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1、寧國市公共法律服務體系建設規(guī)劃（20232025 年）我市 2020-2022 年公共法律服務體系建設任務已實施完 成，并通過省司法廳評估驗收。為持續(xù)推進我市公共法律服 務體系建設，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增 長的法律服務需求，根據(jù)司法部全國公共法律服務體系建 設規(guī)劃（20212025 年）安徽省公共法律服務體系建設規(guī) 劃（2023-2025 年）宣城市公共法律服務體系建設規(guī)劃（2023-2025 年）等文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障 和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性 和保障性工作。推進現(xiàn)代公共2、法律服務體系建設，對于提高 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，服務保障經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。（ 一）2020 年以來寧國公共法律服務體系建設取得新成效2020 年以來，全市司法行政系統(tǒng)深入貫徹黨中央決策部 署和習近平總書記重要指示精神，認真落實市委市政府關于 加快推進公共法律服務體系建設的實施方案，基本建成覆蓋 城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，有效 滿足人民群眾的公共法律服務需求。市、 鄉(xiāng)、村三級公共法律服務實體平臺基本建成，安徽法律服務網寧國分站、寧國 2 市公共法律服務掌上大廳有序運行，法律援助民生實事持續(xù) 實施，法治宣傳教育保持全省先進，人民調解化解矛盾糾紛 作3、用發(fā)揮明顯，律師、公證服務能力和水平不斷提升，村居法律顧問工作實現(xiàn)全覆蓋。截至 2022 年底，全市律師事務所、公證處、法律援助 機構、人民調解委員會、基層法律服務所等各類法律服務機 構 170 個，法律服務人員 990 余人。建成公共法律服務中心 （工作站、點）140 個，設立百姓評理說事點 109 個，為 120 個村（居）全部配備村（居）法律顧問，培育鄉(xiāng)村 “法律明 白人”568 名。2020-2022 年全市律師辦理案件 3838 件，公 證辦理事項 3116 件，法律援助辦理案件 1692 件，調解各類 糾紛 16403 件，公共法律服務在全面依法治市中的基礎性、服務性、保障性作用有4、效發(fā)揮。（ 二）當前寧國市公共法律服務工作面臨形勢任務寧國市發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，推進經濟社會高質 量發(fā)展，實現(xiàn) “追趕江浙，爭先江淮” 的奮斗目標，對公共 法律服務工作提出新的更高要求。新發(fā)展階段，滿足人民群 眾對美好生活的向往，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，要求公共 法律服務供給更加充分、優(yōu)質、便捷，從“有沒有”轉向“好 不好”。同時，我市公共法律服務整體發(fā)展不平衡，供給能 力、服務質效有待進一步加強；公共法律服務資源配置不均 衡，人員力量、保障水平有待進一步提升；公共法律服務體 制機制不健全，發(fā)展活力、 內生動力有待進一步激發(fā)；公共法律服務行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同有待進一步深化；公共法律服 3 5、務執(zhí)業(yè)環(huán)境有待進一步完善，科技應用、社會影響力有待進一步提高。二、總體要求（ 一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平法治思想和習 近平總書記關于公共法律服務工作的重要指示，堅持以人民 為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足人民群眾法律服務需求， 全面深化覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服 務體系建設，持續(xù)增加和優(yōu)化服務供給，持續(xù)改進和提升服 務水平，為我市經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質高效法律服務保障。（ 二）基本原則堅持黨的全面領導，把黨的領導貫徹落實到公共法律服 務體系建設全過程和各方面，始終確保正確政治方向。堅持 以人民為中心6、，提高公共法律服務水平，增強公共法律服務 的均衡性和可及性。堅持公平正義，把維護社會公平正義作 為公共法律服務的核心價值追求。