄉(xiāng)住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力,強(qiáng)化隱患排查治理。開展城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)抗震韌性評價及加固改造,提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅容災(zāi)備災(zāi)水平。實(shí)施重12要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,促進(jìn)森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)一步改善。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和重大工程地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)管理;實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程;25、加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度,深入開展專群結(jié)合智能預(yù)警。加強(qiáng)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),摸清和減少森林可燃物載量,降低森林火險(xiǎn)水平,提高防滅火能力。加強(qiáng)林草生物災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高生物災(zāi)害防治水平。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱防雹、雨量調(diào)節(jié)、重污染天氣中的積極作用。夯實(shí)地震檢測基礎(chǔ)，完成縣地震臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查,完善我縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖,推進(jìn)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居民搬遷避讓。加快實(shí)施主要支流和中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)湖泊防洪綜合治理等,補(bǔ)齊防洪突出短板。推進(jìn)重大水源和引調(diào)水骨干工程建設(shè),加快中小型抗旱應(yīng)急水源建設(shè),開展灌區(qū)續(xù)26、建配套與現(xiàn)代化改造,提高抗旱供水水源保障能力和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。加快城市防洪排澇工程建設(shè),完善防洪排澇體系;老城區(qū)結(jié)合更新改造,補(bǔ)齊短板,有效緩解積水內(nèi)澇現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施改造、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等工程。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)急避難場所,逐步提升避災(zāi)防災(zāi)能力。3 3、有效提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)能力。、有效提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)能力。按照資源整合、共建共用、區(qū)位互補(bǔ)、行動快速、救援高效的原則,構(gòu)建以綜合13性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、軍隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、社會救援力量為支撐的應(yīng)急救援力量體系。針對森林火災(zāi)、洪澇27、災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、雪災(zāi)和臺風(fēng)及其次生衍生災(zāi)害的區(qū)域分布特征,按照就近調(diào)配、快速出動、有序救援的要求,專業(yè)應(yīng)急救援力量布局,完善指揮體系,強(qiáng)化先進(jìn)適用裝備配備等關(guān)鍵保障,提升快速精準(zhǔn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。推動縣應(yīng)急指揮部建設(shè),建立指揮部指揮機(jī)制,建設(shè)智能化應(yīng)急指揮平臺,建強(qiáng)專業(yè)指揮與支持團(tuán)隊(duì),打造專業(yè)化指揮員和專家隊(duì)伍,建成上下貫通的應(yīng)急指揮部體系和應(yīng)急指揮平臺體系,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮救援智能化、扁平化、一體化。強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備研制開發(fā),加快急需裝備工程化攻關(guān)和 實(shí)地驗(yàn)證,提升產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性。面向應(yīng)急救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化的需求,加大先進(jìn)適用的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)特種裝備的配備力度,初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)28、伍裝備現(xiàn)代化。加快構(gòu)建大型固定翼飛機(jī)、直升機(jī)與無人機(jī)高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、功 能合成的消防應(yīng)急救援航空器體系。健全完善空域使用協(xié)調(diào)保障機(jī)制,建設(shè)完善航空護(hù)林站、直升機(jī)臨時起降點(diǎn)、野外加油等配套設(shè)施。進(jìn)一步健全救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期救助、倒損民房恢復(fù)重建、旱災(zāi)和冬春生活救助等政策,提高災(zāi)害救助水平。鼓勵、引導(dǎo)單位和個人參與自然災(zāi)害救助捐贈、志愿服務(wù)等活動,積極推廣以工代賑方式。科學(xué)規(guī)劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建,在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)推廣基層避災(zāi)點(diǎn)等綜合減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。144 4、有效提升應(yīng)急物資保障能力有效提升應(yīng)急物資保障能力。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管體系,完善29、工作制度,加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲備管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。按照分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的原則,合理劃分事權(quán)范圍,做好儲備資金預(yù)算,落實(shí)分級儲備責(zé)任,科學(xué)確定各級救災(zāi)物資儲備品種及規(guī)模,制定應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備目錄清單,最大程度地提高救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)效率。完善應(yīng)急物資儲備模式,加強(qiáng)應(yīng)急物資實(shí)物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備,引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和家庭儲備應(yīng)急物資。