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1、臺山市水步鎮人民政府2024年4月臺 山 市水步鎮國 土 空 間 總 體 規 劃（2 0 2 1 2 0 3 5 年）（公 示 稿）前言前言水步鎮位于臺山市北部，北臨大江鎮，東北與江門新會區、東南與四九鎮、西南與白沙鎮接壤，西北與開平市隔潭江而鄰，是臺山市通往穗港澳深珠等地的交通要沖。近年來，水步鎮現代工業與歷史文化底蘊交相輝映，一是壯大鎮村企業，加快汽車零部件、金屬新材料等產業集聚發展，建設工業強鎮；二是大力推動農文旅，水步鎮歷史文化底蘊豐厚，目前成功打造了以草坪村、僑居文宿、田野咖啡、禾與荷民宿為代表的鄉村旅游點，將進一步圍繞歷史文化，發展鄉村特色文旅產業，建設鄉村文旅特色鎮。水步鎮國土空2、間規劃是對市縣國土空間總體規劃要求的細化落實，是鎮人民政府對本行政區域國土空間保護開發、利用修復做出的具體安排，是開展鄉鎮詳細規劃、相關專項規劃和村莊規劃的編制依據、是實施國土空間用途管制的法定依據。目 錄01目標定位國土空間保護開發格局國土綜合整治和生態修復鎮村統籌發展綜合支撐體系規劃傳導與實施資源保護與利用總則02030405060708總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與規劃期限第一章01臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示3、精神，堅持走中國式現代化道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略為牽引，深入落實省委、省政府與市委、市政府決策部署，圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重大部署，統籌各類資源與要素配置，整體謀劃全域國土空間開發保護格局，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，提升國土空間治理能力現代化水平，建設更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的美麗國土，努力實現水步鎮國土空間的高水平保護和高效率利用。02臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）14、.2 規劃原則生態優先，綠色發展以人為本，完善配置用途管制，嚴保耕地全域統籌，綜合整治傳承文化，彰顯特色側重實施，加強聯動01020304050603臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）1.3 規劃范圍與規劃期限規劃范圍本規劃國土空間范圍含鎮域和鎮區兩個層次。鎮域層次范圍包括水步鎮行政轄區；鎮區范圍主要為水步圩社區、步溪村、喬慶村、天獅坡村等村的部分區域。規劃期限為20212035年，基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。規劃期限04目標定位第二章2.1 目標定位05臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）2.1 目標定位國家新型城鎮化標準5、化試點鎮臺開同城的產城融合組團工業新城中的工業強鎮鄉村文旅特色鎮城鎮區域聯動工業文化06國土空間保護開發格局第三章3.1 國土空間開發保護總體格局3.2 底線管控與約束07臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）3.1 國土空間開發保護總體格局“一心”：鎮綜合服務中心；“兩軸”：中部綜合服務軸、東西產業聯動軸；“四片區”：中部產城融合片區、西部產業片區、東部產業片區、南部產業片區。“一心兩軸四片區”的國土空間開發格局“兩山三河一農田”的國土空間保護格局“兩山”即北峰山、丫鬟山；“三河”為潭江、水步河、臺城河；“一農田”為萬畝基本農田。以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，6、推動集聚開發和分類保護相適應的“兩山三河一農田，一心兩軸四片區”的國土空間開發保護總體格局。綜合服務中心東部產業片區西部產業片區萬畝農田萬畝農田北峰山丫鬟山潭江臺城河中部產城融合片區南部產業片區08臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）嚴格落實市總規劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。3.2 底線管控與約束陸域生態保護紅線城鎮開發邊界永久基本農田圖例至2035年全鎮耕地保護目標不低于20.58平方公里永久基本農田面積18.52平方公里耕地和永久基本農田保護紅線城鎮開發邊界陸域生態保護紅線面7、積13.43平方公里面積12.5平方公里09資源保護與利用第四章4.1 自然資源保護與利用4.2 歷史人文資源保護與活化利用10臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）落實最嚴格的水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控。