堅持立足實際，統(tǒng)籌考慮 經濟社會發(fā)展狀況、財力可負擔性和人民群眾需求變化，合 理引導社會預期。堅持改革創(chuàng)新，推進法律服務業(yè)供給側結構性改革，增強服務總體供給能力水平。三、目標任務（ 一）2035 年遠景目標到 2035 年，基本形成與法治寧國、法治政府、法治社 4 會基本建成目標相適應的現(xiàn)代公共法律服務體系。公共法律 服務網絡全面覆蓋，服務機制更加健全，服務供給優(yōu)質高效， 服務保障堅實有力，基本公共法律服務均衡發(fā)展，服務的可 及性、便捷度、精準度顯著提高，人民群眾多元化7、的法律服務需求得到有效滿足。（ 二）到 2025 年主要目標1.法律服務網絡全面建成。 法律服務機構設置布局合 理、結構優(yōu)化、管理規(guī)范、發(fā)展有序。公共法律服務體系覆 蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準，資源整合，平臺 融合，服務供給能力和保障能力明顯增強，人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率持續(xù)提升。2. “八五”普法規(guī)劃順利完成。公民法治素養(yǎng)和社會治 理法治化水平顯著提升，公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精 神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學法 守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領域依法治 理深入推進，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制有效落實，全 社會辦事依法、遇8、事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的 法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的工作體系基本形成。3.法律援助民生實事深入實施。深入貫徹落實法律援助 法，建立健全法律援助機構，實現(xiàn)縣級以上法律援助機構全 覆蓋，配齊配強法律援助機構工作人員，有效履行國家責任。 將法律援助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務體系；將法律援助經費納入同級財政預算，促進法律援助 5 均衡發(fā)展。法律援助制度體系更加完善，服務規(guī)范、質量監(jiān) 管和評價指標更加科學。“ 法援惠民生” 系列品牌活動持續(xù)開展，法律援助申請個人誠信承諾全面實施。4.律師主力軍作用充分發(fā)揮。律師行業(yè)黨的組織和黨的 工作9、全覆蓋進一步鞏固深化。律師行業(yè)服務經濟社會發(fā)展的 能力顯著提升，參與公益法律服務實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常 態(tài)化。律師執(zhí)業(yè)保障機制進一步健全，律師執(zhí)業(yè)管理更加規(guī) 范。法律顧問和公職律師、公司律師制度機制不斷健全，律 師調解、村（居）法律顧問工作進一步加強和規(guī)范，服務質效不斷增強。律師人才隊伍不斷壯大。5.公證服務供給明顯提升。堅持公證公益屬性，提升民 生領域公證服務供給能力，推進數(shù)據(jù)共享和在線辦證，提高 公證服務的可及性、便利性。深化公證體制機制改革，增強 事業(yè)體制公證機構活力和能動性，創(chuàng)新拓展新興公證服務領域，公證辦證總量持續(xù)增加。6.大調解工作格局日益深化。進一步完善以人民調解為 基礎，人民調10、解、行政調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、 協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局。整合基層矛盾糾紛化解資源和 行業(yè)性專業(yè)性調解資源，在市縣鄉(xiāng)建立綜合性、一站式矛盾 糾紛調解中心，全面構建“ 一站式”特色解紛體系，深化推廣 宣城“握手言和”人民調解品牌，助推基層社會治理現(xiàn)代化。 完善人民調解、行政調解、商事調解相關配套制度，研究探 索商事調解工作。完善調解信息化平臺功能，加強信息化平臺應用。 