綜合考慮區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)、自然地理?xiàng)l件、人口分布、生產(chǎn)力布局、交通運(yùn)輸實(shí)際等,遵循就近存儲、調(diào)運(yùn)迅速、保障有力的原則,加快應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)設(shè)定災(zāi)害多發(fā)地區(qū)物流設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提高重大物流設(shè)施抗災(zāi)能力和快速恢復(fù)能力。運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),積極探索應(yīng)急物資30、管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用,建立救災(zāi)物資進(jìn)出庫管理、庫存管理、費(fèi)用管理、往來賬款管理等信息化管理系統(tǒng),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通。5 5、有效提升防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。、有效提升防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,針對推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展面臨的重大科技問題,申報(bào)推薦一批國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目,積極引智引資,引導(dǎo)帶動企業(yè)和高校院所加大研發(fā)投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)以及裝備的研發(fā)與示范應(yīng)用。以提升創(chuàng)新能力為核心,優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺布局,鼓勵支持研發(fā)單位申報(bào)組建相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。深化新工科建設(shè),以多15種方式推動應(yīng)急管理基礎(chǔ)學(xué)科合作共建,加大應(yīng)急科技31、人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌建設(shè)縣級自然災(zāi)害人才隊(duì)伍,完善自然災(zāi)害各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?發(fā)揮決策咨詢作用。6 6、有效提升基層綜合減災(zāi)能力。、有效提升基層綜合減災(zāi)能力。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施,完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)為主、村服務(wù)”的城鄉(xiāng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)對協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)發(fā)展。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃,組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)村(社區(qū))應(yīng)急管理力量建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理責(zé)任清單,出臺基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托民兵預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建“一專多能、一隊(duì)多32、用”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立“第一響應(yīng)人”制度,增強(qiáng)防范和第一時間處置災(zāi)害事故能力,強(qiáng)化基層應(yīng)急救援裝備配備。繼續(xù)深入開展全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)全國、全省綜合減災(zāi)示范縣。大力推廣基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和應(yīng)急處置常態(tài)化制度化。健全社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,鼓勵引導(dǎo)應(yīng)急志愿者、社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)活動,不斷夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)。四、重點(diǎn)工程(一)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程建設(shè)組織開展郎溪縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力,客觀認(rèn)識當(dāng)16前自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平,為縣委、縣政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急33、管理工作,切實(shí)保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。開展地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查,突出洪水、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查,查明區(qū)域減災(zāi)能力,建立分區(qū)域、分類型、分要素的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫;根據(jù)國家統(tǒng)一開發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評估與制圖系統(tǒng),開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估,編制綜合風(fēng)險(xiǎn)和單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃以及綜合防治區(qū)劃,形成縣層面自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果。(二)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)按照省級統(tǒng)一建設(shè)、市縣協(xié)同使用、部門數(shù)據(jù)共享的建設(shè)思路,積極完成綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和使用。圍繞創(chuàng)建一個平臺,提供兩個支撐,研判三個過程,服34、務(wù)四個對象,構(gòu)建五個模塊,實(shí)現(xiàn)八大功能的目標(biāo),建立自然災(zāi)害數(shù)據(jù)融合平臺,對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等的綜合監(jiān)測預(yù)警,推動自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警橫向到邊、縱向到底的信息資源匯聚交互,開展常態(tài)和非常態(tài)下各類自然災(zāi)害事件整體發(fā)展態(tài)勢、多災(zāi)種災(zāi)害鏈的綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全鏈條分析,提前做好應(yīng)急救災(zāi)物資的科學(xué)部署,構(gòu)建科學(xué)、高效、先進(jìn)、智能的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)整合能力、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力、風(fēng)險(xiǎn)研判能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、綜合決策能力、精準(zhǔn)發(fā)布能力、協(xié)同共享能力及應(yīng)對處置能力的提升。