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1、文山市古木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃文山市古木鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府 2024.3（20212035年）征求公眾意見稿1 2 明確空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)3 構(gòu)建全域底線管控新框架4 優(yōu)化國土空間總體布局5 建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村空間格局6 完善韌性高效的支撐體系7 推動國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)8 打造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)9 建立規(guī)劃實施保障機制 CONTENTS CONTENTS目錄目錄以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強化權(quán)威性、加強協(xié)調(diào)性、注重操作性。踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理2、念，以推動高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活為主線，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，全面增進(jìn)民生福祉，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造山清水秀、宜居宜業(yè)的美麗城鎮(zhèn)。1.1 指導(dǎo)思想底線約束、綠色發(fā)展以人為本、品質(zhì)發(fā)展因地制宜、彰顯特色適當(dāng)留白、剛彈結(jié)合上下結(jié)合、強化實施公眾參與、共謀共治1.2 規(guī)劃原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。1.4 規(guī)劃范圍規(guī)劃基期年為2020年，目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。1.5 規(guī)劃層次1.3 規(guī)劃期限本次規(guī)劃范圍為古木鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間，包括9個行政村，66個自然村，面積172.47平方公里。2.1 規(guī)劃定位三七生3、物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范區(qū)、文山市南部形象門戶鎮(zhèn)交通便利/產(chǎn)業(yè)興旺/休閑宜居銜接文山市國土空間規(guī)劃指引，立足于古木鎮(zhèn)自然資源稟賦和發(fā)展重點，將古木鎮(zhèn)打造為三七生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展示范區(qū)、文山市南部形象門戶鎮(zhèn)。交通便利休閑宜居產(chǎn)業(yè)興旺2025規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)三條空間管制控制線全面落地，國土空間結(jié)構(gòu)基本形成。生態(tài)功能得以提升，三類空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各級生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立，國土空間利用更加高效，三七生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系初步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實，產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的產(chǎn)鎮(zhèn)發(fā)展格局基本奠定，國土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高，公4、共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。2035規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)國土空間格局得到全面優(yōu)化，基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)功能趨于完善，建成一流的三七生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范區(qū)、文山市南部形象門戶鎮(zhèn)。遠(yuǎn)景展望遠(yuǎn)景展望全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，城鎮(zhèn)功能趨于完善，交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系完備，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平大幅提高，人民生活幸福安康。2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模用地規(guī)模到2035年落實5、州、市下達(dá)各項約束性指標(biāo)，嚴(yán)守糧食安全，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持底線思維，存量優(yōu)先，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。嚴(yán)格落實市級國土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)界線。耕地保有量3905.62公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積2983.13公頃。3.1 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線3.2 生態(tài)保護(hù)紅線 嚴(yán)格落實市級國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線面積616.69公頃，占鎮(zhèn)域國土面積的3.59%。