6 專欄 1 2025 年公共法律服務工作主要指標序號指標內容預期值指標性質1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心（工作站）建成率（%）100%約束性2法律服務事項網上辦理實現(xiàn)率（%）100%約束性3鄉(xiāng)村“ 法律明白人”配備率11、（%）100%預期性4村（社區(qū)）法治文化陣地建設普及率（%）100%預期性7每萬人擁有律師數(shù)（人）3.2預期性8全市村（居）配備法律顧問的比例（%）100%約束性9本市獨立法律援助機構（家）1約束性10法律援助經費納入本級政府預算率（%）100%約束性11每十萬人提供法律援助量（件）130預期性12值班律師為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助率（%）100%預期性13通知辯護（不含單位犯罪）法律援助案件指派率（%）100%約束性14刑事案件審判階段律師辯護或法律幫助覆蓋率（%）100%預期性15每十萬人擁有公證員數(shù)（人）0.8預期性18村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會覆蓋率（%）12、100%約束性19人民調解工作規(guī)范化達標率（%）80%預期性20專職人民調解員數(shù)量占人民調解員總數(shù)比例（%）20%預期性 7 四、工作舉措（ 一 ）堅持黨的全面領導1.堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。司法行政機關 和各級各類法律服務機構的黨組織要始終在政治立場、政治 方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中 央保持高度一致。法律服務行業(yè)黨員和從業(yè)人員要牢固樹立 “ 四個意識”、堅定 “ 四個自信”，做到 “兩個維護”，不斷 提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，敢于擔當、善 于作為，確保黨中央決策部署在法律服務行業(yè)得到全面貫徹落實。2.大力加強法律服務行業(yè)黨的建設。認真貫徹落實13、新時 代黨的建設總要求，全面加強律師、公證、法律援助、基層 法律服務、人民調解等行業(yè)黨的建設，實現(xiàn)黨的組織和黨的 工作有效覆蓋。加強法律服務行業(yè)基層黨組織建設，遵循行 業(yè)特點、規(guī)律，適應發(fā)展趨勢，創(chuàng)新體制機制，改進工作方 式，提升組織力，突出政治功能，教育引導法律服務工作者 堅持正確政治方向，擁護中國共產黨的領導，擁護我國社會主義法治，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，積極履行社會責任。（ 二）加快推進均衡發(fā)展3.均衡配置城鄉(xiāng)法律服務資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務資源 配置，通過政府采購、政府購買服務、獎勵補貼等手段，推動公共法律服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，引導法律服務力量向基層、農村延伸。 圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施 14、“ 鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項活動。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設，認 8 真落實 “ 民主法治示范村（社區(qū)）”建設三年行動計劃。推 進實施鄉(xiāng)村 “法律明白人”培養(yǎng)工程和農村學法用法示范戶 培育工程，完善 “ 一村（居）一法律顧問”制度。依法有效 拓展城鎮(zhèn)法律服務資源向農村地區(qū)輻射的方式和途徑，創(chuàng)新便民利民服務形式。專欄 2 “ 鄉(xiāng)村振興 法治同行 ”鞏固提升工程以保障農村群眾基本公共法律服務需求為重點，創(chuàng)新工作方式，完善便民措 施，推進鄉(xiāng)村依法治理。保障困難群眾獲得優(yōu)質高效法律援助。實施村居法律顧 問“五個一” 活動、鄉(xiāng)村企業(yè)“ 法治體檢” 專項活動、“ 100+100 黨支部結對” 活動、 公證進15、鄉(xiāng)村活動、推進鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。開展主題普法宣傳、“ 民主法治 示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動、農村學法用法示范戶培育工程、鄉(xiāng)村“ 法律明白人”培養(yǎng)工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化建設。4.加強基層公共法律服務建設。健全完善我市法律援助 機構設置，支持法治宣傳陣地建設，加強全市律師事務所建 設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務供給，確保鎮(zhèn)域法律服務有效覆蓋。 加強法律服務科技信息應用，推廣運用網絡服務、遠程視頻服務模式，滿足偏遠農村地區(qū)公共法律服務需求。