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1、 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃（2021-2035 年年）（公 示公 示 稿稿）平陽縣海西鎮(zhèn)人民政府 浙江乾成規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司 2024 年 03 月 目目 錄錄 第一章 總則.1 一、規(guī)劃區(qū)位.1 二、規(guī)劃范圍.2 三、規(guī)劃依據(jù).2 四、規(guī)劃原則.3 五、規(guī)劃期限.3 六、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類.3 七、法律效力.4 第二章 現(xiàn)狀條件.5 一、社會經(jīng)濟條件.5 二、現(xiàn)狀用地情況.5 三、現(xiàn)狀建設(shè)情況.6 四、發(fā)展條件綜合評價.7 第三章 村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模.8 一、村莊分類引導(dǎo).8 二、發(fā)展規(guī)模.8 第四章 用地布局.9 一、規(guī)劃用地布局.9 二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)2、施規(guī)劃.11 三、重點區(qū)塊建設(shè)規(guī)模.11 四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管控.12 第五章 專篇規(guī)劃.14 一、“三區(qū)三線”銜接.14 二、道路交通.14 三、水域保護.14 四、生態(tài)環(huán)境保護.15 五、電力設(shè)施.15 六、不可移動文物.16 第六章 村莊整治規(guī)劃.17 一、整治思路.17 二、民房建設(shè)控制.17 三、綠化環(huán)境整治指引.19 四、道路整治指引.20 五、村莊標(biāo)志及小品設(shè)計指引.20 附件一：用地統(tǒng)計表附件一：用地統(tǒng)計表.21 附件二：建設(shè)用地安全利用信息附件二：建設(shè)用地安全利用信息.22 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 1 第一章第一章 總則總則 一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位 仙口村位于海西鎮(zhèn)，距離3、海西鎮(zhèn)中心城區(qū)約 2.5 公里。其北鄰宋埠村，東至海濱村，南靠海灣村，西接加豐村。仙口村現(xiàn)狀黃象線、甬莞高速公路從村莊內(nèi)部經(jīng)過，交通條件優(yōu)越。圖 1.1 區(qū)位圖 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 2 二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 仙口村村域總面積約 224.89 公頃，本次規(guī)劃范圍為仙口村村域范圍。圖 1.2 規(guī)劃范圍圖 三、三、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）中華人民共和國土壤污染防治法（5）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（國務(wù)院第 116 號令）（6）浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點（試行4、）（浙自然資廳函2021345 號）（7）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018 年版）（8）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 3（9）浙江省土地管理條例（2021）（10）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（報批稿）（11）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號）（12）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）（13）平陽縣水域保護規(guī)劃（平政辦（2022）123 號)（14）浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（15）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范 四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則 1.以人為本的原則以人5、為本的原則 村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2.規(guī)劃先行的原則規(guī)劃先行的原則 以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。注重與相關(guān)規(guī)劃進行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。3.和諧發(fā)展、注重實效的原則和諧發(fā)展、注重實效的原則 保護村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活6、水平的同時，做到經(jīng)濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類 以第三次全國國土調(diào)查成果（2020 年度變更）為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用 2000 國家平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 4 大地坐標(biāo)系和 1985 國家高程基準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點（試行）（浙自然資廳函2021345 號）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、法律效力法律效力 本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應(yīng)同7、時使用，不可分割。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 5 第二章第二章 現(xiàn)狀條件現(xiàn)狀條件 一、一、社會經(jīng)濟條件社會經(jīng)濟條件 仙口村隸屬海西鎮(zhèn)，村域總面積為 224.89 公頃。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，仙口村常住人口 583 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022 年末，仙口村戶籍戶數(shù) 335 戶，戶籍人口 1211 人。