3.3 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 嚴(yán)格落實市級國土空間規(guī)劃開發(fā)邊界的規(guī)模。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模550.53公頃，占鎮(zhèn)域國土面積的3.20%，分東西兩部分集中分布。其中，東部為工業(yè)園區(qū)，面積484.71公頃，主要涉及紙6、廠村；西部為中心鎮(zhèn)區(qū)，面積65.82公頃，主要涉及古木村。3.4 村莊建設(shè)邊界 統(tǒng)籌村莊建設(shè)邊界規(guī)模，劃定未納入編制任務(wù)的村莊的村莊建設(shè)邊界，形態(tài)做到清晰可辨、便于管理。全鎮(zhèn)劃定村莊建設(shè)邊界規(guī)模402.21公頃，占鎮(zhèn)域國土面積的2.34%。3.5 其他控制性天然林：7048.53公頃生態(tài)公益林：3413.78公頃，其中國家級公益林2289.30公頃，省級公益林1124.48公頃。礦產(chǎn)資源控制線：5833.19公頃洪澇風(fēng)險控制線：895.41公頃工業(yè)用地紅線：445.53公頃，其中工業(yè)用地保障線面積為310.33公頃，工業(yè)用地拓展線面積為135.20公頃。4.1 分區(qū)管控生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)重7、要生態(tài)用地禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動，禁止改變用途；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為主，因地制宜實施分區(qū)分級分類管理。在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)且符合空間準(zhǔn)入、強度控制和風(fēng)貌管控要求的前提下，可進(jìn)行適度的開發(fā)利用和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)重點用于糧食生產(chǎn)，原則上嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地管理，統(tǒng)籌可恢復(fù)耕作的農(nóng)用地規(guī)模和布局，確定重點恢復(fù)區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)建設(shè)用優(yōu)先利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地、閑置用地和廢棄地，區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，采用“詳細(xì)規(guī)劃+8、規(guī)劃許可”的方式進(jìn)行管理，實施規(guī)劃用途管制與開發(fā)許可制度。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)內(nèi)應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，區(qū)域內(nèi)按照“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的方式，根據(jù)具體土地用途類型進(jìn)行管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展配套設(shè)施用地。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，合理確定礦區(qū)范圍，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，將資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機統(tǒng)一。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)落實市級國土空間規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化及各類建設(shè)占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地，落位上位規(guī)劃確定的耕地和林地后備資源補充空間。4.2 國土空間用地結(jié)構(gòu)4.3 自然資源保護(hù)9、與利用古木鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源全部為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，主要礦種為石灰石、建筑石料用灰、金礦、鋁土礦等，面積5833.19公頃。加強對布都河飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)能力，保護(hù)自然水域、坑塘等藍(lán)色空間，堅持保護(hù)與防治相結(jié)合。古木鎮(zhèn)濕地包括大溝絞河流濕地（主要分布于布都村北面）和布都河水庫人工濕地，面積47.08公頃。統(tǒng)籌耕地恢復(fù)利用，落實市級國土空間規(guī)劃確定的耕地后備資源補充空間1054.94公頃。開展造林綠化工程，古木鎮(zhèn)林地后備資源補充空間428.97公頃，綠化造林空間1628.25公頃。統(tǒng)籌耕地恢復(fù)利用，落實市級國土空間規(guī)劃確定的耕地后備資源補充空間1054.94公頃。鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有2處10、未定級一般文物，為古木鎮(zhèn)川主廟和混元洞寺摩崖石刻。4.4 歷史文化保護(hù)與傳承5.1 構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)村體系古木鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)表等級數(shù)數(shù)量量（個個）村村莊莊名名稱稱重重點點鎮(zhèn)鎮(zhèn)1古木鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)中中心心村村9一一般般紙廠村、洗古塘村、阿車村、布都村、牛棚村、蓮花塘村、阿富村、灑卡村、古木村村村66古木鎮(zhèn)66個自然村行政村層面形成2個城郊融合類，5個集聚發(fā)展類，1個特色保護(hù)類，1個整治提升類；自然村層面形成8個城郊融合類，20個集聚發(fā)展類，3個特色保護(hù)類，25個整治提升類。