專欄 3 公共法律服務覆蓋提升工程 9 依托安徽省 12348 公共法律服務熱線、安徽法律服務網寧國分站、公共法律 服務中心或優(yōu)質法律服務機構，通過熱線電話、網絡咨詢、遠16、程視頻等現(xiàn)代信息技術，為農村偏遠地區(qū)、法律服務資源相對匱乏地區(qū)人民群眾提供遠程法律服務。5.重點保障特殊群體合法權益。將進城務工人員、殘疾 人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等作為公 共法律服務的重點服務對象，結合經濟社會發(fā)展水平，準確 把握法律援助范圍。落實法律援助法關于不受經濟困難條件 限制、免予經濟困難核查情形的規(guī)定。加強對特殊群體的法 治宣傳，引導群眾通過法律方式保護自身合法權益。健全公 證、司法鑒定與法律援助銜接機制，完善法律援助志愿者公 益法律服務制度。加強公共法律服務中心、法律服務機構無 障礙環(huán)境建設，對行動困難的老年人、殘疾人等建立綠色快速通道或者提供預約上門服務。617、.擴大公共法律服務多元供給。深入推進法律服務供給 側結構性改革，有效增加每 10 萬人公共法律服務供給數(shù)量。 豐富律師法律服務產品，組織律師法律服務團隊持續(xù)開展專 項法律服務活動。鼓勵公證機構積極拓展司法輔助、家事服 務、金融賦強、知識產權保護、商事調解等業(yè)務領域，對密 切關系民生的公證服務事項實行清單式管理。完善基層調解組織網絡，鼓勵社會人員參與人民調解工作。（三）完善法律服務網絡7.強化公共法律服務實體平臺有效覆蓋。市公共法律服務中心、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站標準化、規(guī)范水 10 平進一步提升，管理體制機制不斷健全完善，法律援助、法 律咨詢、法治宣傳、人民調解等功能充分發(fā)揮。村（居18、）公 共法律服務工作室與村（居）法律顧問工作有效銜接，村（居） 公共法律服務工作室和“法律明白人”的指引作用有效發(fā)揮。 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務實體平臺與司法所一體規(guī)劃、 一體建設、資源共享，逐步實現(xiàn) “站所合一”。推動在校園、 軍營、工業(yè)園區(qū)等設立公共法律服務工作點（法律援助聯(lián)絡 點），創(chuàng)新服務模式，打造服務品牌，引導和鼓勵社會力量提供法律咨詢、法治宣傳、信息查詢、轉介引導等服務。專欄 4 公共法律服務實體平臺規(guī)范運行工程貫徹落實全國公共法律服務平臺建設規(guī)范和省廳市、縣（市、區(qū)）公共法 律服務中心服務規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站服務規(guī)范，加強實體平臺標準化、規(guī)范化建設，完善服務功能19、，加大投入力度，提高服務質量。8.推進公共法律服務網絡平臺應用。各類法律服務機構、人員及時入駐安徽法律服務網、寧國市公共法律服務掌上大 廳等網絡平臺，提供在線法律服務咨詢、預約受理辦理等， 提升服務質效。支持和鼓勵各地因地制宜建設其他智能化、 信息化公共法律服務設施設備，便利基層群眾就近獲取更高水平的法律服務。專欄 5 公共法律服務網絡平臺運行維護工程 11 及時在安徽法律服務網完成網絡平臺轉辦交辦各項服務事項，提高公共法律服務線上服務能力和水平。9.協(xié)同推進三大平臺融合發(fā)展。認真落實省廳、宣城市有關三大平臺融合發(fā)展工作要求，在做好實體平臺服務的同 時，協(xié)同辦理好網絡平臺、熱線平臺轉辦交辦的法20、律服務事 項，加強網絡平臺和熱線平臺的宣傳推廣，不斷提升群眾對網絡平臺、熱線平臺的知曉率、首選率。專欄 6 協(xié)同推進公共法律服務三臺融合應用工程貫徹落實公共法律服務三大平臺融合發(fā)展工作要求，積極宣傳推廣網絡平臺和熱線平臺，促進平臺作用充分發(fā)揮，更好滿足人民群眾的公共法律服務需求。10.推進智慧公共法律服務建設。貫徹落實省司法廳、宣城市司法局有關智慧法律服務項目建設有關任務要求，加 強律師、人民調解和法律援助等業(yè)務系統(tǒng)應用，提升應用水 平。推進公證信息化建設，提高在線信息核查和遠程視頻辦 證服務水平。推進公共法律服務向移動服務、隨身服務方向發(fā)展。專欄 7 智慧公共法律服務建設應用工程 12 加強21、法律服務業(yè)務系統(tǒng)使用管理，提升應用水平，推動“ 互聯(lián)網+公共法律服務”建設，推廣應用公共法律服務智能終端。11.優(yōu)化法律服務機構布局。 統(tǒng)籌考慮公共法律服務中心（站）和各類法律服務機構設置，優(yōu)化空間布局，提高法律服務的便利性、可及性。（四）提高全民法治素養(yǎng)12.高水平實施 “八五”普法規(guī)劃。 