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1、1陸豐市碣石鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）陸豐市碣石鎮人民政府2024年4月-公示稿公示稿-碣石鎮位于南海之濱，碣石灣東岸，東接湖東鎮，西鄰金廂鎮，北與橋沖、南塘鎮交界，歷來作為陸豐市重點鎮。碣石鎮歷史悠久，自宋代在此設防保疆，成為粵東海防軍事重鎮、潮惠兩州樞紐，與天津衛、沈陽衛及威海衛合稱中國明清四大衛。碣石鎮還是一座海洋資源豐富的城鎮，近年清潔能源與海洋工程裝備發展勢頭迅猛。新時代奮進中的碣石逐漸成長為一座宜居宜業宜游的濱海重鎮。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持走2、中國式現代化道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入落實省委、省政府及汕尾市委、市政府決策部署和陸豐市委、市政府工作部署，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，強化碣石作為國家歷史文化名鎮、廣東清潔能源產業基地、廣東特色旅游精品鎮、廣東鄉村振興引領鎮等主要職能，統籌安排全域全要素空間資源布局，支撐碣石建設成為千年海衛、綠谷藍灣的現代化濱海城鎮。前 言P R E F A C E規劃范圍：規劃范圍：本規劃范圍包括陸豐市碣石鎮行政轄區內全部陸域和管轄海域國土空間，規劃陸域面積約111111平方公里平方公里，規劃海域范圍以海域勘界成果為準。規劃期限：規3、劃期限：本規劃基期為2020年，期限為20212021年至年至20352035年年，近期至2025年，遠景展望至2050年。海域（領海線內）碣石鎮東海鎮甲子鎮碣石鎮在陸豐市的區位規劃范圍和期限01注：村界僅用于數據統計與入庫，不作為村域權屬及管理范圍的依據目標愿景02千年海衛 綠谷藍灣發展愿景發展愿景發展發展目標目標世界潮人祈福圣地國際綠電創新示范主基地全國千強鎮廣東濱海文旅網紅目的地發展規模03人口規模人口規模：規劃至2035 年，碣石鎮域常住人口規模約2020 萬人萬人。城鎮人口1515 萬人萬人，農村人口5 5 萬人萬人。城鎮化率：城鎮化率：規劃至2035 年，城鎮化率預期為7575%。4、人均城鎮建設用地：人均城鎮建設用地：規劃至2035 年，人均城鎮建設用地面積不超過115115 平方米平方米。耕地和永久基本農田：耕地和永久基本農田：嚴格落實縣級國土空間總體規劃下達的耕地保護目標和永久基本農田。永久基本農田依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。生態保護紅線：生態保護紅線：落實縣級國土空間總體規劃生態保護紅線劃定成果。城鎮開發邊界：城鎮開發邊界：落實縣級國土空間總體規劃城鎮開發邊界劃定成果。落實重要控制線04永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界鎮域國土空間控制線規劃圖國土空間開發保護總體格局05構建構建“一軸一帶一軸一帶，一心三片一心三片”的國土空間開發保護總體格5、局的國土空間開發保護總體格局“一軸一軸”為國道G228城鎮發展軸；“一帶一帶”為沿海經濟發展帶，西岸依托碣石灣濱海旅游資源建設魅力藍灣；東岸依托碣石海工基地、海上風電等，建設綠電創新示范基地；“一心一心”為碣石鎮綜合服務中心；“三片三片”為濱海旅游度假片區、清潔能源與先進制造業片區、山水農旅特色片區。鎮域國土空間總體格局規劃圖形成形成“一核三片一核三片”的農業空間布局的農業空間布局，做大做強番薯、西瓜、蘿卜及海鮮等特色農產品品牌。“一核一核”：陸豐國家級現代農業產業園；“三片三片”：品質農業片區以植物龍番薯產業園為核心的番薯種植片區，特色農業片區以西瓜、蘿卜為主的特色農產品種植片區，海洋牧場片6、區發揮碣石漁港優勢，在內洋建設海洋牧場種質基地，在遠海高標準建設海洋牧場，培育海洋漁業。