5.2 引導(dǎo)村莊分類發(fā)展5.3 共謀產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與中心鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)互動發(fā)展，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的良性互動11、，構(gòu)建“一核、兩廊、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“以鎮(zhèn)聚產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動、融合發(fā)展”的產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展新格局。p 依托現(xiàn)有高速、國道及省道，推動鐵路建設(shè)，構(gòu)建古木對外交通路網(wǎng)，積極融入?yún)^(qū)域性道路建設(shè)。p 優(yōu)化鎮(zhèn)域道路網(wǎng)布局，完善和提升現(xiàn)有道路等級，加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間道路連通，提高道路內(nèi)部通行能力。p 構(gòu)建“城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交”兩個層級的公交體系。p 積極參與物流樞紐建設(shè)，與馬塘工業(yè)園區(qū)物流樞、文山多個物流園形成鐵路經(jīng)濟(jì)和公鐵空聯(lián)運體系。p 通過“快郵合作下鄉(xiāng)進(jìn)村”，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)開展深度合作，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村末端配送的難點問題，拓展農(nóng)村郵政快遞市場。6.1 智慧高效的綜合交通體系6.12、2 建立完善的公共服務(wù)體系依托集鎮(zhèn)所在地，完善基礎(chǔ)設(shè)施配置的同時，加強為農(nóng)服務(wù)功能；有條件地區(qū)可結(jié)合實際情況，提升醫(yī)療、教育、文化、體育等方面的設(shè)施，兼顧對村莊的服務(wù)延伸。依托行政村集中居民點，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，按照15min可達(dá)的空間尺度，配置滿足就近使用需求的公共服務(wù)設(shè)施，并注重相鄰村莊之間公共服務(wù)設(shè)施的錯位配置和共享使用。依據(jù)云南省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃指南 相關(guān)要求，強化古木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)作用，結(jié)合自然村實際，在滿足自然村基本公共服務(wù)設(shè)施配置要求的基礎(chǔ)上，鼓勵集中連片的自然村公共服務(wù)設(shè)施共建共享。充分考慮行政村（社區(qū)）行政管理邊界、道路交通條件、生活出行特點和實際需13、要，分級配置各類設(shè)施要素，建設(shè)“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)級-行政村級-自然村級”三級公共服務(wù)體系，形成1個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)級社區(qū)生活圈、8個行政村級社區(qū)生活圈。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)級行政村級自然村級6.3 綠色安全的市政設(shè)施體系給水工程：推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，完善供水設(shè)施，水源以平壩黑龍?zhí)?、布都河水庫、紙廠水庫為主，蓮花塘小白巖小河、山箐水為輔。排水工程：中心鎮(zhèn)區(qū)污排至洗古塘村污水處理站進(jìn)行處理，村莊可因地制宜地建設(shè)小型污水處理設(shè)施、濕地系統(tǒng)或其他處理方式集中處理。電力工程：規(guī)劃新建紙廠村黑山光伏電站，保障古木鎮(zhèn)電力供應(yīng)。將光伏電站的電引至中心鎮(zhèn)區(qū)35千伏的古木變電站，再由古木變電站進(jìn)行供電。通信工程：加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊網(wǎng)絡(luò)14、短板，保留鎮(zhèn)區(qū)郵電所，行政村設(shè)置郵政代辦網(wǎng)點。燃?xì)夤こ蹋航⑼晟频亩鄽庠垂獾娜細(xì)夤?yīng)體系，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，形成以天然氣為主，瓶裝液化石油氣為輔的燃?xì)夤?yīng)模式。環(huán)衛(wèi)工程：采用”戶分類村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運市處理“的垃圾收運處理模式，垃圾運至文山市西北部生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行集中處理。中心鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站，在各行政村設(shè)置垃圾收集點1處。6.4 綜合防災(zāi)與安全韌性體系人防工程的建設(shè)堅持平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用的原則。根據(jù)國家有關(guān)人防技術(shù)規(guī)定，戰(zhàn)時留城“三堅持”人員按30%40%計，人防隱蔽工程按1.5平方米/人計。人防實行“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”原則，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，保證15、社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害防洪標(biāo)準(zhǔn)采用2030年一遇，內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期2030年。防洪加強抗旱救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升災(zāi)害應(yīng)對能力和水資源利用效率，加強農(nóng)田水利建設(shè)和水資源保護(hù)，確保農(nóng)作物的灌溉供水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和抗旱能力。