加強河湖管理范圍保護、水源地涵養和綜合治理，推進水資源保護和利用。建立高效的節水體系，優化生產、生活水循環流程，積極推廣再生水利用，實施污水資源化。耕地資源嚴格落實上級下達的耕地保護任務，落實“長牙齒”的耕地保護措施，健全耕地保護責任目標考核機制。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護目標。山林資源嚴格執行林地征占用定額管8、理制度，保護與山體緊密聯系的天然林及公益生態林，推進森林覆蓋率和碳排放資源權益交易。保護鎮域內山體輪廓的完整性，維護自然景觀風貌。合理利用優質自然資源和生態環境，發展綠色富農產業。礦產資源嚴格實施采礦權準入管理，統籌礦產資源勘查、開發利用與保護，優化資源開采布局，合理調控開采總量。統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，提高礦產資源綜合利用率，完善礦產資源動態監管和礦山環境治理監控體系。能源資源加強能源和煤炭消費總量控制，實行能源消費總量和能耗強度“雙控”，實施煤炭消費減量管理。推行清潔生產，開發利用企業的廢棄物資源，減少產品生產和銷售過程中物料與能源的使用量，實現資源利用最大化。水資源4.1 自9、然資源保護與利用11臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）4.2 歷史人文資源保護與活化利用 完善歷史文化保護體系構建涵蓋不可移動文物、非物質文化遺產與優秀傳統文化在內的歷史文化遺產保護體系。嚴格保護不可移動文物全面開展修繕維護，劃定保護范圍，作出標志說明，建立檔案，整治周邊環境。完善對不可移動文物保護與管控的法規和機制。加強保護非物質文化遺產嚴格按照中華人民共和國非物質文化遺產法的相關要求，保護各類非物質文化遺產。保護與傳統文化相關的空間載體，做好建檔和掛牌工作。加強歷史文化資源的活化依據水步鎮資源稟賦，圍繞歷史文化底蘊發展鄉村特色文旅產業，加強對歷史文化資源的活化利用。水步圩岡10、寧圩草坪里12國土綜合整治和生態修復第五章5.1 農用地整治5.2 建設用地整治5.3 生態保護修復13臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）優化農用地布局，改造和完善農業配套基礎設施，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高農業綜合生產能力；按照農田集中連片原則，因地制宜，合理開展農用地整治，合理開發利用宜耕后備資源，有序推進耕地后備資源開發。5.2 5.2 建設用地整治開展農村宅基地、工礦廢棄地、村域內低效用地以及其他閑置低效建設用地的整治，結合城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等政策，通過土地復墾等措施，對農村建設用地進行綜合整治。5.3 5.3 生態保護修復按照“山水林田湖草是生命11、共同體”的理念，推進山水林田湖草整體保護、系統修復等綜合治理，以潭江等江河水庫生態修復、茅蓮等礦山生態修復為抓手，保障生態環境可持續發展。5.1 5.1 農用地整治14鎮村統籌發展第六章6.1 鎮村體系規劃6.2 村莊分類建設引導15臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）6.1 鎮村體系規劃構建“鎮區-中心村-一般村”三級鎮村支撐體系。1個鎮區包括水步圩社區、大嶺村、步溪村、喬慶村、長塘村、天獅坡村。蘆霞村、灌田村、聯興村、井崗村、茅蓮村、下洞村。6個中心村岡寧村、荔枝塘村、獨岡村、密沖村、甘邊村、橫塘村、羅邊村、新塘村、長坑村。9個一般村鎮區中心村一般村圖例茅蓮村天獅坡村井岡村蘆12、霞村下洞村聯興村灌田村茅蓮村井岡村橫塘村羅邊村密沖村甘邊村獨岡村岡寧村荔枝塘村長坑村新塘村大嶺村喬慶村長塘村天獅坡村水步圩社區步溪村16臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）6.2 村莊分類建設引導分類定策，針對各個村莊不同的地理區位、自然資源等優勢提出各類村莊規劃重點與要求，將水步鎮下轄的20個行政村分為特色保護類、城郊融合類、集聚提升三種發展類型。密沖村蘆霞村甘邊村下洞村獨岡村岡寧村聯興村荔枝塘村橫塘村大嶺村灌田村步溪村喬慶村長塘村羅邊村茅蓮村茅蓮村長坑村天獅坡村新塘村井岡村天獅坡村井岡村特色保護類城郊融合類集聚提升類社區圖例特色保護類3個城郊融合類2個集聚提升類15個岡寧村、13、下洞村、長塘村。步溪村、喬慶村。密沖村、盧霞村、獨崗村、聯興村、荔枝塘村、甘邊村、灌田村、橫塘村、大嶺村、羅邊村、天獅坡村、茅蓮村、井岡村、新塘村、長坑村。17綜合支撐體系第七章7.1 構建外聯內暢的綜合交通體系7.2 構建優質均衡的公共服務體系7.3 建設綠色市政基礎設施體系7.4 建立多層次、全方位韌性安全體系18臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）對外：加快臺開快速、臺開機場高速以及國省干道等干線交通建設，以交通串聯加深與粵港澳大灣區、周邊城鎮的聯系。