打造集中高效的農業空間06鎮域農業空間規劃圖構建構建“一芯一屏一芯一屏，一廊一帶一廊一帶”生態格局生態格局一芯：一芯：內洋藍芯一屏：一屏：北部生態屏障一廊：一廊：南溪河生態廊道一帶：一帶：沿海藍色生態防護帶錨固通山達海的生態空間07鎮域生態系統保護規劃圖X808至金廂至湖東至湖東至南塘至南塘至橋沖高快速路國道省道縣道主干路其他道路高速出入口內洋環路（規劃）南園路迎恩路海工基地碼頭專用碼頭碣石漁港客構建外聯內暢的綜合交通體系08構建構建“雙環放射雙環放射”大交通格局大交通格局外環道路網外環道路網，提高鎮區提高7、鎮區、園區園區、村聯通能力：村聯通能力：G228-碣田大道-內洋環路-濱海旅游公路；內環道路網內環道路網，疏導鎮區內部交通：疏導鎮區內部交通：G228-內環路-外環路-濱海路-霞博路放射性道路放射性道路，提高鎮區輻射能力：提高鎮區輻射能力：高速公路（興汕高速陸豐支線）、國省道（G228、濱海旅游公路）、縣道及其他公路（碣海路、X133、X139、X808）鎮域綜合交通規劃圖教育：構建均衡優質的教育：構建均衡優質的城鄉學校共同體城鄉學校共同體根據千人學位指標及碣石實際情況，規劃預留遠期發展及周邊城鎮學位需求。改擴建：改擴建：1所中等職業學校、1所中學、4所九年制；新建：新建：1所高中、1所九年制8、2所小學。建設完善公共服務體系09醫療：加強鎮級醫療機醫療：加強鎮級醫療機構建設構建設擴建擴建1 1處綜合醫院處綜合醫院：近期床位495個，遠期進行擴建，根據千人床位指標，原則上總床位數不少于1200個。文體：提升區域性文體文體：提升區域性文體中心活力中心活力規劃規劃1 1處現代文體服務中心：處現代文體服務中心：提升現狀石洲文化公園功能，新增1處鎮級圖書館，增設體育設施、兒童活動區等。新增新增1 1處文化活動中心：處文化活動中心：在霞博新增1處文化活動中心。健全堅韌穩固的健全堅韌穩固的城鎮安全城鎮安全體系體系優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴9、控用水總量。給水按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善市域電力設施建設，加快鄉鎮電網、新一輪農網升級改造，保障城鄉發展需求。供電提升管輸天然氣覆蓋率，鼓勵工業“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全鎮能源結構。燃氣按照“控制存量、適度增量、生態節地”的原則，合理規劃殯葬設施。殯葬按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。環衛發展分布式清潔能源供熱，實現重點產業園區全面集中供熱。供熱按照“三網融合、設施共建”理念，統籌推進新一代移動通信網（包括5G）、互聯網和廣播電視網建設。通信堅持集中和分散相結合、截污和治污相10、協調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區。排水構建綠色安全的基礎設施網絡構建綠色安全的基礎設施網絡構建韌性基礎設施體系10南溪河河堤按50年一遇防洪（潮）標準設防，鎮內澇防治設計重現期取20年，在遇到各階段重現期范圍內暴雨時，中心城區地面積水的設計標準為：居民住宅和工商業建筑物底層不進水，道路中車道的積水深度不超過15cm。建立和完善臺風、內澇、雷電監測預警系統，提高臺風、暴雨、雷電等災害性天氣的預測、預警水平；改善排水防澇系統、整治易澇點，高層建筑設置避雷措施，最大限度降低內澇和雷電的災害損失和影響。進行地質災害危險性評估，采取一定的工程措施，預11、防工程地質災害發生；加強地質災害的普查工作，并根據地質災害勘查結果，強化地質災害防治措施，完善預警機制，保障人民生命財產安全。