以習近平法治思想為引領，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，深入宣傳中國特 色社會主義法律體系，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走 深走實。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體 系，組織開展國家憲法日和 “憲法宣傳周”集中宣傳活動。 組織開展“江淮普法行”等主題普法活動，推動憲法法律“七 進”。以 “美好22、生活. 民法典相伴”為主題，持續(xù)組織開展民法典宣傳。13.提高普法的針對性、實效性。貫徹落實關于建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度的意見， 健全完善黨委（黨組）理論學習中心組學習憲法法律和黨內 法規(guī)的制度安排；落實國家工作人員憲法宣誓制度和任職法 律考試制度，持續(xù)組織國家工作人員開展學法用法考法和旁 聽庭審活動。全面落實青少年法治教育大綱，構建學校 法治教育體系。推行國家機關 “誰執(zhí)法誰普法”責任單位年 度履職報告評議制度，指導落實普法責任清單、重要工作提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書 “ 三單一書”， 13 將普法融入執(zhí)法全過程，完善以案釋法制度和典型案例發(fā)布 制度。培23、育壯大普法志愿者隊伍，加強普法講師團建設，支 持開展普法志愿服務。建設全媒體法治傳播體系，提高普法產品供給的精準性、有效性。14.加強社會主義法治文化建設。 大力推進法治文化陣地建設，把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設施建 設和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，實現(xiàn)市、 鄉(xiāng)、村三級法 治文化陣地全覆蓋。持續(xù)加強寧國地域法治文化挖掘、研究 和創(chuàng)造性成果轉化，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、 地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。推進法治文化傳 播，利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié) 點以及 “ 民法典宣傳月”“三下鄉(xiāng)”“憲法宣傳周”“法潤鄉(xiāng) 村社區(qū)”等活動載體，組織開展群眾性法治24、文化活動，每個村（居）基層法治文化活動每年開展 1 次以上。（五）創(chuàng)新法律服務發(fā)展15.健全完善律師管理體系。加強律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，完善投訴處理和懲戒機制，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。優(yōu)化律 師執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善律師執(zhí)業(yè)權利保障。加強律師執(zhí)業(yè)管理， 健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，優(yōu)化律師職業(yè)評價體系，推進高素 質律師人才隊伍建設。壓實律師事務所管理責任，提升律師事務所規(guī)范化建設水平。16.深化公證體制機制改革。推進落實公益二類事業(yè)體制公證機構實行編制備案制、完善績效工資分配激勵機制、企業(yè)化財務管理等政策。加強對公證機構質量建設、業(yè)務開 14 展、執(zhí)行收費標準、遵守辦證規(guī)則等情況的監(jiān)督指導，鼓勵 引導公證機構不斷25、提高服務水平，優(yōu)化利企惠民舉措。積極拓展公證服務領域，不斷增加公證法律服務供給。17.推動法律援助工作轉型升級。持續(xù)做好刑事法律援助工作，完善法律援助值班律師制度，深化刑事案件律師辯 護全覆蓋，健全通知辯護案件指派工作機制。加強法律援助 機構建設，增強法律援助窗口服務能力。健全信息公開制度， 定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質量考核結 果等情況。持續(xù)開展案件質量評查評估，綜合運用庭審旁聽、 案卷檢查、征詢司法機關意見和回訪受援人等措施，持續(xù)提升法律援助服務質量。專欄 8 法律援助轉型升級工程司法行政部門依法設立獨立的法律援助機構，有效履行工作職能。有效擴大 法律援助覆蓋面，將更多低收26、入群體和特殊人群納入法律援助范圍。到 2025 年，每 10 萬人每年獲得法律援助服務達到 110 件以上。（六）共建社會治理格局18.創(chuàng)新發(fā)展新時代調解工作。