二、二、現(xiàn)狀用地情況現(xiàn)狀用地情況 本次規(guī)劃以仙口村村域范圍為規(guī)劃對象，總用地面積 224.89 公頃，其中農(nóng)用地 94.94 公頃，生態(tài)用地 110.26 公頃，建設(shè)用地 19.69 公頃。圖 2.1 用地現(xiàn)狀圖 村莊現(xiàn)狀用地構(gòu)成主要為農(nóng)用地、生態(tài)用地和建設(shè)用地。現(xiàn)狀主要建8、設(shè)用地情況：農(nóng)村宅基地 7.26 公頃，占村莊建設(shè)用地 36.87%；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.14 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.71%；農(nóng)村綠地與開敞空間用地 0.28 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.42%；農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 0.12 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.61%；鄉(xiāng)村道平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 6 路用地 3.26 公頃，占村莊建設(shè)用地 16.56%；對外交通設(shè)施用地 7.27 公頃，占村莊建設(shè)用地 36.92%；農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.01 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.05%；宗教用地 0.69 公頃，占村莊建設(shè)用地 3.50%；殯葬用地 0.66 公頃，占村莊建設(shè)用地 3.35%。表 2.19、 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表 地類代碼地類代碼 類別名稱類別名稱 現(xiàn)狀用地面積現(xiàn)狀用地面積（公頃）（公頃）1 農(nóng)用地農(nóng)用地 94.94 11 耕地 90.82 12 園地 4.12 2 生態(tài)用地生態(tài)用地 110.26 21 林地 103.99 23 濕地 0.45 2401 河流水面 2.85 2404 坑塘水面 2.57 2405 溝渠 0.40 3 建設(shè)用地建設(shè)用地 19.69 3101 農(nóng)村宅基地 7.26 3102 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.14 3104 農(nóng)村綠地與開敞空間用地 0.28 34 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 0.12 3501 鄉(xiāng)村道路用地 3.26 3502 對外交通設(shè)施用地 7.27 310、6 農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.01 3801 宗教用地 0.69 3803 殯葬用地 0.66 總用地面積總用地面積 224.89 三、三、現(xiàn)狀建設(shè)情況現(xiàn)狀建設(shè)情況 1.現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀道路交通 仙口村現(xiàn)狀對外交通主要依靠黃象線，通村道路多為 3-7 米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 7 不順，局部存在安全隱患。2.現(xiàn)狀水系現(xiàn)狀水系 現(xiàn)狀仙口溪、麥園頭溪、派動巖河、派動巖河-1、涂廠河、涂廠河-1、涂廠河-3、巖峽溪從村莊內(nèi)部流淌穿過，水體景觀較好。3.現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施 仙口村村莊現(xiàn)狀生活用水來自海西鎮(zhèn)自來水廠11、。村莊現(xiàn)狀已修建污水處理池，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施亟待增加。四、四、發(fā)展條件綜合評價發(fā)展條件綜合評價 1.優(yōu)勢優(yōu)勢（1）仙口村由農(nóng)田、溪流和山體圍合而成，溪流從村莊內(nèi)部流淌，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）仙口村現(xiàn)狀有黃象線、甬莞高速公路，交通區(qū)位較好。2.問題問題（1）村內(nèi)舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求，需要進行改造和環(huán)境提升。（2）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約 3-7 米，部分道路較狹窄，部分路段無法滿足雙向行車需求，不利于兩車交會。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 8 第三章第三章 村莊分12、類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模 一、一、村莊分類引導(dǎo)村莊分類引導(dǎo) 依據(jù) 平陽縣村莊規(guī)劃評估報告，海西鎮(zhèn)仙口村的村莊類型為特色保護類，需編制村莊規(guī)劃。特色保護村規(guī)劃應(yīng)注重挖掘和保護村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村莊特色的完整性、真實性和延續(xù)性，強化特色保護和空間品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計，積極引導(dǎo)開展旅游觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、二、發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模 1.人口規(guī)模人口規(guī)模 表 3.1 近些年仙口村戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計表 年份年份 戶籍人口數(shù)（人）戶籍人口數(shù)（人）2016 年 1241 2017 年 1261 2018 年 1268 2019 年 1254 2021 年 1239 213、022 年 1211 根據(jù)近些年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年均自然增長率約為-3.99，本次規(guī)劃人口增長率取-3.99。