完善地震斷裂帶探測，新建、改建、擴建一般建設工程按照基本烈度VII度設防，重要建（構）筑物應按照建筑工程抗震設防分類標準的規定設防。學校、醫院等人員密集場所的建設工程按照高于抗震設防要求進行設計和施工。完善消防力量及消防安全體系，消防基礎設施建設全面達到國家有關消防規劃建設標準和規范的要求。加強消防隊伍的科技化、信息化建設，建立健全災害事故救援體系。防汛抗洪氣象監測地質災害防震抗震消防安全歷史文化保護與傳承11保護省級歷史文化街區保護省級歷史文化街區1 1處：處：碣石鎮12、玄武路-中所街歷史文化街區保護文物保護單位保護文物保護單位7 7處：處：元山寺、廣德禪院、紅二師碣石作戰指揮部舊址、碣石高山寺、碣石衛軍城隍廟、盧天潢墓、萬歷四十五年碑與義士塚保護市級歷史建筑保護市級歷史建筑1 1處：處：同德善堂保護非物質文化遺產保護非物質文化遺產8 8項：項：包括國家級1項、省級4項、市級1項、縣級2項保護不可移動文物保護不可移動文物3030處處序號序號名稱名稱級別級別類別類別1碣石鎮國家級歷史文化名鎮2碣石鎮省級歷史文化名城3玄武路-中所街省級歷史文化街區4元山寺國家級文物保護單位5廣德禪院省級文物保護單位6紅二師碣石作戰指揮部舊址市級文物保護單位7碣石高山寺市級文物保護13、單位8碣石衛軍城隍廟市級文物保護單位9盧天潢墓市級文物保護單位10萬歷四十五年碑與義士塚市級文物保護單位11同信善堂市級歷史建筑核心保護范圍建設控制地帶不可移動文物點鎮域歷史文化遺存分布圖歷史文化保護與傳承11構建構建“一環三核四巷一環三核四巷”的古衛復興格局的古衛復興格局一環：一環：由玄武路-南園路-北園路-錦江路-海印大道-海邊大道-東門城墻公園組成的古衛體驗環線三核三核玄武山宗教文化核玄武山宗教文化核，依托玄武山佛教文化及現有三臺山（衛城文化遺址）、元山寺、古戲臺等歷史遺跡，推進玄武山AAAA級旅游景區提質升級；石橋場土城市井文化核石橋場土城市井文化核，依托石橋場土城墻遺址，充分挖掘石橋14、鹽場、石橋土城文化元素，培育市井文化核。古衛東門海防文化核古衛東門海防文化核，依托現有古城帶狀公園，建設城墻博物館，挖掘軍民抗倭歷史事件，展示碣石海防文化。四巷：四巷：中所街、迎恩路、玄武山南段、商貿一路四條古衛特色街巷。古衛復興格局規劃圖集聚提升類村：共集聚提升類村：共3 3個個。應有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌。城郊融合類村：共城郊融合類村：共5 5個個。應加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，將村莊逐步納入詳細規劃管理范圍。特色保護類村：共特色保護類村：共7 7個個。應統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性15、和延續性。一般發展類村：共一般發展類村：共1717個個。應滿足農民基本生活需求，保持村莊環境整潔衛生，做好長效管理和維護。集聚提升類城郊融合類特色保護類一般發展類分類引導村莊差異化發展12鎮域鄉村建設分類引導圖注：村界僅用于數據統計與入庫，不作為村域權屬及管理范圍的依據“一年一體檢一年一體檢”：重點對城鄉發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估五年一評估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。規劃傳導與實施保障13加強規劃傳導與管控建立國土空間規劃“一張圖”按照國土空間總體規劃工作要求，形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張圖“國土空間基礎信息平臺。以重大平臺和重點項目為引領編制年度實施計劃建立規劃動態監測評估預警和考核機制落實上位規劃傳導村莊規劃指引詳細規劃指導專項規劃明確強制內容