堅持和發(fā)展新時代 “楓 橋經驗”，深化 “握手言和”調解品牌建設，推動 “和諧、 善治、功效” 的調解文化與社會治理體系建設深度融合，讓 “ 以和為貴”思想根植人心，讓 “和諧共生”成為群眾的自 覺行動。進一步健全人民調解組織網絡，實現(xiàn)村（居）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點行業(yè)、專業(yè)領域全覆蓋。發(fā)揮調解 “第一 15 道防線”作用，加強矛盾糾紛排查化解工作，強化人民調解 在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。加強人民調 解工作規(guī)范化建設，指導27、群團組織、相關領域社會組織開展 行業(yè)性專業(yè)性調解工作，完善行業(yè)性專業(yè)性調解管理制度和 工作機制。健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，加強和規(guī)范商事調解工作。19.深化城鄉(xiāng)基層依法治理。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育， 健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，提升基層矛盾調處、公共法律 服務水平。深入推進多元矛盾糾紛化解，健全訴調、訴裁銜 接機制，完善司法確認程序。鼓勵法律服務機構和法律服務人員參與基層社會治理，引導法律服務向基層延伸拓展。20.加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作。著力推進村（居） 法律顧問工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。完善村（居）法 律顧問服務標準體系，加強業(yè)務培訓和交流，完善監(jiān)督考核、 滿意度28、測評、投訴處理等工作機制，促進提升服務質量。推 進村（居）法律顧問服務信息化、智能化、精準化，推廣在 線服務、預約服務、團隊服務等新型服務模式，不斷提升線上與線下服務的有機結合能力。21.強化司法所在社會治理中的基礎性作用。貫徹落實 全省司法所高質量發(fā)展三年行動方案，按照 “夯實基礎、補 齊短板、優(yōu)化職能、展現(xiàn)作為、鞏固提升、強化陣地” 的思 路，積極解決制約司法所建設的瓶頸和難點問題。健全完善 司法所組織機構，充實工作力量。加強司法所基礎設施建設，規(guī)范業(yè)務用房功能設置，提升業(yè)務裝備水平，加強信息化應 16 用。強化司法所工作職能，開展司法所參與法制審核、推進 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法等工作。29、切實推動司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）公共法律服務工作站一體規(guī)劃、一體建設，實現(xiàn)“站 所合一”，發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律 服務、法律咨詢等服務功能，統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務指引。22.推進公共法律服務數(shù)據(jù)應用共享。 落實上級有關公 共法律服務機構、服務平臺業(yè)務數(shù)據(jù)整合工作要求，全面匯 聚公共法律服務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強與人民法院、公安、 民政等部門銜接聯(lián)動，推進信息交換共享。（七）服務經濟社會發(fā)展23.推進法律顧問和公職律師、公司律師工作。推動各 級黨政機關普遍建立以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問 為補充的法律顧問隊伍，到 2025 年底實現(xiàn)我市黨政機關30、公 職律師工作全覆蓋。加強法律顧問和公職律師的管理和使 用，健全黨政機關法律顧問選聘備案機制，提高政府依法行 政能力水平。鼓勵公職律師以志愿者身份參與法律援助。推 動國有企業(yè)加強公司律師隊伍建設、管理和使用，持續(xù)推進 民營企業(yè)公司律師試點，完善法律顧問、公司律師參與企業(yè)經營決策論證的工作機制，促進企業(yè)依法經營、依法管理。24.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。鼓勵支持律師為銀行、 證券、保險、知識產權保護、環(huán)境保護等市場經濟專業(yè)領域 提供法律服務。推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，建立“萬所聯(lián)萬會”法律服務機制。增強 “法律進企業(yè)”法治宣傳的 17 針對性和實效性，促進企業(yè)依法誠信經營。