根據(jù)公式 Q=Q0（l+K)n 式中 Q目標(biāo)年，即 2035 年總?cè)丝跀?shù)；Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，Q0=1211 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K 取-3.99；n規(guī)劃年限(年)，n 取 13 年。計算得出目標(biāo)年村莊人口為 1150 人，本次規(guī)劃按照 1150 人計。2.用地規(guī)模用地規(guī)模 本次規(guī)劃范圍總面積約 224.89 公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積 19.69 公頃，規(guī)劃建設(shè)用地面積 19.59 公頃，本次規(guī)劃減少建設(shè)用地規(guī)模 0.10 公頃。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口14、村村莊規(guī)劃 9 第四章第四章 用地布局用地布局 一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局 仙口村規(guī)劃主要建設(shè)用地情況：農(nóng)村宅基地 6.83 公頃，占村莊建設(shè)用地34.86%；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.14 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.71%；農(nóng)村綠地與開敞空間用地 0.28 公頃，占村莊建設(shè)用地 1.43%；農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地 0.15 公頃，占村莊建設(shè)用地0.77%；農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0.13公頃，占村莊建設(shè)用地0.66%；鄉(xiāng)村道路用地 3.06 公頃，占村莊建設(shè)用地 15.62%；對外交通設(shè)施用地 7.64 公頃，占村莊建設(shè)用地 39.00%；農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.01 公頃，占村莊建設(shè)用地 0.05%15、；宗教用地 0.69 公頃，占村莊建設(shè)用地 3.52%；殯葬用地 0.66 公頃，占村莊建設(shè)用地 3.37%。表 4.1 規(guī)劃用地匯總表 地類代碼地類代碼 類別名稱類別名稱 規(guī)劃用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃）1 農(nóng)用地農(nóng)用地 97.88 11 耕地 93.76 12 園地 4.12 2 生態(tài)用地生態(tài)用地 107.42 21 林地 103.51 22 草地 0.45 2401 河流水面 2.80 2404 坑塘水面 0.26 2405 溝渠 0.40 3 建設(shè)用地建設(shè)用地 19.59 3101 農(nóng)村宅基地 6.83 3102 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.14 3104 農(nóng)村綠地與開敞空間用地16、 0.28 3202 農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地 0.15 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 10 34 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 0.13 3501 鄉(xiāng)村道路用地 3.06 3502 對外交通設(shè)施用地 7.64 36 農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.01 3801 宗教用地 0.69 3803 殯葬用地 0.66 總用地面積總用地面積 224.89 1.農(nóng)村宅基地（農(nóng)村宅基地（3101）規(guī)劃農(nóng)村宅基地共 6.89 公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距17、離規(guī)定。2.農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（3102）農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地面積 0.14 公頃，保留現(xiàn)狀的村委會等。3.農(nóng)村綠地與開敞空間用地農(nóng)村綠地與開敞空間用地（3104）農(nóng)村綠地與開敞空間用地面積 0.28 公頃，為現(xiàn)狀保留。4.農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地（農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地（3202）農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地面積 0.15 公頃，新增一處農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地。農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地范疇為：村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。5.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用18、地（農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（34）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地面積 0.13 公頃，為現(xiàn)狀保留。6.鄉(xiāng)村道路用地（鄉(xiāng)村道路用地（3501）鄉(xiāng)村道路用地面積 3.06 公頃，為現(xiàn)狀保留。7.對外交通設(shè)施用地（對外交通設(shè)施用地（3502）對外交通設(shè)施用地面積 7.64 公頃，為現(xiàn)狀保留的黃象線、甬莞高速公路。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 11 8.農(nóng)村公用設(shè)施用地農(nóng)村公用設(shè)施用地（36）農(nóng)村公用設(shè)施用地面積 0.01 公頃，為現(xiàn)狀保留的公用設(shè)施。9.宗教用地（宗教用地（3801）宗教用地面積 0.69 公頃，為現(xiàn)狀保留的寺廟等。10.殯葬用地殯葬用地（3803）殯葬用地面積 0.66 公頃，為現(xiàn)狀保留的仙鶴生態(tài)陵園、19、宋埠鎮(zhèn)老人公墓、仙口村公益性公墓。二、二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 1.