(三)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)17加強(qiáng)森林火災(zāi)專業(yè)防撲火救援隊(duì)伍建設(shè),配備撲火裝備,定期組織森林35、撲火培訓(xùn)和演練,提升發(fā)現(xiàn)、處置初期森林火災(zāi)的打早、打小、打了的能力。探索建立與國家綜合性消防救援隊(duì)伍的共訓(xùn)、共練、共戰(zhàn)機(jī)制,加強(qiáng)日常聯(lián)合培訓(xùn),做好互補(bǔ)共進(jìn)。在水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域,依托水利、應(yīng)急、氣象等部門技術(shù)人員組建防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍,著力構(gòu)建緊密型、聯(lián)動型防汛抗旱指揮體系,形成以專業(yè)化隊(duì)伍為基礎(chǔ)、地方施工企業(yè)等社會力量為保障的多層次防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系,加大防汛抗旱技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練力度,有效提升救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急處置能力。建設(shè)完善地震災(zāi)害救援隊(duì)伍,積極組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)救援裝備配備,強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)演練。建立與駐宣解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動,提升跨36、區(qū)域應(yīng)急協(xié)同能力。依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和政府專職消防救援隊(duì)伍,建設(shè)縣、鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備儲運(yùn)和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教育和實(shí)戰(zhàn)演練,拓展水上搜救、電力保障、道路搶險(xiǎn)、通信保障等救援功能,持續(xù)提升應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的專業(yè)救援和綜合保障能力。(四)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程按照滿足本行政區(qū)域啟動級應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求,提升縣、鎮(zhèn)應(yīng)急物資實(shí)物儲備能力。整合優(yōu)化縣級應(yīng)急物資儲備庫,實(shí)施綜合改造工程,改善倉儲條件,優(yōu)化庫房布局,提升物資儲備能力和保障水平。加快推進(jìn)基層備災(zāi)點(diǎn)建設(shè),落18實(shí)多災(zāi)易災(zāi)和交通不便鄉(xiāng)、村應(yīng)急物資前置部署。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急物資協(xié)議儲37、備和生產(chǎn)能力儲備,鼓勵群眾儲備必要家庭應(yīng)急物資,在災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展家庭應(yīng)急物資儲備示范推廣。深入推進(jìn)國家應(yīng)急物資保障信息平臺使用,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資全程監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)撥、動態(tài)追溯、信息共享、決策支持等多環(huán)節(jié)、全鏈條暢通。(五)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查為基礎(chǔ),對地震易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)老舊住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、農(nóng)村民居以及重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品廠庫、重要軍事設(shè)施進(jìn)行抗震鑒定、評估和加固,科學(xué)規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場所。力爭到 2035 年,全面提升地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震能力,大幅消減地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)增強(qiáng)全縣房屋設(shè)施抵御地震災(zāi)害能力38、。（六）科普教育基地建設(shè)工程依托縣科技館打造集防災(zāi)減災(zāi)和消防宣傳于一體的科普教育基地，更好地營造學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)以及消防知識的環(huán)境和氛圍，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)以及消防安全意識和自防自救能力。五、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位要抓好規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目的落19實(shí)，各鎮(zhèn)、街道辦事處要高度重視，落實(shí)責(zé)任，因地制宜，強(qiáng)化實(shí)施，細(xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo),進(jìn)一步明確責(zé)任主體,加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接。（二）強(qiáng)化資金保障各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門要建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元化投入機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金和市場資金的作用。要合理統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理所需的基本建設(shè)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等資金。完善防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，健全救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目，規(guī)范補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。(三)強(qiáng)化考核評估縣減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位要加強(qiáng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況的評估，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施成效。縣應(yīng)急局、縣發(fā)改委要會同有關(guān)部門，按照相關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)程序要求推動規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格做好項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施評估工作，編寫規(guī)劃實(shí)施中期和期末進(jìn)展情況報(bào)告，為政府防災(zāi)減災(zāi)工作決策做好服務(wù)。