拓展公證 “一網 31、通辦”和 “跨省通辦”，深化公證在服務金融、 民營企業(yè)、 個體工商戶、知識產權保護等領域的業(yè)務實踐，落實便企利 民政策措施。發(fā)揮仲裁制度的中立性、保密性、專業(yè)性等優(yōu) 勢，著力化解市場經濟和涉外經貿領域的民商事糾紛。推進企業(yè)和商會調解工作。專欄 10“ 萬所聯(lián)萬會”深化提升工程健全完善“萬所聯(lián)萬會 ”機制，加強工作對接合作，完善長效工作機制，深化民營企業(yè)法律服務工作，推進法治民企建設，提高民營經濟發(fā)展法治保障水平。（ 八）積極服務國家和省、市重大戰(zhàn)略圍繞服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和 “ 一帶一 路”、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、 中部地區(qū)高質 量發(fā)展等國家戰(zhàn)略， 以及省、市 “ 32、三地一區(qū)”、蘇皖合作示 范區(qū)建設等，策劃專項法律服務，創(chuàng)新法律服務供給。推進 法律服務行業(yè)監(jiān)管管理協(xié)作，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的區(qū)域法律服務市場。（九）發(fā)展涉外法律服務25.加強涉外法治教育引導。加強涉外法治宣傳， 引導 在寧外國人自覺遵守我國法律，通過公共法律服務維護合法權益。 引導企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當?shù)?18 法律法規(guī)和風俗習慣，加強合規(guī)管理，提高法律風險防范意識。26.提升涉外法律服務能力。積極參與涉外法律服務示 范機構創(chuàng)建，鼓勵支持我市律師事務所開展或合作開展涉外 法律服務；推進承辦涉外業(yè)務公證機構發(fā)展，提升涉外公證 服務能力，引導公證機構開展海外遠程視頻公證。支33、持仲裁機構拓展涉外仲裁業(yè)務。五、組織保障（ 一）強化組織領導。 司法行政機關要加強對公共法律 服務體系建設的領導，推動公共法律服務體系建設融入政府 公共服務總體布局，積極爭取有關部門支持，在公共法律服 務規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務運行、信息數(shù) 據(jù)共享、財政保障等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調，有序推進。要結合 本地區(qū)實際，制定具體貫徹落實措施，集中力量推進工作落實。（ 二）強化經費保障。應當按照預算管理規(guī)定保障基本 公共法律服務，將法律援助經費、人民調解工作經費納入同 級財政預算，做好公共法律服務體系建設各項經費保障。推 動將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務實體平臺建設、“法 律明白人”培養(yǎng)工34、程、一村（居）一法律顧問、基層人民調 解等公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄，并適 時動態(tài)調整，促進公共法律服務供給常態(tài)化、可持續(xù)。要加強資金使用管理，切實提高資金使用效益。（三）強化隊伍建設。 司法行政機關要大力推進公共法 19 律服務隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，優(yōu)化公 共法律服務隊伍結構，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人 員數(shù)量，加快發(fā)展政府法律顧問隊伍，適應需要發(fā)展司法鑒 定人隊伍，規(guī)范發(fā)展基層法律服務工作者隊伍。加強對黨政 機關、人民團隊、企事業(yè)單位法律顧問工作和公職律師、公 司律師工作的指導監(jiān)督。積極發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調解 員隊伍，增加有專業(yè)背景的人民調解員數(shù)量，全面開展人民調解員等級評定，完善人民調解員培訓和激勵保障機制。（四）強化督查指導。 司法行政機關要依法履行職責， 加強工作指導，組織引導法律服務機構和法律服務人員積極 參與公共法律服務體系建設。要定期對公共法律服務體系建 設規(guī)劃落實情況進行督促檢查和考核評估，有關檢查和考核評估結果作為本地區(qū)綜合考核評價的參考。（五）強化宣傳引導。 司法行政機關要發(fā)揮輿論引導， 綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，宣傳公共法律服 務體系建設的重要意義，推廣好做法好經驗，宣傳先進典型和創(chuàng)新舉措，在全社會樹立樹立公共法律服務良好形象。 20