公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施 結(jié)合村莊實際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村委會或住宅設(shè)置。2.基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 本次規(guī)劃生活用水由海西鎮(zhèn)自來水廠供給。村莊現(xiàn)有的污水處理設(shè)施，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。村莊規(guī)劃用電由西灣風(fēng)電場供電。規(guī)劃對道路交通方面，村莊內(nèi)部主要道路沿原有路基拓寬至 3-7 米，打通斷頭路，以保證通車和消防安全需求。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，規(guī)劃保留現(xiàn)狀養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑的配套廁所，以 70 米服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點。三、三、重點區(qū)塊建設(shè)規(guī)模重點區(qū)塊建20、設(shè)規(guī)模 本次規(guī)劃地塊建設(shè)規(guī)模總量為 3320 平方米，其中農(nóng)村宅基地面積 1776 平方米，農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地面積 1544 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設(shè)地塊規(guī)模統(tǒng)計表 地塊編號 地塊面積（m2）建設(shè)類別 是否占用耕地（m2）XH-31-01 1776 農(nóng)村宅基地 1776 小計小計 1776 1776 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 12 XH-32-02 1544 農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 否 小計小計 1544-總計總計 3320 總計總計 1776 四、四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管控建設(shè)用地準(zhǔn)入管控 1.農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo) 銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合21、理保障農(nóng)民建房需求，重點考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設(shè)施建設(shè)、保護工程實施等帶來的剛性安置需求。新建農(nóng)房要優(yōu)先利用村莊內(nèi)的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設(shè)用地。可布局農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設(shè)和集體安置用地。（2）管控要求 嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理條例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確宅基地建筑高度、建筑風(fēng)貌等通則式管控要求。（3）材料證明 個人住房建設(shè)：農(nóng)村村民個人建房應(yīng)按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、22、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)資料或情況說明。2.農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo) 可布局為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機站、托兒所、養(yǎng)老設(shè)施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、快遞集散點、宗祠等用地。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 13（2）管控要求 按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結(jié)合村民生產(chǎn)、生活需求，明確養(yǎng)老設(shè)施用地、衛(wèi)生設(shè)施用地等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公23、共管理與公共服務(wù)用地等各類建設(shè)用地界線、用地性質(zhì)和控制要求。公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置，鼓勵各類設(shè)施共建共享、復(fù)合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明 新建農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地，需提供相關(guān)資料。3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo) 村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場、旅游設(shè)施機構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲用地。建設(shè)項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。（2）管控要求 落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，明確農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。明確建筑密度、24、容積率、高度及配套設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明 新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地，需提供產(chǎn)業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會議紀(jì)要、縣里相關(guān)會議紀(jì)要等，其內(nèi)容需包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的地塊編號、使用用途、位置、面積等內(nèi)容。