抗旱三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在中心鎮(zhèn)區(qū)新建1座一級消防站，加快其業(yè)務(wù)用房、車輛設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；各行政村設(shè)置微型消防站，組建專職消防隊或志愿消防隊。消防古木鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為0.05g，生命線系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施提高1個設(shè)防等級，結(jié)合廣場、綠地設(shè)置應(yīng)急避難場所?？拐?.1 生態(tài)綜合修復(fù)林草系統(tǒng)修復(fù)按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則，開展對森16、林山體區(qū)域的生態(tài)治理，通過優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力，保持自然生態(tài)景觀。河湖流域水生態(tài)保護(hù)和治理河湖流域水生態(tài)環(huán)境重在保護(hù)，主要體現(xiàn)在布都河河道生態(tài)治理、河道岸線清退及管控。維護(hù)河流水質(zhì)，開展河道緩沖帶建設(shè)；加強水環(huán)境綜合治理，開展河道清淤疏浚，消除水體污染，提高行洪排澇能力。水土流失綜合治理落實市級統(tǒng)籌的小流域治理、水土流失綜合治理和水土保持工程。在鎮(zhèn)域展開封山育林、退耕還林、天然林保護(hù)、水土保持林和水源涵養(yǎng)林營造等工程，不斷提高蓄水保土能力，提升水源涵養(yǎng)與水質(zhì)維護(hù)功能。礦山生態(tài)修復(fù)按照自然恢復(fù)為主、工程治理為輔的原則，加強17、尾礦庫等風(fēng)險源風(fēng)險管控，消除環(huán)境安全隱患。提高廢棄礦山、尾礦庫植被覆蓋率，加快山體復(fù)綠，改善廢棄礦山及周邊生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合生態(tài)修復(fù)，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合整治的原則，識別水土流失、水環(huán)境和廢棄礦山等主要生態(tài)問題區(qū)域，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，改善生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)山水林田湖草可持續(xù)發(fā)展。7.2 農(nóng)用地綜合整治將25度以下適宜開發(fā)的荒山荒地、低效園地、低效殘次林地等宜耕區(qū)域作為耕地后備資源補充空間，實施土地開發(fā)補充耕地項目。耕地后備資源統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)用地質(zhì)量，以壩區(qū)和15以下低丘緩坡區(qū)為重點大力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。積極推進(jìn)18、水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉措施，有效提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)能耕地提質(zhì)改造。對現(xiàn)有劣質(zhì)、等級低的耕地，通過土地平整、小片并大片促進(jìn)耕地集中連片，通過改善土壤、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善耕作條件，提高耕地灌溉能力，增強補充水田能力，增加糧食產(chǎn)能，提高耕地質(zhì)量。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，以耕地保護(hù)為重點，整理布局雜亂、效益低下的林地、草地和園地，增加有效耕地面積。低效林草地和園地整治污染土壤修復(fù)按照“誰污染誰治理，先修復(fù)后開發(fā)”的原則，開展土壤污染治理修復(fù)工作。深入開展地力培肥及退化耕地治理，減少使用農(nóng)藥化肥，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污19、染風(fēng)險。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.3 閑置低效建設(shè)用地整治工礦廢棄地農(nóng)村宅基地其他閑置低效建設(shè)用地城鎮(zhèn)低效用地結(jié)合文山市村莊布局專項規(guī)劃，尊重村集體和村民意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效引導(dǎo)存量宅基地自愿和有償退出，加快推進(jìn)農(nóng)村廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。對廢棄的采礦用地進(jìn)行整治，提高建設(shè)用地利用效能。通過場地平整、污染治理、復(fù)墾復(fù)綠、林木種植、客土回填等措施恢復(fù)生態(tài)功能，置換建設(shè)用地指標(biāo)用于新增建設(shè)用地。清理已批未供、供而未用土地；分類處置批而未供土地，分類盤活閑置用地。重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等批而未供土地的開發(fā)利用，按照“一地一策”制定分類處置方案，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開20、發(fā)。結(jié)合相關(guān)政策，運用更新改造整治、拆舊復(fù)墾、用途置換等途徑，分類盤活全域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零散的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地，推動集體產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)向條件優(yōu)越區(qū)域聚集，助力鄉(xiāng)村振興。7.4 鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治拆除村莊及周邊的違法違章、廢棄建筑，拆除之后按照原用地屬性予以恢復(fù)。