對內：細化鎮域、鎮區鄉村網絡，積極推動縣鄉道改造工程，提高鎮區與各產業平臺、各村之間的聯系。滿足居民差異化、多元化、全方位的14、公交出行需求，加強農村公交路線建設，提升居民公交出行品質，推動公共交通綠色低碳發展。7.1 構建外聯內暢的綜合交通體系完善綜合交通網絡，提升對外交通能力建設高品質、網絡化的公共交通體系構建舒適便捷的慢行交通體系構筑慢行系統與公交、綠道系統的有機聯系，實現全齡友好出行。加強碧道建設，通過碧道串聯文旅景點、公園等公共活動空間，打造多元樂趣的慢行網絡。19臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）7.2 構建優質均衡的公共服務體系針對居住、產業、鄉村等不同類型功能區，建立差異化配套服務，細化社區設施配置要素和標準，對可共享的設施進行統籌布局，滿足差異化需求和精準供給。構建公共服務設施共享體系15、鎮級以鎮區為核心，輻射全鎮域。提供鎮域一體、全民共享、品質便捷的公共服務。構建“鎮+村”二級公共服務體系規劃圍繞15分鐘生活圈、510分鐘生活圈兩種可達類型，形成多層次的社區、村服務體系。構建活力宜居鄉村生活圈20臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）7.3 建設綠色市政基礎設施體系排水燃氣電力環環衛衛給水通信引導工農業用水節水，建設節約型社會；按照“鎮村供水一體化”的發展理念，加快完善通村供水管網建設，逐步實現村鎮供水“同質、同網、同源、同服務”。按照“三網融合、設施共建”理念，統籌推進新一代移動通信網（包括5G）、互聯網和廣播電視網建設。加大數據業務的發展力度，完善網絡質量，在16、5G網建設的基礎上不斷優化。堅持集中和分散相結合，完善污水設施建設，鎮區污水主要依靠水步鎮污水處理廠進行處理，各村莊在村莊內部設置生活污水處理站；鎮區雨水采用雨污分流制排放；村莊雨水由明溝暗渠自由排放。規劃燃氣氣源以天然氣為主，以液化石油氣為輔。完善鎮域電力設施建設，打造安全高效、能源充足的綠色智能電網。按照“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，采用“村收集鎮轉運縣處理”的模式，對生活垃圾進行轉運，推行垃圾分類，加強危害廢棄物源頭控制。21臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）7.4 建立多層次、全方位韌性安全體系防洪防澇規劃潭江防洪標準為50年一遇，水步河防洪標準為20年一遇，17、規劃水步鎮排澇標準按10年一遇24小時排干?？拐鹄脧V場、公園及學校等開敞空間建立避震疏散場所，以道路為主要避震疏散通道，沿路建筑的抗震能力與建筑高度等必須滿足震時道路暢通的要求。城鎮重要建筑物、生命線工程、特殊設防類工程的抗震設防烈度應按規定確定其抗震設防要求。消防依托水步鎮消防站，完善鎮域內各村莊消防設施建設，中心村和基層村建設義務消防隊，配備滅火裝備。應急保障完善鎮級村級應急指揮體系，大力推進鎮、村應急避難場所建設，規劃建設鎮級救災指揮中心，設立在水步鎮鎮政府，同時在單元服務中心，依托村部設立救災指揮點。22規劃傳導與實施第八章8.1 明確規劃落實和傳導8.2 制定近期實施目標和任務重點18、8.3 完善實施管理保障措施23臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）落實臺山市“兩級三類”國土空間規劃體系，完善“鎮村”兩級規劃指標傳導，分類編制控制性詳細規劃、村莊規劃以及其他類型的詳細規劃。8.1 明確規劃落實和傳導臺山市國土空間總體規劃水步鎮國土空間總體規劃其他類型詳細規劃鎮區詳細規劃村莊規劃三舊改造等實施規劃全域土整全域土整風貌設計風貌設計歷史文化歷史文化生態修復生態修復總總體體規規劃劃詳詳細細規規劃劃專專項項規規劃劃24臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）8.2 制定近期實施目標和任務重點落實上層規劃確定的重大項目清單，結合水步鎮建設發展需求，制定專項行動19、計劃，明確近期建設重點，制定近期建設規劃。公園建設行動生態修復行動基礎設施提升行動交通暢達行動產業增效行動鄉村文旅建設行動歷史文化活化利用行動25臺山市水步鎮國土空間總體規劃（20212035年）8.3 完善實施管理保障措施 建立重大項目臺賬管理機制實行重大項目進展情況動態更新，精細化項目用地需求，實現對重大項目從生成規劃用地保障建設的全過程跟蹤和管理。加強重大項目用地保障加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施統籌安排各類重大平臺、重點項目、重大工程建設計劃。增強規劃實施公眾參與度堅持開門開放編規劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規劃公開制度，鼓勵引導各領域專家和公眾積極參與，在后續規劃編制、決策、實施中發揮作用，確保規劃反映民意。26水 步 2 0 3 5，我 們 共 同 描 繪！部分材料來源網絡，如涉及版權問題，請與水步鎮人民政府聯系