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 14 第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃 一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接 本次規(guī)劃銜接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號），XH-31-01地塊為農(nóng)村宅基地，XH-32-02 地塊為農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和飲用水水源保護區(qū)。二、二、道路交通道路交通 1.區(qū)域交通設(shè)施銜接區(qū)域交通設(shè)施銜接25、 本次規(guī)劃銜接平陽縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，保留村莊內(nèi)部主要道路原有路基寬度。2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求 表 5.1 建筑物后退道路紅線距離控制表 道路等級 道路名稱 紅線寬度（m）后退距離（m）高速公路 甬莞高速公路-31 鄉(xiāng)級道路 黃象線 5-11 6 村莊道路 村內(nèi)道路 3-7 2 注：公路后退距離計算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn)，新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準(zhǔn)。三、三、水域保護水域保護 1.水域調(diào)整內(nèi)容水域調(diào)整內(nèi)容 本次規(guī)劃浙江省平陽縣水域保護規(guī)劃銜接，對現(xiàn)狀河道進行梳理。現(xiàn)狀陸地水域面積為 5.82 公頃，規(guī)劃陸地水域面積為 3.46 公頃。26、其中河流水面面積減少 0.05 公頃，減少原因為甬莞高速公路農(nóng)轉(zhuǎn)紅線比三調(diào)范圍大；坑塘水面面積減少 2.31 公頃，減少原因為該坑塘水面為永久基本農(nóng)田，本次村莊規(guī)劃修改為耕地。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 15 2.水域管理范圍水域管理范圍 表 5.2 水域管理范圍表 水域類型 水域名稱 河道等級 水域管理范圍 河道 仙口溪 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米 河道 麥園頭溪 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米 河道 派動巖河 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米 河道 派動巖河-1 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米27、 河道 涂廠河 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米 河道 涂廠河-1 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米 河道 涂廠河-3 縣級以下 背水面堤腳線以外 5 米/堤岸線以外 5 米 注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護 1.一住兩公一住兩公 根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，須經(jīng)場地污染狀況調(diào)查后符合一類用地標(biāo)準(zhǔn)的，才能核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，才能辦理供地手28、續(xù)；未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查的，審批部門不得核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，不得辦理供地手續(xù)。本次規(guī)劃范圍內(nèi)涉及到“一住兩公”地塊共有 1 處，其建設(shè)用地安全利用信息詳見附件二。2.三線一單三線一單 通過與溫州市“三線一單”平陽縣環(huán)境管控單元圖銜接，仙口村位于一般管控區(qū)、重點管控區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚）、優(yōu)先保護區(qū)（生態(tài)紅線），本次新增的 XH-32-02為農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地，位于一般管控區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入按一般管控單元要求進行控制。五、五、電力設(shè)施電力設(shè)施 本次規(guī)劃范圍內(nèi)共有 3 條架空電力線穿過。其中沿 110kV 架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 12.5 米。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)29、劃 16 表 5.3 建筑物后退架空電力線路中心線距離控制表 架空電力線 后退線路中心線距離（m）110kV 12.5 六、六、不可移動不可移動文物文物 仙口村有 3 處不可移動文物，分別為仙口村吳、泮民居、仙口村吳氏民居、吳蘊古墓。仙口村吳、泮民居簡況：建于 1947 年，坐東北朝西南，四幢二層木構(gòu)建筑，七柱十三檁，穿斗式梁架，山墻用青磚封砌，外用礪灰抹灰，做墀頭，花崗巖條石壓階沿，青石柱礎(chǔ)，二層設(shè)窗，單檐，硬山頂。民宅山墻開天窗，造型精美。仙口村吳氏民居簡況：始建于 1940 年，坐東北朝西南，為二層磚木構(gòu)建筑，三開間，東側(cè)另辟雜房一間，梁架穿斗式，進深七柱，二樓前檐柱設(shè)走廊，作欄桿，木作30、雕刻精美，山墻用青磚砌，外抹礪灰。吳蘊古墓簡況：坐南朝北，始建于宋代，后經(jīng)沉陷，多次維修，現(xiàn)存大多為現(xiàn)代建筑，歷史信息遺存很少，只保留宋代石碑一通。墓葬共二進，于 2005 年12 月竣工。2003 年被列為第二批文物保護點。表 5.4 仙口村不可移動文物登記表 序號 登記編號 名 稱 地址及位置 大類 小類 年代 GPS 坐標(biāo) 1 330326-0188 仙 口 村吳、泮民居 宋埠鎮(zhèn)仙口街中心 近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑 傳統(tǒng)民居 1947年 N27 39 31 E1203846 2 330326-0189 仙 口 村吳 氏 民居 宋埠鎮(zhèn)仙口村仙口街中心 近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑 傳統(tǒng)民居31、 1940年 N27 39 32 E1203845 3 330326-0191 吳 蘊 古墓 宋埠鎮(zhèn)仙口村涼水井山山麓 古墓葬 名人或貴族墓 南宋 N273924.5 E1203844.3 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 17 第六章第六章 村莊整治規(guī)劃村莊整治規(guī)劃 一、一、整治思路整治思路 1.