拆違治危合理規(guī)劃布局衛(wèi)生公廁，引導(dǎo)所有村莊配套建設(shè)公廁，實現(xiàn)行政村村委會所在地農(nóng)村衛(wèi)生公廁全覆蓋，較大的自然村擁有1座以上衛(wèi)生公廁。廁所革命因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村生活污水處理，結(jié)合實際建設(shè)納管式、集中式和分散式的小型農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。污水治理建立完善的農(nóng)村垃圾無害化處理體系，行政村建設(shè)裝配式、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類收集房，每個21、自然村至少建1個垃圾收集點.垃圾無害化處理清理亂搭亂建建筑、亂堆亂放農(nóng)具、柴草雜物等；結(jié)合房前屋后菜園和戶與戶之間的空地，設(shè)置小型綠地、活動場地，增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量；優(yōu)化農(nóng)村標(biāo)識牌，圍墻、籬笆增加爬藤植物，營造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的村容村貌。村容村貌提升對村莊周邊的山體進(jìn)行綠化營造，宜林荒山、荒地全面綠化起來，提高森林植被覆蓋率。綠美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以古木鎮(zhèn)三七文化為靈魂，以自然山水和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，依托中心鎮(zhèn)區(qū)南北向道路，打造三七文化旅游鎮(zhèn)和三七產(chǎn)業(yè)基地，形成“一核、兩軸、三區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。8.1 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)文教服務(wù)區(qū)宜居生活區(qū)商貿(mào)服務(wù)區(qū)商貿(mào)服務(wù)核心8.2 科學(xué)布局中心鎮(zhèn)區(qū)用地中心鎮(zhèn)區(qū)65.22、82公頃居住用地：占比42.59%公共管理與公共服務(wù)用地：占比11.54%商業(yè)服務(wù)業(yè)用：占比14.63%交通運輸用地：占比17.67%公用設(shè)施用地：占比1.35%綠地與開敞空間用地：占比8.44%特殊用地：占比0.24%留白用地：占比1.18%8.3 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以公共交通發(fā)展為重點，強化古木鎮(zhèn)對外銜接的干路網(wǎng)系統(tǒng)，引導(dǎo)“干線成網(wǎng)、支路加密”劃分道路等級，形成“兩縱一環(huán)”的干路網(wǎng)絡(luò)。一幅穿越時空的“九沖十二營盤”圖景8.4 補齊設(shè)施短板根據(jù)社區(qū)生活圈建設(shè)需要，并針對實際服務(wù)人口規(guī)模，合理布局文化、教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫和社會福利等相關(guān)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施配置。幼兒園幼兒園幼兒園23、幼兒園中小學(xué)衛(wèi)生院養(yǎng)老院文化活動室結(jié)合綠地、廣場設(shè)置室外綜合建設(shè)場地居家養(yǎng)老中心農(nóng)村幸福院9.1 強化規(guī)劃傳導(dǎo)核心引領(lǐng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以文山市國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對上級規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行落實。本級落實在本級規(guī)劃中，對古木鎮(zhèn)約束性指標(biāo)、職能定位、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置進(jìn)行規(guī)劃落實。下位銜接分解落實總體規(guī)劃確定的底線管控、功能布局、設(shè)施配建、城市設(shè)計、資源保護(hù)利用等要求，明確單元范圍邊界、面積、建設(shè)用地規(guī)模，落實“四線”等強制性內(nèi)容，明確公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配建要求。9.2 建立規(guī)劃實施保障機制充分利用各24、種媒介向社會公布和宣傳古木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。建立規(guī)劃宣傳和交流互動機制，增強公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間合理保護(hù)開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用等重要性的認(rèn)識。由市級人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，制定推進(jìn)古木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的實施措施，按照項目計劃制定古木鎮(zhèn)年度工作安排。城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施監(jiān)測工作，包括確定監(jiān)測指標(biāo)體系、滾動制定階段規(guī)劃目標(biāo)、建立面向公眾的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等。各部門根據(jù)規(guī)劃要求履行各自的職責(zé)，并負(fù)責(zé)提供職能范圍內(nèi)的發(fā)展信息。本規(guī)劃實施情況全面接受社會公眾監(jiān)督。利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對古木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的精準(zhǔn)實施、實時監(jiān)測、及時預(yù)警和定期評估。落實上位規(guī)劃對市級的重點建設(shè)項目及國土空間資源配置做出的安排，銜接“十四五”規(guī)劃，與相關(guān)部門對接，對近期實施作出統(tǒng)籌安排。