梳理梳理 對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2.清除清除 重點對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3.美化美化 增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入32、口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4.配套配套 增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、二、民房建設(shè)控制民房建設(shè)控制 1.總體指標(biāo)控制總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制 住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的 0.8 倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高33、度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 18（2）建筑層數(shù)控制 建筑的高度根據(jù)仙口村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過 15 米，建筑層數(shù)不宜超過 4 層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數(shù)不得超過 6 層。建筑高度的計算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于34、 30 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 45 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。2.民房改造樣式民房改造樣式（1）單間式住宅建設(shè)樣式參考 樣式一 樣式二（2）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考 樣式三 樣式四 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 19 3.民房改造引導(dǎo)民房改造引35、導(dǎo)（1）屋頂 現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體 新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗 門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采36、光、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿 欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、三、綠化環(huán)境整治指引綠化環(huán)境整治指引 1.沿河綠化沿河綠化 沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。2.路邊綠化路邊綠化 路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 20 37、3.庭院綠化庭院綠化 庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、四、道路整治指引道路整治指引 村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。村內(nèi) 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、五、村莊38、標(biāo)志及小品設(shè)計指引村莊標(biāo)志及小品設(shè)計指引 規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計，體現(xiàn)村莊特色。平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 21 附件一：附件一：用地用地統(tǒng)計統(tǒng)計表表 地類代碼地類代碼 類別名稱類別名稱 現(xiàn)狀用地面現(xiàn)狀用地面積（公頃）積（公頃）規(guī)劃用地面規(guī)劃用地面積（公頃）積（公頃）1 農(nóng)用地農(nóng)用地 94.94 97.88 11 耕地 90.82 93.76 12 園地 4.12 4.12 2 生態(tài)用地生態(tài)用地 110.26 107.42 239、1 林地 103.99 103.51 22 草地 0.45 0.45 2401 河流水面 2.85 2.80 2404 坑塘水面 2.57 0.26 2405 溝渠 0.40 0.40 3 建設(shè)用地建設(shè)用地 19.69 19.59 3101 農(nóng)村宅基地 7.26 6.83 3102 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.14 0.14 3104 農(nóng)村綠地與開敞空間用地 0.28 0.28 3202 農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地 0.00 0.15 34 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 0.12 0.13 3501 鄉(xiāng)村道路用地 3.26 3.06 3502 對外交通設(shè)施用地 7.27 7.64 36 農(nóng)村公用設(shè)施用地 0.01 040、.01 3801 宗教用地 0.69 0.69 3803 殯葬用地 0.66 0.66 總用地面積總用地面積 224.89 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 22 附件二：建設(shè)用地安全利用信息附件二：建設(shè)用地安全利用信息 序序號號 項目名稱項目名稱 地塊編號地塊編號 地塊地塊功能功能 原規(guī)劃功能原規(guī)劃功能 地塊位置地塊位置 是否涉是否涉及疑似及疑似污染地污染地塊塊 是是否否已已建建 1 平陽縣海西鎮(zhèn)仙口村村莊規(guī)劃 XH-31-01 農(nóng)村宅基地 水田 X=563549.276 Y=3060974.806 X=563587.259 Y=3060956.897 X=563568.729 Y=3060918.647 X=563530.746 Y=3060936.557 否 未建 圖紙目錄圖紙目錄 01 區(qū)位圖 02 規(guī)劃范圍圖 03 用地現(xiàn)狀圖 04 用地規(guī)劃圖 05 規(guī)劃建設(shè)地塊管控圖 06 專篇規(guī)劃圖 07 地塊分圖則